42015Y1215(01)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 42015Y1215(01) - EN

Document 42015Y1215(01)

Help

Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно европейски работен план за младежта за периода 2016—2018 г.

OB C 417, 15.12.2015, p. 1–9 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.12.2015

Официален вестник на Европейския съюз

C 417/1

(2015/C 417/01)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВАТА НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ,

I. ВЪВЕДЕНИЕ

ОТЧИТАТ, че след приемането на резолюцията на Съвета относно обновена рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.) и на европейски работен план за младежта за периода 2014—2015 г., кризата продължава да се отразява дълбоко и непропорционално върху младите хора в Европа и върху техния преход към зрелостта.

ОТЧИТАТ, че е необходимо засилено междусекторно сътрудничество по въпросите на младежта на равнището на ЕС, за да се посрещнат адекватно тези предизвикателства.

ВЗЕМАТ ПОД ВНИМАНИЕ намерението на Европейската комисия да се даде приоритет на борбата с радикализацията, маргинализацията на младите хора и на насърчаването на приобщаването им в социалния, културния и обществения живот съгласно стратегическата рамка за европейско сътрудничество в областта на образованието и обучението (ЕСЕТ 2020), обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.), работния план на ЕС за спорта (2014—2017 г.) и работния план за културата (2015—2018 г.) (1).

ВЗЕМАТ ПОД ВНИМАНИЕ Съвместния доклад на Съвета и Комисията за младежта в ЕС за 2015 г. (2), по-специално в раздел 5 от него, „Бъдещи стъпки на сътрудничеството в рамките на ЕС в областта на младежта“.

Във връзка с това ПОСТИГАТ СЪГЛАСИЕ за изготвянето на 36-месечен работен план на ЕС за младежта за действия на държавите членки и на Комисията за периода 1 януари 2016 г. — 31 декември 2018 г. в подкрепа на прилагането на обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.).

II. ПРИНЦИПИ

СЧИТАТ че, при зачитане на принципа на субсидиарност, работният план следва да се ръководи от следните основни принципи: Планът следва:

—	да се основава на постиженията на предишния работен план за младежта (2014—2015 г.);

—	да осигурява стимул и отдаване на нужното значение на работата на равнището на ЕС по въпросите на младежта, когато е подходящо;

—	да гарантира, чрез междусекторно сътрудничество, че специфичните проблеми, с които се сблъскват младите хора се вземат предвид в останалите области на политиката на ЕС;

—	да допринася за реализирането на основните приоритети, набелязани в програмите на ЕС за политиките относно сигурността, икономиката и социалната сфера;

—	да работи за политика за младежта, основаваща се на знания и надеждни факти;

—	да продължи да бъде гъвкав инструмент, способен да доведе своевременно до адекватни отговори на променящата се политическа среда;

—	да насърчава съгласуван подход на сътрудничество между държавите членки и Комисията, чрез който те да могат да създават добавена стойност по приоритетните теми, изложени в точка 6 (вж.по-долу);

—	да продължи единодействието с програма „Еразъм +“, наред с другото, като допринася за набелязването на конкретни приоритети за младежта за годишната работна програма на „Еразъм +“;

—	да привлича за участие млади хора, като използва консултативни процедури, за да се гарантира, че в работния план се разглеждат въпросите, които са от значение за тях.

ПРИЕМАТ, че в настоящите условия сътрудничеството между държавите членки и Комисията на равнище ЕС през периода до края на 2018 г., обхванат от настоящия работен план, следва да се съсредоточи приоритетно върху изброените по-долу теми:

Укрепване на работата с младежта и междусекторното сътрудничество с оглед на постигането на следните цели в съответствие с приоритетите, договорени в съвместния доклад за младежта в ЕС за 2015 г.:

A.	Засилено социално приобщаване на всички млади хора, като се вземат предвид основните европейски ценности.

Б.	По-голямо участие на младите хора в демократичния и обществения живот в Европа.

В.	По-лесен преход на младите хора от младежка към зряла възраст, по-специално интеграцията им на пазара на труда.

Г.	Подкрепа за здравето и благосъстоянието на младите хора, включително за психическото им здраве.

Д.	Принос за преодоляване на предизвикателствата на цифровата епоха и за оползотворяване на предоставяните от нея възможности в полза на политиката за младежта, работата с младежта и младите хора.

Е.	Принос за оползотворяване на възможностите и за справяне с предизвикателствата, произтичащи от нарастващия брой млади хора — мигранти и бежанци в Европейския съюз.

ПОСТИГАТ СЪГЛАСИЕ, че макар и действията на държавите членки и Комисията, посочени в приложение I, да са насочени към всички млади хора, особено внимание се отделя на следните групи:

—	младите хора, изложени на риск от маргинализация;

—	младите хора, които не работят, не учат и не се обучават (неработещи, неучещи и необучаващи се);

—	младите хора с мигрантски произход, включително новопристигналите имигранти и млади бежанци.

ПРИЕМАТ, че работният план може да бъде преразгледан от Съвета в светлината на постигнатите резултати и развитието на политиката на равнището на ЕС.

ПОСТИГАТ СЪГЛАСИЕ по списък от конкретни действия в съответствие с тези приоритетни теми и график за тяхното изпълнение, както е посочено в приложение I.

III. РАБОТНИ МЕТОДИ И СТРУКТУРИ

10.

ОТЧИТАТ, че:

е необходимо да се засили интегрирането на въпросите на младежта в други политики, както и ориентираното към резултати междусекторно сътрудничество, в рамките на Съвета, за да се гарантира, когато е възможно, че при разработването на политики във всички области, които имат отношение, се отчитат стремежите, условията на живот и потребностите на младите хора.

11.

ПОСТИГАТ СЪГЛАСИЕ, че:

—

следните работни методи ще подпомагат, когато е подходящо, изпълнението на настоящия работен план: отвореният метод на координация, както е договорено в обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта, и по-специално, разработване на политики, основаващи се на знания и надеждни факти, експертни групи, дейности за партньорско обучение, партньорски проверки, проучвания, конференции, семинари, популяризиране на резултати, неофициалният форум с представители на младежта, срещи на генералните директори, отговарящи за въпросите на младежта и структурираният диалог с младите хора;

—

всички методи, включително експертните групи, ще съсредоточат работата си върху приоритетните теми, изброени в раздел II, точка 6, както и върху действията и конкретните дати, посочени в приложение I. Действията, посочени в приложение I, могат да бъдат преразгледани от Съвета и от представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, в светлината на постигнатите резултати и развитието на политиката на равнището на ЕС;

—	принципите относно членството и функционирането на експертните групи са посочени в приложение II;

—	по отношение на правото на младите хора да участват в разработването, прилагането и оценката на отнасящите се до тях политики, консултативните процедури ще дават на младите хора възможност да се включат в съвместен процес на размисъл относно приоритетните теми на настоящия работен план;

—	на неофициалните срещи на генералните директори, отговарящи за младежта, се разглеждат стратегически въпроси, възникващи във връзка с настоящия работен план, както и въпроси, свързани най-общо с политиката на ЕС за младежта;

—	През първата половина на 2018 г., изпълнението на настоящия работен план ще бъде оценено от Съвета и Комисията, въз основа на съвместна оценка на прилагането му, което ще се извърши в рамките на доклада за младежта в ЕС.

12.

В СВЕТЛИНАТА НА ПОСОЧЕНОТО ПО-ГОРЕ, ПРИКАНВАТ

държавите членки и Комисията да създадат експертни групи по следните въпроси за периода на настоящия работен план:

—

определяне на конкретния принос на работата с младежта, както и на неформалното и самостоятелното учене, за:

а)	насърчаване на активното гражданство и участието на младите хора в многообразни и толерантни общества, както и за предотвратяване на маргинализацията и радикализацията, потенциално водеща до насилие;

б)	оползотворяване на възможностите и справяне с предизвикателствата, произтичащи от нарастващия брой млади хора — мигранти и бежанци в Европейския съюз;

—	намиране на отговор на рисковете, възможностите и последиците от цифровизацията за младежта, работата с младежта и политиката за младежта.

IV. ДЕЙСТВИЯ

13.

ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ, ПРИ НАДЛЕЖНО СПАЗВАНЕ НА ПРИНЦИПА НА СУБСИДИАРНОСТ:

—	да работят съвместно с подкрепата на Комисията, като си служат с работните методи, посочени в настоящата резолюция;

—

да продължат да насърчават активното участие на министерствата, отговарящи за младите хора, в разработването на националните политики във връзка със стратегията „Европа 2020“ и европейския семестър, в отговор на заключенията на Съвета за максимално използване на потенциала на политиката за младежта за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“;

—	да вземат надлежно под внимание обновената рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта (2010—2018 г.) и настоящия работен план при разработването на политики на национално и регионално равнище, когато е целесъобразно;

—	да информират съответните органи, младите хора и младежките организации за постигнатия напредък при изпълнението на европейския работен план за младежта, за да осигурят адекватност и видимост на дейностите.

14.

ПРИКАНВАТ ПРЕДСЕДАТЕЛСТВАТА НА СЪВЕТА:

—	въз основа на резултатите от средносрочната оценка на стратегията на ЕС за младежта, да обмислят подходящи последващи действия;

—	при разработването на своите програми да отчитат, в рамките на тройката председателства, приоритетните теми на европейския работен план;

—	да информират работната група за младежта на Съвета за работата, извършена от други подготвителни органи на Съвета, която има пряко или косвено въздействие върху младите хора и политиката за младежта;

—	да отчитат, в контекста на тройката председателства, елементи на предишния работен план (2014—2015 г.), по които все още се работи;

—	да разгледат възможността за предлагане на нов работен план в края на 36-те месеца, обхванати от настоящата резолюция, въз основа на оценката, посочена в точка 11;

—	да осигурят възможности за държавите членки и заинтересованите страни по въпросите на младежта за обсъждане на бъдещето на европейското сътрудничество по въпросите на младежта за периода след 2018 г.;

—

да предложат на генералните директори, отговарящи за младежта, на своите обичайни неофициални срещи да обсъдят и да вземат под внимание резултатите от изпълнението на работния план, да организират извънредни съвместни междусекторни заседания на генералните директори, когато е целесъобразно, да осигурят широко разпространение на резултатите и да допринесат за изпълнението на европейския работен план за младежта.

15.

ПРИКАНВАТ КОМИСИЯТА:

—	да подкрепя изграждането на капацитет за работещите с младежи специалисти и в работата с младежта чрез изпълнението на програма „Еразъм +“ като един от основните елементи за развитието на качествената работа с младежта в Европа;

—	да подкрепя и да работи с държавите членки при изпълнението на настоящия работен план, по-специално на действията, посочени в приложението;

—	да информира държавите членки за текущите или планираните инициативи и проучвания в рамките на политиката на ЕС за младежта, както и в други области на политиката, които оказват влияние върху младежта, и за съответните действия, предприети в Комисията;

—	редовно да провежда консултации и да информира заинтересованите страни на европейско равнище, включително гражданското общество и представителите на младежта, за напредъка по отношение на работния план, за да се гарантира адекватност и прозрачност на дейностите;

—	да насърчава по-добрия достъп и единодействието в рамките на програмите на ЕС, както и сътрудничеството с други международни организации като Съвета на Европа.

16.

ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ И ПРИ НАДЛЕЖНО ОТЧИТАНЕ НА ПРИНЦИПА НА СУБСИДИАРНОСТ:

—	да продължат да си сътрудничат тясно на експертно равнище в съответствие с приложения I и II към настоящата резолюция;

—

да вземат предвид приоритетите на настоящия работен план при подготовката на годишната работна програма за „Еразъм +“ в областта на младежта, наред с другото по отношение на общите цели на годишната работна програма за „Еразъм +“, Споразумението за партньорство със Съвета на Европа, както и на уики страница, посветена на младежта;

—	да насърчават други сектори да вземат под внимание въпросите на младежта при разработването, прилагането и оценяването на политиките и действията в други области на политиката, по-специално за да осигурят ранното и ефективно включване на младите хора в процеса на разработване на политиките;

—

да насърчават по-голямото признаване на приноса на политиките за младежта към общите цели на европейските политики, насочени към младите хора, като отчитат положителното въздействие върху активното гражданство, заетостта, социалното приобщаване, културата и иновациите, образованието и обучението, както и върху здравеопазването и благосъстоянието.

(1) COM(2015) 185 final.

(2) Док. 13635/15

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Действия, инструменти, крайни срокове, основани на приоритетните теми

Действия, основани на приоритетните теми

Работен метод/инструмент

Резултат и срок

Код

Приоритет А:

Засилено социално приобщаване на всички млади хора, като се вземат предвид основните европейски ценности

Съветът и подготвителните му органи

Ролята на сектора на младежта в предотвратяването на радикализацията, която води до насилие

Първата половина на 2016 г.

(евентуално) Дебат в Съвета

Разработване на политики на основата на знания и факти

Проучване на Комисията относно системите за качество и рамките в областта на работата с младежта в Европейския съюз

Втората половина на 2016 г.

Ръководство за прилагане

Структуриран диалог/Съветът и подготвителните му органи

„Основни житейски умения и компетентности на младите хора в една многообразна, свързана и приобщаваща Европа за активно участие в обществения и трудовия живот.“

Първата половина на 2017 г.

(евентуално) Резолюция на Съвета

Приоритет Б:

По-голямо участие на всички млади хора в демократичния и обществения живот в Европа

Експертна група

Определяне на конкретния принос на работата с младежта и неформалното и самостоятелното учене за насърчаване на активното гражданство и участието на младите хора в общества на различието и толерантността и за предотвратяване на маргинализацията, радикализацията, потенциално водещи до насилие.

Първата половина на 2017 г.

—

Доклад

—	(евентуално) Заключения на Съвета

Б1

Разработване на политики на основата на знания и факти

Проучване на Комисията относно въздействието на транснационалната доброволческа дейност чрез Европейската доброволческа служба

Първата половина на 2017 г.

—

Доклад

—	(евентуално) Заключения на Съвета в отговор на проучването

Б2

Семинар за разработващите политики в областта на младежта и спорта:

„Демокрацията, младежта и спорта — междусекторни подходи за активно участие и ангажираност на младите хора в обществения и демократичния живот чрез спорт.“

Втората половина на 2017 г.

Доклад от семинара, съдържащ добрите практики и препоръки за това как междусекторните подходи в областите на младежта и спорта могат да способстват за утвърждаването на демократичните ценности и за гражданското участие сред младите хора.

Б3

Приоритет В:

По-лесен преход на младите хора от младежка към зряла възраст, по-специално интеграцията им на пазара на труда

Партньорско обучение между държавите членки и Комисията/генерални директори

„Работата с младежта като признат и носещ добавена стойност инструмент за междусекторно сътрудничество, подпомагащ прехода на младите хора към зрялата възраст и трудовата реалност.“

Втора половина на 2017 г.

Доклад, съдържащ добрите практики и препоръки по отношение на работата с младежта като признат и носещ добавена стойност инструмент за междусекторно сътрудничество, подпомагащ прехода на младите хора към зрялата възраст и трудовата реалност.

В1

Разработване на политики на основата на знания и факти

Проучване на Комисията относно работата с младежта и предприемачеството сред младите хора

Втората половина на 2017 г.

—

Доклад

—	(евентуално) Заключения на Съвета в отговор на проучването

В2

Приоритет Г:

Подкрепа за здравето и благосъстоянието на младите хора, включително за психическото им здраве

Съветът и подготвителните му органи

Междусекторно сътрудничество във връзка с участието с цел насърчаване на здравето и благосъстоянието на младите хора в прехода към зрялост, по-специално на младите хора с проблеми, свързани с психическото здраве (1), които често пъти са в резултат на прехода им към зрелостта. Наблягане на възможния им принос за обществото, а не на техните проблеми.

а) Първата половина на 2016 г.

(евентуално) Заключения на Съвета

Г1

б) Втората половина на 2017 г.

Междусекторно партньорско обучение между държавите членки

Г2

Приоритет Д:

Принос за преодоляване на предизвикателствата на цифровата епоха и за оползотворяване на предоставяните от нея възможности в полза на политиката за младежта, работата с младежта и младите хора

Съветът и подготвителните му органи

Нови подходи в работата с младежта с цел постигане на максимално развитие на потенциала и таланта на младите хора и приобщаването им към обществото.

Вниманието ще бъде насочено към новите, съвременни и привлекателни начини за работа с младежта, включително практиките за работа онлайн, за да се отразят новите тенденции в живота на младите хора и максималното разширяване на полето на действие на работата с младежта, така че да включи повече млади хора в дейностите си.

Втората половина на 2016 г.

(евентуално) Заключения на Съвета

Д1

Партньорско обучение

Нови практики в работата с младежта и повишаване на привлекателността ѝ за младите хора.

Първата половина на 2017 г.

Доклад за съществуващите практики, отразяващи тенденциите и препоръките относно прилагането в ежедневната практика на работата с младежта

Д2

Експертна група

„Рискове, възможности и последици от цифровизацията за младежта, работата с младежта и политиката за младежта“

Втората половина на 2017 г.

Доклад на експертната група

Д3

Разработване на политики на основата на знания и факти

Проучване на Комисията относно въздействието на интернет и социалните медии върху участието на младежта и работата с младежта

Първата половина на 2018 г.

Доклад

Д4

Съветът и подготвителните му органи

Разработване на иновативни методи в работата с младежта, включително цифрови инструменти, за да се отговори по-добре на нуждите и стремежите на младите хора по по-ефективен, интелигентен и подходящ начин и да се създадат условия за междусекторно сътрудничество.

Първата половина на 2018 г.

(евентуално) Заключения на Съвета в отговор напр. на действия Д3 иД4 по-горе.

Д5

Приоритет Е:

Принос за оползотворяване на възможностите и за справяне с предизвикателствата, произтичащи от нарастващия брой млади хора — мигранти и бежанци в Европейския съюз.

Експертна група

Определяне на конкретния принос на работата с младежта, както и на неформалното и самостоятелното учене, за оползотворяване на възможностите и за справяне с предизвикателствата, произтичащи от нарастващия брой млади хора — мигранти и бежанци в Европейския съюз

Втората половина на 2018 г.

—

Доклад

—	(евентуално) Заключения на Съвета в отговор на доклада

Е1

Други

Тема

Инструмент/действие

Резултат и срок

Стратегия на ЕС за младежта

Партньорско обучение

a)	Предложение на Комисията за гъвкава рамка

Първата половина на 2016 г.

Формализиране на гъвкава рамка за дейности за партньорско обучение

Разработване на политики на основата на знания и факти

б)	Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за младежта и на препоръката относно мобилността на младите доброволци в Европейския съюз

Втората половина на 2016 г.

(евентуално) Заключения на Съвета в отговор на оценката, включително оценяване на препоръката на Съвета относно мобилността на младите доброволци в Европейския съюз

в)	Доклад за младежта в ЕС

Първата половина на 2018 г.

Съвместен доклад за младежта в ЕС

Програма „Еразъм+“

Разработване на политики на основата на знания и факти

Междинна оценка на програма „Еразъм +“ и предшестващите я програми

Първата половина на 2018 г.

Отговор на оценката в сътрудничество с имащите отношение сектори (образование, обучение, младеж, спорт)

(1) Включващи тежки и широкоразпространени психиатрични проблеми, психологически травми и (временна) психологическа нестабилност в периоди на тежки житейски предизвикателства или кризи.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Принципи, свързани с членството и функционирането на експертните групи, създадени от държавите членки и Комисията в рамките на работния план на ЕС за младежта (1 януари 2016 г. — 31 декември 2018 г.)

Членство:

—	Участието на държавите членки в работата на групите е доброволно и държавите членки могат да се включват в тях по всяко време.

—

Държавите членки, заинтересовани да участват в работата им, определят експерти като членове на съответните групи. Държавите членки гарантират, че определените експерти притежават подходящ опит в съответната област на национално равнище. Определените експерти ще осигуряват ефективна комуникация с компетентните национални органи. Комисията координира процеса на определяне на експертите.

—

Всяка експертна група може да реши да покани други участници — независими експерти, представители на младежки организации, научни изследователи по въпросите на младежта и други заинтересовани лица, както и представители на трети държави. Всяка експертна група може да предложи да добави други участници за целия работен период с изискването членството им да бъде единодушно одобрено от експертната група.

Мандат

Мандатът на експертната група се предлага от Комисията в съответствие с точка 12 от работния план и се коригира съобразно бележките на работната група за младежта на Съвета.

Работни процедури

—	Работата на експертните групи се съсредоточава върху постигането на ограничен брой конкретни и използваеми резултати по поставения въпрос.

—

За изпълнението на настоящия работен план всяка експертна група отговаря за назначаването на председател или на съпредседатели на първото си заседание след приемането на работния план. Избирането на председателите се извършва по открит и прозрачен начин, в координация с Комисията, която ще действа като секретариат на експертните групи. Всяка експертна група изготвя работен график съгласно настоящия работен план.

—	Комисията предоставя на групите експертен опит, както и логистична и секретарска подкрепа. Доколкото е възможно тя подпомага работата им и с други подходящи средства (в т.ч. изследвания, имащи отношение към тяхната област на действие).

Докладване и информация

Председателите на експертните групи докладват на работната група за младежта за постигнатия напредък и резултати. Ако е целесъобразно, работната група за младежта на Съвета предоставя допълнителни насоки на експертните групи, за да се гарантира постигането на желаните резултати и спазването на сроковете. Генералните директори биват информирани за постигнатите резултати.

Дневният ред и докладите от заседанията на всички групи се предоставят на всички държави членки, независимо от степента им на участие в дадена област. Резултатите от работата на групите се публикуват.

Top