Rámec politík v oblasti klímy a energetiky na rok 2030 – emisie skleníkových plynov, zmeny vo využívaní pôdy a lesné hospodárstvo

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2018/841 o začlenení emisií a odstraňovania skleníkových plynov z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva do rámca politík v oblasti klímy a energetiky na rok 2030

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Nariadením sa:

stanovuje, čo musia členské štáty Európskej únie (EÚ) podniknúť, aby prostredníctvom sektora využívania pôdy, zmien vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva prispeli k splneniu zámeru EÚ v oblasti zníženia emisií skleníkových plynov v období rokov 2021 – 2030;
stanovujú pravidlá týkajúce sa započítavania emisií a odstraňovania z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva a overovania skutočnosti, či členské štáty dodržiavajú svoje záväzky.

HLAVNÉ BODY

Nariadenie sa vzťahuje na nasledujúce skleníkové plyny (príloha I A) pochádzajúce z rozličných typov využívania pôdy v priebehu dvoch období – 2021 až 2025 a 2026 až 2030:

oxid uhličitý (CO₂),
metán (CH₄),
oxid dusný (N₂0).

Členské štáty musia:

zabezpečiť, aby započítané emisie skleníkových plynov boli v rovnováhe a neprekročili množstvo započítaných odstránených emisií zo všetkých typov využívania pôdy v priebehu spomenutých dvoch časových období (tzv. pravidlo „nulového dlhu“),
vypracovať a viesť účty, ktoré presne odzrkadľujú emisie a odstraňovanie,
používať presné, úplné, konzistentné, porovnateľné a transparentné údaje označujúce emisie kladným znakom (+) a odstraňovanie záporným znakom (-),
zabrániť akémukoľvek dvojitému započítaniu,
zahrnúť do svojich účtov za každú kategóriu pôdy akúkoľvek zmenu v zásobe uhlíka v prípade úložísk uhlíka* uvedených v prílohe I B (nadzemná a podzemná biomasa, hrabanka, odumreté drevo, organický uhlík v pôde, vyťažené drevo),
viesť úplné a presné záznamy o všetkých údajoch použitých pri príprave účtov.

Osobitné pravidlá započítavania emisií a odstraňovania sa počas uvedených dvoch časových období vzťahujú na obhospodarovanú ornú pôdu, obhospodarované trávne porasty a obhospodarované mokrade.

V rámci účtov obhospodarovanej lesnej pôdy sa od členských štátov vyžaduje, aby:

zmerali veľkosť lesa na základe parametrov týkajúcich sa veľkosti plochy, korunového zápoja a výšky stanovených v prílohe II;
do 31. decembra 2018 a do 30. júna 2023 predložili Európskej komisii národné lesohospodárske plány započítavania obsahujúce všetky prvky uvedené v prílohe IV B, ako sú informácie o úložiskách uhlíka a mierach ťažby,
určili svoju lesnú referenčnú úroveň (výhľadové referenčné hodnoty na meranie čistých emisií pochádzajúcich z existujúcich lesov) na základe postupov udržateľného obhospodarovania lesov a kritérií uvedených v prílohe IV A.

Od Komisie sa vyžaduje, aby:

s pomocou odborníkov posúdila národné lesohospodárske plány započítavania,
zverejnila súhrnnú správu o svojich posúdeniach,
ak je to potrebné, dala členským štátom odporúčania týkajúce sa navrhovaných lesných referenčných úrovní, pričom členské štáty ich musia revidovať do 31. decembra 2019 a do 30. júna 2024;
stanovila národné lesné referenčné úrovne uvedené v prílohe IV C.

V rámci účtov týkajúcich sa produktov z vyťaženého dreva sa od členských štátov vyžaduje, aby podali správu o emisiách spadajúcich do kategórií papiera, aglomerovaných dosiek a reziva podľa metodiky stanovenej v prílohe V.

Členské štáty môžu:

rozhodnúť o zahrnutí obhospodarovaných mokradí do rozsahu svojich záväzkov na roky 2021 – 2025, naďalej však budú musieť Komisii podávať správy o emisiách a odstraňovaní v priebehu tohto obdobia, zahrnutie do započítavania je povinné od roku 2026,
vyňať zo svojich účtov pre zalesnenú pôdu a obhospodarovanú lesnú pôdu emisie skleníkových plynov vyprodukované v dôsledku prírodných škodlivých činiteľov (spôsob výpočtu je stanovený v prílohe VI),
využiť ustanovenie o všeobecných nástrojoch flexibility, ak sú celkové započítané emisie vyššie alebo nižšie ako celkové započítané množstvá odstraňovania (v druhom prípade môžu zvyšné množstvá odstraňovania odložiť alebo ich previesť na iný členský štát),
použiť špecifickú flexibilitu týkajúcu sa obhospodarovanej lesnej pôdy, ak v kategórii započítavania obhospodarovanej lesnej pôdy celkové započítané emisie prekročia celkové započítané odstraňovanie. (V prílohe VII je stanovená maximálna dostupná výška kompenzácie).

Pravidlá týkajúce sa dodržiavania záväzkov a registra zahŕňajú nasledujúce požiadavky.

Členské štáty musia predložiť Komisii správu o dodržiavaní záväzkov obsahujúcu bilanciu celkových započítaných emisií a celkového odstraňovania za každú kategóriu pôdy za dve časové obdobia, a to do 15. marca 2027 (2021 – 2025) a do 15. marca 2032 (2026 – 2030).
Komisia musí:
- s pomocou Európskej environmentálnej agentúry preskúmať správy o dodržiavaní záväzkov a v rokoch 2027 (2021 – 2025) a 2032 (2026 – 2030) vypracovať vlastné správy o celkových započítaných emisiách a odstraňovaní v EÚ za každú z kategórií započítavania pôdy,
- prijať pravidlá na zaznamenávanie množstva započítaných emisií a odstraňovaní v jednotlivých štátoch do registra EÚ a sprístupniť informácie verejnosti,
- preskúmavať nariadenie a predložiť správu Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie do 6 mesiacov po každom globálnom hodnotení dohodnutom podľa Parížskej dohody.

Komisia smie prijímať delegované a vykonávacie akty s cieľom zohľadniť vedecký vývoj a technický pokrok alebo na účely zabezpečenia súladu medzi právnymi predpismi EÚ a akýmikoľvek zmenami v usmerneniach Medzivládneho panelu o zmene klímy.

Nariadením sa mení nariadenie (EÚ) č. 525/2013 [následne zrušené a nahradené nariadením (EÚ) 2018/1999 – pozri súhrn] a rozhodnutie č. 529/2013/EÚ (pozri súhrn).

V júli 2021 Komisia navrhla nariadenie, ktorého cieľom bolo zjednodušenie pravidiel týkajúcich sa dodržiavania záväzkov, stanovenie cieľov členských štátov na rok 2030 a záväzok dosiahnuť klimatickú neutralitu v sektore pôdy do roku 2035.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 9. júla 2018.

KONTEXT

Nariadením sa EÚ približuje k splneniu svojho záväzku v rámci Parížskej klimatickej dohody, a to znížiť do roku 2030 emisie skleníkových plynov aspoň o 40 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990.
Nové pravidlá poskytujú členským štátom stimuly na využívanie pôdy spôsobom šetrným voči klíme bez zavádzania akýchkoľvek nových obmedzení alebo byrokracie. Nestanovujú sa nimi žiadne povinnosti pre súkromné strany, ako sú poľnohospodári alebo lesníci.
Sektor poľnohospodárstva a lesného hospodárstva skleníkové plyny nielen produkuje, ale dokáže ich aj odstraňovať z atmosféry. Lesy ročne absorbujú takmer 10 % všetkých skleníkových plynov v EÚ.
Ďalšie informácie:
- Nariadenie o využívaní pôdy a lesnom hospodárstve na roky 2021 – 2030 (Európska komisia)
- Plán cieľov v oblasti klímy do roku 2030 (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

Úložiská uhlíka. Systém, v ktorom sa ukladá uhlík, akýkoľvek prekurzor skleníkového plynu obsahujúci uhlík, alebo akýkoľvek skleníkový plyn obsahujúci uhlík.

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/841 z 30. mája 2018 o začlenení emisií a odstraňovania skleníkových plynov z využívania pôdy, zo zmien vo využívaní pôdy a z lesného hospodárstva do rámca politík v oblasti klímy a energetiky na rok 2030, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 525/2013 a rozhodnutie č. 529/2013/EÚ (Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 1 – 25).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2018/841 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/841, pokiaľ ide o rozsah pôsobnosti, zjednodušenie pravidiel týkajúcich sa dodržiavania záväzkov, stanovenie cieľov členských štátov na rok 2030 a záväzok spoločne dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2035 v sektore využívania pôdy, lesného hospodárstva a poľnohospodárstva, a nariadenie (EÚ) 2018/1999, pokiaľ ide o zlepšenie monitorovania, podávania správ, sledovania pokroku a preskúmania [COM(2021) 554 final, 14.7.2021].

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2021/268 z 28. októbra 2020, ktorým sa mení príloha IV k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/841, pokiaľ ide o lesné referenčné úrovne, ktoré majú členské štáty uplatňovať v období 2021 – 2025 (Ú. v. EÚ L 60, 22.2.2021, s. 21 – 23).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 1 – 77).

Pozri konsolidované znenie.

Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 529/2013/EÚ z 21. mája 2013 o pravidlách započítavania pre emisie a záchyty skleníkových plynov vyplývajúce z činností súvisiacich s využívaním pôdy, so zmenami vo využívaní pôdy a s lesným hospodárstvom a o informáciách týkajúcich sa opatrení súvisiacich s týmito činnosťami (Ú. v. EÚ L 165, 18.6.2013, s. 80 – 97).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 08.12.2021

Top