52007PC0514

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 12.9.2007

KOM(2007) 514 wersja ostateczna

2007/0188 (COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

dotycząca udziału Wspólnoty w programie badawczo-rozwojowym mającym na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, podjętym przez kilka państw członkowskich

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

110 | Cele Celem wniosku jest przyjęcie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady, na mocy art. 169 Traktatu WE, dotyczącej udziału Wspólnoty we wspólnym programie badawczo-rozwojowym Eurostars podjętym przez kilka państwa członkowskich (zwanym dalej „wspólnym programem Eurostars”). Ta inicjatywa, zaproponowana w ramach programu EUREKA, będzie wspierać MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju (zwane dalej „MŚP prowadzącymi działalność w zakresie badań i rozwoju”) w wykonywaniu badań prorynkowych w projektach ponadnarodowych. 22 państwa członkowskie i pięć innych krajów biorących udział w programie EUREKA[1] podjęły co do zasady zobowiązanie wniesienia wkładu finansowego do wspólnego programu Eurostars w wysokości 300 mln EUR w okresie sześciu lat trwania programu. Wspólnota współfinansuje Eurostars w kwocie do 100 mln EUR. Wdrażając postanowienia art. 169, uczestniczące państwa członkowskie wychodzą poza zwykłą koordynację programów badań, biorąc aktywny udział w dobrowolnym procesie integracji obejmującym aspekty naukowe, zarządcze i finansowe. Integracja naukowa obejmuje wspólne definicje i realizację działalności naukowej i technologicznej oraz centralny wybór propozycji projektów na podstawie jakości pracy naukowej i oczekiwanego wpływu gospodarczego. Integracja zarządcza wymaga skutecznie funkcjonującej specjalnej jednostki ds. realizacji odpowiedzialnej za scentralizowaną i wydajną realizację wspólnego programu Eurostars. Integracja finansowa pociąga za sobą ustanowienie wieloletniego planu finansowego, do którego wkład wnoszą uczestniczące państwa członkowskie, Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja. Podstawa wniosku W listopadzie 2004 r. Rada ds. Konkurencyjności[2] podkreśliła znaczenie MŚP dla europejskiego wzrostu gospodarczego i konkurencyjności i związaną z tym konieczność wzmocnienia przez Komisję i państwa członkowskie skuteczności i komplementarności krajowych i europejskich programów wsparcia dla MŚP. W szczególności, Rada zachęciła Komisję do zbadania możliwości opracowania oddolnego programu dla MŚP prowadzących badania. Rada przypomniała także o znaczeniu koordynacji krajowych programów dla rozwoju europejskiej przestrzeni badawczej (ERA) i zaprosiła państwa członkowskie oraz Komisję do ścisłej współpracy w określeniu ograniczonej liczby obszarów do objęcia zakresem stosowania art. 169. Rada wezwała Komisję do dalszego rozwoju współpracy i koordynacji pomiędzy programami europejskimi i unijnymi, w szczególności z programem EUREKA. W swojej „rezolucji w sprawie nauki i technologii”[3], Parlament Europejski stanowczo stwierdza, że należy dokonać bardziej efektywnego i skoordynowanego użytku z innych mechanizmów finansowania i wsparcia w celu wsparcia badań i rozwoju oraz innowacji, takich jak EUREKA. Parlament opowiada się za wzmocnioną współpracą pomiędzy krajowymi programami badawczymi i wzywa Komisję do podjęcia inicjatyw zgodnie z art. 169 Traktatu WE. Siódmy program ramowy[4] (zwany dalej „7PR”) przewiduje możliwość objęcia inicjatywami z art. 169 obszarów zidentyfikowanych w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi. Udział Wspólnoty we wspólnych programach badawczych jest szczególnie istotny dla współpracy europejskiej na szeroką skalę odbywającej się w ramach tzw. „zmiennej geometrii” pomiędzy państwami członkowskimi mającymi wspólne potrzeby lub interesy. Zidentyfikowano cztery obszary w ramach programów szczegółowych[5], w tym dotyczące „MŚP prowadzących badania” („Eurostars”) w ramach programu szczegółowego „Możliwości”[6]. Dlatego też program prac programu „Możliwości” odwołuje się także do inicjatywy Eurostars[7]. |

120 | Kontekst ogólny 1.3.1 MŚP w gospodarce światowej i proces lizboński Reprezentując 99% wszystkich przedsiębiorstw w Europie, MŚP[8] są kluczowe dla osiągnięcia sukcesu odnowionego partnerstwa lizbońskiego na rzecz wzrostu i zatrudnienia, będąc podstawowym źródłem innowacji i tworzenia miejsc pracy[9] Stoją przed nimi liczne trudne wyzwania: silna konkurencja na szczeblu światowym w kontekście coraz większego umiędzynarodowienia łańcuchów wartości, szybszych cykli produktów, zmian w strukturach gospodarczych i w międzynarodowym podziale pracy. Wiele MŚP zmierza do zmiany pozycji na rynku. Jednakże dla innowacyjnych MŚP ich niewielki rozmiar oraz elastyczna organizacja może stanowić atut w zmiennym otoczeniu gospodarczym, pozwalając na szybkie dostosowanie i przez to na odniesienie korzyści ze zmian zachodzących na rynku. MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju mogą wnieść istotny wkład w przekształcenie nauki i nowych technologii w innowacyjne produkty, procesy i usługi, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia celów strategii lizbońskiej. 1.3.2 MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju w Europie MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju są definiowane jako MŚP posiadające własne możliwości badawcze. Te MŚP są przedsiębiorstwami wymagającymi specjalistycznej wiedzy, opartymi o technologie i innowację, odgrywającymi istotną rolę w procesie innowacji. W oparciu o ich własne możliwości badawczo-rozwojowe, MŚP są zdolne do opracowania nowych produktów, procesów i usług z wyraźną przewagą innowacyjną i technologiczną. Badania i rozwój stanowią kluczowy element w ich strategii korporacyjnej i planach biznesowych. Europa istnieje zbyt mało takich MŚP, których atutem jest działalność uwzględniająca badania i rozwój, z potencjałem do wzrostu i stania się w przyszłości znaczącymi przedsiębiorstwami w Europie i na świecie[10]. Uderzające jest, że 82% dużych przedsiębiorstw ze Stanów Zjednoczonych rozpoczynających działalność gospodarczą po 1980 r. było założonych od podstaw. W UE tylko 37% dużych przedsiębiorstw rozpoczynających działalność gospodarczą po 1980 r. było założonych od podstaw[11]. W Europie występuje nie tylko mniejsza liczba MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, ale zgodnie z posiadanymi informacjami, małe przedsiębiorstwa ze Stanów Zjednoczonych przeznaczają też więcej zasobów na badania i rozwój w fazie wzrostu niż przedsiębiorstwa europejskie. Europa jest opóźniona w stymulowaniu rozwoju MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Polityki prowadzone na szczeblu krajowym w tej dziedzinie są niejednolite i brakuje specyficznych instrumentów na szczeblu wspólnotowym. 1.3.3 Koordynacja krajowych i europejskich programów badawczych W „ocenie wpływu oraz ocenie ex ante” dokonanej w ramach przygotowywania siódmego wspólnotowego programu ramowego[12] uznano brak koordynacji między krajowymi politykami w dziedzinie badań za podstawową wadę strukturalną systemu badawczo-rozwojowego UE. Ta niejednolitość działań stanowi poważną przeszkodę w pełnej realizacji europejskiej przestrzeni badawczej (ERA). Różnice w kształcie i realizacji programów krajowych utrudniają transgraniczną współpracę naukowo-techniczną oraz prowadzą do nieefektywnego przeznaczania zasobów. Nowe inicjatywy są potrzebne dla zapewnienia lepszej koordynacji i większej synergii działań podejmowanych na szczeblu Wspólnoty i państw członkowskich. Powinno to wywrzeć pozytywny wpływ na badania i rozwój dokonywane w Europie, dzięki zwiększonej skali działania i lepszego przeznaczenia zmobilizowanych/pozyskanych zasobów. 1.3.4 EUREKA i program ramowy EUREKA jest międzyrządową inicjatywą powołaną w 1985 r., która ma na celu wspieranie prorynkowych ponadnarodowych projektów w zakresie badań i rozwoju oraz innowacji we wszystkich sektorach. W jej skład wchodzi 38 członków, w tym Wspólnota Europejska. W komunikacie Komisji dotyczącym ERA z 2000 r. wezwano do nawiązania bliższej współpracy z inicjatywami typu EUREKA. Na konferencji ministerialnej EUREKA, która odbyła się w czerwcu 2004 r. w Paryżu, podjęto istotne kroki w celu nawiązania współpracy pomiędzy programem ramowym a EUREKA. Ministrowie odpowiedzialni za EUREKA i Komisarz ds. badań poprosili Komisję Europejską o zbadanie możliwości ustanowienia konkretnych mechanizmów finansowych wzmacniających współpracę pomiędzy EUREKA a programem ramowym, w tym MŚP, na podstawie instrumentów takich jak art. 171 albo art. 169 Traktatu. Następnie w ramach EUREKA opracowano wspólny program Eurostars, który ma być realizowany na podstawie art. 169 i obejmuje MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju z dużym potencjałem rozwojowym/wzrostu. 1.3.5. Wcześniejsze działania i doświadczenia Podstawowa nauka wypływająca z pierwszej inicjatywy podjętej na mocy art. 169 w zakresie badań klinicznych (program „Partnerstwo pomiędzy Europą a krajami rozwijającymi się w zakresie badań klinicznych” - EDCTP) polega na tym, że inicjatywy tego rodzaju mogą efektywnie funkcjonować tylko, jeżeli pociągają za sobą trzy poziomy integracji pomiędzy zaangażowanymi programami krajowymi: integrację naukową, zarządczą i finansową. EDCTP pokazało także, że integracja finansowa jest szczególnie istotna i że od początku należy zapewnić wyraźne, wieloletnie zobowiązanie finansowe uczestniczących krajów. |

130 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Mimo, że MŚP mają dostęp do wielu programów w ramach programu ramowego nie istnieje obecnie żaden szczególny program poświęcony MŚP prowadzącym działalność w zakresie badań i rozwoju. MŚP mogą brać udział w 7PR na dwa sposoby: po pierwsze, zachęca się MŚP do udziału w projektach współpracy realizowanych w ramach programu „Współpraca”. Ponadto, działanie „badania naukowe na rzecz MŚP” jest przeznaczone dla MŚP, które muszą dokonywać outsourcingu w zakresie badań i rozwoju. EUREKA wspiera ponadnarodowe prorynkowe projekty badawcze bez żadnych ograniczeń tematycznych. Po przyznaniu znaku EUREKA, partnerzy projektu muszą szukać funduszy w swoich programach krajowych ponieważ nie istnieje centralny mechanizm finansowania. Wspólny program Eurostars uzupełnia zarówno działania programu badawczego oraz EUREKA poprzez zaoferowanie programu oddolnego, który jest przeznaczony dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Wspólny program Eurostars stawia MŚP na centralnym miejscu, sprzyja małym konsorcjom, wspiera badania prorynkowe, prowadzi do synchronizacji i harmonizacji procedur krajowych oraz oferuje uczestnikom projektu bezpieczny mechanizm finansowania. |

140 | Spójność z polityką i celami Unii w innych dziedzinach MŚP są kluczowe dla osiągnięcia sukcesu w ramach odnowionego partnerstwa lizbońskiego na rzecz wzrostu i zatrudnienia[13]. Eurostars ma na celu wsparcie szczególnie istotnego segmentu MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, przyczyniając się do osiągnięcia celu barcelońskiego, polegającego na przeznaczaniu 3% PKB na badania. W kontekście rozwoju ERA[14] zaproponowano bardziej skoordynowaną realizację krajowych i europejskich programów badawczych oraz nawiązanie bliższych kontaktów pomiędzy europejskimi organizacjami współpracy naukowo-technicznej, takimi jak EUREKA. Ostatnio opracowana zielona księga dotycząca ERA także nawiązuje do roli międzyrządowych struktur służących do nawiązywania kontaktów, takich jak EUREKA, które mogą przyczynić się do osiągnięcia większej spójności działań podejmowanych w ramach ERA[15]. Eurostars przyczyni się do osiągnięcia tych celów. Program ma także ułatwić rozwój i szersze wykorzystanie przez MŚP technologii środowiskowych, eko-innowacji, produktów i praktyk przyjaznych dla środowiska, pozwalając w ten sposób na bardziej wydajną ochronę środowiska. Daje on także unijnym MŚP przewagę na „zielonych rynkach”, co jest zgodne z politycznymi inicjatywami UE[16]. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA DOSTęPNYCH OPCJI |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

211 | Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Konsultacja z zainteresowanymi stronami 7PR została zainicjowana na podstawie komunikatu „Nauka i technologia, klucz do przyszłości Europy – wytyczne dla przyszłej polityki europejskiej na rzecz wsparcia badań” z czerwca 2004 r. Ta konsultacja miała na celu zaangażowanie zainteresowanych stron z różnych środowisk, które prowadzą działalność w zakresie badań, zajmują się polityką w dziedzinie badań oraz wykorzystują wyniki badań. Konsultacja z MŚP w sprawie przyszłości polityki w dziedzinie badań została przeprowadzona w dwóch etapach: w ramach pierwszego etapu, irlandzka prezydencja UE zorganizowała konferencję zatytułowaną „Badania, innowacja i europejskie MŚP”, a następnie w trakcie prezydencji niderlandzkiej odbyła się konferencja „Inwestowanie w badania i innowację” z sesją poświęconą „MŚP, badaniom i rozwojowi oraz innowacji”. Na drugim etapie zorganizowano dwa warsztaty dla zainteresowanych MŚP, w listopadzie 2004 r. oraz w styczniu 2005 r. Grupa doradcza 7PR dotycząca MŚP została skonsultowana i poinformowana o zawartości wspólnego programu Eurostars. Członkowie CREST (Komitet Badań Naukowo-Technicznych) byli regularnie informowani i konsultowani w zakresie rozwoju inicjatyw z art. 169, a także zaangażowani w dyskusję nt. integracji aspektów naukowych, zarządczych i finansowych. W ramach EUREKA przeprowadzano regularne dyskusje nad inicjatywą Eurostars z udziałem państw członkowskich. |

212 | Streszczenie odpowiedzi oraz sposób, w jaki zostały one uwzględnione Konsultacja z zainteresowanymi stronami pokazała, że istnieje znaczne poparcie dla środków wspierających badania w MŚP oraz dla środków podjętych na korzyść MŚP. Pomiędzy MŚP zaangażowanymi w działalność badawczą należy dokonać głównego podziału na MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju oraz MŚP dokonujące outsourcingu w zakresie badań i rozwoju. Inicjatywy polityczne powinny wziąć pod uwagę potrzeby tych różnych grup. Niektórzy z zainteresowanych opowiadali się za specjalnym oddolnym programem przeznaczonym dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań. Zainteresowani stwierdzili, że programy skupiające się na outsourcingu badań i rozwoju nie były odpowiednie dla MŚP zamierzających prowadzić własną działalność w zakresie badań. Ponadto, w ramach projektów współpracy programu ramowego niektórzy zainteresowani wyrazili zaniepokojenie niewielką rola odgrywaną przez MŚP prowadzące działalność w zakresie badań. Zalecono także rozwój bardziej spójnego podejścia do krajowych, regionalnych i europejskich programów finansowych, poprzez efektywną współpracę między krajowymi i europejskimi inicjatywami, takimi jak program ramowy i EUREKA. Cztery inicjatywy podjęte na mocy art. 169 w ramach programów szczegółowych 7PR, w tym Eurostars, zostały przedyskutowane na forum CREST i ustalono, że znajdują się one na najbardziej zaawansowanym poziomie rozwoju. |

230 | Opcje polityczne i ich porównanie Komisja nie przeprowadziła pełnej oceny wpływu tego wniosku. Jednakże dokonano oceny ex-ante, w ramach której rozważono i porównano określone opcje polityczne, zgodnie z poniższym streszczeniem. Opcja 1: brak wspólnego programu, brak 7PR W ramach tej hipotezy, MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju opierałyby się jedynie na dostępnych programach narodowych. Jednakże programy te często nie zawierają odpowiednich zachęt do rozwoju międzynarodowych konsorcjów, które są potrzebne do odnoszenia optymalnych korzyści z możliwości oferowanych na szczeblu europejskim i światowym. Ponadto, brak działania na szczeblu Wspólnoty prowadziłby do większej fragmentaryzacji wysiłków badawczych oraz mniej wydajnego wykorzystywania środków publicznych na badania z powodu dublowania prac związanych z badaniami i rozwojem. Opcja 2: brak wspólnego programu, tylko 7PR 7PR oferuje MŚP kilka możliwości uczestniczenia w działalności badawczo-rozwojowej. System finansowania „Badania na rzecz MŚP” wspiera outsourcing badań i rozwoju przez MŚP do podmiotów zajmujących się badaniami i rozwojem. MŚP mogą brać udział we wspólnych projektach w ramach programu „Współpraca”. Jednakże MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju działają często na rynkach niszowych, które nie zawsze są objęte tematyką określoną w programie prac. Ponadto terminy mogą nie być odpowiednie, szczególnie biorąc pod uwagę dynamiczne i prorynkowe podejście do badań i rozwoju w tych przedsiębiorstwach. MŚP nie zawsze mają możliwość wywierania wystarczającego wpływu na te projekty. System sieci europejskiej przestrzeni badawczej (ERA-NET) ma na celu koordynację narodowych i regionalnych programów badawczych. ERA-NET+ dostarcza zachęt dla kilku programów krajowych do zorganizowania jednego wspólnego przetargu, wypełniając lukę pomiędzy ERA-NET a art. 169. Jednakże te dwa systemy nie przewidują powołania wspólnego programu z trwałym efektem integracji biorących w nim udział programów krajowych. Opcja 3: wspólny program Eurostars Odwołanie się do art. 169 Traktatu jest najskuteczniejszą metodą zapewnienia współpracy pomiędzy krajowymi programami badawczymi poprzez wspólną realizację kompletnych programów albo znacznych części programów. Ułatwia to osiągnięcie wyników niemożliwych do osiągnięcia za pomocą innych środków z uwagi na skalę i różnorodność zmobilizowanych zasobów i strukturalnych efektów połączonych wysiłków Wspólnoty i państw członkowskich. Wspólny program Eurostars wywołuje efekt dźwigni odnośnie finansowania Wspólnoty: z wkładem Wspólnoty w wysokości do 100 mln EUR, uczestniczące państwa członkowskie, Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja wniosą wkład w wysokości 300 mln EUR, dając w sumie 400 mln EUR funduszy publicznych przeznaczonych na program. Zakładając raty finansowania projektu w wysokości pomiędzy 50%-75%, Eurostars mogłyby zmobilizować pomiędzy 133 a 400 mln EUR[17] dodatkowych funduszy prywatnych w czasie trwania programu. Wspólny program Eurostars został stworzony specjalnie dla potrzeb MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, oferując oddolne podejście, które jest szczególnie istotne, ponieważ przedsiębiorstwa te często działają na rynkach niszowych i muszą szybko reagować na nowe wymagania rynku. Program stworzy dla tych MŚP możliwość inicjowania i prowadzenia prorynkowych projektów w zakresie badań i rozwoju z partnerami, którzy w najlepszy sposób uzupełniają ich kompetencje i zdolności. Wspólny program Eurostars ma także na celu zapewnienie szybkich procedur podejmowania decyzji, synchronizacji i harmonizacji procedur krajowych oraz bezpiecznego finansowania uczestników wybranych projektów. |

Dlaczego art. 169? Porównanie różnych opcji politycznych pokazało, że udział Wspólnoty we wspólnym programie badawczym opartym na art. 169 jest jedyną opcją, w ramach której będzie można poruszyć wszystkie kwestie związane ze wsparciem MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju: obecne wsparcie dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju jest niejednolite i brakuje mu spójności podejścia; istnieje silna potrzeba wyjścia poza koordynację krajowych programów poprzez połączenie krajowych i wspólnotowych zasobów oraz powołanie wspólnego programu przeznaczonego dla tych MŚP; udział Wspólnoty we wspólnym programie Eurostars oparty o art. 169 stanowi konkretny przykład bliskiej współpracy pomiędzy EUREKA a programem ramowym, co stanowi ważne osiągnięcie w realizacji europejskiej przestrzeni badawczej; poprzez zastosowanie art. 169 tworzy się ramy, które skupiają znaczne zasoby i pozwalają na trwałą integrację programów krajowych, w tym aspektów naukowych, zarządczych i finansowych; odwołanie się do art. 169 wywiera efekt dźwigni w odniesieniu do finansowania Wspólnoty, ponieważ zakłada się, że wkład w wysokości 100 mln EUR zmobilizuje pomiędzy 433 a 700 mln EUR publicznych funduszy krajowych i funduszy prywatnych. Poprzez realizację i finansowanie wspólnych działań w ramach wspólnego programu Eurostars stworzy się dynamiczny proces, prowadzący do integracji uczestniczących programów krajowych, do wzmocnienia naukowej i technicznej jakości i poprawy wydajności zarządzania, przyczyniając się w ten sposób do realizacji celów europejskiej przestrzeni badawczej. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

305 | Krótki opis proponowanych działań Inicjatywa Eurostars zmierza do stworzenia wspólnego programu w zakresie badań i rozwoju poprzez dostarczenie niezbędnych ram prawnych i organizacyjnych dla szerokiej europejskiej współpracy pomiędzy państwami członkowskimi odnośnie badań stosowanych i innowacji w obszarze MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Austria, Belgia, Cypr, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Łotwa, Niderlandy, Niemcy, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Słowenia, Szwecja, Węgry i Włochy, (zwane dalej „uczestniczącymi państwami członkowskimi”) oraz Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja (zwane dalej „innymi uczestniczącymi krajami”) zgodziły się na koordynację i wspólną realizację działań mających na celu wniesienie wkładu do wspólnego programu Eurostars. Całkowitą wartość ich udziału szacuje się na minimum 300 mln EUR w okresie sześciu lat trwania programu. W celu zwiększenia wpływu i znaczenia wywieranego przez wspólny program Eurostars oraz zachęcenia do większej integracji pomiędzy uczestniczącymi programami krajowymi, Wspólnota powinna wziąć w nim udział i wnieść wkład finansowy w wysokości do 100 mln EUR, z zastrzeżeniem skutecznej realizacji i wypełnienia zobowiązań finansowych przez państwa członkowskie zgodnie z kryteriami określonymi w decyzji dotyczącej 7PR. |

310 | Podstawa prawna Wniosek w sprawie wspólnego programu Eurostars jest oparty o art. 169 Traktatu WE, który przewiduje udział Wspólnoty w programach badawczych podjętych wspólnie przez kilka państw członkowskich. Wniosek ten odpowiada pośredniemu zarządzaniu scentralizowanemu zgodnie z postanowieniami art. 54 ust. 2 lit. c rozporządzenia finansowego. Zgodnie z art. 56 rozporządzenia finansowego Komisja powinna najpierw uzyskać dowód istnienia i prawidłowego funkcjonowania, między innymi, procedur przyznawania grantów, systemu kontroli wewnętrznej, odpowiedniego systemu rachunkowości w jednostce, której powierza realizację oraz niezależnego audytu zewnętrznego. |

320 | Zasada pomocniczości Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie podlega wyłącznym kompetencjom Wspólnoty. |

321 | Cele wniosku nie mogą być w wystarczającym stopniu osiągnięte przez państwa członkowskie ponieważ krajowe programy zazwyczaj w niewystarczającym stopniu podejmują problematykę globalizacji otoczenia MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Krajowe programy często nie zapewniają możliwości finansowania transgranicznych wspólnych projektów MŚP w wystarczająco zharmonizowany i zsynchronizowany sposób. |

324 | Dodatkowa wartość działania Wspólnoty jest znaczna, ponieważ interwencja Wspólnoty pozwoli na stworzenie nowych ram prawnych, na podstawie których można połączyć finansowanie na szczeblu wspólnotowym i krajowym w ramach wspólnej strategii stymulowania ponadnarodowych projektów w zakresie badań i rozwoju zainicjowanych i wykonywanych przez MŚP prowadzących działalność w tym zakresie. Połączenie zasobów z programów krajowych i Wspólnoty pozwoli na osiągnięcie korzyści skali, które pozwolą na lepsze rozwiązanie problemów stojących przed MŚP prowadzącymi działalność w zakresie badań i rozwoju. Nie byłoby to możliwe przy użyciu istniejących struktur programu ramowego oraz programów krajowych. |

327 | Efekt dźwigni w odniesieniu do krajowego i prywatnego finansowania badań i rozwoju jest znaczny, ponieważ wkład Wspólnoty w wysokości 100 mln może zmobilizować od 433 do 700 mln EUR krajowych funduszy publicznych i prywatnych z korzyścią dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, co reprezentuje mnożnik w wysokości od 4 do 7. |

Tym samym propozycja jest zgodna z zasadą pomocniczości. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |

331 | Wspólny program Eurostars ma na celu integrację działań badawczo-rozwojowych w odniesieniu do MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju w Europie. Scentralizowane zarządzanie programem zapewni spójność realizacji działań. Rola Wspólnoty ogranicza się do dostarczania zachęt dla lepszej koordynacji i integracji, zapewnienia synergii z odpowiednimi działaniami uzupełniającymi w ramach programu ramowego oraz programu na rzecz konkurencyjności i innowacji. Państwa członkowskie będą odpowiedzialne za rozwój wszystkich aspektów funkcjonalnych koniecznych do wzięcia udziału w Eurostars. |

332 | Proponowana struktura organizacyjna zapewnia, że obciążenia administracyjne są ograniczone do minimum, poprzez powołanie specjalnej jednostki odpowiedzialnej za planowanie, organizację przetargów i ocen, monitorowanie projektów i zarządzanie wkładem Wspólnoty. Dokonanie płatności na rzecz uczestników w wybranych projektach będzie zarządzane przez organy finansowe wskazane przez uczestniczące państwa członkowskie. |

Wybór instrumentów |

342 | Proponowanym instrumentem jest wspólna decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady, będąca środkiem mającym na celu wdrożenie art. 169. |

WPłYW NA BUDżET |

401 | Skutki budżetowe niniejszego wniosku są uwzględnione w podstawie prawnej 7PR[18] oraz w programie szczegółowym 7PR „Możliwości”. Umowa, która zostanie zawarta pomiędzy Komisją a specjalną jednostką ds. realizacji zapewni, że interesy finansowe Wspólnoty będą chronione. |

INFORMACJE DODATKOWE |

510 | Uproszczenie |

511 | Niniejszy wniosek zakłada uproszczenie procedur administracyjnych dla podmiotów publicznych (unijnych albo krajowych) oraz prywatnych. |

513 | UE zajmie się bezpośrednio specjalną jednostką ds. realizacji programu Eurostars, która będzie odpowiedzialna za przydział, monitorowanie i sprawozdawczość w odniesieniu do wkładu Wspólnoty. |

514 | Odbiorcy finansowania badawczego Eurostars skorzystają ze stosowania znanych im krajowych zasad finansowania. |

Klauzula przeglądu/weryfikacji/wygaśnięcia |

531 | Wniosek zawiera klauzulę przeglądu. |

560 | Europejski Obszar Gospodarczy Proponowany akt dotyczy kwestii związanych z EOG i z tego względu powinien objąć także Europejski Obszar Gospodarczy. |

2007/0188 (COD)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

dotycząca udziału Wspólnoty w programie badawczo-rozwojowym mającym na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, podjętym przez kilka państw członkowskich (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 169 i 172 akapit 2,

uwzględniając wniosek Komisji[19],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[20],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu[21],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Decyzja nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. dotycząca siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) (zwanego dalej „siódmym programem ramowym”)[22] przewiduje udział Wspólnoty w programach badawczo-rozwojowych podjętych przez kilka państw członkowskich, w tym udział w strukturach utworzonych w celu wykonania tych programów w rozumieniu art. 169 Traktatu.

2. W ramach siódmego programu ramowego zdefiniowano szereg kryteriów identyfikacji obszarów dla inicjatyw podejmowanych na mocy art. 169: związek z celami Wspólnoty, jasne określenie realizowanego celu oraz jego znaczenie z punktu widzenia celów programu ramowego, obecność uprzednio istniejącej podstawy (istniejące lub planowane krajowe programy badawcze), europejska wartość dodana, korzyści skali z uwzględnieniem rozmiaru oraz liczby uczestniczących programów, a także stopnia podobieństwa działań nimi objętych, oraz skuteczność art. 169 jako najodpowiedniejszego środka do osiągnięcia celów.

3. Decyzja Rady nr 974/2006/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. dotycząca programu szczegółowego „Możliwości”, wdrażającego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013)[23] (dalej zwanego „programem szczegółowym Możliwości”) określa inicjatywę podjętą na mocy art. 169 w dziedzinie małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) prowadzących działalność w zakresie badań jako jedną z dziedzin odpowiednich dla udziału Wspólnoty w krajowych programach badawczych realizowanych wspólnie na mocy art. 169 Traktatu.

4. W swoich konkluzjach z dnia 24 września 2004 r. Rada uznała ważną rolę programu ramowego dla dalszego rozwoju europejskiej przestrzeni badawczej (ERA) i w tym kontekście podkreśliła znaczenie wzmocnienia związków pomiędzy ERA a europejskimi organizacjami międzyrządowymi, takimi jak EUREKA.

5. W swoich konkluzjach z dnia 25-26 listopada 2004 r. Rada podkreśliła znaczenie MŚP dla europejskiego wzrostu i konkurencyjności i związaną z tym konieczność wzmocnienia przez Komisję i państwa członkowskie skuteczności i komplementarności krajowych i europejskich programów wsparcia dla MŚP. Rada zachęciła Komisję do zbadania możliwości przyjęcia oddolnego programu dla MŚP prowadzących badania. Rada przywołała znaczenie koordynacji programów krajowych dla rozwoju ERA. Rada zaprosiła państwa członkowskie i Komisję do ścisłej współpracy w wyznaczeniu ograniczonej liczby dziedzin dla dalszego stosowania art. 169 Traktatu. Rada zaprosiła Komisję do dalszego rozwoju współpracy i koordynacji pomiędzy Wspólnotami a działaniami prowadzonymi w ramach struktur międzyrządowych, szczególnie z EUREKA, przywołując konferencję ministerialną EUREKA z dnia 18 czerwca 2004 r.

6. Parlament Europejski w swojej rezolucji dotyczącej nauki i technologii[24] zachęca państwa członkowskie do przyjęcia zachęt finansowych i innych w celu promocji innowacji przemysłowej, w tym związków z EUREKA, w szczególności w odniesieniu do MŚP i podkreśla, że osiągnięcie ERA będzie możliwe tylko, jeżeli zwiększona część finansowania przeznaczonego na badania będzie rozdzielona przez Unię w celu bliższej koordynacji europejskich, krajowych i regionalnych polityk badawczych w odniesieniu do ich przedmiotu i finansowania, i jeżeli to finansowanie jest uzupełnieniem do polityki badawczej prowadzonej w państwach członkowskich i pomiędzy nimi. Parlament Europejski uważa, że należy bardziej wydajnie korzystać z innych mechanizmów finansowania i wsparcia w celu wsparcia badań i rozwoju oraz innowacji, odwołując się, między innymi, do EUREKA. Parlament opowiada się za wzmocnioną współpracą pomiędzy krajowymi programami badawczymi i wzywa Komisję do podjęcia inicjatyw zgodnie z art. 169 Traktatu WE.

7. W swoim komunikacie z dnia 4 czerwca 2003 r.[25] Komisja podkreśliła znaczenie udziału MŚP w bezpośrednich środkach wsparcia badań i innowacji, co jest niezbędne dla zwiększenia możliwości innowacyjnych dużych segmentów gospodarki.

8. Obecnie istniejące programy albo działania indywidualnie podejmowane przez państwa członkowskie na szczeblu krajowym mające na celu wsparcie działań w zakresie badań i rozwoju (B+R) w MŚP nie są wystarczająco skoordynowane na szczeblu europejskim i nie pozwalają na spójne podejście na szczeblu europejskim dla stworzenia wydajnego programu badawczo-rozwojowego.

9. W celu wypracowania spójnego podejścia na szczeblu europejskim w dziedzinie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju i w celu zwiększenia wydajności działań, kilka państw członkowskich podjęło w ramach EUREKA inicjatywę powołania wspólnego programu badawczo-rozwojowego zatytułowanego „Eurostars” (zwanego dalej „wspólnym programem Eurostars”) na rzecz MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju w celu zwiększenia korzyści skali z punktu widzenia zarządzania i środków finansowych oraz połączenia dodatkowej wiedzy i zasobów dostępnych w różnych krajach Europy.

10. Wspólny program Eurostars ma na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju poprzez stworzenie niezbędnych ram prawnych i organizacyjnych dla europejskiej współpracy na szeroką skalę pomiędzy państwami członkowskimi w zakresie badań stosowanych i innowacji, w każdej dziedzinie technologii i przemysłu, z korzyścią dla tych MŚP. Austria, Belgia, Cypr, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Łotwa, Niderlandy, Niemcy, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Słowenia, Szwecja, Węgry i Włochy, (zwane dalej „uczestniczącymi państwami członkowskimi”) oraz Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja (zwane dalej „innymi uczestniczącymi krajami”) zgodziły się na koordynację i wspólną realizację działań mających na celu wniesienie wkładu do wspólnego programu Eurostars. Całkowitą wartość ich udziału szacuje się na minimum 300 mln EUR w proponowanym okresie trwania programu wynoszącym sześć lat. Wkład finansowy Wspólnoty powinien wynieść maksimum 25% całkowitego wkładu publicznego do wspólnego programu Eurostars, szacowanego na 400 mln EUR.

11. W celu zwiększenia siły oddziaływania wspólnego programu Eurostars uczestniczące państwa członkowskie oraz inne uczestniczące kraje zgodziły się na taki udział Wspólnoty we wspólnym programie Eurostars. Wspólnota powinna uczestniczyć w programie poprzez wniesienie wkładu w wysokości do 100 mln EUR w okresie trwania wspólnego programu Eurostars. Biorąc pod uwagę, że wspólny program Eurostars w wystarczającym stopniu spełnia wymagania siódmego programu ramowego oraz, że dziedzina objęta wspólnym programem Eurostars wchodzi w zakres części szczegółowego programu Możliwości „Badania na rzecz MŚP” siódmego programu ramowego, wkład finansowy Wspólnoty powinien pochodzić ze środków przyznanych tej części w budżecie.

12. Wsparcie finansowe Wspólnoty zostanie udzielone pod warunkiem przedstawienia planu finansowego opartego na formalnych zobowiązaniach właściwych organów krajowych dotyczących wspólnej realizacji programów badawczo-rozwojowych i działań podjętych na poziomie krajowym oraz udziału w finansowaniu wykonania wspólnego programu Eurostars.

13. Wspólna realizacja krajowych programów badawczych wymaga ustanowienia lub istnienia specjalnej jednostki ds. realizacji przewidzianej w szczegółowym programie Możliwości.

14. Uczestniczące państwa członkowskie uzgodniły, że ta specjalna jednostka ds. realizacji będzie wdrażać wspólny program Eurostars.

15. Specjalna jednostka ds. realizacji powinna otrzymać wkład finansowy ze strony Wspólnoty oraz zapewnić skuteczną realizację wspólnego programu Eurostars.

16. Wkład Wspólnoty zależy od środków zaangażowanych przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje oraz efektywnej płatności ich wkładów finansowych.

17. Wypłata wkładu Wspólnoty zależy od zawarcia ogólnej umowy pomiędzy Komisją a specjalną jednostką ds. realizacji, zawierającej szczegółowe postanowienia dotyczące wykorzystania wkładu Wspólnoty. Ta ogólna umowa powinna zawierać niezbędne postanowienia w celu zapewnienia, że interesy finansowe Wspólnoty są chronione.

18. Odsetki uzyskane z wkładu finansowego Wspólnoty są uznawane za dochody przeznaczone na określony cel, zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[26] (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”). Maksymalna wysokość wkładu Wspólnoty określona w niniejszej decyzji może być odpowiednio zwiększona przez Komisję.

19. Wspólnota powinna mieć prawo do zmniejszenia swojego wkładu finansowego w przypadku niewłaściwej, częściowej lub spóźnionej realizacji wspólnego programu Eurostars lub w przypadku, gdy uczestniczące państwa członkowskie oraz inne uczestniczące kraje nie wezmą udziału, wezmą udział tylko w części lub wezmą udział z opóźnieniem w finansowaniu wspólnego programu Eurostars, na warunkach określonych w umowie, która ma być zawarta między Wspólnotą a specjalną jednostką ds. realizacji.

20. W celu skutecznej realizacji programu Eurostars, specjalna jednostka ds. realizacji powinna przyznać wsparcie finansowe osobom trzecim uczestniczącym we wspólnym programie Eurostars, których wybór zostanie dokonany w wyniku zaproszenia do składania wniosków/przetargu.

21. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym i rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego[27] (zwanym dalej „zasadami wykonawczymi”), wkład Wspólnoty powinien być zarządzany w ramach pośredniego scentralizowanego zarządzania zgodnie z przepisami art. 54 ust. 2 lit. c) i art. 56 rozporządzenia finansowego oraz art. 35 i art. 41 zasad wykonawczych.

22. Każde państwo członkowskie może dołączyć do wspólnego programu Eurostars.

23. Zgodnie z celami siódmego programu ramowego, udział we wspólnym programie Eurostars krajów stowarzyszonych z siódmym programem ramowym albo innych krajów, powinien być możliwy pod warunkiem, że jest on przewidziany przez odpowiednią umowę międzynarodową oraz, że Komisja i uczestniczące państwa członkowskie wyrażą na ten udział zgodę.

24. Zgodnie z siódmym programem ramowym Wspólnota powinna posiadać prawo do uzgadniania warunków swojego wkładu finansowego do wspólnego programu Eurostars w odniesieniu do udziału w nim każdego kraju stowarzyszonego z siódmym programem ramowym lub, o ile jest to niezbędne do realizacji wspólnego programu Eurostars, innych krajów, podczas jego realizacji, zgodnie z zasadami i warunkami określonymi w niniejszej decyzji.

25. Należy również podjąć właściwe środki w celu zapobiegania nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a także podjąć konieczne działania w celu odzyskania utraconych, niesłusznie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich[28], rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami[29] oraz rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/1999 dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)[30].

26. Istotne jest, aby działalność badawcza wykonywana na podstawie wspólnego programu Eurostars była zgodna z podstawowymi zasadami etycznymi, łącznie z tymi odzwierciedlonymi w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej oraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a także, aby uwzględniała problematykę płci i kwestie równości kobiet i mężczyzn.

27. Komisja powinna przeprowadzić śródokresową ocenę jakości i skuteczności realizacji wspólnego programu Eurostars oraz postępu w osiąganiu wyznaczonych celów, a także przeprowadzić ocenę końcową,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

28. Realizacja siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007–2013) (zwanego dalej „siódmym programem ramowym”), przyjętego na mocy decyzji nr 1982/2006/WE, przewiduje wkład finansowy Wspólnoty do wspólnego programu badawczo-rozwojowego Eurostars (zwanego dalej „wspólnym programem Eurostars”) podjętego wspólnie przez Austrię, Belgię, Cypr, Danię, Estonię, Finlandię, Francję, Grecję, Hiszpanię, Irlandię, Litwę, Łotwę, Niderlandy, Niemcy, Polskę, Portugalię, Republikę Czeską, Rumunię, Słowenię, Szwecję, Węgry i Włochy (zwanych dalej „uczestniczącymi państwami członkowskimi”) oraz Islandię, Izrael, Norwegię, Szwajcarię i Turcję (zwanych dalej „innymi uczestniczącymi krajami”).

29. Wspólnota wnosi wkład finansowy w wysokości równej maksymalnie jednej trzeciej wkładów dokonanych przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje, do wysokości 100 mln EUR w okresie sześciu lat trwania wspólnego programu Eurostars, licząc od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji. Wkład finansowy Wspólnoty uzupełnia minimalną kwotę wkładu w wysokości 300 mln EUR wniesionego przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje. Wkład finansowy Wspólnoty reprezentuje więc udział w wysokości maksymalnie 25% całkowitego wkładu publicznego do wspólnego programu Eurostars, szacowanego na 400 mln EUR.

30. Wkład finansowy Wspólnoty jest płacony ze środków przyznanych w budżecie na „Badania na rzecz MŚP” stanowiące część programu szczegółowego Możliwości realizującego siódmy program ramowy zgodnie z decyzją 2006/974/WE (zwanym dalej „programem szczegółowym Możliwości”).

Artykuł 2

Wkład finansowy Wspólnoty zależy od:

31. wykazania przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje, że wspólny program Eurostars opisany w załączniku I do niniejszej decyzji został skutecznie ustanowiony;

32. formalnego ustanowienia lub wskazania przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje albo organizacje wskazane przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje, jednostki posiadającej osobowość prawną (do celów niniejszej decyzji zwanej „specjalną jednostką ds. realizacji”), która będzie odpowiadać za realizację wspólnego programu Eurostars oraz za odbiór, przeznaczenie i monitorowanie wkładu finansowego Wspólnoty zgodnie z art. 54 ust. 2 lit. c) i art. 56 rozporządzenia finansowego;

33. ustanowienia właściwego i skutecznego modelu zarządzania wspólnym programem Eurostars zgodnie z wytycznymi określonymi w załączniku II do niniejszej decyzji;

34. skutecznego prowadzenia działań w ramach wspólnego programu Eurostars opisanych w załączniku I do niniejszej decyzji przez specjalną jednostkę ds. realizacji, co obejmuje rozpoczęcie procedury zaproszenia do składania wniosków o przyznanie grantu;

35. podjęcia zobowiązań przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje w zakresie udziału w finansowaniu wspólnego programu Eurostars oraz dokonania wpłaty wkładu finansowego, w szczególności finansowania uczestników projektów wybranych w wyniku procedury zaproszenia do składania wniosków rozpoczętej w ramach wspólnego programu Eurostars;

36. zgodności ze wspólnotowymi zasadami pomocy państwa, a w szczególności zasadami określonymi we wspólnotowych zasadach ramowych dotyczących pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną[31];

37. zapewnienia wysokiego poziomu doskonałości naukowej i przestrzegania zasad etycznych zgodnie z ogólnymi zasadami siódmego ramowego programu oraz uwzględnienia problematyki płci i równości kobiet i mężczyzn, a także przyczyniania się do trwałego rozwoju, oraz

38. ustanowienia przepisów dotyczących praw własności intelektualnej wynikających z działań prowadzonych w ramach wspólnego programu Eurostars oraz realizacji i koordynacji programów naukowo-badawczych i działań podjętych na szczeblu krajowym przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje w taki sposób, aby miały one na celu promowanie tworzenia takiej wiedzy oraz wspieranie szerokiego wykorzystywania i rozpowszechniania stworzonej wiedzy.

Artykuł 3

Przyznanie przez specjalną jednostkę ds. realizacji wsparcia finansowego osobom trzecim w ramach realizacji wspólnego programu Eurostars, a zwłaszcza wsparcie finansowe udzielone uczestnikom projektów wybranych w wyniku procedury zaproszenia do składania wniosków o granty, podlega zasadom równego traktowania i przejrzystości. Wsparcie finansowe dla osób trzecich zostanie przyznane na podstawie wybitnych osiągnięć naukowych i, biorąc pod uwagę szczególną naturę MŚP do których skierowany jest program, spodziewanego wpływu gospodarczego, zgodnie z zasadami i procedurami określonymi w załączniku I do niniejszej decyzji.

Artykuł 4

Uzgodnienia dotyczące wkładu finansowego Wspólnoty oraz reguły odnoszące się do odpowiedzialności finansowej oraz do praw własności intelektualnej, a także szczegółowe zasady przyznawania przez specjalną jednostkę ds. realizacji wsparcia finansowego osobom trzecim zostaną przyjęte na podstawie ogólnej umowy zawartej między Komisją, w imieniu Wspólnoty, a specjalną jednostką ds. realizacji oraz rocznych umów finansowych.

Artykuł 5

Zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, odsetki uzyskane z wkładu finansowego Wspólnoty przeznaczonego na wspólny program Eurostars są uznawane za dochody przeznaczone na określony cel. Maksymalna wysokość wkładu Wspólnoty określona w art. 1 może być odpowiednio zwiększona przez Komisję.

Artykuł 6

W przypadku braku lub niewłaściwej, częściowej albo spóźnionej realizacji wspólnego programu Eurostars albo jeżeli uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje nie wezmą udziału, wezmą udział tylko w części lub z opóźnieniem w finansowaniu wspólnego programu Eurostars, Wspólnota może ograniczyć swój wkład finansowy zgodnie z rzeczywistą realizacją wspólnego programu Eurostars oraz wysokością finansowania ze środków publicznych przyznanych przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje na realizację wspólnego programu Eurostars, na warunkach określonych w umowie, która zostanie zawarta między Wspólnotą a specjalną jednostką ds. realizacji.

Artykuł 7

W ramach realizacji wspólnego programu Eurostars, uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje podejmą wszelkie środki prawne, wykonawcze, administracyjne i inne środki niezbędne do ochrony interesów finansowych Wspólnoty. W szczególności uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje dostarczą odpowiednich gwarancji dotyczących pełnego odzyskania od specjalnej jednostki ds. realizacji kwot należnych Wspólnocie.

Artykuł 8

Komisja i Trybunał Obrachunkowy mogą, za pośrednictwem swoich urzędników lub przedstawicieli, przeprowadzać wszelkie kontrole i inspekcje konieczne do zapewnienia właściwego zarządzania funduszami Wspólnoty i ochrony interesów finansowych Wspólnoty przed wszelkimi nadużyciami lub nieprawidłowościami. W tym celu uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje i/lub specjalna jednostka ds. realizacji w stosownym trybie udostępnią Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu wszystkie istotne dokumenty.

Artykuł 9

Komisja przekazuje wszystkie istotne informacje Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Trybunałowi Obrachunkowemu. Wzywa się uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje do przekazywania Komisji, za pośrednictwem specjalnej jednostki ds. realizacji, wszelkich dodatkowych informacji wymaganych przez Parlament Europejski, Radę oraz Trybunał Obrachunkowy dotyczących zarządzania finansami specjalnej jednostki ds. realizacji.

Artykuł 10

Każde państwo członkowskie może przystąpić do wspólnego programu Eurostars na podstawie zasad określonych w niniejszej decyzji.

Artykuł 11

Każdy kraj trzeci może przystąpić do wspólnego programu Eurostars na podstawie zasad określonych w niniejszej decyzji, pod warunkiem, że taki udział jest przewidziany przez właściwe umowy międzynarodowe i że zarówno Komisja, jak i uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje wyrażą na to zgodę.

Artykuł 12

Warunki dotyczące wspólnotowego wkładu finansowego w odniesieniu do udziału we wspólnym programie Eurostars jakiegokolwiek kraju stowarzyszonego z siódmym programem ramowym lub w przypadku, gdy jest to istotne dla realizacji wspólnego programu Eurostars, jakiegokolwiek innego kraju, mogą zostać uzgodnione przez Wspólnotę na podstawie zasad określonych w niniejszej decyzji oraz we wszelkich innych przepisach i uzgodnieniach wykonawczych.

Artykuł 13

1. Roczne sprawozdanie dotyczące siódmego programu ramowego przedstawiane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 173 Traktatu zawiera podsumowanie działań podjętych w ramach wspólnego programu Eurostars w oparciu o roczne sprawozdanie sporządzane przez specjalną jednostkę ds. realizacji dla Komisji.

2. Śródokresowa ocena wspólnego programu Eurostars jest dokonywana przez Komisję po dwóch latach od daty rozpoczęcia wspólnego programu Eurostars. Ocena obejmuje zbadanie jakości i skuteczności realizacji, w tym integracji naukowej, zarządczej i finansowej wspólnego programu Eurostars oraz postępu w osiąganiu ustalonych celów, w tym zalecenia dotyczące najbardziej odpowiednich sposobów dalszego wzmocnienia integracji. Komisja przekazuje konkluzje z tej oceny, wraz z uwagami, oraz, w stosownych przypadkach, wnioski dotyczące zmiany niniejszej decyzji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

3. Na koniec realizacji wspólnego programu Eurostars, Komisja przeprowadza końcową ocenę programu. Wyniki tej końcowej oceny są przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Artykuł 14

Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Artykuł 15

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[…] […]

ZAŁĄCZNIK I

Opis celów i działań wspólnego programu Eurostars

I. Cele

Celem niniejszej inicjatywy podjętej przez kraje członkowskie EUREKA jest powołanie wspólnego programu Eurostars skierowanego do MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju (B+R). Te MŚP są przedsiębiorstwami wymagającymi specjalistycznej wiedzy, opartymi o technologie i innowacje, odgrywającymi istotną rolę w procesie innowacyjnym. Charakteryzują się one silną orientacją prokonsumencką i prorynkową, zmierzając do osiągnięcia silnej pozycji międzynarodowej poprzez podejmowanie wysoce innowacyjnych, prorynkowych projektów. W oparciu o ich własne możliwości w zakresie badań i rozwoju, są one zdolne do opracowania nowych produktów, procesów i usług z wyraźną przewagą innowacyjną i technologiczną. Przedsiębiorstwa te mogą różnić się co do wielkości i rodzaju działalności, prowadząc już od dawna działalność w dziedzinie nowoczesnych badań i rozwoju ukierunkowanych na zastosowanie wyników w praktyce albo będąc przedsiębiorstwami z dużym potencjałem rozwoju, dopiero rozpoczynającymi działalność. Badania i rozwój stanowią kluczowy element w ich strategii korporacyjnej i planach biznesowych. Przedsiębiorstwa te powinny wchodzić w zakres definicji MŚP w rozumieniu zalecenia Komisji 2003/361/WE[32].

Wspólny program Eurostars ma na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju przez:

39. powołanie zrównoważonego mechanizmu wsparcia europejskich badań i rozwoju dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju;

40. zachęcanie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju do rozwinięcia nowej działalności opartej o wyniki badań i rozwoju oraz szybsze wprowadzanie na rynek nowych produktów, procesów i usług niż byłoby to możliwe bez dokonania inwestycji w badania;

41. promocję rozwoju technologicznego i rozwoju przedsiębiorczości oraz umiędzynarodowienie tych przedsiębiorstw.

Wspólny program Eurostars uzupełni istniejące programy krajowe i europejskie mające na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju w procesach innowacyjnych.

Program ten powinien poprawić europejską konkurencyjność, innowacyjność, zatrudnienie, pozytywnie wpłynąć na dokonywane zmiany ekonomiczne, zrównoważony rozwój i ochronę środowiska oraz pomóc w osiągnięciu celów ustalonych w Lizbonie i w Barcelonie. Jako inicjatywa podjęta przez 27 krajów EUREKA, program powinien wspierać, poprzez zastosowane oddolne podejście, badania, rozwój i działania w zakresie demonstracji prowadzone przez międzynarodowe konsorcja, w których skład wchodzą MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju. Konsorcja te współpracują, w zależności od potrzeb, z organizacjami badawczymi lub dużymi przedsiębiorstwami.

Wspólny program Eurostars ma na celu dostosowanie i synchronizację odpowiednich krajowych programów badawczych i innowacyjnych w celu ustanowienia wspólnego programu, obejmującego integrację naukową, zarządczą i finansową, przyczyniając się tym samym do realizacji europejskiej przestrzeni badawczej. Integrację naukową osiąga się poprzez wspólne zdefiniowanie i realizację działań w ramach wspólnego programu Eurostars. Integrację zarządczą osiąga się poprzez wykorzystanie sekretariatu EUREKA jako specjalnej jednostki ds. realizacji. Jego rola polega na zarządzaniu wspólnym programem Eurostars i monitorowaniu jego wykonania, zgodnie z tym co określono w załączniku II. Integracja finansowa zakłada, że uczestniczące państwa efektywnie przyczyniają się do finansowania wspólnego programu Eurostars, co obejmuje w szczególności zobowiązanie do finansowania uczestników wybranych projektów Eurostars z krajowych budżetów przeznaczonych na program Eurostars.

W dłuższym okresie, inicjatywa ta powinna dążyć do wypracowania bliższych form naukowej, zarządczej i finansowej integracji. Uczestniczące państwa członkowskie, Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja (zwane dalej „uczestniczącymi państwami”) powinny dalej wzmacniać integrację i usunąć istniejące krajowe bariery prawne dla współpracy międzynarodowej.

II. Działania

Głównym obszarem działań wspólnego programu Eurostars jest działalność badawczo-rozwojowa dokonywana przez jedno albo więcej MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju mających siedzibę w uczestniczących państwach. Działania badawczo-rozwojowe mogą być prowadzone w całym obszarze nauki i technologii i są:

42. realizowane za pośrednictwem partnerskich i międzynarodowych projektów angażujących co najmniej dwóch niezależnych uczestników z różnych uczestniczących państw w zakresie badań, rozwoju technologicznego, demonstracji, szkoleń i działań w zakresie rozpowszechniania wyników; organizacje badawcze, uniwersytety albo duże przedsiębiorstwa mogą także uczestniczyć w tych projektach;

43. wykonywane w głównej części przez MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju, które powinny pokryć co najmniej 50% kosztów związanych z badaniami i rozwojem w ramach projektu; w przypadku konieczności wyjątkowo można zlecić wykonanie projektu osobom trzecim;

44. skierowane na badania prorynkowe i rozwój, krótko- albo średnioterminowe i podejmujące wyzwania związane z badaniami i rozwojem; MŚP powinny wykazać zdolność do wykorzystania wyników projektu w realistycznym okresie czasu;

45. prowadzone i koordynowane przez jedno z uczestniczących MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, tzw. „wiodące MŚP”.

Dodatkowo, pośrednictwo, promocja programu i działalność polegająca na nawiązywaniu kontaktów uzyska wsparcie w ograniczonym zakresie w celu promocji wspólnego programu Eurostars i wzmocnienia jego oddziaływania. Działania te obejmują organizację warsztatów i nawiązywanie kontaktów z innymi zainteresowanymi stronami takimi jak inwestorzy i dostawcy wiedzy w zakresie zarządzania.

III. Oczekiwane rezultaty realizacji programu

Głównym rezultatem realizacji wspólnego programu Eurostars jest powołanie nowego wspólnego programu badawczo-rozwojowego dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Jest to program oddolny, oparty o EUREKA i współfinansowany przez wnoszące wkłady krajowe programy badawczo-rozwojowe oraz Wspólnotę Europejską.

Specjalna jednostka ds. realizacji przedstawi roczne sprawozdanie zawierające szczegółowy przegląd realizacji wspólnego programu (proces oceny i wyboru, statystyki dotyczące składu grupy oceniającej, liczbę przedłożonych projektów i projektów wybranych do przyznania finansowania, wykorzystanie funduszy Wspólnoty, podział funduszy krajowych, rodzaj uczestników, informacje statystyczne dotyczące kraju, imprezy dotyczące pośrednictwa i działania w zakresie rozpowszechniania itp.) oraz informacje w zakresie postępu na drodze ku dalszej integracji. Ocena wpływu dokonana ex-post powinna być przeprowadzona przez specjalną jednostkę ds. realizacji na końcu wspólnego programu Eurostars.

IV. Realizacja programu

Wspólny program Eurostars jest zarządzany przez specjalną jednostkę ds. realizacji. Propozycje są składane przez wnioskodawców centralnie do specjalnej jednostki (pojedynczy punkt odbioru) w następstwie centralnego i wspólnego corocznego zaproszenia do składania wniosków, z kilkoma końcowymi terminami. Propozycje projektowe powinny być ocenione i wybrane na szczeblu centralnym na podstawie przejrzystych i wspólnych kryteriów zakwalifikowania i oceny po przeprowadzeniu dwuetapowej procedury. Na pierwszym etapie propozycje są oceniane przez co najmniej dwóch niezależnych ekspertów, którzy dokonują przeglądu technicznych i rynkowych aspektów propozycji. Eksperci mogą działać na odległość. Ranking propozycji jest układany na drugim etapie, przez międzynarodowy panel oceniający, złożony z niezależnych ekspertów. Lista rankingowa, zatwierdzona na szczeblu centralnym jest wiążąca dla przydziału funduszy pochodzących z wkładu Wspólnoty i z budżetów krajowych przeznaczonych na projekty Eurostars. Specjalna jednostka ds. realizacji odpowiada za monitorowanie projektów, a dla zarządzania całym cyklem projektu zostaną powołane wspólne procedury operacyjne. Obsługa administracyjna uczestników projektu w wybranych projektach Eurostars odbywa się w ramach odpowiednich programów krajowych.

V. Mechanizm finansowania

Wspólny program Eurostars jest współfinansowany przez uczestniczące państwa i Wspólnotę. Uczestniczące państwa określają wieloletni plan finansowy w celu uczestniczenia we wspólnym programie Eurostars i wniesienia wkładu dla współfinansowania działań podejmowanych w ramach programu. Wkłady krajowe mogą pochodzić z istniejących lub nowo ustanowionych programów, jeżeli spełniają one wymóg oddolnego charakteru programu Eurostars. Każde uczestniczące państwo może podwyższyć fundusze krajowe przeznaczone na wspólny program Eurostars w każdym momencie trwania programu.

Finansowanie na poziomie programu

Wkład Wspólnoty do wspólnego programu Eurostars, który jest zarządzany przez specjalną jednostkę ds. realizacji, jest obliczony w wysokości maksymalnie jednej trzeciej efektywnie dokonanych wkładów finansowych uczestniczących państw, z pułapem w wysokości do 100 mln EUR. Wkład Wspólnoty uzupełnia 300 mln EUR wniesionych przez uczestniczące państwa, przedstawiając tym samym udział w wysokości maksymalnie 25% całościowego funduszu publicznego dostępnego dla wspólnego programu Eurostars.

Maksymalnie 4,5% wkładu finansowego Wspólnoty jest wykorzystane na pokrycie kosztów bieżących specjalnej jednostki ds. realizacji wspólnego programu Eurostars.

Wkład finansowy Wspólnoty do wybranych projektów Eurostars może być przeniesiony przez specjalną jednostkę ds. realizacji do finansujących organów krajowych wskazanych przez uczestniczące państwa na podstawie umowy, która ma zostać zawarta między krajowymi organami finansującymi a specjalną jednostką ds. realizacji. Specjalna jednostka ds. realizacji powinna zapewnić, że finansujące organy krajowe faktycznie przekazują wkład finansowy Wspólnoty uczestnikom wybranych projektów Eurostars.

Finansowanie projektów Eurostars

Przydział funduszy z przeznaczonych na to budżetów krajowych i z wkładu Wspólnoty do wybranych projektów Eurostars jest dokonywany zgodnie z kolejnością na liście rankingowej. Wkład finansowy przeznaczony dla uczestników tych projektów jest obliczony zgodnie z zasadami finansowania uczestniczących programów krajowych.

W przypadku pożyczki stosuje się standardowe obliczenia dla równoznaczności grantu brutto, przy uwzględnieniu intensywności subwencji i średniej stopy niepowodzenia leżących u podstaw programów krajowych.

VI. Rozwiązania dotyczące praw własności intelektualnej

Specjalna jednostka ds. realizacji określi politykę w zakresie praw własności intelektualnej wspólnego programu Eurostars. Celem polityki w zakresie praw własności intelektualnej wspólnego programu Eurostars jest promocja tworzenia wiedzy oraz wykorzystania i rozpowszechniania wyników na rzecz grupy docelowej MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. W tym kontekście, podejście wybrane w ramach zasad udziału[33] w siódmym programie ramowym powinno służyć jako model.

ZAŁĄCZNIK II

Wytyczne w zakresie kierowania wspólnym programem Eurostars

Specjalną jednostką ds. realizacji wspólnego programu Eurostars jest sekretariat EUREKA. Jego rolą jest zarządzanie wspólnym programem Eurostars oraz odbiór, przydzielanie i monitorowanie wkładu finansowego Wspólnoty do wspólnego programu Eurostars.

System kierowania wspólnym programem Eurostars obejmuje cztery główne organy:

46. „grupę wysokiego szczebla Eureka”, która składa się z osób mianowanych przez państwa członkowskie EUREKA jako przedstawiciele wysokiego szczebla, w tym przedstawiciel Komisji Europejskiej. Grupa ta jest odpowiedzialna za przyjmowanie nowych państw do wspólnego programu Eurostars.

47. „grupę wysokiego szczebla Eurostars”, która składa się z przedstawicieli wysokiego szczebla EUREKA państw uczestniczących we wspólnym programie Eurostars. Komisja Europejska zachowuje możliwość wysłania przedstawiciela na spotkania grupy w roli obserwatora. Grupa ma kompetencje do nadzoru realizacji wspólnego programu Eurostars, w szczególności w zakresie: mianowania członków grupy doradczej Eurostars, zatwierdzania procedur operacyjnych dla funkcjonowania wspólnego programu Eurostars, zatwierdzania planowanych przetargów i ich budżetu oraz zatwierdzania listy rankingowej projektów do finansowania przez Eurostars.

48. „grupę doradczą Eurostars”, która składa się z krajowych koordynatorów projektu EUREKA z państw uczestniczących w Eurostars a przewodniczy jej kierownik sekretariatu EUREKA. Grupa doradcza Eurostars doradza sekretariatowi Eurostars w trakcie wykonywania wspólnego programu Eurostars i udziela porad w zakresie rozwiązań dotyczących jego realizacji, takich jak procedury finansowania, proces oceny i wyboru, synchronizacji pomiędzy centralnymi i krajowymi procedurami oraz monitorowania projektu. Grupa doradza w zakresie ustalania dat końcowych corocznych zaproszeń do składania wniosków. Grupa udziela porad także w zakresie postępu w wykonywaniu wspólnego programu, w tym postępu w osiąganiu dalszej integracji.

49. sekretariat EUREKA, który powinien działać jako specjalna jednostka ds. realizacji programu Eurostars, której kierownik sekretariatu działa jako przedstawiciel prawny programu Eurostars wobec grupy wysokiego szczebla EUREKA, grupy wysokiego szczebla Eurostars, Komisji Europejskiej, sieci EUREKA i osób trzecich. Sekretariat EUREKA odpowiada za wykonanie wspólnego programu Eurostars, w tym za:

50. ustanowienie corocznego budżetu przetargu, centralną organizację wspólnych zaproszeń do składania wniosków i przyjmowanie propozycji projektów (jeden punkt odbioru);

51. centralną organizację procedury kwalifikacyjnej i oceny propozycji projektów zgodnie ze wspólnymi kryteriami kwalifikowalności i oceny, centralną organizację procedury wyboru projektów do finansowania oraz monitorowanie projektu i nadzór;

52. odbiór, przydział i monitorowanie wkładu Wspólnoty;

53. zbieranie rachunków dotyczących przekazania środków finansowych przez organy finansujące w uczestniczących państwach członkowskich uczestnikom projektów Eurostars;

54. promocję wspólnego programu Eurostars;

55. składanie sprawozdań grupie wysokiego szczebla EUREKA, grupie wysokiego szczebla Eurostars, sieci EUREKA oraz Komisji Europejskiej w zakresie wspólnego programu Eurostars, w tym na temat postępów w kierunku dalszej integracji.

56. OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH

1. TYTUŁ WNIOSKU:

Udział Wspólnoty w programie badawczo-rozwojowym mającym na celu wsparcie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju podjętym przez kilka państw członkowskich i państw stowarzyszonych z siódmym programem ramowym, jak określono w decyzji.

2. STRUKTURA ABM/ABB

Dziedzina/dziedziny polityki, których dotyczy wniosek i powiązane działanie/działania.

Badania i rozwój technologiczny: siódmy program ramowy.

Artykuł 169 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:

08.13 01 01 „Możliwości”: „Badania na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw”[34]

08.13 01 02 „Możliwości”: „Badania na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw” „wspólny program Eurostars”[35]

3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:

Wkład Wspólnoty do wspólnego programu Eurostars ma być ustanowiony na mocy współdecydowania Rady i Parlamentu w grudniu 2007 r. na wstępny okres do dnia 31 grudnia 2013 r. Jego wpływ finansowy na budżet UE ustanie po roku 2013.

3.3. Informacje budżetowe:

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

08.13 01 01 | Nieobowiązkowe | Zróżnicowane[36] | TAK | TAK | TAK | Nr [1A] |

08.13 01 02 | Nieobowiązkowe | Zróżnicowane[37] | TAK | TAK | TAK | Nr [1A] |

4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW

4.1. Zasoby finansowe

Wszystkie liczby przedstawione w niniejszym zestawieniu są indykatywne i przedstawiają wartości stałe.

4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 i później | Razem |

Wydatki operacyjne |

Środki na zobowiązania (CA) | 8.1. | a | 0 | 15,964 | 15,964 | 15,964 | 15,964 | 31,926 | 95,782 |

Środki na płatności (PA) | b | 0 | 7,982 | 12,771 | 15,964 | 15,964 | 43,101 | 95,782 |

Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[38] |

Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4. | c | 0 | 0,703 | 0,703 | 0,703 | 0,703 | 1,406 | 4,218 |

KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |

Środki na zobowiązania | a+c | 0 | 16,667 | 16,667 | 16,667 | 16,667 | 33,332 | 100 |

Środki na płatności | b+c | 0 | 8,685 | 13,474 | 16,667 | 16,667 | 44,507 | 100 |

Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[39] |

Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5. | d | 0,117 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,352 | 1,173 |

Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6. | e | 0,007 | 0,014 | 0,014 | 0,021 | 0,014 | 0,035 | 0,105 |

Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem |

OGÓŁEM CA, w tym koszty zasobów ludzkich | a+c+d+e | 0,124 | 16,857 | 16,857 | 16,864 | 16,857 | 33,719 | 101,278 |

OGÓŁEM PA, w tym koszty zasobów ludzkich | b+c+d+e | 0,124 | 8,875 | 13,664 | 16,864 | 16,857 | 44,894 | 101,278 |

Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania

(i) Poziom programu

Wkład Wspólnoty do wysokości 100 mln EUR zostanie wniesiony pod warunkiem dokonania inwestycji w wysokości co najmniej 300 mln EUR przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje w okresie 2008-2013 r. za pośrednictwem ich programów narodowych. Jeżeli uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje wniosą wkład w wysokości mniejszej niż 300 mln EUR, wkład Wspólnoty wyniesie mniej niż 100 mln EUR i będzie obliczony w wysokości jednej trzeciej faktycznie wniesionego wkładu przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje.

Planuje się wniesienie wkładu Wspólnoty w postaci corocznego prefinansowania, co wyniesie średnio 16,667 mln EUR. Płatność stanie się ostateczna po zaakceptowaniu kosztów przez Komisję.

Część wkładu Wspólnoty będzie wykorzystana na pokrycie kosztów bieżących specjalnej jednostki ds. realizacji wspólnego programu Eurostars, do wysokości 4,5% wkładu Wspólnoty[40]. Powinno to pokryć wydatki związane z zarządzaniem programem, komunikacją, technologiami informatycznymi, podróżami i oceną propozycji projektów. Koszty ogólne (budynków, materiałów biurowych, części infrastruktury IT, ogrzewania itp.) są pokrywane z budżetu sekretariatu Eureka, finansowanego przez członków EUREKA. Wydatki związane z obsługą administracyjną uczestników projektu na szczeblu krajowym będą pokrywane przez uczestniczące państwa[41].

(ii) Poziom projektu

Przydział funduszy z przeznaczonych na to budżetów krajowych i z wkładu Wspólnoty do wybranych projektów Eurostars powinien być dokonywany zgodnie z listą rankingową. Wkład finansowy dla uczestników tych projektów jest obliczony zgodnie z zasadami finansowania uczestniczących programów krajowych.

Wkład finansowy Wspólnoty do wybranych projektów Eurostars może zostać przeniesiony przez specjalną jednostkę ds. realizacji do finansujących organów krajowych wskazanych przez uczestniczące państwa na podstawie umowy, która ma zostać zawarta między krajowymi organami finansującymi i specjalną jednostką ds. realizacji. Specjalna jednostka ds. realizacji powinna zapewnić, że finansujące organy krajowe faktycznie przekazują wkład finansowy Wspólnoty uczestnikom wybranych projektów Eurostars.

Organizacje uczestniczące w wybranych projektach Eurostars powinny współfinansować te projekty zgodnie z umową, która ma zostać zawarta między specjalną jednostką ds. realizacji a finansującymi organami uczestniczących państw.

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Organ współfinansujący | Rok 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 i później | Razem |

Uczestniczące państwa członkowskie | f | 0 | 50 | 50 | 50 | 50 | 100 | 300 |

Wkład Wspólnoty | a+c | 0 | 16,667 | 16,667 | 16,667 | 16,667 | 33,332 | 100 |

Wydatki administracyjne | d+e | 0,124 | 0,190 | 0,190 | 0,197 | 0,190 | 0,387 | 1,278 |

OGÓŁEM CA, w tym współfinansowanie | a+c+d+e+f | 0,124 | 66,857 | 66,857 | 66,864 | 66,857 | 133,719 | 401,278 |

4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym

( Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.

( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[42] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).

4.1.3. Wpływ finansowy na dochody

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.

( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:

w mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)

Przed rozpoczęciem działania [Rok n-1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |

Zasoby ludzkie ogółem |

5. OPIS I CELE

5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej

Wkład Wspólnoty jest potrzebny dla ustanowienia i realizacji wspólnego programu Eurostars w celu współfinansowania działań z uczestniczącymi państwami członkowskimi i innymi uczestniczącymi krajami. Wkład Wspólnoty będzie w szczególności wykorzystany do współfinansowania uczestników wybranych projektów Eurostars na podstawie otwartych zaproszeń do składania wniosków.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

Wspólny program Eurostars połączy wspólnotowe, krajowe i regionalne źródła finansowania w celu wsparcia prorynkowych badań wykonywanych w ramach projektów ponadnarodowych zainicjowanych i realizowanych przez MŚP prowadzące działalność w zakresie badań i rozwoju. W wyniku ich udziału w projekcie, przedsiębiorstwa te powinny być w stanie opracować nowe produkty, procesy i usługi oraz znacząco wzmocnić swoją pozycję konkurencyjną w Europie i na rynku światowym.

Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty jest istotna, ponieważ:

Interwencja Wspólnoty umożliwi stworzenie nowych ram prawnych, dzięki czemu będzie można połączyć finansowanie wspólnotowe i krajowe w ramach wspólnej strategii w celu pobudzenia wspólnych międzynarodowych projektów badawczo-rozwojowych i innowacyjnych na rzecz MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju. Nie byłoby to możliwe przy użyciu istniejących struktur, a na pewno nie udałoby się osiągnąć odpowiedniego rozmiaru przedsięwzięcia.

Wspólny program Eurostars zajmie się wyzwaniami stojącymi przed MŚP prowadzącymi działalność w zakresie badań i rozwoju z dużym potencjałem wzrostu poprzez zaproponowanie programu wsparcia oferującego szybkie podejmowanie decyzji dotyczących finansowania, elastyczny skład uczestników oraz zsynchronizowane i bezpieczne finansowanie. Program ten jest stworzony dla potrzeb MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju z dużym potencjałem wzrostu, które mogą stać się w przyszłości znaczącymi europejskimi przedsiębiorstwami.

Proponowany program stworzy także zachęty dla zwiększenia krajowych i przemysłowych inwestycji w badania i rozwój oraz innowację we wszystkich dziedzinach nauki i technologii, przyczyniając się do osiągnięcia celu barcelońskiego, tj. do przeznaczenia 3 % europejskiego PKB na badania i rozwój.

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM

Główny cel operacyjny tego wniosku legislacyjnego, mianowicie udział Wspólnoty we wspólnym programie badawczo-rozwojowym i innowacyjnym podjętym przez kilka państw członkowskich w dziedzinie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju, został już określony w siódmym programie ramowym na rzecz badań oraz rozwoju technicznego, a także w jego szczegółowym programie „Możliwości”.

Cele polityczne związane z tym celem operacyjnym są następujące:

Stworzenie trwałego europejskiego mechanizmu wsparcia dla MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju z dużym potencjałem wzrostu, gotowych do prowadzenia własnych badań, we współpracy z innymi partnerami. Poprzez udzielenie wsparcia tym przedsiębiorstwom, wspólny program Eurostars przyczyni się do wzmocnienia konkurencyjności europejskich MŚP, stymulując innowację, zatrudnienie i zmiany gospodarcze, pozwalając tym samym na osiągnięcie celów określonych w Lizbonie i Barcelonie.

Osiągnięcie naukowej, zarządczej i finansowej integracji uczestniczących programów krajowych, albo znacznych części tych programów.

Cele techniczne i ekonomiczne:

- zachęcanie MŚP prowadzących działalność w zakresie badań i rozwoju do podjęcia nowych rodzajów działalności gospodarczej opartych o wyniki badań i rozwoju oraz wprowadzenie na rynek nowych produktów, procesów i usług szybciej niż byłoby to możliwe bez dokonania inwestycji w badania;

- promocja rozwoju technologicznego i rozwoju przedsiębiorczości oraz umiędzynarodowienie tych przedsiębiorstw.

Wkład wniesiony przez Komisję stanowią zasoby wymienione w sekcji 4.1.

Realizacja obejmuje: a) ustanowienie wspólnego programu Eurostars oraz b) projekty badawczo-rozwojowe i innowacyjne wybrane i uruchomione w wyniku otwartych zaproszeń do składania wniosków w ramach wspólnego programu Eurostars.

Poniższe spodziewane wyniki mogą być mierzone na podstawie wskaźników określonych poniżej (2008-2013): wskaźniki te mogą być dalej rozwinięte i uzupełnione dodatkowymi wskaźnikami w umowie, która ma zostać zawarta między Komisją a specjalną jednostką ds. realizacji.

1. Równoważenie inwestycji i współfinansowanie wspólnego programu Eurostars przez uczestniczące państwa

- krajowe finansowanie przeznaczone i wydane na projekty Eurostars: celem jest uzyskanie 300 mln EUR wydanych przez uczestniczące programy krajowe;

- finansowanie krajowe przeznaczone na wspólne przetargi: uczestniczące państwa zobowiązały się do wnoszenia corocznego wkładu w wysokości co najmniej 50 mln EUR do wspólnych przetargów (z wyjątkiem 1 roku realizacji wspólnego programu Eurostars).

2. Wydajność programu

- okres wymagany pomiędzy datą końcową a datą, kiedy wysłane zostały informacje o wyniku oceny do wnioskodawcy: w połowie programu okres ten nie powinien wynieść więcej niż 4 miesiące.

3. Postępy w integracji programów krajowych

3.1Integracja naukowa

- wydajnie funkcjonująca ocena centralna z udziałem niezależnych ekspertów oraz centralnie podjęta decyzja dotycząca wyboru;

- synchronizacja procedur krajowych; w połowie programu umowa w sprawie przyznania grantu z indywidualnymi uczestnikami powinna zostać podpisana nie później niż 6 miesięcy po końcowej dacie.

3.2 Integracja zarządcza

- specjalna jednostka ds. realizacji programu została ustanowiona i efektywnie realizuje wspólny program Eurostars.

3.3 Integracja finansowa

- projekty wybrane na szczeblu centralnym są wydajnie współfinansowane przez uczestniczące programy krajowe, zgodnie z kolejnością na liście rankingowej;

- wkład Wspólnoty jest przyznany projektom według kolejności listy rankingowej.

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

( Zarządzanie scentralizowane

( bezpośrednio przez Komisję

( pośrednio przez:

( agencje wykonawcze

( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego

( krajowe albo międzynarodowe podmioty sektora publicznego/podmioty prawa prywatnego pełniące misję służby publicznej i posiadające gwarancje państwa członkowskiego albo innego uczestniczącego kraju.

( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane

( z państwami członkowskimi

( z krajami trzecimi

( zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

Uwagi:

Wkład finansowy Wspólnoty do wspólnego programu będzie wpłacany specjalnej jednostce ds. realizacji działającej w imieniu państw członkowskich i innych uczestniczących krajów zgodnie z przepisami art. 54 i art. 56 rozporządzenia finansowego. Specjalna jednostka ds. realizacji będzie zarządzać wspólnym programem Eurostars oraz otrzymywać, przeznaczać i monitorować wkład finansowy Wspólnoty. Jednostką wskazaną przez uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje jest sekretariat EUREKA. Struktura zarządzająca jest dokładniej opisana w załączniku II do decyzji.

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1. System monitorowania

Po ustanowieniu wspólny program Eurostars będzie monitorowany poprzez roczne sprawozdania przedkładane przez specjalną jednostkę ds. zarządzania. Sprawozdania te będą zawierać szczegółowy przegląd w zakresie realizacji wspólnego programu zgodnie z wskaźnikami przedstawionymi w sekcji 5.3.

6.2. Ocena

6.2.1. Ocena ex-ante

Proponowana inicjatywa została ujęta w części oceny ex-ante wniosku dotyczącego siódmego programu ramowego.

6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ex-post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

Proponowany model zarządzania został oparty na doświadczeniach zdobytych w związku z pierwszą inicjatywą podjętą na mocy art. 169 w czasie realizacji szóstego programu ramowego, tzn. inicjatywą w zakresie badań klinicznych w Afryce (EDCTP).

6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen

Śródokresowa i końcowa ocena wspólnego programu Eurostars zostanie dokonana przez Komisję i obejmie zbadanie jakości oraz wydajności realizacji, w tym naukowej, zarządczej i finansowej integracji wspólnego programu Eurostars i postępu w osiąganiu celów ustanowionych w załączniku I. Komisja może być wspomagana przez niezależnych ekspertów.

7. Środki zwalczania nadużyć finansowych

Artykuł 7 decyzji ustanawiającej wspólny program Eurostars stanowi, że w ramach realizacji wspólnego programu Eurostars, uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje podejmą wszelkie środki prawne i administracyjne albo inne środki niezbędne do ochrony interesów finansowych Wspólnoty. W szczególności uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje dostarczą odpowiednich gwarancji dotyczących pełnego odzyskania od specjalnej jednostki ds. realizacji kwot należnych Wspólnocie.

Artykuł 8 decyzji ustanawiającej wspólny program Eurostars stanowi, że Komisja i Trybunał Obrachunkowy mogą, za pośrednictwem swoich urzędników lub przedstawicieli, przeprowadzać wszelkie kontrole i inspekcje konieczne do zapewnienia właściwego zarządzania funduszami Wspólnoty oraz ochrony interesów finansowych Wspólnoty przed wszelkimi nadużyciami lub nieprawidłowościami. W tym celu uczestniczące państwa członkowskie i inne uczestniczące kraje i/lub specjalna jednostka ds. realizacji w stosownym trybie udostępnią Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu wszystkie istotne dokumenty.

Dalsze środki zwalczania nadużyć finansowych zostaną wdrożone jako część szczegółowej umowy między Komisją a specjalną jednostką ds. realizacji.

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2007 | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 |

Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[46] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Pracownicy finansowani[47] w ramach art. XX 01 02 |

Inni pracownicy[48] finansowani w ramach art. XX 01 04/05 |

OGÓŁEM |

8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem

8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)

( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone

( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n

( Stanowiska, odnośnie których zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB

( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcie wewnętrzne)

( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w ASP/PDB w danym roku

8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok 2007 | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 i później | RAZEM |

Inna pomoc techniczna i administracyjna |

- wewnętrzna |

- zewnętrzna |

Pomoc techniczna i administracyjna ogółem | 0 | 0,703 | 0,703 | 0,703 | 0,703 | 1,406 | 4,218 |

Przewiduje się średnią kwotę roczną w wysokości 703 000 EUR dla kosztów bieżących specjalnej jednostki ds. realizacji. Powinna ona pokryć wydatki związane z zarządzaniem programem, komunikacją, technologiami informatycznymi, podróżami i oceną propozycji projektów.

W okresie sześciu lat trwania programu koszty te nie powinny przekroczyć pułapu 4,5% wkładu Wspólnoty.

Zadania specjalnej jednostki ds. realizacji obejmują:

- ustanowienie corocznego budżetu przetargu, centralną organizację wspólnych zaproszeń do składania wniosków i przyjmowanie propozycji projektów (jeden punkt odbioru);

- centralną organizację procedury kwalifikacyjnej i oceny propozycji projektów zgodnie ze wspólnymi kryteriami kwalifikowalności i oceny, centralną organizację procedury wyboru projektów do finansowania oraz monitorowanie projektu i nadzór;

- odbiór, przydział i monitorowanie wkładu Wspólnoty;

- zbieranie rachunków dotyczących dystrybucji środków finansowych przez organy finansujące w uczestniczących państwach członkowskich i innych uczestniczących krajach dla uczestników projektów Eurostars;

- promocję wspólnego programu w zakresie Eurostars;

- składanie sprawozdań grupie wysokiego szczebla EUREKA, grupie wysokiego szczebla Eurostars, sieci EUREKA oraz Komisji Europejskiej w zakresie wspólnego programu Eurostars, w tym na temat postępów w kierunku dalszej integracji.

Kalkulacja – Szacowane koszty specjalnej jednostki ds. realizacji |

Oszacowanie kosztów jest oparte na danych dostarczonych przez EUREKA w okresie przygotowywania tego wniosku. - zarządzanie Eurostars: kierownik/zarządca (120 000) + obsługa biura (25 000) - komunikacja: osoba odpowiedzialna za komunikację (40 000) + wydarzenia (20 000) + materiały, prasa i druk (30 000) + strona internetowa (5000) - technologie informatyczne (IT): osoba odpowiedzialna za IT (60 000) + utrzymanie i licencje (60 000) - podróże (20 000) - ocena propozycji przez niezależnych ekspertów: koszty wynagrodzeń ekspertów (262 500) + podróże (35 000) - wsparcie w dokonywaniu ocen: osoba odpowiedzialna za projekt (niepełny wymiar czasu pracy, 25 000) Te koszty bieżące wspólnego programu Eurostars będą pokryte w ramach limitu do 4,5% wkładu Wspólnoty. Dodatkowe źródła dostarczone przez sekretariat EUREKA i płacone bezpośrednio przez sieć EUREKA, w tym koszty zasobów ludzkich jeżeli jest to konieczne, nie są uwzględnione w tych obliczeniach. Ponadto obsługa administracyjna dokumentacji projektowej uczestniczących programów krajowych nie jest uwzględniona i będzie finansowana bezpośrednio przez uczestniczące państwa członkowskie. |

8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nie uwzględnione w kwocie referencyjnej

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj zasobów ludzkich | Rok 2007 | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 i później |

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony Pozycja w budżecie 08.01 01 | 0,117 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,352 |

Pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 (personel pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), personel kontraktowy itp.) (należy określić pozycję w budżecie) |

Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) ogółem | 0,117 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,176 | 0,352 |

Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |

Średni koszt w wysokości 117 000 EUR na pełen etat. W roku 2007, 1 pełny etat jest uwzględniony w odniesieniu do etapu negocjacji umowy. Od 2008 r. do 2013 uwzględnia się 1,5 pełnego etatu. |

Kalkulacja – pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 |

[…] |

Przewiduje się 1,5 pełnego etatu/rok do nadzoru niniejszej inicjatywy przez służby Komisji od 2008 r. wzwyż. 1 pełny etat jest wymagany na etapie negocjacji umowy, które prawdopodobnie rozpoczną się w drugiej połowie 2007 r. Główne zadania obejmą:

- udział w spotkaniach grupy wysokiego szczebla EUREKA i spotkaniach grupy wysokiego szczebla Eurostars ze statusem obserwatora, 4 razy dwudniowe spotkania/rok (poziom dyrektorów/kierowników działu);

- udział w spotkaniach grupy doradczej Eurostars, 4-5 razy do roku (poziom osób odpowiedzialnych za projekt);

- udział w warsztatach i imprezach popularyzujących 2-3 razy do roku (poziom osób odpowiedzialnych za projekt);

- negocjacje i przygotowanie umowy ze specjalną jednostką ds. realizacji (poziom osób odpowiedzialnych za projekt + poziom asystentów);

- monitorowanie realizacji oparte o roczne sprawozdania oraz koordynację śródokresowych i końcowych ocen (poziom osób odpowiedzialnych za projekt);

- kontrolę finansową i prawną realizacji wspólnego programu (poziom osób odpowiedzialnych za finanse).

8.2.6. Inne wydatki administracyjne nie uwzględnione w kwocie referencyjnej

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |

Rok 2007 | Rok 2008 | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 i później | RAZEM |

08 01 02 11 01 – podróże służbowe | 0,007 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,028 | 0,091 |

08 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |

08 01 02 11 03 – komitety[50] |

08 01 02 11 04 – badania i konsultacje |

08 01 02 11 05 – systemy informatyczne |

2 Inne wydatki na zarządzanie ogółem (08 01 02 11) | 0,007 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,028 | 0,091 |

3 Inne wydatki o charakterze administracyjnym Niezależni eksperci do dokonania śródokresowego i końcowego przeglądu. | 0,007 | 0,007 | 0,014 |

Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) | 0,007 | 0,014 | 0,014 | 0,021 | 0,014 | 0,035 | 0,105 |

Kalkulacja – Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |

Podróże służbowe: koszty są oparte na średnim koszcie podróży wynoszącym 700 EUR na podróż służbową plus 149,63 EUR diet dziennych; średni okres trwania podróży służbowej wynosi 1,5 dnia; liczba i charakter podróży służbowych: 4 podróże służbowe na rok dla 2 urzędników w celu brania udziału w spotkaniach grup wysokiego szczebla EUREKA/Eurostars, 3 podróże służbowe na rok dla jednego urzędnika w celu brania udziału w warsztatach i innych wydarzeniach, 4 podróże służbowe na rok dla jednego urzędnika w celu brania udziału w spotkaniu grupy doradczej Eurostars, które nie odbywa się w Brukseli. Na rok 2007 przewiduje się połowę kosztów rocznych. Pomoc zewnętrzna: koszty szacowane na pomoc zewnętrzną dla śródokresowej i końcowej oceny (z 3 ekspertami zewnętrznymi za 450 EUR na dzień przez trzy dni + podróż 700 EUR + 448,89 EUR na diety dzienne na eksperta). |

[1] Islandia, Izrael, Norwegia, Szwajcaria i Turcja.

[2] Rada ds. Konkurencyjności, 25-26 listopad 2004 r., 14687/04 (Presse 323).

[3] Dz.U. C 320 E z 15.12.2005, str. 259.

[4] Decyzja nr 1982/2006/WE, Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1.

[5] Dz.U. C 400 z 30.12.2006, str. 86.

[6] Decyzja nr 974/2006/WE, Dz.U. L 400 z 30.12.2006, str. 299.

[7] Program prac na rok 2007, „Badania na rzecz MŚP”, C(2006)563 z 26.2.2007.

[8] Definicja MŚP zgodnie z zaleceniem Komisji 2003/361/WE, Dz.U. L 124 z 20.5.2003, str. 36.

[9] COM(2006) 349 wersja ostateczna z 29.6.2006.

[10] Tabela wyników UE w dziedzinie inwestycji w badania i rozwój w przemyśle, Komisja Europejska.

[11] W kierunku Europejskiej Przestrzeni Badawczej, Naukowej, Technologicznej i Innowacyjnej, Główne dane za 2005 r., Komisja Europejska (Towards a European Research Area, Science, Technology and Innovation, Key Figures 2005, European Commission).

[12] Ocena wpływu oraz ocena ex ante, dokument roboczy służb Komisji , SEC(2005)430, załącznik 1.

[13] COM(2006) 349 wersja ostateczna z 29.6.2006.

[14] COM(2000) 6 wersja ostateczna z 18.1.2000.

[15] COM(2007) 161 wersja ostateczna z 4.4.2007.

[16] ETAP (plan działania na rzecz technologii dla środowiska), ECAP (program wspierania MŚP w przestrzeganiu przepisów w zakresie ochrony środowiska).

[17] Ze średnią stopą finansowania w wysokości 50%, 400 mln EUR wsparcia publicznego wymaga dodatkowych 400 mln EUR funduszy prywatnych zainwestowanych w projekty z zakresu badań i rozwoju jako wkład własny uczestników projektu. Zakładając maksymalną stopę finansowania w wysokości 75%, wysokość całkowitych kosztów projektu mogłaby wynieść 400/0,75 mln EUR=533 mln EUR, co oznacza, że wkład prywatny w tym przypadku wyniósłby 133 mln EUR.

[18] Decyzja nr 1982/2006/WE, Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1.

[19] Dz.U. C […] z […], str. […].

[20] Dz.U. C […] z […], str. […].

[21] Dz.U. C […] z […], str. […].

[22] Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1.

[23] Dz.U. L 400 z 30.12.2006, str. 299.

[24] P6_TA(2005)0077, Dz.U. C320E/259 z 15.12.2005

[25] COM(2003) 226 wersja ostateczna/2

[26] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006 (Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).

[27] Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr XXXX/2007 (Dz.U. L …).

[28] Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.

[29] Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str.2.

[30] Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1.

[31] Dz.U. C 323 z 30.12.2006, str. 1.

[32] Dz.U. L 124 z 20.5.2003, str. 36.

[33] Dz.U. L 391 z 30.12.2006, str. 1.

[34] 08.13stanowi pozycję w budżecie przeznaczoną dla kosztów operacyjnych działań w ramach „Badań na rzecz MŚP”; pozycja 08 13 01 01 ma być utworzona.

[35] Pozycja 08 13 01 02 będzie utworzona na pokrycie kosztów związanych ze wspólnym programem dotyczącym Eurostars.

[36] Środki zróżnicowane

[37] Środki zróżnicowane

[38] Są to wydatki wspierające dla kosztów bieżących specjalnej jednostki ds. realizacji wspólnego programu dotyczącego Eurostars. Kwota ta nie zostanie uwzględniona w ramach pułapu wydatków administracyjnych siódmego programu ramowego (6%).

[39] Kwota referencyjna jest wkładem Wspólnoty do wspólnego programu dotyczącego Eurostars.

[40] 4,5% wkładu Wspólnoty, które zostanie wykorzystane na pokrycie kosztów bieżących związanych z realizacją wspólnego programu dotyczącego Eurostars nie jest zawarte w składce członkowskiej płaconej co roku EUREKA.

[41] W szczególności umowy w sprawie przyznania grantów indywidualnych uczestników wybranych projektów Eurostars zostaną zawarte z finansującymi organami krajowymi.

[42] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[43] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.

[44] Zgodnie z opisem w sekcji 5.3

[45] Żaden z urzędników Komisji nie będzie pracował na rzecz wspólnego programu dotyczącego Eurostars w specjalnej jednostce ds. realizacji.

[46] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[47] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[48] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[49] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.

[50] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.