52007DC0597

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 12.10.2007

KOM(2007) 597 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY

dotyczący uczestnictwa Wspólnoty Europejskiej w piątej ministerialnej konferencji na temat ochrony lasów w Europie (Warszawa, 5 – 7 listopada 2007 r.)

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY

dotyczący uczestnictwa Wspólnoty Europejskiej w piątej ministerialnej konferencji na temat ochrony lasów w Europie (Warszawa, 5 – 7 listopada 2007 r.)

Najbliższa ministerialna konferencja na temat ochrony lasów w Europie odbędzie się w Warszawie w dniach 5, 6 i 7 listopada 2007 r. W konferencji, organizowanej wspólnie przez Polskę i Norwegię, uczestniczyć będzie ponad 40 europejskich państw, w tym wszystkie państwa członkowskie UE.

Od 1990 r. odbyły się cztery ministerialne konferencje na temat ochrony lasów w Europie. Pierwsza ministerialna konferencja na temat ochrony lasów w Europie, zorganizowana w grudniu 1990 r. w Strasburgu, była poświęcona przede wszystkim monitorowaniu i ochronie lasów oraz kwestiom badawczo-naukowym w leśnictwie.

Druga ministerialna konferencja, która odbyła się w czerwcu 1993 r. w Helsinkach, dotyczyła głównie zrównoważonej gospodarki leśnej, zachowania różnorodności biologicznej w lasach, związku lasów z klimatem oraz lasów w krajach Europy Środkowo-Wschodniej. W czerwcu 1998 r. w Lizbonie na trzeciej ministerialnej konferencji skupiono się na społeczno-gospodarczych aspektach leśnictwa w Europie, kryteriach i wskaźnikach zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zachowaniu biologicznej i krajobrazowej różnorodności lasów.

Czwarta ministerialna konferencja na temat ochrony lasów w Europie, która odbyła się w kwietniu 2003 r. w Wiedniu, dotyczyła przede wszystkim uwzględnienia zrównoważonej gospodarki leśnej w szerszym kontekście zrównoważonego rozwoju.

W przypadku tych czterech konferencji Rada upoważniła Komisję do uczestnictwa w nich w imieniu Wspólnoty Europejskiej oraz do podpisania aktów końcowych wraz z państwami członkowskimi.

Podobnie jak trzy wcześniejsze konferencje, piąta ministerialna konferencja na temat ochrony lasów w Europie stanowi krok w kierunku realizacji różnych zobowiązań podjętych na konferencji ONZ „Środowisko i rozwój”, która odbyła się w Rio de Janeiro w 1992 r., w tym konwencji o różnorodności biologicznej, konwencji w sprawie zwalczania pustynnienia oraz ramowej konwencji w sprawie zmian klimatu, jak również zobowiązań podjętych w Johannesburgu w 2002 r. na światowym szczycie w sprawie zrównoważonego rozwoju.

Konferencja warszawska będzie dotyczyła następujących zagadnień:

- lasy - drewno - energia;

- lasy i woda.

Planuje się przedłożenie ministrom deklaracji ogólnej oraz dwóch rezolucji związanych z wyżej wymienionymi zagadnieniami. Wprawdzie proponowana deklaracja i rezolucje nie będą miały statusu konwencji, lecz te stosunkowo szczegółowe dokumenty mogą wywrzeć pewien wpływ na działania podejmowane przez uczestników konferencji.

Ponadto planuje się przedłożenie ministrom dwóch oświadczeń, które należy przyjąć w drodze konsensusu, dotyczących organizacji Ogólnoeuropejskiego Tygodnia Lasów w 2008 r. oraz kwestii pożarów lasów.

Na etapie przygotowań tej konferencji odpowiednie służby Komisji brały czynny udział w opracowywaniu niewiążącej prawnie deklaracji i rezolucji.

Uczestnictwo Wspólnoty w konferencji jest zdecydowanie pożądane, a wręcz konieczne, z następujących przyczyn:

- konferencja ma związek z realizacją na szczeblu europejskim międzynarodowych zobowiązań podjętych nie tylko przez państwa członkowskie, lecz również przez Wspólnotę Europejską;

- jako sygnatariusz rezolucji ze Strasburga, Helsinek, Lizbony i Wiednia Wspólnota Europejska jest bezpośrednio zaangażowana w ich kontynuację i wdrażanie;

- rezolucje ze Strasburga, Helsinek, Lizbony i Wiednia oraz rezolucje planowane w związku z konferencją warszawską stanowią dla państw europejskich stosunkowo szczegółowe wytyczne w zakresie polityki leśnej, określające szeroko zakrojone cele i wzmacniające koordynację i współpracę w tej dziedzinie. Jest to zgodne z rezolucją Rady z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie strategii leśnej Unii Europejskiej[1]. W tej rezolucji za znaczący element strategii leśnej UE uznano konieczność poprawy koordynacji i współpracy we wszystkich dziedzinach polityki mających związek z sektorem leśnictwa między Komisją a państwami członkowskimi, jak również między państwami członkowskimi.

- zagadnienia omawiane na konferencji mają związek z dziedzinami częściowo podlegającymi wspólnotowym środkom w zakresie leśnictwa, zwłaszcza wiążącymi się z rozporządzeniem w sprawie rozwoju obszarów wiejskich[2], szóstym programem działań na rzecz środowiska[3], siódmym programem ramowym w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego[4] oraz planem działania UE w zakresie leśnictwa[5]. Program konferencji jest także spójny z wnioskami Komisji, których wynikiem jest europejska polityka energetyczna, zaakceptowana przez Radę Europejską[6].

W związku z tym Komisja zwraca się do Rady o podjęcie następujących decyzji:

1. Komisja weźmie udział, w imieniu Wspólnoty Europejskiej i wraz z państwami członkowskimi, w piątej ministerialnej konferencji na temat ochrony lasów w Europie, która odbędzie się w Warszawie w dniach 5, 6 i 7 listopada 2007 r.

2. Komisja podpisze dołączone akty wynikające z konferencji. Podpis Komisji nie oznacza podjęcia zobowiązania na rzecz wspólnych działań niewchodzących w zakres kompetencji Wspólnoty.

AKTY PIĄTEJ MINISTERIALNEJ KONFERENCJI NA TEMAT OCHRONY LASÓW W EUROPIE

- Deklaracja warszawska;

- Pierwsza rezolucja warszawska: „Lasy - drewno - energia”;

- Druga rezolucja warszawska: „Lasy i woda”.

DOKUMENTY DODATKOWE:

- Oświadczenie ministerialne w sprawie Ogólnoeuropejskiego Tygodnia Lasów w 2008 r.;

- Oświadczenie ministerialne w sprawie pożarów lasów.

[1] Dz.U. C 56 z 26.2.1999, str. 1.

[2] Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1).

[3] Decyzja 1600/2002/WE (Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str. 1).

[4] Decyzja 1982/2006/WE (Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1).

[5] COM(2006) 302 wersja ostateczna.

[6] Rada Europejska w Brukseli, 8-9.3.2007.