(1)

Zahteve glede poročanja imajo ključno vlogo pri ustreznem spremljanju in pravilnem izvrševanju zakonodaje. Vendar je pomembno navedene zahteve racionalizirati, da se izpolni namen, za katerega so bile predvidene, in se omeji upravno breme.

(2)

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185 (2) določa pravila za uporabo Uredbe (EU) št. 1308/2013 v zvezi z obveznostmi držav članic glede pošiljanja ustreznih informacij in dokumentov Komisiji. Navedena izvedbena uredba vsebuje številne zahteve glede poročanja na področju preglednosti kmetijskih in živilskih trgov, ki bi jih bilo zato treba poenostaviti v skladu s sporočilom Komisije z naslovom „Dolgoročna konkurenčnost EU: pogled v obdobje po letu 2030“ (3).

(3)

Skrb za kakovost zbranih in razširjenih podatkov je bistvenega pomena za spremljanje in zagotavljanje ustrezne preglednosti trga. Države članice morajo zato Komisiji sporočiti podatke, potrebne za dosego teh ciljev.

(4)

Za sprejetje potrebnih ukrepov za zagotovitev, da so informacije, poslane Komisiji, relevantne za zadevni trg, točne in popolne, so še naprej odgovorne države članice, Komisija pa mora uporabiti svoje sektorsko strokovno znanje za določitev, katere podatke je treba objaviti ter v kakšni obliki in na kateri ravni združevanja.

(5)

Izvedbena uredba (EU) 2017/1185 je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/1746 (4), ki je za države članice uvedla nove obveznosti o uradnih obvestilih, da bi se izboljšalo zbiranje statističnih podatkov, potrebnih za analizo mehanizmov oblikovanja cen v verigi preskrbe s kmetijskimi proizvodi in s hrano, da bi gospodarski subjekti in javni organi lahko sprejemali bolj ozaveščene odločitve.

(6)

Po ruski invaziji na Ukrajino 24. februarja 2022 je bila Izvedbena uredba (EU) 2017/1185 spremenjena z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/791 (5), s katero so bile uvedene nove obveznosti o uradnih obvestilih držav članic glede ravni zalog žit, semen oljnic in riža, vključno s proizvodnjo in ravnmi zalog certificiranih semen.

(7)

Po več kot treh letih uporabe Izvedbene uredbe (EU) 2017/1185, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1746, ter po enem letu in pol uporabe Izvedbene uredbe (EU) 2017/1185, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo (EU) 2022/791, se zdi, da je treba nekatere določbe Izvedbene uredbe (EU) 2017/1185 pojasniti ali prilagoditi, da se izboljšata kakovost zbranih podatkov in učinkovitost postopka njihovega zbiranja.

(8)

Objava podatkov o proizvodnji sladkorja v Uniji na ravni držav članic za vse države članice, vključno s tistimi z manj kot tremi gospodarskimi subjekti, bi povečala preglednost trga, saj bi kmetom, vključno s pridelovalci sladkorne pese, omogočila dostop do informacij, ki jih potrebujejo za boljše razumevanje tržnih signalov in obvladovanje vse večje nestanovitnosti trga. Prav tako bi zmanjšala asimetričnost informacij in izboljšala položaj teh kmetov pri pogajanjih o dobavnih pogodbah s proizvajalci sladkorja. Da bi se izognili vsakršnemu tveganju v zvezi z zaupnostjo podatkov in izkrivljanjem konkurence, zlasti tveganju nedovoljenega dogovarjanja med gospodarskimi subjekti, bi bilo treba podatke o proizvodnji objaviti po sprejetju ustreznih odločitev o ravneh proizvodnje za naslednje tržno leto.

(9)

Pojasniti bi bilo treba roke, v katerih morajo države članice sporočiti metodologije, uporabljene za določitev poslanih informacij.

(10)

Zbiranje podatkov o maloprodajnih nakupnih cenah se je v velikem številu držav članic izkazalo za težavno. Čeprav so informacije še vedno relevantne, zlasti glede na nedavne proteste kmetov in razprave o krepitvi položaja kmetov v verigi preskrbe s hrano, bi morala mesečna uradna obvestila zadostovati za spremljanje cen. Tedenska uradna obvestila, ki se zahtevajo za nekatere proizvode, bi bilo zato treba nadomestiti z mesečnimi uradnimi obvestili, s čimer bi se uskladila pogostost obveščanja za vse maloprodajne nakupne cene. Državam članicam, ki želijo zagotoviti dodatne informacije v obliki tedenskih nakupnih cen, bi bilo treba to dovoliti.

(11)

Nezadostna usklajenost z zahtevami glede poročanja iz Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 (6) in med metodologijami, ki jih uporabljajo države članice, ne zagotavlja zadostne primerljivosti podatkov, kar ogroža vrednost sporočenih informacij za sadje in zelenjavo. Zato je treba izboljšati jasnost podatkov, ki se morajo sporočiti za celotno dobavno verigo, da se izboljša preglednost trga in dopolni sporočanje cen sadja in zelenjave do konca dobavne verige, vključno z zahtevo po sporočanju cen na ravni maloprodajnih cen. Da bi omejili upravno breme za države članice, bi bilo treba pogostost sporočanja nakupnih in prodajnih maloprodajnih cen omejiti na enkrat mesečno.

(12)

Zaradi pomena jedilnega krompirja na trgu Unije in ker je pomemben del prehrane, bi ga bilo prav tako treba dodati tudi kot nov proizvod, za katerega se morajo sporočati cene. Pomemben del celotne proizvodnje nekaterega sadja in zelenjave je namenjen predelavi. Najnovejše informacije o proizvedeni količini, namenjeni za trg svežih proizvodov, so ključnega pomena za zagotovitev preglednosti trga zaradi vpliva proizvedene količine na razpoložljive količine in cene. Zato je treba take informacije o proizvodnji dodati k zahtevanim uradnim obvestilom.

(13)

Da se omogoči objava tehtane povprečne nakupne cene sladkorja na ravni Unije, je treba nakupnim cenam za sladkor, ki so bile Komisiji sporočene v skladu s točko 3 Priloge II k Izvedbeni uredbi (EU) 2017/1185, priložiti informacije o količinah sladkorja, ki jih kupijo različne vrste gospodarskih subjektov, ki ustrezajo tem cenam.

(14)

Za sektor konoplje bi morala veljati enaka raven preglednosti trga kot za druge sektorje rastlin za vlakna, tj. za lan in bombaž. Da bi se zmanjšala delovna obremenitev zaradi novih uradnih obvestil za sektor konoplje, bi moralo mesečno obveščanje o povprečnih cenah franko tovarna za lan postati letno.

(15)

Zaradi tržne pomembnosti nekaterih proizvodov vinske trte, razen tistih iz točke 1 dela II Priloge VII k Uredbi (EU) št. 1308/2013, je treba proizvode vinske trte, za katere veljata spremljanje cen in uradna obvestila, razširiti tudi na nekatera „peneča vina“, kot je navedeno v točkah 4, 5 in 6 navedenega dela II. Poleg tega morajo države članice proizvajalke zaradi vse večje razširjenosti vinogradniške površine za ekološko kmetovanje v Uniji v skladu z ambicijami in cilji, določenimi za ekološko pridelavo v Uniji, ki je leta 2020 predstavljala 13 % celotne vinogradniške površine, ter vse večjega pomena ekoloških proizvodov za proizvajalce in potrošnike spremljati in sporočati cene reprezentativnih ekoloških vin.

(16)

Zaradi posebnosti trga z rižem bi bilo treba pregledati zahteve o uradnih obvestilih. V večini držav članic je zbiranje podatkov zaradi majhnosti sektorja riža v nekaterih primerih preveč zapleteno. Za zmanjšanje bremena za deležnike in statistične urade držav članic je treba uradna obvestila omejiti na mesečno sporočanje skupnih ravni zalog za japonski in indijski riž brez razlikovanja med oznakami KN. Poleg tega ni več potrebno razlikovanje med uvoženim rižem in rižem, proizvedenim na domačem trgu.

(17)

Obdobje sporočanja certificiranih zalog semena zajema podatke, ko so te zaloge na najvišji ravni, po žetvi in pred setvijo. V tem obdobju so ti podatki najrelevantnejši in popolni ter zagotavljajo jasne informacije o razpoložljivosti certificiranega semena za namene ocene statusa prehranske varnosti Unije. Februarski rok za uradno obvestilo v zvezi s tem ne povzroča težav. Vendar bi moral rok za poročanje sredi koledarskega leta odražati razlike v datumih setve in žetve med državami članicami in kmetijskimi rastlinami, ki so lahko v tem obdobju precejšnje. Za zagotovitev ustreznosti, točnosti in popolnosti podatkov bi morale države članice sporočati certificirane zaloge semena sredi koledarskega leta čim prej po zaključku žetve in pred začetkom setve za posamezno kmetijsko rastlino. Države članice bi morale v svojih uradnih obvestilih o metodologiji, uporabljeni za določitev predloženih informacij, Komisiji sporočiti pričakovani datum poročanja za te certificirane zaloge semen sredi koledarskega leta za posamezno kmetijsko rastlino. Datum poročanja ne sme biti poznejši od septembra vsako leto.

(18)

Pri vsebini uradnega obvestila o zalogah sladkorja in izoglukoze je treba dodatno pojasniti, da je treba vključiti uvožene količine.

(19)

Države članice trenutno letno sporočajo podatke o proizvodnji vina in druge tržne informacije, vključno z zalogami. Sporočena proizvodnja in zaloge temeljijo na izjavah proizvajalcev in drugih izvajalcev iz členov 31 in 32 Delegirane uredbe Komisije (EU) 2018/273 (7) ter posebnih pravilih iz Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2018/274 (8). Čeprav je ta letna pogostost primerna za spremljanje proizvodnje, ni dovolj pogosta za spremljanje sprememb ravni zalog, kar močno vpliva na razmere na trgu v tržnem letu. Podrobnejša razčlenitev v uradnem obvestilu o proizvodnji in zalogah po barvah in vrstah vina bi olajšala oceno različnih tržnih razmer na ravni Unije in obravnavo ukrepov politike, ki ustrezajo posebnim potrebam.

(20)

Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1185 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(21)

Primerno je določiti tak datum začetka uporabe te uredbe, da se bodo države članice lahko prilagodile novim zahtevam glede poročanja. V ta namen bi se morale spremembe obstoječih obveznosti o uradnih obvestilih začeti uporabljati tri mesece po začetku veljavnosti te uredbe. Pri novih obveznostih o uradnih obvestilih bi moral biti datum začetka uporabe odvisen od tega, kako zapleten je za države članice razvoj ustrezne metodologije in postopkov zbiranja podatkov. Nove obveznosti o uradnih obvestilih o maloprodajnih cenah jedilnega krompirja ter sadja in zelenjave bi se morale začeti uporabljati šest mesecev po začetku veljavnosti te uredbe. Nove obveznosti o uradnih obvestilih o cenah konoplje bi se morale uporabljati od 1. oktobra 2025. Nove obveznosti o uradnih obvestilih o proizvedenih količinah sadja in zelenjave, namenjenih za trg svežih proizvodov, bi se morale uporabljati od 1. marca 2026. Spremenjeni sistem uradnih obvestil o proizvodnji vina in razmerah na trgu bi se moral uporabljati od 1. julija 2025, novi sistem uradnih obvestil o cenah vina pa od 1. oktobra 2025.

(22)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov –

(1)

v členu 4 se doda naslednji odstavek 5:

(2)

člen 9 se spremeni:

(3)

priloge I, II in III se spremenijo v skladu s Prilogo k tej uredbi.

(a)

obveznost o uradnih obvestilih o jedilnem krompirju iz točke 5(a) Priloge I in obveznost o uradnih obvestilih o maloprodajnih cenah iz točke 8(e) Priloge II se uporabljata od 18. marca 2025;

(b)

obveznost o uradnih obvestilih o cenah vina iz točke 6 Priloge II in obveznost o uradnih obvestilih o konoplji iz točke 3(i) Priloge III se uporabljata od 1. oktobra 2025;

(c)

obveznost o uradnih obvestilih o proizvodnji vina in razmerah na trgu iz točke 7 Priloge III se uporablja od 1. julija 2025;

(d)

obveznost o uradnih obvestilih o proizvedenih količinah sadja in zelenjave za trg svežih proizvodov iz točke 7a Priloge III se uporablja od 1. marca 2026.