31974L0556

NEUVOSTON DIREKTIIVI,

annettu 4 päivänä kesäkuuta 1974,

myrkyllisiin tuotteisiin, niiden maahantuontiin ja jakeluun sekä tällaisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvään toimintaan, mukaan lukien välittäjien toiminta, sovellettavista, siirtymätoimenpiteitä koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä (74/556/ETY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 49 artiklan, 54 artiklan 2 kohdan, 57 artiklan, 63 artiklan 2 kohdan ja 66 sekä 235 artiklan,

ottaa huomioon sijoittautumisvapauden rajoitusten poistamiseksi annetun yleisen toimintaohjelman (1) ja erityisesti sen V osaston 2 ja 3 kohdan,

ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen vapauden rajoitusten poistamiseksi annetun yleisen toimintaohjelman (2) ja erityisesti sen VI osaston 2 ja 3 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (3),

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (4),

sekä katsoo, että

yleisissä toimintaohjelmissa edellytetään rajoitusten poistamisen ohella selvitettäväksi, tulisiko tällaista poistamista edeltää, siihen liittyä tai sitä seurata tutkintotodistusten, todistusten ja muiden muodollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroinen tunnustaminen sekä kyseisen toiminnan aloittamista ja harjoittamista koskevien lakien, asetusten säännösten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittaminen, sekä tuleeko tarvittaessa ottaa käyttöön siirtymätoimenpiteitä, kunnes tällainen tunnustaminen tai yhteensovittaminen on toteutettu; lisäksi tietyissä sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden saavuttamiseksi annetuissa neuvoston direktiiveissä edellytetään direktiivien antamista vastavuoroisesta tunnustamisesta myrkyllisten tuotteiden maahantuontia, jakelua ja tällaisten tuotteiden ammattimaista käyttöä koskevasta toiminnasta,

erityisesti siirtymätoimenpiteitä koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä ammatinharjoittajien toiminnassa ISIC-pääryhmiin 23-40 (teollisuus ja pienteollisuus) kuuluvassa tuotanto- ja jalostusteollisuudessa 7 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa neuvoston direktiivissä 64/427/ETY (5) ja siirtymätoimenpiteitä koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä itsenäisten ammatinharjoittajien toiminnassa elintarvike- ja juomateollisuudessa (ISIC-pääryhmät 20 ja 21) 15 päivänä lokakuuta 1968 annetussa neuvoston direktiivissä 68/336/ETY (6) ei suljeta pois myrkyllisten tuotteiden käyttöä niiden soveltamisalaan kuuluvan toiminnan harjoittamisessa; näissä direktiiveissä edellytetyt siirtymätoimenpiteet ovat näiden toiminnan lajien harjoittamisen sitä edellyttäessä vastaavasti sovellettavissa tällaisten tuotteiden käyttöön,

myrkyllisten tuotteiden maahantuontiin ja jakeluun liittyvän toiminnan sekä tällaisten tuotteiden ammattimaista käyttöä sisältävän toiminnan osalta, välittäjien toiminta mukaan lukien, eräät jäsenvaltiot vaativat joskus johonkin tällaiseen toimintaan osallistuvilta henkilöiltä, että heillä on oltava pätevyystodistuksin tai tutkintotodistuksin osoitetut tiedot ja taidot, kun taas toiset jäsenvaltiot eivät aseta mitään erityisiä edellytyksiä, vaan asettavat myrkyllisten tuotteiden käsittelylle ja varastoinnille tiettyjä erityisehtoja; tästä johtuen ei ole mahdollista toteuttaa edellytettyä yhteensovittamista samanaikaisesti syrjinnän poistamisen kanssa ja tämä yhteensovittaminen on toteutettava myöhemmin,

vaikka välitöntä yhteensovittamista ei olekaan suoritettu, on kuitenkin suotavaa helpottaa sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden saavuttamista kyseisen toiminnan osalta toimeenpanemalla yleisissä toimintaohjelmissa edellytettyjä siirtymätoimenpiteitä ja, etenkin jotta vältyttäisiin aiheuttamasta erityisiä vaikeuksia sellaisten jäsenvaltioiden kansalaisille, joissa ei ole asetettu tällaiseen toimintaan ryhtymiselle mitään vaatimuksia,

jotta vältettäisiin tällaisten vaikeuksien muodostuminen, siirtymätoimenpiteiden pääasiallisena kohteena tulee olla, että niissä vastaanottavissa jäsenvaltioissa, joissa on määräyksiä tällaiseen toimintaan ryhtymisestä, hyväksytään riittäväksi todisteeksi kyseisen toiminnan aloittamista varten, että ammattia on harjoitettu kohtuullinen aika muussa yhteisön maassa kuin vastaanottajamaassa ja niin äskettäin, että se riittää varmistamaan, että kyseisen henkilön ammattitaito vastaa sitä ammattitaitoa, jota vastaanottavassa jäsenvaltiossa edellytetään omilta kansalaisilta niiden vaarallisten vaikutusten vuoksi, joita myrkyllisistä tuotteista saattaa aiheutua joko suoraan tai välillisesti ympäristön kautta ihmisten, eläinten tai kasvien terveydelle,

ottaen huomioon myrkyllisten tuotteiden erilainen laatu ja myrkyllisyysaste ihmisiin, eläimiin ja kasveihin nähden, tietoa jonkin tällaisen tuotteen vaikutuksista tai kokemusta sen käsittelystä ei voida kohtuudella pitää todisteena vastaavasta pätevyydestä muiden tai kaikkien tällaisten tuotteiden jakeluun tai ammattimaiseen käyttöön; tästä johtuen vastaanottavalla jäsenvaltiolla on oltava oikeus rajoittaa siirtymätoimenpiteet koskemaan tuotteita, jotka koostuvat samoista vaikutusaineista tai, joilla on samankaltaisia vaikutuksia, joko suoraan tai välillisesti ympäristön kautta, ihmisten, eläinten tai kasvien terveydelle,

sikäli kuin kyseisen toiminnan aloittaminen tai sen harjoittaminen jäsenvaltioissa palkattujen työntekijöiden osalta edellyttää myös yleistä tai erityistä ammattitaitoa, tätä direktiiviä tulisi soveltaa myös tähän henkilöryhmään työvoiman vapaan liikkuvuuden esteen poistamiseksi täydentäen siten neuvoston työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella 15 päivänä lokakuuta 1968 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1612/68 hyväksyttyjä toimenpiteitä (7),

samoin perustein olisi hyvän maineen osoittamisesta tai sen todistamisesta, ettei ole ollut konkurssissa, vahvistettuja säännöksiä sovellettava myös palkattuihin työntekijöihin, ja

tässä direktiivissä edellytettyjen toimenpiteiden pääasiallinen tarkoitus tulee häviämään kyseisen toiminnan aloittamiselle ja niiden harjoittamiselle asetettujen edellytysten yhteensovittamisen ja tutkintotodistusten, todistusten ja muiden kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen vastavuoroisen tunnustamisen myötä,

ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tässä direktiivissä säädetyt siirtymätoimenpiteet siltä osin kuin on kysymys yleisten toimintaohjelmien I osastossa tarkoitettujen luonnollisten henkilöiden ja yhteisöjen, jäljempänä "edunsaajat", sijoittautumisesta tai palvelujen tarjoamisesta 2 kohdassa tarkoitetun toiminnan osalta.

2. Kyseessä oleva toiminta käsittää sen toiminnan, jota tarkoitetaan sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamisesta itsenäisten ammatinharjoittajien ja välittäjien toiminnassa myrkyllisten tuotteiden kaupassa ja jakelussa 4 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa neuvoston direktiivissä 74/557/ETY (8).

Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluu myös myrkyllisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvä toiminta niiltä osin kuin sellainen toiminta on vapautettu tai vapautetaan seuraavilla direktiiveillä:

- palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamiseksi maataloudessa ja puutarhataloudessa 14 päivänä joulukuuta 1964 annettu neuvoston direktiivi 65/1/ETY (9),

- yksityiskohtaisista säännöksistä itsenäisten ammatinharjoittajien sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamiseksi metsänhoidossa ja metsänhakkuussa 24 päivänä lokakuuta 1967 annettu neuvoston direktiivi 67/654/ETY (10),

- yksityiskohtaisista säännöksistä sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamiseksi maatalouden ja puutarhatalouden palveluja tarjoavien itsenäisten ammatinharjoittajien osalta 16 päivänä joulukuuta 1970 annettu neuvoston direktiivi 71/18/ETY (11),

- sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden toteuttamiseksi itsenäisten ammatinharjoittajien erinäisissä toiminnoissa (ISIC-pääryhmistä 01-85) niiden toimintojen osalta, jotka kuuluvat ISIC-ryhmää 859 koskevan direktiivin soveltamisalaan ja joihin liittyy myrkyllisten tuotteiden käyttöä . . . päivänä . . . kuuta . . . annettu neuvoston direktiivi . . . / . . . / ETY.

3. Siirtymätoimenpiteitä sovelletaan myös toisen palvelukseen palkattuina 2 artiklassa tarkoitettua toimintaa harjoittaviin työntekijöihin, kuten myös neuvoston direktiivin 74/557/ETY 7 artiklan 1-4 kohtaa.

2 artikla

Jos 1 artiklan 2 kohdan 1 alakohdassa tarkoitetun toiminnan aloittamista tai harjoittamista varten jäsenvaltiossa edellytetään, että asianomaisella on yleinen tai erityinen ammattitaito, tulee tämän jäsenvaltion hyväksyä riittäväksi todisteeksi tällaisesta ammattitaidosta, että kyseistä toimintaa on harjoitettu toisessa jäsenvaltiossa:

a) yhtäjaksoisesti viisi vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, jos tällaisen toiminnan päättymisestä ei ole kulunut kahta vuotta enempää 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun hakemuksen jättöajankohtana; tai

b) yhtäjaksoisesti kaksi vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, kun edunsaajalla on todistus kyseiseen toimintaan vaadittavasta taidosta ja kyvystä, joka oikeuttaa hänet harjoittamaan myrkyllisten tuotteiden maahantuontia ja jakelua siinä valtiossa, josta hän on peräisin tai josta hän tulee; tai

c) yhtäjaksoisesti kolme vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, kun edunsaaja osoittaa saaneensa kyseiseen toimintaan edeltävän koulutuksen, mistä on todisteena valtion hyväksymä todistus tai, jonka toimivaltainen ammatillinen tai toimialayhteisön toimielin katsoo täysin täyttävän sille asettamansa edellytykset; tai

d) yhtäjaksoisesti kolme vuotta muutoin kuin itsenäisessä asemassa, kun edunsaajalla on todistus kyseiseen toimintaan vaadittavasta taidosta ja kyvystä, joka oikeuttaa hänet harjoittamaan myrkyllisten tuotteiden maahantuontia ja jakelua siinä valtiossa, josta hän on peräisin tai josta hän tulee; tai

e) yhtäjaksoisesti neljä vuotta muutoin kuin itsenäisessä asemassa, kun edunsaaja osoittaa saaneensa kyseistä toimintaa varten edeltävän koulutuksen, mistä on todisteena valtion hyväksymä todistus tai, jonka toimivaltainen ammatillinen tai toimialayhteisön toimielin katsoo täysin täyttävän sille asettamansa edellytykset.

Tässä artiklassa tarkoitetaan vain käyttäjille alkuperäispakkauksissa toimitettaviksi tarkoitettuja pakattuja myrkyllisiä tuotteita.

3 artikla

Jos 1 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun toiminnan aloittamista tai harjoittamista varten jäsenvaltiossa edellytetään, että asianomaisella on yleinen tai erityinen ammattitaito, on tämän jäsenvaltion hyväksyttävä riittäväksi todisteeksi tällaisesta ammattitaidosta, että kyseistä toimintaa on harjoitettu toisessa jäsenvaltiossa:

a) yhtäjaksoisesti kuusi vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, jos tällaisen toiminnan loppumisesta ei ole kulunut kahta vuotta enempää 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun hakemuksen jättöajankohtana; tai

b) yhtäjaksoisesti kolme vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, jos edunsaajalla on todistus kyseiseen toimintaan vaadittavasta taidosta ja kyvystä, joka valtuuttaa hänet harjoittamaan myrkyllisten tuotteiden maahantuontia ja jakelua siinä valtiossa, josta hän on peräisin tai josta hän tulee; tai

c) yhtäjaksoisesti neljä vuotta itsenäisesti tai yrityksen johtajana, jos edunsaaja osoittaa saaneensa kyseistä toimintaa varten edeltävää koulutusta, mistä on todisteena valtion hyväksymä todistus tai, jonka toimivaltainen ammatillinen tai toimialayhteisön toimielin katsoo täysin täyttävän sille asettamansa edellytykset; tai

d) yhtäjaksoisesti neljä vuotta muutoin kuin itsenäisessä asemassa, jos edunsaajalla on todistus kyseiseen toimintaan vaadittavasta taidosta ja kyvystä, joka oikeuttaa hänet harjoittamaan myrkyllisten tuotteiden maahantuontia ja jakelua siinä valtiossa, josta hän on peräisin tai josta hän tulee; tai

e) yhtäjaksoisesti viisi vuotta muutoin kuin itsenäisessä asemassa, jos edunsaaja osoittaa saaneensa kyseiseen toimintaan edeltävää koulutusta, mistä on todisteena valtion hyväksymä todistus tai, jonka toimivaltainen ammatillinen tai toimialayhteisön toimielin katsoo täysin täyttävän sille asettamansa edellytykset.

Jäljempänä lueteltujen erittäin myrkyllisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvään toimintaan ei sovelleta a, c, ja e kohdan säännöksiä:

- syaanivetyhappo ja sen liukenevat suolat;

- fluorihappo ja sen liukenevat suolat;

- akrylonitriili;

- nestemäinen tiivistetty ammonium;

- metyylibromidi;

- klooripikriini;

- vetyfosfiini ja tuotteet, joista sitä saattaa vapautua;

- etyleenioksidi;

- hiilidisulfidi;

- hiilitetrakloridi;- triklooriasetonitriili.

Sovellettaessa b ja d kohtaa näihin erittäin myrkyllisiin tuotteisiin on taidosta ja kyvystä annetussa todistuksessa oltava maininta tuotteesta tai tuotteista, joita edunsaaja on oikeutettu käyttämään siinä valtiossa, josta hän on peräisin tai josta hän tulee.

Tässä tapauksessa edunsaajan toiminnan päättymisestä ei saa olla kulunut kahta vuotta enempää 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun hakemuksen jättämisajankohtana.

4 artikla

1. Henkilön on katsottava harjoittaneen toimintaa 2 ja 3 artiklassa yrityksen johtajana, jos hän on harjoittanut tällaista toimintaa teollisessa tai kaupallisessa yrityksessä kyseisellä toimialalla:

a) yrityksen johtajana tai yrityksen sivuliikkeen johtajana; tai

b) yrityksen omistajan tai johtajan sijaisena, kun tällaiseen asemaan sisältyy omistajan tai johtajan vastuuseen verrattava vastuu; taikka

c) johtajana, jonka tehtävät liittyvät myrkyllisten tuotteiden maahantuontiin tai jakeluun ja jonka vastuulla on ainakin yksi yrityksen osasto tai, johtajana jonka vastuuseen kuuluu mainittujen tuotteiden käyttö.

2. Edellä 2 ja 3 artiklassa mainittujen edellytysten täyttyminen on osoitettava sen valtion, josta asianomainen on peräisin tai josta hän tulee, toimivaltaisen viranomaisen tai toimielimen vahvistamalla todistuksella, joka asianomaisen on toimitettava lupahakemuksen tueksi, joka koskee yhden tai useamman kyseisen toiminnan harjoittamista vastaanottavassa jäsenvaltiossa. Tällaisessa todistuksessa on oltava asianmukainen maininta siitä, rajoittuuko lupa siinä valtiossa, josta asianomainen on peräisin tai josta hän tulee, myrkyllisten tuotteiden jakeluun liittyvän toiminnan aloittamiseen vai tällaisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvään toimintaan tai, onko tietyt myrkylliset tuotteet suljettu pois tällaisesta toiminnasta.

3. Jäsenvaltioiden on 7 artiklassa säädetyssä määräajassa nimettävä ne viranomaiset ja toimielimet, jotka ovat toimivaltaisia antamaan 2 kohdassa tarkoitettuja todistuksia, sekä ilmoitettava tästä välittömästi muille jäsenvaltioille ja komissiolle.

5 artikla

Jos 2 ja 3 artiklassa tarkoitettu muodollinen kelpoisuus tai 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu todistus siinä valtiossa, josta asianomainen henkilö on peräisin tai josta hän tulee, oikeuttaa aloittamaan vain myrkyllisten tuotteiden jakeluun tai tällaisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvän toiminnan taikka sulkee tietyt myrkylliset tuotteet viimeksi mainitun toiminnan ulkopuolelle, vastaanottava jäsenvaltio voi soveltaa samoja rajoituksia omalla alueellaan ja myös sulkea pois myrkyllisten tuotteiden ammattimaiseen käyttöön liittyvästä toiminnasta ne tuotteet, jotka koostuvat samoista vaikuttavista ainesosista kuin kelpoisuusvaatimuksissa tai todistuksissa poissuljetut tuotteet tai, joista aiheutuu samankaltainen vaara joko suoraan tai välillisesti ympäristön kautta ihmisten, eläinten tai kasvien terveydelle.

6 artikla

Tätä direktiiviä sovelletaan siihen asti, kunnes säännökset kyseisen toiminnan aloittamista ja harjoittamista koskevien kansallisten määräysten yhteensovittamisesta tulevat voimaan.

7 artikla

1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kuuden kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta ja ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.

2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. Komission on ilmoitettava niistä muille jäsenvaltioille.

8 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Luxemburgissa 4 päivänä kesäkuuta 1974.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

J. ERTL

(1) EYVL N:o 2, 15.1.1962, s. 36/62

(2) EYVL N:o 2, 15.1.1962, s. 32/62

(3) EYVL N:o C 63, 28.5.1969, s. 21

(4) EYVL N:o C 10, 27.1.1970, s. 23

(5) EYVL N:o 117, 23.7.1964, s. 1863/64

(6) EYVL N:o L 260, 22.10.1968, s. 12

(7) EYVL N:o L 257, 19.10.1968, s. 2

(8) EYVL N:o L 307, 18.11.1974, s. 5

(9) EYVL N:o 1, 8.1.1965, s. 1/65

(10) EYVL N:o 263, 30.10.1967, s. 6

(11) EYVL N:o L 8, 11.1.1971, s. 24