Γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών 2003-2005

Οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών αποτελούν τον κεντρικό κρίκο του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών. Για πρώτη φορά, αυτοί οι γενικοί προσανατολισμοί καλύπτουν τρία συνεχόμενα έτη με σκοπό να εξορθολογιστεί η διαδικασία συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και να εκσυγχρονιστεί με την πολιτική της απασχόλησης. Οι γενικοί προσανατολισμοί 2003-2005 δίνουν έμφαση στη συνδρομή που προσφέρουν οι οικονομικές πολιτικές στο πρόγραμμα της Λισσαβόνας, ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση να καταστεί παγκοσμίως, μέχρι το 2010, η πιο ανταγωνιστική και η πιο δυναμική οικονομία της γνώσης.

ΠΡΑΞΗ

Σύσταση 2003/555/EΚ του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2003 για τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Κοινότητας (για την περίοδο από το 2003 έως το 2005) [Βλέπε πράξεις τροποποίησης].

ΣΥΝΟΨΗ

Το πρώτο μέρος περιέχει τους γενικούς προσανατολισμούς για όλα τα κράτη μέλη και την Κοινότητα και ένα τμήμα αφιερωμένο στις προκλήσεις της ευρωζώνης. Το δεύτερο μέρος αφιερώνεται στις συστάσεις που απευθύνονται ατομικά στα κράτη μέλη και λαμβάνει υπόψη τις ιδιαίτερες καταστάσεις τους. Η ευρωπαϊκή Επιτροπή καθιστά επίκαιρους τους γενικούς προσανατολισμούς του 2004 με μια νέα σύσταση, η οποία ενσωματώνει τα 10 νέα κράτη μέλη στο τρέχον πλαίσιο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών. Οι προσανατολισμοί παραμένουν επίκαιροι για τα παλαιά 15 κράτη μέλη.

ΓΕΝΙΚΟΙ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

Επίτευξη του στρατηγικού στόχου της Λισσαβόνας

Πρόγραμμα της Λισσαβόνας. Την άνοιξη του 2000, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) έθεσε ως στόχο να καταστεί παγκοσμίως «η πιο ανταγωνιστική και πιο δυναμική οικονομία της γνώσης». Για την καλύτερη επίτευξη αυτού του στόχου, η ΕΕ αποφάσισε να εξορθολογίσει τις διάφορες διαδικασίες συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και της απασχόλησης. Οι γενικοί προσανατολισμοί των οικονομικών πολιτικών (ΓΠΟΠ) δίνουν έμφαση στη συνδρομή αυτών των πολιτικών στο πρόγραμμα της Λισσαβόνας μεταξύ 2003 και 2005. Οι ΓΠΟΠ επικεντρώνονται στα βασικά ζητήματα των οικονομικών πολιτικών και των προτεραιοτήτων για τα επόμενα τρία έτη. Οι ίδιοι περιέχουν επίσης συστάσεις για τις βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις οι οποίες εν ανάγκη θα προσαρμόζονται κάθε έτος.

Πολιτική απασχόλησης. Επιπλέον των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών, τα κράτη μέλη οφείλουν επίσης να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση και τις σχετικές συστάσεις.

Ενίσχυση της οικονομίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Οικονομική ανάπτυξη. Η οικονομική ανάπτυξη είναι σαφώς χαμηλότερη από την προβλεφθείσα, λόγω των γεωπολιτικών εντάσεων, της επιβράδυνσης της εξωτερικής ζήτησης και της πτώσης της εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και των καταναλωτών. Κατά συνέπεια, είναι πιθανή μια επιδείνωση των προοπτικών της απασχόλησης κατά το 2003. Ο πληθωρισμός διατηρήθηκε μόλις πάνω του 2%, αλλά θα μπορούσε να πέσει κάτω απ' αυτό το όριο σε μια μελλοντική προοπτική. Κατά συνέπεια, οι οικονομικές πολιτικές θα έπρεπε να στηρίξουν την εμπιστοσύνη και επίσης να συνεισφέρουν στην εγχώρια ζήτηση, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην αύξηση του δυναμικού ανάπτυξης μεσοπρόθεσμα.

Μακροοικονομικές πολιτικές στηριζόμενες στην ανάπτυξη και στη σταθερότητα

Μακροοικονομικές πολιτικές. Αυτές οι πολιτικές παίζουν ένα σημαντικό ρόλο στη στήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης και στη διατήρηση της σταθερότητας των τιμών. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη οφείλουν:

• να επιτύχουν ή να διατηρήσουν δημοσιονομικές θέσεις πλησίον της ισορροπίας ή πλεοναστικές καθ' όλο τον συγκυριακό κύκλο·
• να αντιμετωπίσουν την κατάσταση σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης σε περίπτωση υπερβολικού ελλείμματος ·
• να αποφύγουν, με την επιφύλαξη αυτών των υποχρεώσεων, την άσκηση προκυκλικών πολιτικών, έτσι ώστε οι αυτόματοι σταθεροποιητές να μπορέσουν να επενεργήσουν συμμετρικά στο σύνολο του κύκλου.

Σε ό,τι αφορά τους μισθούς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν ένα κατάλληλο πλαίσιο για τις διαπραγματεύσεις των αμοιβών μεταξύ των κοινωνικών εταίρων. Θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε:

• η αύξηση των ονομαστικών μισθών να παραμείνει συμβατή με τη σταθερότητα των τιμών και την αύξηση της παραγωγικότητας. Η αύξηση του κόστους των μισθών θα πρέπει να παραμείνει λογική ώστε να επιτρέψει περισσότερες επενδύσεις για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.

Οικονομικές μεταρρυθμίσεις για την αύξηση του αναπτυξιακού δυναμικού

Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Αυτές είναι απαραίτητες για την ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού της Ένωσης. Για να δημιουργήσουν τις υψηλότερες συνεργίες, αυτές θα πρέπει να τεθούν σε λειτουργία κατά τρόπο όσο το δυνατό πιο συντονισμένο. Τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν τα ακόλουθα μέτρα στα επόμενα τρία χρόνια (οι μεταρρυθμίσεις που έχουν ως στόχο να αυξήσουν την απασχόληση περιγράφονται λεπτομερέστερα στις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση):

Απασχόληση:

• να καταστήσουν το σύστημα αναλήψεων και χορηγήσεων πιο ευνοϊκό προς την απασχόληση·
• να διασφαλίσουν ότι τα συστήματα διαπραγμάτευσης των αμοιβών λαμβάνουν υπόψη τις διαφορές παραγωγικότητας και τηρούν την προσαρμογή μεταξύ αυτής και των μισθών·
• να επαναθεωρήσουν τις ρυθμίσεις της αγοράς εργασίας (πρόσβαση στην αγορά εργασίας, προστασία, πιο ευέλικτη οργάνωση της εργασίας)·
• να προωθήσουν την κινητικότητα της απασχόλησης (γεωγραφική και επαγγελματική)·
• να διασφαλίσουν την αποτελεσματικότητα των ενεργητικών πολιτικών στην αγορά εργασίας.

Παραγωγικότητα:

• να ενθαρρύνουν τον ανταγωνισμό στις αγορές αγαθών και υπηρεσιών (αύξηση του ποσοστού μεταφοράς των οδηγιών της εσωτερικής αγοράς, άνοιγμα των κρατικών αγορών, διασφάλιση της ανεξαρτησίας των αρχών ανταγωνισμού, μείωση και επαναπροσανατολισμό των κρατικών ενισχύσεων κ.λπ.)·
• να επιταχύνουν την ολοκλήρωση των αγορών κεφαλαίων (θέση σε εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τα κεφάλαια - επενδύσεις μέχρι το τέλος του 2003 και του προγράμματος δράσης για τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες μέχρι το 2005)·
• να ευνοήσουν το επιχειρηματικό πνεύμα και τη δημιουργία μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ)·
• να προωθήσουν τις επενδύσεις στη γνώση, στις νέες τεχνολογίες και στην καινοτομία: να αυξήσουν τις δαπάνες (ιδιωτικές και δημόσιες) για την έρευνα και την ανάπτυξη (Ε&Α) για να προχωρήσουν προς ένα ποσοστό της τάξης του 3% του Ακαθάριστου Εσωτερικού Προϊόντος (ΑΕγχΠ), για παράδειγμα μέσω ενός πλαισίου ευνοϊκού προς την Ε&Α, την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, το πρόγραμμα eEurope2005, την ανάπτυξη του συστήματος πλοήγησης με τεχνητούς δορυφόρους τύπου Galileo, καθώς και μέσω βελτίωσης της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης ·
• να ενισχύσουν τη συνδρομή του δημόσιου τομέα στην ανάπτυξη (να επενδύσουν περισσότερο στην ανάπτυξη μέσω του φυσικού και ανθρωπίνου κεφαλαίου και της γνώσης, να αυξήσουν την αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα, να ενθαρρύνουν τις κοινές πρωτοβουλίες ιδιωτικού και δημόσιου τομέα κ.λπ.

Ενίσχυση του βιώσιμου χαρακτήρα της ανάπτυξης

Μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών:

• να μειώσουν τους δείκτες του δημόσιου χρέους με σκοπό την αντιμετώπιση της δημογραφικής γήρανσης. Τα κράτη μέλη στα οποία το χρέος παραμένει άνω του 60% του ΑεγχΠ θα πρέπει να καταλήξουν σε μια σταδιακή και ικανοποιητική μείωση προς αυτό το ποσοστό αναφοράς·
• να εκπονήσουν, να εισαγάγουν και να εφαρμόσουν μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων, για παράδειγμα να ευνοήσουν μια επιμήκυνση της επαγγελματικής ζωής, να εισάγουν στοιχεία κεφαλαιοποίησης και να βελτιώσουν την πρόσβαση στις συμπληρωματικές συντάξεις κ.λπ.
• η Επιτροπή θα έπρεπε η ίδια να εφαρμόσει μια αυστηρή δημοσιονομική πειθαρχία.

Οικονομική και κοινωνική συνοχή:

• να εκσυγχρονίσουν τα συστήματα κοινωνικής προστασίας διασφαλίζοντας ένα κατάλληλο επίπεδο και να καταπολεμήσουν τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό·
• να βελτιώσουν τη λειτουργία των αγορών ώστε να ενθαρρύνουν τις επενδύσεις στις καθυστερημένες περιφέρειες, να εστιάσουν τις δημόσιες ενισχύσεις, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων της Ένωσης, στις επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο και στη δημιουργία υποδομών και να διασφαλίσουν ότι τα προγράμματα επένδυσης έχουν εκπονηθεί και εφαρμόζονται με αποτελεσματικό τρόπο.

Περιβάλλον:αποτελεσματική διαχείριση των φυσικών πόρων

• να μειώσουν τις τομεακές επιδοτήσεις, τις φορολογικές απαλλαγές και άλλα κίνητρα που έχουν αρνητική οικολογική επίπτωση·
• να μειώσουν τις επιδοτήσεις υπέρ των πηγών μη ανανεώσιμης ενέργειας, να ευνοήσουν την αποδοτικότητα της ενέργειας και να προωθήσουν την ανανεώσιμη ενέργεια·
• να διορθώσουν το σύστημα φόρων, επιβαρύνσεων και επιδοτήσεων στον τομέα των μεταφορών ώστε να λάβουν υπόψη καλύτερα το οικολογικό και κοινωνικό κόστος και να ενισχύουν τον ανταγωνισμό στους τρόπους μεταφοράς, όπως π.χ. η σιδηροδρομική μεταφορά·
• να ανανεώσουν τις προσπάθειες για να τηρήσουν τις υποχρεώσεις που ανέλαβαν με το πρωτόκολλο του Κυότο, για παράδειγμα μέσω της θέσης σε εφαρμογής του συστήματος ανταλλαγής δικαιωμάτων εκπομπών αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου.

Οι προκλήσεις της ευρωζώνης

Προκλήσεις. Το 2002, η οικονομική ανάπτυξη παρέμεινε κάτω από το δυναμικό της. Οι προσανατολισμοί απαριθμούν τέσσερις προκλήσεις για την ευρωζώνη, ιδίως:

• την ενίσχυση της εν δυνάμει ανάπτυξης·
• την ισορροπία των μακροοικονομικών πολιτικών·
• τις αποκλίσεις των ποσοστών πληθωρισμού·
• την ενίσχυση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών.

Συστάσεις. Το Συμβούλιο συνιστά στους λαμβάνοντες τις αποφάσεις σε εθνικό επίπεδο στην ευρωζώνη να φροντίσουν ώστε οι οικονομικές πολιτικές να είναι συμβατές με τη σταθερότητα των τιμών, την εμπιστοσύνη των επιχειρήσεων και των καταναλωτών. Επιπλέον, οι χώρες της ευρωζώνης πρέπει να διατηρήσουν τις δημοσιονομικές τους θέσεις κοντά στο σημείο ισορροπίας ή ακόμη και πλεονασματικές, διορθωμένες κατά τις συγκυριακές μεταβολές. Εν ανάγκη, οι χώρες της ευρωζώνης θα πρέπει να εγγυηθούν μια ετήσια βελτίωση τουλάχιστον κατά μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕγχΠ και σε περίπτωση υπερβολικού ελλείμματος να επανορθώσουν την κατάσταση. Αυτές καλούνται να αναλύσουν τις αποκλίσεις των ποσοστών πληθωρισμού για να λάβουν μέτρα στους τομείς όπου αυτές οι αποκλίσεις είναι ανεπιθύμητες. Σε ό,τι αφορά τον συντονισμό των πολιτικών, τα κράτη της ευρωζώνης θα πρέπει να εμβαθύνουν την ανάλυση και τη συζήτηση για τις οικονομικές εξελίξεις (ανταλλαγή πληροφοριών, εξωτερική εκπροσώπηση κ.λπ.) και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών συντονισμού στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.

ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΑΝΑ ΧΩΡΑ

Το δεύτερο μέρος των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών περιέχει τις προκλήσεις για κάθε κράτος μέλος, και στα πλαίσια της συνολικής στρατηγικής ειδικές συστάσεις που λαμβάνουν υπόψη τις διαφορές επιδόσεων, τις προοπτικές και τις δομές. Εδώ αναφέρονται αποκλειστικά οι κύριες προκλήσεις τις οποίες πρέπει να αντιμετωπίσει κάθε κράτος μέλος.

Βέλγιο

• να συνεχίσει τις προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης, ιδίως ενόψει της εξασφάλισης της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών στο πλαίσιο της δημογραφικής γήρανσης·
• να αυξήσει τους δείκτες δραστηριότητας και απασχόλησης, ιδίως όσον αφορά τους ηλικιωμένους εργαζόμενους και τις γυναίκες·
• να ενισχύσει τον ανταγωνισμό σε ορισμένους τομείς υπηρεσιών, να αυξήσει την αποδοτικότητα της δημόσιας διοίκησης και να βελτιώσει το περιβάλλον των επιχειρήσεων.

Δανία

• να διασφαλίσει την προσαρμογή της προσφοράς εργασίας στη δημογραφική εξέλιξη·
• να ενισχύσει τον ανταγωνισμό σε ορισμένους τομείς και να βελτιώσει την αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα.

Γερμανία

• να ευνοήσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την προσαρμοστικότητα και να ενεργοποιήσει το αχρησιμοποίητο δυναμικό απασχόλησης·
• να ενισχύσει την παραγωγικότητα βελτιώνοντας το περιβάλλον των επιχειρήσεων και την αποδοτικότητα του εκπαιδευτικού συστήματος·
• να επιτύχει τη μείωση του ελλείμματός της, ώστε αυτό να κατέλθει του 3% του ΑΕγχΠ το 2005·
• να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του συνταξιοδοτικού συστήματος και του συστήματος υγείας.

Ελλάδα

• να διασφαλίσει τα κατάλληλα μέτρα τα οποία θα επιτρέψουν την επίτευξη ισοσκελισμένου ή πλεοναστικού προϋπολογισμού·
• να αυξήσει το χαμηλό επίπεδο παραγωγικότητας·
• να μειώσει την πολύ υψηλή διαρθρωτική ανεργία και να αυξήσει τον δείκτη απασχόλησης, ιδίως των γυναικών.

Ισπανία

• να αυξήσει τον πολύ χαμηλό δείκτη απασχόλησης, ιδίως των γυναικών, και να μειώσει τις περιφερειακές αποκλίσεις στην αγορά εργασίας·
• να αυξήσει το χαμηλό επίπεδο παραγωγικότητας·
• να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών στα πλαίσια της δημογραφικής γήρανσης.

Γαλλία

• να επαναφέρει ταχέως το δημοσιονομικό έλλειμμα κάτω από το όριο του 3% του ΑΕγχΠ·
• να ενθαρρύνει τη συμμετοχή στην παραγωγική ζωή και να μειώσει τη διαρθρωτική ανεργία·
• να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών έναντι της δημογραφικής γήρανσης·
• να διασφαλίσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων δικτύου και να επιταχύνει τη θέσπιση μέτρων σχετικά με την εσωτερική αγορά έτσι ώστε να δημιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού.

Ιρλανδία

• να μετατρέψει βαθμιαία την οικονομία της με έναν διψήφιο δείκτη ανάπτυξης σε μια βιώσιμη και λιγότερο γοργή αύξηση δημιουργώντας σταθερές μακροοικονομικές συνθήκες και ενισχύοντας τις συνθήκες προσφοράς.

Ιταλία

• να αποφύγει ένα υπερβολικό έλλειμμα·
• να εξυγιάνει ταχέως τα δημόσια οικονομικά της και να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών έναντι της δημογραφικής γήρανσης·
• να αυξήσει τον ακόμα χαμηλό δείκτη απασχόλησης, ιδίως των γυναικών και των ηλικιωμένων εργαζομένων, και να μειώσει τις μεγάλες οικονομικές αποκλίσεις μεταξύ βορρά και νότου·
• να ενθαρρύνει την οικονομία της γνώσης·
• να βελτιώσει το περιβάλλον των επιχειρήσεων και να ενισχύσει τον ανταγωνισμό στους τομείς της ενέργειας και των υπηρεσιών.

Λουξεμβούργο

• να αυξήσει τους δείκτες δραστηριότητας και απασχόλησης, ιδίως των ηλικιωμένων εργαζομένων.
• να βελτιώσει το περιβάλλον των επιχειρήσεων και να ενθαρρύνει το επιχειρηματικό πνεύμα έτσι ώστε να επιτύχει μια πιο ισορροπημένη οικονομική δομή.

Κάτω Χώρες

• να συνεχίσουν κατά τα επόμενα έτη τη δημοσιονομική εξυγίανση, έναντι της πτώσης της εν δυνάμει ανάπτυξης και του κόστους της δημογραφικής γήρανσης·
• να λάβουν συμπληρωματικά μέτρα για να αποφύγουν ένα υπερβολικό έλλειμμα·
• να προσελκύσουν στην αγορά εργασίας άτομα τα οποία σήμερα είναι ανενεργά·
• να μεριμνήσουν για τη σχετικά χαμηλή αύξηση της παραγωγικότητας (να αυξήσουν τον ανταγωνισμό και τις επενδύσεις των επιχειρήσεων στην έρευνα και την ανάπτυξη).

Αυστρία

• να διασφαλίσει τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών έναντι της γήρανσης του πληθυσμού·
• να συνεχίσει τη βελτίωση της τεχνολογικής βάσης της οικονομίας και να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να επενδύσουν στην έρευνα, στην ανάπτυξη και στην καινοτομία·
• να προωθήσει τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό σε ορισμένους τομείς - όπως ο Τύπος, η διανομή τροφίμων, οι φαρμακοβιομηχανίες, οι ασφάλειες, το εμπόριο επίπλων ή οι βιομηχανία δικτύου.

Πορτογαλία

• να λάβει συμπληρωματικά μέτρα για να αποφύγει ένα υπερβολικό έλλειμμα· να επιταχύνει τη δημοσιονομική εξυγίανση και να αναχαιτίσει την ταχεία αύξηση των δημόσιων δαπανών·
• να αυξήσει το συνολικό επίπεδο της ανταγωνιστικότητας (να καταστήσει το εκπαιδευτικό σύστημα αποδοτικότερο, να επενδύσει στην έρευνα και στην ανάπτυξη, να αυξήσει τον ανταγωνισμό, να περιορίσει την μεγάλη αύξηση των ονομαστικών μισθών)·
• να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών έναντι της δημογραφικής γήρανσης.

Φινλανδία

• να μειώσει το υψηλό επίπεδο της διαρθρωτικής ανεργίας και να αυξήσει το δείκτη απασχόλησης των ηλικιωμένων εργαζομένων·
• να τονώσει τον ανταγωνισμό σε ορισμένους τομείς και να βελτιώσει την αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα.

Σουηδία

• να μεριμνήσει ώστε η προσφορά χειρών εργασίας να είναι αναλογική με τη γήρανση του πληθυσμού·
• να εντείνει τον ανταγωνισμό σε ορισμένους τομείς και να βελτιώσει την αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα.

Ηνωμένο Βασίλειο

• να ενισχύσει τη δημοσιονομική θέση του για να αποφύγει την εμφάνιση δημοσιονομικών ανισορροπιών
• να αυξήσει το σχετικά χαμηλό επίπεδο παραγωγικότητας·
• να επιλύσει το διττό πρόβλημα του υψηλού αριθμού ατόμων σε ηλικία εργασίας που λαμβάνουν επιδόματα ασθενείας και αναπηρίας και να διατηρήσει τη μακροπρόθεσμη προσφορά εργασίας·
• να βελτιώσει την ποιότητα και την αποδοτικότητα των δημόσιων υπηρεσιών.

Κύπρος

• να εξασφαλίσει μια βιώσιμη μείωση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης·
• να αυξήσει τη διαφοροποίηση της οικονομίας υπέρ των δραστηριοτήτων με μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία.

Τσεχική Δημοκρατία

• να μειώσει το έλλειμμα της δημόσιας διοίκησης και να εξασφαλίσει τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών·
• να αναθεωρήσει τα συστήματα συνταξιοδότησης και υγείας·
• να αντιμετωπίσει τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας·
• να δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης και της παραγωγικότητας·
• να προωθήσει το επιχειρηματικό πνεύμα.

Εσθονία

• να ασχοληθεί με το σημαντικό έλλειμμα του ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών με μια κατάλληλη δημοσιονομική πολιτική·
• να διευθετήσει τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας·
• να δημιουργήσει τις ευνοϊκές συνθήκες για την επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης και της παραγωγικότητας·
• να αυξήσει τον ανταγωνισμό στα πλαίσια των δραστηριοτήτων δικτύου (ηλεκτρική ενέργεια, φωταέριο, τηλεπικοινωνίες).

Ουγγαρία

• να επιτύχει μεγαλύτερη και βιώσιμη μείωση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης·
• να αυξήσει το ποσοστό απασχόλησης και να ασχοληθεί με τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας·
• να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα του κόστους με πολιτικές που ευνοούν την εγκράτεια στους μισθούς·
• να δημιουργήσει τις συνθήκες που ευνοούν τη βελτίωση της παραγωγικότητας·
• να τονώσει τον ανταγωνισμό στα πλαίσια των δραστηριοτήτων δικτύου (ηλεκτρική ενέργεια, φωταέριο, τηλεπικοινωνίες).

Λεττονία

• να επιτύχει μια μεγαλύτερη και βιώσιμη μείωση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης·
• να αυξήσει τα ποσοστά απασχόλησης και να ασχοληθεί με τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας·
• να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα του κόστους μέσω πολιτικών που ευνοούν την εγκράτεια στους μισθούς·
• να δημιουργήσει τις συνθήκες που ευνοούν τη βελτίωση της παραγωγικότητας·
• να τονώσει τον ανταγωνισμό όσον αφορά τις δραστηριότητες δικτύου (ηλεκτρική ενέργεια, φωταέριο, τηλεπικοινωνίες).

Λιθουανία

• να ασχοληθεί με τα διαρθρωτικά προβλήματα της αγοράς εργασίας·
• να διατηρήσει ένα χαμηλό δημόσιο έλλειμμα·
• να δημιουργήσει πιο ευνοϊκές συνθήκες για την αύξηση της παραγωγικότητας·
• να ενισχύσει τον ανταγωνισμό όσον αφορά τις δραστηριότητες δικτύου (ηλεκτρική ενέργεια, φωταέριο, τηλεπικοινωνίες).

Μάλτα

• να επιτύχει μια μεγαλύτερη και βιώσιμη μείωση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης και να εξασφαλίσει τη μακρόχρονη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών·
• να αυξήσει τα ποσοστά απασχόλησης ιδίως των γυναικών·
• να τονώσει τον πραγματικό ανταγωνισμό λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες που οφείλονται στο μειωμένο μέγεθος της εγχώριας οικονομίας.

Πολωνία

• να ασχοληθεί επειγόντως με τα διαρθρωτικά προβλήματα που ταλανίζουν σε βάθος την αγορά εργασίας·
• να μειώσει περισσότερο και κατά βιώσιμο τρόπο το έλλειμμα της δημόσιας διοίκησης και να εξασφαλίσει την μακρόχρονη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών·
• να δημιουργήσει τις συνθήκες που ευνοούν την αύξηση της παραγωγικότητας·
• να επιταχύνει την αναδιάρθρωση της οικονομίας και των ιδιωτικοποιήσεων στη βιομηχανία·
• να βελτιώσει το περιβάλλον των επιχειρήσεων.

Σλοβακία

• να εξασφαλίσει μια σαφέστερη και βιώσιμη μείωση του ελλείμματος της δημόσιας διοίκησης·
• να συνεχίσει να ασχολείται με τα διαρθρωτικά προβλήματα που ταλανίζουν σε βάθος την αγορά εργασίας·
• να βελτιώσει το περιβάλλον των επιχειρήσεων και να υποστηρίξει την ιδιωτική πρωτοβουλία·
• να δημιουργήσει τις συνθήκες που ευνοούν την αύξηση της παραγωγικότητας.

Σλοβενία

• να μειώσει βιώσιμα τον πληθωρισμό·
• να αυξήσει τα ποσοστά απασχόλησης ιδίως των πιο ηλικιωμένων μεταξύ των εργαζομένων·
• να δημιουργήσει τις συνθήκες μίας βιώσιμης αύξησης της παραγωγικότητας·
• να προωθήσει την ανάπτυξη πραγματικού ανταγωνισμού σε όλα τα τμήματα της οικονομίας ιδίως τις δραστηριότητες δικτύου (ηλεκτρική ενέργεια, φωταέριο, τηλεπικοινωνίες).

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών της Κοινότητας [COM(2005) 141 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε στις 12 Απριλίου 2005 μια σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών για την περίοδο 2005-2008. Η Επιτροπή επανενεργοποιεί τη στρατηγική της Λισσαβόνας και επιθυμεί να υλοποιήσει τους στόχους με τους ΓΠΟΠ.

Η Επιτροπή πραγματεύεται:

• τις μακροοικονομικές πολιτικές για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Τα κράτη μέλη οφείλουν:

- να επιτύχουν έναν ισοσκελισμένο προϋπολογισμό·

- να εξασφαλίσουν τη διαχρονικότητα της οικονομίας·

- να ευνοήσουν μια πιο αποτελεσματική κατανομή των πόρων·

- να εξασφαλίσουν τη συνοχή των μακροοικονομικών και διαρθρωτικών πολιτικών·

- να μεριμνήσουν ώστε οι μισθοί να συνεισφέρουν στη μακροοικονομική σταθερότητα·

- να διασφαλίσουν το δυναμισμό και την καλή λειτουργία της ζώνης ευρώ.

• τις μικροοικονομικές μεταρρυθμίσεις που έχουν ως στόχο να αυξήσουν το δυναμικό της ανάπτυξης. Η Επιτροπή συστήνει στα κράτη μέλη:

- να αναπτύξουν και να εμβαθύνουν την εσωτερική αγορά μέσω επιτάχυνσης της μεταφοράς των οδηγιών·

- να διασφαλίσουν την προσβασιμότητα και την ανταγωνιστικότητα των αγορών·

- να βελτιώσουν την ελκυστικότητα της χρηματοοικονομικής αγοράς·

- να διευκολύνουν την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση·

- να αναπτύξουν τις κατάλληλες υποδομές στον τομέα των μεταφορών·

- να ενθαρρύνουν την έρευνα και να καταβάλουν προσπάθειες για τη βελτίωση των υπηρεσιών καινοτομίας, ιδίως για τη μεταφορά τεχνολογίας·

- να ενθαρρύνουν την αειφόρο χρήση των πόρων και να ενισχύσουν τη συνέργια μεταξύ της προστασίας του περιβάλλοντος και της οικονομικής ανάπτυξης·

- να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών και των νέων αγορών.

Η παρούσα σύσταση της Επιτροπής εντάσσεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση (2005-2008). Η σύσταση συνιστά το πρώτο μέρος του πλήρους εγγράφου. Το δεύτερο μέρος περιλαμβάνει πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών.

Ανακοίνωση της Επιτροπής - Δεύτερη έκθεση για τη θέση σε εφαρμογή των ΓΠΟΠ 2003-2005 (που υποβλήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 99, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ) [COM(2005) 8 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Η Επιτροπή συμπέρανε στη δεύτερη έκθεσή της ότι η θέση σε εφαρμογή των ΓΠΟΠ 2003-2005 είναι μέτρια. Ορισμένα κράτη μέλη παρουσιάζουν ταχύτερη πρόοδο από άλλα: το Βέλγιο, η Δανία, η Φινλανδία, η Ιρλανδία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο εξασφάλισαν μια σχετικά καλή συνέχιση των ΓΠΟΠ. Σε ό,τι αφορά τα νέα κράτη μέλη, η θέση σε εφαρμογή των ΓΠΟΠ πραγματοποιείται προς τη σωστή κατεύθυνση, ιδίως στην Κύπρο και τη Σλοβακία. Η Επιτροπή εκτιμά ότι το επιχειρηματικό περιβάλλον βελτιώθηκε για τις επιχειρήσεις, ότι η αποτελεσματικότητα των πολιτικών ανταγωνισμού ενισχύθηκε και ότι η περιβαλλοντική διαχρονικότητα βελτιώθηκε. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας φαίνεται να έχει διατηρηθεί. Απεναντίας, η Επιτροπή εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η πρόοδος στη διαδικασία μετάβασης προς μια οικονομία που βασίζεται στη γνώση είναι περιορισμένη. Επιπλέον, η διαδικασία ολοκλήρωσης της αγοράς φαίνεται να έχει επιβραδυνθεί. Η Επιτροπή ανησυχεί για το γεγονός ότι πολλά κράτη μέλη δεν έχουν υγιή δημοσιονομική θέση ή/και δεν μειώνουν τα υπερβολικά τους ελλείμματα. Η μακροχρόνια βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών δεν είναι πάντα εξασφαλισμένη στα 14 κράτη μέλη το 2004. Συνολικά, ο γενικός ρυθμός μεταρρυθμίσεων παραμένει αμετάβλητος το 2004. Είναι εμφανές ότι με τον τρέχοντα ρυθμό μεταρρυθμίσεων η συνολική θέση σε εφαρμογή των ΓΠΟΠ 2003-2005 δεν είναι εγγυημένη και κατά συνέπεια θα είναι δύσκολο να υλοποιηθούν οι φιλόδοξοι στόχοι της Λισσαβόνας.

Ανακοίνωση της Επιτροπής για τη θέση σε εφαρμογή των γενικών προσανατολισμών οικονομικής πολιτικής για το 2003-2005 [COM(2004) 20 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]

Στην παρούσα ανακοίνωση, η εξετάζει τα μέτρα που ελήφθησαν ή που ελήφθησαν υπόψη το 2003. Η Επιτροπή παρουσιάζει επίσης τις απαραίτητες πληροφορίες για την επικαιροποίηση των γενικών προσανατολισμών το 2004. Λεπτομερής αξιολόγηση της θέσης σε εφαρμογή των ειδικών συστάσεων για κάθε κράτος παρουσιάζεται σε παράρτημα [SEC(2004) 44 - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα].

Γενικά, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων επιταχύνθηκε σε ορισμένους τομείς όπως των αγορών εργασίας, του ανταγωνισμού, του περιβάλλοντος των επιχειρήσεων, των νέων τεχνολογιών, της εκπαίδευσης και της μεταρρύθμισης των συνταξιοδοτικών συστημάτων. Αντιθέτως, η πρόοδος εμφανίζεται ανεπαρκής στους τομείς της ολοκλήρωσης των αγορών, των επενδύσεων στην έρευνα, της κοινωνικής βιωσιμότητας και της αειφορίας του περιβάλλοντος. Επιπλέον, η Επιτροπή ανησυχεί για την επιδείνωση των δημοσιονομικών θέσεων πολλών κρατών μελών.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 04.07.2005