Гражданска защита

Гражданска защита е защитата на хората, околната среда и имуществото срещу всички видове природни и предизвикани от човека бедствия. Освен с разполагането на военни сили и оборудване в отговор на извънредно положение, тя обхваща и планирането и подготовката за такива събития. Това включва извършване на оценки на риска и договаряне на планове и процедури за защита и спасителни операции.

Действията на Европейския съюз (ЕС) в областта на гражданската защита са уредени с член 196 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и те имат за цел:

• да подкрепят и допълват действията на държавите членки на ЕС на национално, регионално и местно равнище в областта на предотвратяването на рисковете, при подготовката на техните звена за гражданска защита и при намесата в случай на природни или предизвикани от човека бедствия;
• да насърчават бързото и ефективно оперативно сътрудничество между националните служби за гражданска защита; и
• да насърчават съгласуваността на действията, предприемани на международно равнище в областта на гражданската защита.

Гражданската защита на ниво ЕС е уредена от вторичен законодателен акт, Решение № 1313/2013/ЕС, с което се създава Механизмът за гражданска защита на Съюза (МГЗС). Наскоро правните основания са изменени два пъти, за да се увеличат колективните възможности на ЕС за предотвратяване, подготовка и реакция на бедствия, а напоследък и за по-бърз и ефективен отговор на бъдещи кризи с трансгранични последици, като например кризата с COVID-19 ( Решение (ЕС) 2019/420 и Регламент (ЕС) 2021/836). Водещата политика на неотдавнашното преразглеждане на МГЗС е създаването на rescEU. RescEU е резерв от допълнителни европейски възможности за реагиране, които могат да бъдат използвани като помощ, когато държавите членки са засегнати от непосилно бедствие.

Докато сътрудничеството с ЕС в областта на гражданската защита попада във вътрешните политики и действия на ЕС, то има много важен външен компонент: МГЗС може да бъде активиран също така и в случай на бедствия, засягащи трети държави.

Освен за държавите членки МГЗС е отворен за участие и на държави извън ЕС: Държави от Европейската асоциация за свободна търговия, които са членове на Европейското икономическо пространство, държави в процес на присъединяване, страни кандидатки и потенциални кандидатки, както и други европейски страни. Към днешна дата в МГЗС участват шест такива държави: Исландия, Черна гора, Северна Македония, Норвегия, Сърбия и Турция.

Съгласно член 222 от ДФЕС (клауза за солидарност), ако държава членка стане обект на терористично нападение или жертва на природно или предизвикано от човека бедствие, и нейните органи поискат помощ, ЕС трябва да ѝ окаже помощ, като мобилизира всички инструменти, с които разполага. Координирането трябва да се осъществява в рамките на Съвета на Европейския съюз.

ВЖ. СЪЩО

• Съвет на Европейския съюз
• Европейска комисия
• Клауза за солидарност
• Генерална дирекция „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ (ECHO) (резюме)
• Засилване на превенцията, готовността и реагирането при бедствия в ЕС (резюме)
• Превенция на природни и причинени от човека бедствия в Европейския съюз (резюме)
• Намаляване на риска — природни и предизвикани от човека бедствия (резюме).