Humanitarna pomoč in civilna zaščita

Humanitarna pomoč in civilna zaščita sta del zunanjega delovanja Evropske unije (EU) (zapisano v členu 21 Pogodbe o Evropski uniji (PEU)). Natančneje, v skladu s členom 21(2)(g) PEU si EU prizadeva pomagati prebivalstvu, državam in regijam, ki se spopadajo z naravnimi nesrečami ali nesrečami, ki jih je povzročil človek.

Humanitarno delovanje, ki temelji na temeljnih dobrodelnih načelih humanosti, nevtralnosti, nepristranskosti in neodvisnosti, je namenjeno zagotavljanju takojšnje pomoči, podpore in zaščite ljudem v državah zunaj EU, ki so žrtve naravnih nesreč ali nesreč, ki jih je povzročil človek.

Člen 214 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je osnova za operacije humanitarne pomoči EU in ustanovitev Evropske prostovoljske enote za humanitarno pomoč.

Pravila za zagotavljanje humanitarne pomoči, vključno z njenimi finančnimi instrumenti, so določena v Uredbi Sveta (ES) št. 1257/96 (uredba o humanitarni pomoči). Splošni okvir politike za humanitarno pomoč je opisan v Evropskem soglasju o humanitarni pomoči (2007). Evropska komisija je marca 2021 sprejela sporočilo o humanitarnih dejavnosti EU, ki navaja „novi izzivi, enaka načela“. To sporočilo predlaga vrsto ukrepov za krepitev globalnega humanitarnega dela EU, da bi zadovoljili znatno povečanje humanitarnih potreb, ki so še toliko hujše zaradi pandemije COVID-19.

Pristojnost na področju civilne zaščite temelji na členu 196 (PDEU) in je urejena v Sklepu št. 1313/2013/EU o oblikovanju mehanizma Unije na področju civilne zaščite (UCPM). Ta sklep je bil nedavno dvakrat spremenjen, da se okrepi skupna zmogljivost EU za preprečevanje nesreč, pripravo in odzivanje nanje ter nazadnje za hitrejši in učinkovitejši odziv na prihodnje krize s čezmejnimi posledicami, kot je kriza zaradi COVID-19. Čeprav je civilna zaščita EU del notranjih politik in ukrepov EU, je mehanizem Unije na področju civilne zaščite zelo pomemben zunanji vidik, ki se lahko aktivira tudi v primeru nesreč, ki prizadenejo države zunaj EU.

Za humanitarno pomoč in humanitarno zaščito je zadolžen Generalni direktorat za evropsko civilno zaščito in evropske operacije humanitarne pomoči (ECHO). Ta generalni direktorat deluje tako kot donator humanitarne pomoči EU kot koordinator in usklajevalec operacij civilne zaščite na ravni EU prek mehanizma Unije na področju civilne zaščite.