Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol)

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ) 2016/794 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol)

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Týmto nariadením sa stanovujú právne predpisy Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europolu) a zároveň sa ním zriaďuje systém, prostredníctvom ktorého môže Európsky parlament spolu s vnútroštátnymi parlamentmi monitorovať činnosti Europolu.
• Zahraničné vzťahy Europolu sa ním prispôsobujú pravidlám Lisabonskej zmluvy.
• Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2022/991 sa posilňuje mandát Europolu na boj proti závažným trestným činom a terorizmu a na riešenie nových bezpečnostných hrozieb.

HLAVNÉ BODY

Ciele

Ciele Europolu spočívajú v podporovaní a posilňovaní:

• činností orgánov presadzovania práva v členských štátoch Európskej únie (EÚ),
• vzájomnej spolupráce medzi členskými štátmi pri predchádzaní terorizmu a závažnej trestnej činnosti, ktorá sa týka dvoch alebo viacerých členských štátov, a formám trestnej činnosti, ktoré zasahujú do spoločného záujmu, na ktorý sa vzťahuje politika EÚ, ako aj v boji proti takejto závažnej trestnej činnosti.

Úlohy

V nariadení sa vymedzuje niekoľko osobitných úloh zameraných na plnenie týchto cieľov vrátane:

• zhromažďovania, uchovávania, spracúvania, analýzy a výmeny informácií vrátane kriminálnych spravodajských informácií,
• poskytovania informácií členským štátom, prostredníctvom národných ústredných zriadení Europolu, ako aj súvislostí medzi trestnými činmi, ktoré sa ich týkajú,
• koordinovania, organizovania a vykonávania vyšetrovacích a operačných činností na podporu a posilnenie činností príslušných orgánov členských štátov,
• prípravy hodnotenia hrozieb, strategickej a operačnej analýzy a správy o celkovej situácii,
• zapájania sa do spoločných vyšetrovacích tímov,
• rozvoja centier EÚ pre špecializované odborné znalosti na boj proti určitým druhom trestnej činnosti, ako napríklad Európskeho centra boja proti počítačovej kriminalite,
• podporovania krajín EÚ v boji proti trestnej činnosti uľahčovanej, propagovanej alebo páchanej pomocou internetu.

Kontrola

Právomoci Europolu sú doplnené zárukami ochrany údajov, demokratickými mechanizmami dohľadu a zodpovednosti, aby sa zabezpečilo, že činnosti a úlohy agentúry budú vykonávať v plnom súlade so základnými právami a slobodami, ako sú zakotvené v Charte základných práv.

• Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov (EDPS) vykonáva dohľad nad spracúvaním osobných údajov Europolom a je stanovený jasný postup pre občanov, aby mohli predkladať žiadosti v súlade s právom EÚ.
• Nad prácou Europolu dohliada spoločná parlamentná kontrolná skupina, ktorú tvoria členovia z Európskeho parlamentu a vnútroštátnych parlamentov.

Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2022/991

Pozmeňujúcim nariadením sa:

• posilňuje operačná kapacita Europolu na spoluprácu so súkromnými subjektmi (pravidlá výmeny osobných údajov so súkromnými subjektmi a analyzovania týchto údajov),
• umožňuje Europolu sprostredkúvať osobné údaje s určitými súkromnými subjektmi s cieľom zabrániť šíreniu:
  • online obsahu súvisiaceho s terorizmom alebo násilného extrémizmu v krízových situáciách a
  • online materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí,
• stanovujú pravidlá analýzy veľkých dát (súborov údajov, ktoré sú príliš veľké alebo komplexné, aby sa riešili tradičným softvérom na spracúvanie údajov) v súlade s operačnými potrebami Europolu a v súlade so základnými právami vrátane nového právneho základu pre Europol spracúvanie veľkých dát na podporu prebiehajúceho vyšetrovania trestných činov,
• posilňuje vonkajší dohľad nad Europolom zo strany EDPS a vnútorný dohľad Europolu pri jeho funkcii ochrany údajov a zavádza sa nová úloha úradníka pre základné práva,
• udeľujú Europolu nové právomoci:
  • navrhnúť začatie vyšetrovania trestného činu v členskom štáte za trestné činy poškodzujúce spoločné záujmy, na ktoré sa vzťahuje politika EÚ, a to bez požiadavky cezhraničného rozmeru predmetnej trestnej činnosti – príslušný členský štát však nemusí informovať Europol, ak rozhodne, že návrh neprijme,
  • navrhnúť, aby členské štáty vkladali informačné zápisy do Schengenského informačného systému,
• posilňuje spolupráca s Európskou prokuratúrou, a to zavedením systému pozitívnej alebo negatívnej lustrácie, ktorý Európskej prokuratúre umožňuje nepriamy prístup k údajom Europolu týkajúcim sa trestných činov v rámci mandátu prokuratúry,
• v súvislosti s výskumom a inováciami zavádzajú pravidlá využívania vznikajúcich technológií, skúmaní nových prístupov a vývoji spoločných technologických riešení, a to aj s ohľadom na vývoj, učenie, testovanie a validáciu algoritmov,
• v súvislosti s rámcom na ochranu údajov uplatniteľným na Europol do nariadenia začleňujú príslušné pravidlá v nariadení (EÚ) 2018/1725 (pozri súhrn) o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní operatívnych osobných údajov,
• zvyšuje parlamentný dohľad a zodpovednosť s účasťou dvoch členov spoločnej parlamentnej kontrolnej skupiny na zasadnutiach správnej rady Europolu ako pozorovateľov a posilňujú spravodajské povinnosti Europolu,
• ponúka Europolu možnosť prenášať osobné údaje krajinám mimo EÚ v konkrétnych a riadne odôvodnených situáciách a ak existujú primerané záruky.

Právne kroky EDPS, september 2022

V septembri 2022 EDPS požiadal Súdny dvor Európskej únie, aby zrušil články 74a a 74b nariadenia o Europole [nariadenie (EÚ) 2016/794, v znení nového nariadenia (EÚ) 2022/991], v ktorých sa objasňuje, že nové pravidlá, ktoré stanovili spoluzákonodarcovia na spracovanie veľkých dát, sa vzťahujú na všetky údaje, ktoré Europol legálne uchovával v čase uplatňovania pozmeňujúceho nariadenia (t. j. 28. júna 2022).

Tieto články zostávajú účinné, až kým Súdny dvor nevydá rozhodnutie.

Zrušenie

Nariadením sa zrušuje a nahrádza predchádzajúce rozhodnutie o Europole, rozhodnutie 2009/371/SVV.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 1. mája 2017, okrem určitých pravidiel, ktoré sa uplatňujú od 13. júna 2016.

• právne dohody a zmluvy uzavreté podľa rozhodnutia 2009/371 – článok 71,
• prechodné opatrenia týkajúce sa správnej rady – článok 72 a
• prechodné opatrenia týkajúce sa zamestnancov – článok 73.

Zmeny zavedené pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2022/991 sa uplatňujú od 28. júna 2022.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• O Europole (Europol).

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 z 11. mája 2016 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), ktorým sa nahrádzajú a zrušujú rozhodnutia Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016, s. 53 – 114).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2016/794 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39 – 98).

Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1 – 71).

Pozri konsolidované znenie.

Rámcové rozhodnutie Rady 2002/465/SVV z 13. júna 2002 o spoločných vyšetrovacích tímoch (Ú. v. ES L 162, 20.6.2002, s. 1 – 3).

Posledná aktualizácia 18.01.2023