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Règles communes pour les Fonds structurels et d’investissement européens (2014-2020)
Rapport de la Cour des comptes
Épidémie de COVID-19 — modifications apportées au règlement
Prolongation de la période d’application du règlement en ce qui concerne les programmes du Feader
Règlement (UE) 2020/2220 prolongeant au 31 décembre 2022 l’application du règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne les programmes subventionnés par le Feader et la durée de ces programmes. Sous réserve de la soumission d’une requête portant modification des programmes de développement rural adéquats, pour une période transitoire de 2 ans, qui sera effective jusqu’à ce que la politique agricole commune entre en vigueur à compter du 1er janvier 2023.
Action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE)
À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, le règlement (UE) 2022/562 modifie le règlement (UE) no 1303/2013 de la manière suivante.
Augmentation du préfinancement provenant des ressources REACT-EU et établissement d’un coût unitaire (CARE+)
Pour compléter ces mesures, un deuxième amendement a été introduit afin d’augmenter le préfinancement provenant des ressources REACT-EU et d’établir un coût unitaire par personne, appelé CARE+ [règlement (UE) 2022/613]. L’objectif principal de ce règlement était de fournir des liquidités supplémentaires et de simplifier les procédures administratives relatives aux dépenses.
L’augmentation du préfinancement provient du budget REACT-EU, où tous les États membres ont reçu 4 % supplémentaires, ce qui a fait passer le taux de préfinancement de 11 % à 15 %. En outre, les États membres qui bordent l’Ukraine ou qui ont connu un afflux de réfugiés supérieur à 1 % de leur population au cours du premier mois suivant l’invasion russe ont reçu 34 % supplémentaires, ce qui a fait passer le taux de préfinancement de 11 % à 45 %. Ces neuf États membres sont la Bulgarie, la Tchéquie, l’Estonie, la Lituanie, la Hongrie, l’Autriche, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie.
L’option de coûts simplifiés au niveau de l’UE vise à réduire considérablement la charge administrative pour que les efforts soient axés sur la réalisation d’objectifs politiques plus larges et que les longues vérifications de gestion et de contrôle ne retardent pas la mise en œuvre. Au lieu de fournir des documents à chaque achat (par exemple, couvertures, articles d’hygiène, nourriture de base et articles personnels), l’autorité de gestion peut simplement réclamer un coût unitaire de 40 EUR par semaine et par personne bénéficiant d’une protection temporaire (ou d’autres protections adéquates en vertu de la législation nationale) pour une durée maximale de 13 semaines. Cette option peut permettre de couvrir efficacement les coûts supportés par les organisations non gouvernementales et les autorités locales qui ont apporté un soutien immédiat à la frontière dès le premier jour de l’invasion. L’option de coûts simplifiés a été améliorée par la modification FAST-CARE, qui a augmenté le montant du soutien à 100 EUR par semaine par personne et l’a étendu à 26 semaines (voir ci-dessous).
Assistance flexible aux territoires — FAST-CARE
Le règlement (UE) 2022/2039 modifie le règlement (UE) no 1303/2013 et le règlement (UE) 2021/1060 (voir la synthèse), établissant les règles pour la période 2021-2027. En ce qui concerne les modifications du règlement portant sur les dispositions communes pour la période 2014-2020, les règles visent à introduire plus de flexibilité pour optimiser l’utilisation des ressources de la période de programmation 2014-2020 et permettre une mise en œuvre progressive plus harmonieuse des projets retardés entre les programmes 2014-2020 et 2021-2027.
Soutien à l’énergie abordable (SAFE)
Dans le cadre des amendements inclus dans le règlement (UE) 2023/435, les modifications ciblées et exceptionnelles au règlement portant dispositions communes 2014-2020, connu sous le nom de SAFE, visent à soutenir les États membres et les régions confrontés aux défis découlant de la crise énergétique actuelle.
En particulier, SAFE permet:
Ces changements ciblés se basent sur les mêmes règles que les flexibilités précédentes offertes par CARE et FAST-CARE:
Le règlement (UE) no 1303/2013 s’applique depuis le 1er janvier 2014.
Pour de plus amples informations, veuillez consulter:
Règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 320-469)
Les modifications successives du règlement (UE) no 1303/2013 ont été intégrées au document original. Cette version consolidée n’a qu’une valeur documentaire.
Règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (JO L 231 du 30.6.2021, p. 159-706)
Voir la version consolidée.
Règlement (UE) 2020/2220 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 établissant des dispositions transitoires relatives au soutien du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) en 2021 et 2022, et modifiant les règlements (UE) no 1305/2013, (UE) no 1306/2013 et (UE) no 1307/2013 en ce qui concerne les ressources et leur application en 2021 et 2022 et le règlement (UE) no 1308/2013 en ce qui concerne les ressources et la répartition de ce soutien pour les exercices 2021 et 2022 (JO L437 du 28.12.2020, p. 1-29)
Rapport spécial de la Cour des comptes européenne no 2/2017: Négociation, par la Commission, des accords de partenariat et des programmes relevant de la cohésion pour la période 2014-2020: les dépenses ciblent davantage les priorités d’Europe 2020, mais les dispositifs destinés à mesurer la performance sont de plus en plus complexes
Règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 et (CE) no 791/2007 et le règlement (UE) no 1255/2011 du Parlement européen et du Conseil (JO L 149 du 20.5.2014, p. 1-66)
Voir la version consolidée.
Décision d’exécution 2014/190/UE de la Commission du 3 avril 2014 établissant la ventilation annuelle par État membre des ressources globales pour le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion au titre de l’objectif «Investissement pour la croissance et l’emploi» et de l’objectif «Coopération territoriale européenne», la ventilation annuelle par État membre des ressources de la dotation spécifique allouée à l’initiative pour l’emploi des jeunes, accompagnée de la liste des régions éligibles, ainsi que les montants à transférer de la dotation de chaque État membre bénéficiaire du Fonds de cohésion et des Fonds structurels au mécanisme pour l’interconnexion en Europe et à l’aide aux plus démunis pour la période 2014-2020 (JO L 104 du 8.4.2014, p. 13-42)
Voir la version consolidée.
Règlement délégué (UE) no 522/2014 de la Commission du 11 mars 2014 complétant le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles détaillées relatives aux principes de sélection et de gestion des actions innovatrices dans le domaine du développement urbain durable qui doivent être soutenues par le Fonds européen de développement régional (JO L 148 du 20.5.2014, p. 1-3)
Voir la version consolidée.
Règlement délégué (UE) no 481/2014 de la Commission du 4 mars 2014 complétant le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne des règles particulières concernant l’éligibilité des dépenses pour les programmes de coopération (JO L 138 du 13.5.2014, p. 45-50)
Voir la version consolidée.
Règlement délégué (UE) no 480/2014 de la Commission du 3 mars 2014 complétant le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (JO L 138 du 13.5.2014, p. 5-44)
Voir la version consolidée.
Règlement d’exécution (UE) no 288/2014 de la Commission du 25 février 2014 fixant, en application du règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, les règles concernant le modèle destiné aux programmes opérationnels présentés au titre de l’objectif «Investissement pour la croissance et l’emploi» et, en application du règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l’objectif «Coopération territoriale européenne», les règles concernant le modèle destiné aux programmes de coopération présentés au titre de l’objectif «Coopération territoriale européenne» (JO L 87 du 22.3.2014, p. 1-48)
Voir la version consolidée.
Règlement délégué (UE) no 240/2014 de la Commission du 7 janvier 2014 relatif au code de conduite européen sur le partenariat dans le cadre des Fonds structurels et d’investissement européens (JO L 74 du 14.3.2014, p. 1-7)
Règlement d’exécution (UE) no 215/2014 de la Commission du 7 mars 2014 fixant les modalités d’application du règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, en ce qui concerne les méthodologies du soutien aux objectifs liés au changement climatique, la détermination des valeurs intermédiaires et des valeurs cibles dans le cadre de performance et la nomenclature des catégories d’intervention pour les Fonds structurels et d’investissement européens (JO L 69 du 8.3.2014, p. 65-84)
Voir la version consolidée.
Règlement d’exécution (UE) no 184/2014 de la Commission du 25 février 2014 établissant, conformément au règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, les conditions et modalités applicables au système d’échange de données électroniques entre les États membres et la Commission, et adoptant, conformément au règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l’objectif «Coopération territoriale européenne», la nomenclature des catégories d’intervention relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l’objectif «Coopération territoriale européenne» (JO L 57 du 27.2.2014, p. 7-20)
Voir la version consolidée.
Décision d’exécution 2014/99/UE de la Commission du 18 février 2014 établissant la liste des régions éligibles à un financement du Fonds européen de développement régional et du Fonds social européen et des États membres éligibles à un financement par le Fonds de cohésion pour la période 2014-2020 (JO L 50 du 20.2.2014, p. 22-34)
Voir la version consolidée.
Règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l’objectif «Coopération territoriale européenne» (JO L 347 du 20.12.2013, p. 259-280)
Règlement (UE) no 1300/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) no 1084/2006 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 281-288)
Règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l’objectif «Investissement pour la croissance et l’emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 289-302)
Voir la version consolidée.
Règlement (UE) no 1302/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant le règlement (CE) no 1082/2006 relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT) en ce qui concerne la clarification, la simplification et l’amélioration de la constitution et du fonctionnement de groupements de ce type (JO L 347 du 20.12.2013, p. 303-319)
Règlement (UE) no 1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds social européen et abrogeant le règlement (CE) no 1081/2006 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 470-486)
Voir la version consolidée.
Règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 487-548)
Voir la version consolidée.
dernière modification 24.03.2023