Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 23ης Μαΐου 2014 — European Dynamics Luxembourg κατά ΕΚΤ
(Υπόθεση T‑553/11)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Παροχή υπηρεσιών σε θέματα υποδομής και εφαρμογών πληροφορικής προς την ΕΚΤ — Απόρριψη της υποψηφιότητας — Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξη που μπορεί να προσβληθεί — Παραδεκτό — Κριτήρια επιλογής — Συμμόρφωση της υποψηφιότητας με τους όρους της προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Παράλειψη ασκήσεως της εξουσίας να ζητηθούν διευκρινίσεις σχετικά με την υποψηφιότητα — Πρόδηλα σφάλματα εκτιμήσεως — Κατάχρηση εξουσίας — Αγωγή αποζημιώσεως»
1. |
Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, περί μη επιλογής προσφοράς — Εκτίμηση με βάση τα πληροφοριακά στοιχεία που είχε στη διάθεσή του ο προσφεύγων κατά την άσκηση της προσφυγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 49) |
2. |
Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Μη διφορούμενη διατύπωση των αιτημάτων του προσφεύγοντος (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχεία γʹ και δʹ) (βλ. σκέψεις 52-55) |
3. |
Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Αιτήματα — Τροποποίηση κατά τη διάρκεια της δίκης — Προϋπόθεση (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 57) |
4. |
Ένδικη διαδικασία — Προθεσμία προσκομίσεως των αποδεικτικών στοιχείων — Άρθρο 48, παράγραφος 1, του Κανονισμού Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου — Πεδίο εφαρμογής (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο εʹ, 48 § 1 και 66 § 2) (βλ. σκέψεις 72, 74) |
5. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Ενεργητική νομιμοποίηση — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Απόφαση της αναθέτουσας αρχής απευθυνόμενη σε υποβάλλουσα προσφορά κοινοπραξία στερούμενη νομικής προσωπικότητας — Προσφυγή επιχειρήσεως μέλους της εν λόγω κοινοπραξίας — Παραδεκτό (Άρθρο 263 § 4 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 83-91) |
6. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Έννομο συμφέρον — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον προσφεύγοντα — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 94) |
7. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Έννομο συμφέρον — Προσφυγή κατά εκτελεσθείσας αποφάσεως — Προσφυγή διαγωνιζομένου, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως, κατά κατακυρωτικής αποφάσεως εκτελεσθείσας υπέρ άλλου διαγωνιζομένου — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 95) |
8. |
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τη θέσπιση των κανόνων περί αναθέσεως συμβάσεων — Προθεσμία αμφισβητήσεως του περιεχομένου των τευχών του διαγωνισμού — Περιορισμός του δικαιώματος αποτελεσματικής προσφυγής — Δεν υφίσταται — Ερμηνεία υπό το φως των οδηγιών περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων — Υποχρέωση προβλεψιμότητας της διάρκειας της προθεσμίας — Περιεχόμενο (Οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 89/665, άρθρα 1 §§ 1 και 4 και 6, και 2004/18, άρθρο 84· απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τη θέσπιση των κανόνων περί αναθέσεως συμβάσεων, άρθρο 21 § 2) (βλ. σκέψεις 101-120) |
9. |
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων — Ανάγκη διασφαλίσεως ίσων ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφάνειας — Περιεχόμενο (βλ. σκέψεις 123, 124) |
10. |
Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 152-154) |
11. |
Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας — Ένσταση υποβληθείσα στο στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 191) |
12. |
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 229, 297) |
13. |
Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να ασκεί την ευχέρεια που διαθέτει να έρχεται σε επαφή με διαγωνιζόμενο μετά την αποσφράγιση των προσφορών — Προϋπόθεση — Άσκηση τηρουμένων των αρχών της χρηστής διοικήσεως, της ίσης μεταχειρίσεως, της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου (βλ. σκέψεις 299-302) |
14. |
Ένδικη διαδικασία — Αίτημα διεξαγωγής αποδείξεων και λήψεως μέτρων οργανώσεως της διαδικασίας — Προϋποθέσεις (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 64 § 1, 65 έως 67) (βλ. σκέψεις 317, 318) |
15. |
Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι ακυρώσεως — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια (βλ. σκέψη 323) |
16. |
Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 341, 342) |
Αντικείμενο
Αφενός, προσφυγή ακυρώσεως κατά της αποφάσεως της ΕΚΤ περί απορρίψεως της υποψηφιότητας της προσωρινής κοινοπραξίας επιχειρήσεων, στην οποία συμμετείχε και η προσφεύγουσα, σε διαδικασία υποβολής προσφορών όσον αφορά υπηρεσίες πληροφορικής, της αποφάσεως της εποπτικής αρχής περί δημοσίων συμβάσεων της ΕΚΤ με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή κατά της εν λόγω απορριπτικής αποφάσεως, καθώς και όλων των συναφών αποφάσεων της ΕΚΤ και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή. |
2) |
Η European Dynamics Luxembourg SA φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (EKT). |