Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 23ης Μαΐου 2014 — European Dynamics Luxembourg κατά ΕΚΤ

(Υπόθεση T‑553/11)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Παροχή υπηρεσιών σε θέματα υποδομής και εφαρμογών πληροφορικής προς την ΕΚΤ — Απόρριψη της υποψηφιότητας — Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξη που μπορεί να προσβληθεί — Παραδεκτό — Κριτήρια επιλογής — Συμμόρφωση της υποψηφιότητας με τους όρους της προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Παράλειψη ασκήσεως της εξουσίας να ζητηθούν διευκρινίσεις σχετικά με την υποψηφιότητα — Πρόδηλα σφάλματα εκτιμήσεως — Κατάχρηση εξουσίας — Αγωγή αποζημιώσεως»

1. 

Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, περί μη επιλογής προσφοράς — Εκτίμηση με βάση τα πληροφοριακά στοιχεία που είχε στη διάθεσή του ο προσφεύγων κατά την άσκηση της προσφυγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 49)

2. 

Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Μη διφορούμενη διατύπωση των αιτημάτων του προσφεύγοντος (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχεία γʹ και δʹ) (βλ. σκέψεις 52-55)

3. 

Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Αιτήματα — Τροποποίηση κατά τη διάρκεια της δίκης — Προϋπόθεση (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 57)

4. 

Ένδικη διαδικασία — Προθεσμία προσκομίσεως των αποδεικτικών στοιχείων — Άρθρο 48, παράγραφος 1, του Κανονισμού Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου — Πεδίο εφαρμογής (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο εʹ, 48 § 1 και 66 § 2) (βλ. σκέψεις 72, 74)

5. 

Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Ενεργητική νομιμοποίηση — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Απόφαση της αναθέτουσας αρχής απευθυνόμενη σε υποβάλλουσα προσφορά κοινοπραξία στερούμενη νομικής προσωπικότητας — Προσφυγή επιχειρήσεως μέλους της εν λόγω κοινοπραξίας — Παραδεκτό (Άρθρο 263 § 4 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 83-91)

6. 

Προσφυγή ακυρώσεως — Έννομο συμφέρον — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον προσφεύγοντα — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 94)

7. 

Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Έννομο συμφέρον — Προσφυγή κατά εκτελεσθείσας αποφάσεως — Προσφυγή διαγωνιζομένου, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως, κατά κατακυρωτικής αποφάσεως εκτελεσθείσας υπέρ άλλου διαγωνιζομένου — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 95)

8. 

Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τη θέσπιση των κανόνων περί αναθέσεως συμβάσεων — Προθεσμία αμφισβητήσεως του περιεχομένου των τευχών του διαγωνισμού — Περιορισμός του δικαιώματος αποτελεσματικής προσφυγής — Δεν υφίσταται — Ερμηνεία υπό το φως των οδηγιών περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων — Υποχρέωση προβλεψιμότητας της διάρκειας της προθεσμίας — Περιεχόμενο (Οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 89/665, άρθρα 1 §§ 1 και 4 και 6, και 2004/18, άρθρο 84· απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τη θέσπιση των κανόνων περί αναθέσεως συμβάσεων, άρθρο 21 § 2) (βλ. σκέψεις 101-120)

9. 

Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων — Ανάγκη διασφαλίσεως ίσων ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφάνειας — Περιεχόμενο (βλ. σκέψεις 123, 124)

10. 

Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 152-154)

11. 

Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας — Ένσταση υποβληθείσα στο στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 191)

12. 

Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 229, 297)

13. 

Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να ασκεί την ευχέρεια που διαθέτει να έρχεται σε επαφή με διαγωνιζόμενο μετά την αποσφράγιση των προσφορών — Προϋπόθεση — Άσκηση τηρουμένων των αρχών της χρηστής διοικήσεως, της ίσης μεταχειρίσεως, της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου (βλ. σκέψεις 299-302)

14. 

Ένδικη διαδικασία — Αίτημα διεξαγωγής αποδείξεων και λήψεως μέτρων οργανώσεως της διαδικασίας — Προϋποθέσεις (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 64 § 1, 65 έως 67) (βλ. σκέψεις 317, 318)

15. 

Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι ακυρώσεως — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια (βλ. σκέψη 323)

16. 

Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 341, 342)

Αντικείμενο

Αφενός, προσφυγή ακυρώσεως κατά της αποφάσεως της ΕΚΤ περί απορρίψεως της υποψηφιότητας της προσωρινής κοινοπραξίας επιχειρήσεων, στην οποία συμμετείχε και η προσφεύγουσα, σε διαδικασία υποβολής προσφορών όσον αφορά υπηρεσίες πληροφορικής, της αποφάσεως της εποπτικής αρχής περί δημοσίων συμβάσεων της ΕΚΤ με την οποία απορρίφθηκε η προσφυγή κατά της εν λόγω απορριπτικής αποφάσεως, καθώς και όλων των συναφών αποφάσεων της ΕΚΤ και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) 

Η European Dynamics Luxembourg SA φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (EKT).