Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 15. decembra 2016 – TestBioTech a i./Komisia

(vec T‑177/13)

„Životné prostredie – Geneticky modifikované výrobky – Geneticky modifikovaná sója MON 87701 x MON 89788 – Zamietnutie žiadosti o vnútorné preskúmanie rozhodnutia, ktorým sa povoľuje uvedenie na trh, ako nedôvodnej – Povinnosť odôvodnenia – Zjavne nesprávne posúdenie“

1. 

Žaloba o neplatnosť–Akty, ktoré možno napadnúť žalobou–Pojem–Akt, ktorý ešte nenadobudol s ohľadom na žalobcu konečnú záväznosť–Začlenenie–Hranice

(článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)

(pozri body 44, 46)

2. 

Medzinárodné dohovory–Dohovory uzavreté Úniou–Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhuský dohovor)–Účinky–Prednosť pred aktmi sekundárneho práva Únie–Skúmanie zákonnosti aktu sekundárneho práva Únie vzhľadom na ustanovenia uvedeného dohovoru–Vylúčenie

(Aarhuský dohovor, článok 9 ods. 3; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10 ods. 1)

(pozri bod 50)

3. 

Životné prostredie–Aarhuský dohovor–Uplatnenie na inštitúcie Únie–Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia–Predmet preskúmania

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10 ods. 1 a článok 11)

(pozri bod 51)

4. 

Životné prostredie–Aarhuský dohovor–Uplatnenie na inštitúcie Únie–Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia–Možnosť požadovať prijatie osobitného opatrenia–Neexistencia

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10)

(pozri bod 55)

5. 

Životné prostredie–Aarhuský dohovor–Uplatnenie na inštitúcie Únie–Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia–Spresnenie dôvodov preskúmania–Potreba uviesť dôkazy, ktoré môžu vyvolať pochybnosti, pokiaľ ide o dôvodnosť dotknutého aktu–Povinnosť Komisie vykonať preskúmanie vzhľadom na také dôkazy–Rozsah

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006)

(pozri body 67, 83, 85 – 87, 109)

6. 

Životné prostredie–Aarhuský dohovor–Uplatnenie na inštitúcie Únie–Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia–Zamietnutie žiadosti ako nedôvodnej–Súdne preskúmanie–Hranice

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10)

(pozri body 76 – 80)

7. 

Aproximácia právnych predpisov–Geneticky modifikované potraviny a krmivá–Nariadenie č. 1829/2003–Povolenie na uvedenie na trh–Voľná úvaha Komisie–Záväzný charakter stanoviska Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín–Neexistencia

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1829/2003, články 4 a 16)

(pozri bod 103)

8. 

Ochrana verejného zdravia–Posúdenie rizika–Uplatnenie zásady obozretnosti–Rozsah–Pojmy riziko a nebezpečenstvo–Určenie miery rizika považovaného za neprijateľné pre spoločnosť–Právomoc inštitúcie Únie, ktorá je určená podľa príslušnej právnej úpravy

(článok 168 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1829/2003, odôvodnenia 32 a 43)

(pozri body 104 – 109)

9. 

Právo Európskej únie–Zásady–Ochrana legitímnej dôvery–Podmienky–Presné uistenia poskytnuté administratívou

(pozri bod 115)

10. 

Žaloba o neplatnosť–Dôvody–Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia–Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti

(článok 263 ZFEÚ a článok 296 druhý odsek ZFEÚ)

(pozri bod 129)

11. 

Akty inštitúcií–Odôvodnenie–Povinnosť–Rozsah–Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prípadu

(článok 296 druhý odsek ZFEÚ)

(pozri bod 130)

12. 

Súdne konanie–Návrh na začatie konania–Formálne náležitosti–Určenie predmetu konania–Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený–Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu–Neprípustnosť

[Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]

(pozri bod 141)

13. 

Súdne konanie–Návrh na začatie konania–Formálne náležitosti–Určenie predmetu konania–Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený–Všeobecný odkaz na skutočnosti uvedené v rámci prvého žalobného dôvodu na podporu druhého žalobného dôvodu–Neprípustnosť

[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]

(pozri body 145, 146)

14. 

Súdne konanie–Predloženie dôkazov–Lehota–Oneskorené predloženie návrhov na vykonanie dôkazov–Podmienky

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 85 ods. 3)

(pozri body 250, 251)

15. 

Životné prostredie–Aarhuský dohovor–Uplatnenie na inštitúcie Únie–Prístup k spravodlivosti–Primeraná povaha nákladov konania–Kritériá posúdenia

(Aarhuský dohovor, článok 9 ods. 4)

(pozri bod 302)

16. 

Súdne konanie–Prejednávanie vecí pred Všeobecným súdom–Ochrana poskytnutá účastníkom konania proti zneužitiu procesných dokumentov–Rozsah–Zverejnenie vyjadrenia k žalobe protistrany na internete–Zneužitie konania–Zohľadnenie pri rozdelení trov konania

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 135 ods. 2)

(pozri bod 307)

Predmet

Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie z 8. januára 2013, ktorým sa zamietajú žiadosti o interné preskúmanie vykonávacieho rozhodnutia Komisie č. 2012/347/EÚ z 28. júna 2012, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87701 x MON 89788 (MON‑877Ø1‑2 x MON‑89788‑1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Ú. v. EÚ L 171, 2012, s. 13)

Výrok

1. 

Žaloba sa zamieta.

2. 

TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV a Sambucus eV znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Európska komisia.

3. 

Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), ako aj Monsanto Europe a Monsanto Company znášajú svoje vlastné trovy konania.