Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 14 stycznia 2016 r. –

Doux / Komisja

(sprawa T‑434/13)

„Rolnictwo — Refundacja wywozowa — Mięso drobiowe — Rozporządzenie wykonawcze ustalające refundację na poziomie 0 EUR — Skarga o stwierdzenie nieważności — Akt regulacyjny niewymagający przyjęcia środków wykonawczych — Bezpośrednie oddziaływanie — Dopuszczalność — Artykuł 3 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 182/2011 — Obowiązek uzasadnienia — Artykuł 164 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007 — Uzasadnione oczekiwania”

1. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Pojęcie aktu regulacyjnego — Każdy akt o charakterze generalnym, z wyjątkiem aktów ustawodawczych — Rozporządzenie Komisji ustalające refundacje wywozowe w sektorze mięsa drobiowego — Zaliczenie (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Komisji nr 689/2013) (por. pkt 32–34)

2. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Akty regulacyjne — Akty niewymagające przyjęcia środków wykonawczych i dotyczące skarżącego bezpośrednio — Pojęcie bezpośredniego oddziaływania — Kryteria — Rozporządzenie Komisji ustalające refundacje wywozowe w sektorze mięsa drobiowego — Skarga spółki prowadzącej działalność w zakresie wywozu mrożonych kurczaków — Dopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Komisji nr 689/2013) (por. pkt 36–39)

3. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Akty regulacyjne — Akty niewymagające przyjęcia środków wykonawczych i dotyczące skarżącego bezpośrednio — Pojęcie środków wykonawczych — Możliwe postępowania sądowe przeciwko tym aktom (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 40–42)

4. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Osoby fizyczne lub prawne — Akty regulacyjne — Akty niewymagające przyjęcia środków wykonawczych i dotyczące skarżącego bezpośrednio — Pojęcie środków wykonawczych — Kryteria — Rozporządzenie Komisji ustalające na poziomie zero kwotę refundacji wywozowych w sektorze mięsa drobiowego — Akt niewymagający przyjęcia środków wykonawczych (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Komisji nr 689/2013) (por. pkt 44–46, 54, 55, 59, 63–66)

5. 

Postępowanie sądowe — Interwencja — Zarzuty odmienne od tych podniesionych przez popieraną stronę — Dopuszczalność — Przesłanka — Związek z przedmiotem sporu (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty, art. 53; regulamin postępowania przed Sądem, art. 116 § 3) (por. pkt 73, 74)

6. 

Postępowanie sądowe — Interwencja — Zarzuty odmienne od tych podniesionych przez popieraną stronę — Zarzuty, których nie można powiązać z zarzutami podniesionymi przez popieraną stronę — Niedopuszczalność — Bezwzględne przeszkody procesowe — Badanie z urzędu przez sąd (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty, art. 53; regulamin postępowania przed Sądem, art. 116 § 3) (por. pkt 77–80)

7. 

Instytucje Unii Europejskiej — Wykonywanie uprawnień — Uprawnienia wykonawcze przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów wykonawczych — Kontrola przeprowadzana przez komitet złożony z przedstawicieli państw członkowskich — Procedura konsultacji — Termin przedłożenia projektu aktu wykonawczego — Możliwość odstępstwa — Przedstawienie projektu na posiedzeniu wspomnianego komitetu — Dopuszczalność — Przesłanki (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 182/2011, art. 3 ust. 3 akapit drugi; rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 195) (por. pkt 91, 92, 96, 97)

8. 

Instytucje Unii Europejskiej — Wykonywanie uprawnień — Uprawnienia wykonawcze przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów wykonawczych — Kontrola przeprowadzana przez komitet złożony z przedstawicieli państw członkowskich — Procedura konsultacji — Termin zwołania posiedzenia — Pilny charakter — Kontrola sądowa — Granice (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 182/2011, art. 3 ust. 3 akapit drugi; rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 195) (por. pkt 117)

9. 

Instytucje Unii Europejskiej — Wykonywanie uprawnień — Uprawnienia wykonawcze przyznane Komisji w celu przyjmowania aktów wykonawczych — Kontrola przeprowadzana przez komitet złożony z przedstawicieli państw członkowskich — Procedura konsultacji — Termin przedłożenia projektu aktu wykonawczego — Naruszenie — Konsekwencje (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 182/2011, art. 3 ust. 3) (por. pkt 129, 130)

10. 

Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja pozostająca w zgodzie z utrwaloną praktyką decyzyjną — Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia — Decyzja ustalająca kwotę refundacji wywozowych (art. 296 ust. 2 TFUE) (por. pkt 156, 157, 161, 163, 228, 230)

11. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Ustalenie po raz pierwszy dla rozpatrywanych towarów kwoty na poziomie zero — Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3; rozporządzenie Komisji nr 689/2013) (por. pkt 178, 179)

12. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Zaskarżony akt — Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania aktu (art. 263 TFUE) (por. pkt 195, 340)

13. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Obowiązek przyjęcia przez Komisję nowego rozporządzenia w przypadku utrzymania wcześniej ustalonej kwoty — Brak (rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 2) (por. pkt 199, 204)

14. 

Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Ochrona uzasadnionych oczekiwań — Granice — Zmiana uregulowań dotyczących wspólnej organizacji rynków — Brak utrzymania systemu refundacji wywozowych na poziomie umożliwiającym zapewnienie konkurencyjności wywozu — Brak uzasadnionych oczekiwań po stronie podmiotów prowadzących działalność w rozpatrywanych sektorach (art. 39 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3) (por. pkt 240, 246, 247, 265)

15. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Naruszenie uzasadnionych oczekiwań — Powołanie się przez przedsiębiorstwa na uzasadnione oczekiwania co do utrzymania się istniejącej sytuacji — Oddalenie (art. 263 TFUE) (por. pkt 251–253, 255, 257)

16. 

Rolnictwo — Wspólna polityka rolna — Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji Unii — Zakres — Kontrola sądowa — Granice (art. 40–43 TFUE) (por. pkt 269)

17. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Przedmiot (art. 39 TFUE) (por. pkt 284)

18. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Uwzględnienie sytuacji rynkowej — Obliczenia teoretyczne oparte na różnicy pomiędzy cenami na rynku Unii a cenami na rynku światowym — Obowiązek rozważenia szczególnej sytuacji eksportujących przedsiębiorstw — Brak [rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3 lit. a)] (por. pkt 289, 317, 328)

19. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Uwzględnienie sytuacji rynkowej — Obliczenia teoretyczne oparte na różnicy pomiędzy cenami na rynku Unii a cenami na rynku światowym — Obowiązek zachowania równości między kwotą refundacji wywozowych a wynikiem obliczeń teoretycznych — Brak [rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3 lit. a)] (por. pkt 294–296)

20. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Obowiązek uwzględnienia przez Komisję wszystkich kryteriów przewidzianych w art. 164 ust. 3 rozporządzenia nr 1234/2007 — Brak (rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3) (por. pkt 354)

21. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Mięso drobiowe — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Uwzględnienie sytuacji rynkowej — Możliwość uwzględnienia przez Komisję kosztów żywienia drobiu w Unii [rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3 lit. a), b)] (por. pkt 361, 362, 365)

22. 

Akty instytucji — Stosowanie w czasie — Natychmiastowe wejście w życie — Dopuszczalność — Przesłanki (art. 297 TFUE; rozporządzenie Komisji nr 689/2013) (por. pkt 378–380)

23. 

Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Nadużycie władzy — Pojęcie — Rozporządzenie Komisji ustalające refundacje wywozowe w sektorze mięsa drobiowego na poziomie zero w celu zapewnienia równowagi na rynku Unii — Brak nadużycia (art. 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3) (por. pkt 387, 390)

24. 

Rolnictwo — Wspólna organizacja rynków — Refundacje wywozowe — Ustalanie kwot — Uwzględnienie celu zapewnienia równowagi rynkowej — Możliwość uwzględnienia przez Komisję ograniczonej liczby potencjalnych beneficjentów refundacji [rozporządzenie Rady nr 1234/2007, art. 164 ust. 3 lit. b)] (por. pkt 393)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 689/2013 z dnia 18 lipca 2013 r. ustalającego refundacje wywozowe dla mięsa drobiowego (Dz.U. L 196, s. 13)

Sentencja

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

Doux SA pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) 

Tilly-Sabco pokrywa własne koszty.