tmilcjePresuda Općeg suda (treće vijeće) od 5. listopada 2016. – European Children’s Fashion Association i Instituto de Economía Pública protiv EACEA‑e

(predmet T‑724/14)

„Arbitražna klauzula — Sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava zaključen u sklopu programa djelovanja ‚Lifelong Learning (2007.‑2013.)’ — Projekt ‚Brand & Merchandising manager for SMEs in the childrens’ product sector’ — Tužba za poništenje — Akt koji se ne može pobijati — Akt koji postoji jedino u okviru ugovora i ne može se iz njega izdvojiti — Nedopuštenost — Neprihvatljivi troškovi — Vraćanje isplaćenih iznosa — Izvješće o reviziji“

1.	Sudski postupak — Pravni temelj tužbe — Tužiteljev izbor, a ne izbor Suda (t. 30.)

Tužba za poništenje — Tužba koja se u stvarnosti odnosi na spor ugovorne naravi — Poništenje dopisa o prethodnoj obavijesti i obavijesti o terećenju Izvršne agencije za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu (EACEA) — Nenadležnost suda Unije — Nedopuštenost (čl. 263., 272. i 288. UFEU‑a) (t. 33.‑37.)

Pravo Europske unije — Načela — Prava obrane — Primjena na upravne postupke koje je pokrenula institucija ili tijelo Unije — Doseg — Primjena na postupak za naplatu ugovornih potraživanja u pogledu korisnika europskih fondova — Isključenost — Granice — Poštovanje načela kontradiktornosti u okviru postupka revizije (čl. 272. UFEU‑a) (t. 48.)

4.	Sudski postupak — Akt kojim se pokreće postupak — Formalni zahtjevi — Sažeti prikaz iznesenih razloga — Apstraktno izlaganje — Nedopuštenost — Upućivanje na sve priloge — Nedopuštenost (Statut Suda, čl. 21. st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d)) (t. 62., 104.)

5.	Sudski postupak — Pokretanje postupka pred Općim sudom na temelju arbitražne klauzule — Razlozi — Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost — Bespredmetan razlog — Odbijanje (čl. 272. i 296. UFEU‑a) (t. 69.)

6.	Pravo Europske unije — Načela — Proporcionalnost — Doseg — Poštovanje Unijinih institucija kad je riječ o ugovornim aktima (čl. 5. st. 4. UEU‑a) (t. 73.)

7.	Sudski postupak — Pokretanje postupka pred Općim sudom na temelju arbitražne klauzule — Razlozi — Povreda načela legitimnih očekivanja — Bespredmetan razlog — Odbijanje (čl. 272. UFEU‑a) (t. 75.‑77.)

8.	Sudski postupak — Pokretanje postupka pred Općim sudom na temelju arbitražne klauzule — Razlozi — Zlouporaba ovlasti — Bespredmetan razlog — Odbijanje (čl. 263. i 272. UFEU‑a) (t. 78., 79.)

Proračun Europske unije — Financijska potpora Unije — Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora — Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove — Dokazivanje stvarnosti prijavljenih troškova — Nepostojanje — Neprihvatljivi troškovi — Dobra tehnička izvedba projekata koji su predmet financijske pomoći Unije — Nepostojanje utjecaja (čl. 317. UFEU‑a) (t. 94., 95.)

10.	Sudski postupak — Iznošenje novih razloga tijekom postupka — Tužbeni razlog koji je prvi puta istaknut u fazi replike i ne predstavlja dopunu prethodno iznesenog razloga — Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 76. t. (d) i čl. 84. st. 1.) (t. 110., 112.)

11.

Sudski postupak — Pokretanje postupka pred Općim sudom na temelju arbitražne klauzule — Ugovor kojim se dodjeljuje financijska potpora Unije za ostvarenje projekta u području obrazovanja i osposobljavanja — Zahtjev da se imenuje vještak za određivanje jesu li nastali troškovi opravdani — Odbijanje — Teret dokazivanja koji je temeljem ugovora o financiranju na tužitelju (čl. 272. UFEU‑a; Poslovnik Općeg suda, čl. 68. do 70.) (t. 137.)

Predmet

Primarno, zahtjev na temelju članka 272. UFEU‑a kojim se traži da se utvrdi da prvotužitelj nije dužan vratiti iznos koji mu je EACEA isplatila na temelju sporazuma zaključenog radi realizacije projekta „Brand & Merchandising manager for SMEs in the childrens’ product sector” i, podredno, zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se traži poništenje, s jedne strane, dopisa o prethodnoj obavijesti EACEA‑e od 1. kolovoza 2014. kojim se prvotužitelja obavještava da mora vratiti iznos od 82378,81 eura nakon revizije navedenog projekta i, s druge strane, obavijesti o terećenju br. 3241401420 koju je EACEA izdala 5. kolovoza 2014. radi povrata tog iznosa.

Izreka

1)	Tužba se odbija.

2)	Društvu European Children’s Fashion Association i Instituto de Economía Pública, SL nalaže se snošenje troškova.