Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 16.7.2014 – National Iranian Oil Company vastaan neuvosto
(asia T‑578/12)
”Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen — Varojen jäädyttäminen — Kumoamiskanne — Valtionsisäinen yhteisö — Asiavaltuus ja oikeussuojan tarve — Tutkittavaksi ottaminen — Perusteluvelvollisuus — Oikeudellisen perustan ilmoittaminen ja valinta — Neuvoston toimivalta — Unionin toimien ennustettavuuden periaate — Ydinaseiden levittämisen tukemisen käsite — Ilmeinen arviointivirhe — Puolustautumisoikeudet ja oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan — Oikeasuhteisuus — Omaisuudensuoja”
1. |
Kumoamiskanne — Tutkittavaksi ottamisen edellytykset — Oikeussuojan tarve — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet — Kanne toimesta, jolla kantajaan kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä — Hallituksen organisaatio, joka vetoaa perusoikeuksiin liittyvään suojeluun ja takeisiin — Sellaisen säännöksen puuttuminen, jolla suljetaan pois kolmannen valtion oikeus nostaa kanne — Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta ja SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla) (ks. 35 ja 36 kohta) |
2. |
Kumoamiskanne — Kanneperusteet — Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus — Aineellista lainmukaisuutta koskevasta kanneperusteesta erillinen kanneperuste (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 44 kohta) |
3. |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Neuvoston toimivalta turvautua silloin, kun kyse on SEUT 215 artiklaan perustuvista rajoittavista toimenpiteistä, SEUT 291 artiklan 2 kohdassa määrättyyn menettelyyn (SEUT 215 artikla ja SEUT 291 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 46 artiklan 2 kohta) (ks. 54 ja 55 kohta) |
4. |
Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet — Asetukset — Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annettu asetus — Neuvoston itselleen varaama täytäntöönpanovalta — Hyväksyttävyys — Edellytykset — Erityiset ja perustellut tapaukset (SEUT 215 artikla ja SEUT 291 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 46 artiklan 2 kohta) (ks. 58–83 kohta) |
5. |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Varojen jäädyttämistä koskeva päätös — Laillisuutta koskeva tuomioistuinvalvonta — Ulottuvuus — Päätöksen 2010/413 20 artiklan 1 kohdan c alakohdan kuuluminen laillisuutta koskevan tuomioistuinvalvonnan piiriin (SEUT 275 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohta; neuvoston päätöksen 2012/635/YUTP 1 artiklan 8 kohdan a alakohta) (ks. 92–96 kohta) |
6. |
Euroopan unioni — Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Ydinaseiden levittämisen estämiseksi toteutetut toimenpiteet — Valvonnan laajuus (SEU 29 artikla; SEUT 215 artiklan 2 kohta; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohta; neuvoston päätöksen 2012/635/YUTP 1 artiklan 8 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohta) (ks. 105–108 kohta) |
7. |
Euroopan unionin oikeus — Periaatteet — Oikeusvarmuus — Unionin säännöstö — Selkeyden ja ennakoitavuuden vaatimus (ks. 112, 113 ja 115–123 kohta) |
8. |
Euroopan unionin oikeus — Periaatteet — Suhteellisuusperiaate — Toimenpiteen oikeasuhteisuus — Arviointiperusteet (ks. 126 kohta) |
9. |
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen — Omaisuudensuojan rajoittaminen — Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohta; neuvoston päätöksen 2012/635/YUTP 1 artiklan 8 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohta) (ks. 127 ja 128 kohta) |
10. |
Perusoikeudet — Euroopan unionin perusoikeuskirja — Soveltamisala — Se. että kolmannen valtion ilmentymäksi katsottava oikeushenkilö vetoaa perusoikeuskirjaan — Kaikkien rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittaminen — Hyväksyttävyys (SEUT 215 artiklan 3 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17, 41 ja 47 artikla; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 25 perustelukappale; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 26 perustelukappale) (ks. 169–171 kohta) |
11. |
Euroopan unioni — Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta — Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet — Valvonnan laajuus — Seikat, jotka on saatettu toimielimen tietoon riidanalaisen päätöksen antamisen jälkeen, eivät kuulu valvonnan piiriin (Neuvoston päätös 2012/635/YUTP; neuvoston asetus N:o 945/2012) (ks. 177 kohta) |
Aihe
Vaatimus yhtäältä Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/635/YUTP (EUVL L 282, s. 58) ja toisaalta Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 267/2012 täytäntöönpanosta 15.10.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 945/2012 (EUVL L 282, s. 16) kumoamiseksi
Ratkaisu
1) |
Kanne hylätään. |
2) |
National Iranian Oil Company vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |
3) |
Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan. |