Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 14. ledna 2016 – Doux v. Komise

(Věc T‑434/13)

„Zemědělství — Vývozní náhrady — Drůbeží maso — Prováděcí nařízení, kterým se stanoví náhrada v nulové výši — Žaloba na neplatnost — Právní akt s obecnou působností [nařizovací akt], který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření — Bezprostřední dotčení — Přípustnost — Článek 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 182/2011 — Povinnost uvést odůvodnění — Článek 164 odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 — Legitimní očekávání“

1. 

Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Pojem „právní akt s obecnou působností [nařizovací akt]“ — Všechny akty s obecnou působností [nařizovací akty] s výjimkou zákonodárných aktů — Nařízení Komise, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso — Zahrnutí (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 32 až 34)

2. 

Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] — Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo — Pojem „bezprostřední dotčení“ — Kritéria — Nařízení Komise, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso — Žaloba společnosti působící v oblasti vývozu zmrazených kuřat — Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 36 až 39)

3. 

Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] — Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo — Pojem „prováděcí opatření“ — Možnost podat u soudu žaloby proti těmto aktům (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 40 až 42)

4. 

Žaloba na neplatnost — Fyzické nebo právnické osoby — Právní akty s obecnou působností [nařizovací akty] — Akty nevyžadující přijetí prováděcích opatření a týkající se žalobce přímo — Pojem „prováděcí opatření“ — Kritéria — Nařízení Komise, jež stanoví vývozní náhrady v odvětví drůbežího masa v nulové výši — Akt nevyžadující přijetí prováděcích opatření (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 44 až 46, 54, 55, 59, 63 až 66)

5. 

Soudní řízení — Vedlejší účastenství — Důvody odlišné od důvodů podporovaného hlavního účastníka řízení — Přípustnost — Podmínka — Souvislost s předmětem sporu (Statut Soudního dvora, čl. 40 čtvrtý pododstavec a článek 53; jednací řád Tribunálu, čl. 116 odst. 3) (viz body 73 a 74)

6. 

Soudní řízení — Vedlejší účastenství — Důvody odlišné od důvodů podporovaného hlavního účastníka řízení — Žalobní důvody, které nelze přiřadit k důvodům podporovaného hlavního účastníka řízení — Nepřípustnost — Důvody veřejného pořádku — Přezkum soudem i bez návrhu (Statut Soudního dvora, čl. 40 čtvrtý pododstavec a článek 53; jednací řád Tribunálu, čl. 116 odst. 3) (viz body 77 až 80)

7. 

Orgány Evropské unie — Výkon pravomocí — Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů — Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států — Postup konzultace — Lhůta k předložení návrhu prováděcího aktu — Možnost výjimky — Předložení návrhu během schůzky uvedeného výboru — Přípustnost — Podmínky (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec; nařízení Rady č. 1234/2007, článek 195) (viz body 91, 92, 96 a 97)

8. 

Orgány Evropské unie — Výkon pravomocí — Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů — Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států — Postup konzultace — Lhůta pro oznámení — Naléhavost — Soudní přezkum — Omezení (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec; nařízení Rady č. 1234/2007, článek 195) (viz bod 117)

9. 

Orgány Evropské unie — Výkon pravomocí — Prováděcí pravomoc svěřená Komisi k přijetí prováděcích aktů — Kontrola prováděná výborem složeným ze zástupců členských států — Postup konzultace — Lhůta k předložení návrhu prováděcího aktu — Porušení — Důsledky (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 182/2011, čl. 3 odst. 3) (viz body 129 a 130)

10. 

Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Působnost — Rozhodnutí navazující na předchozí rozhodovací praxi — Přípustnost stručného odůvodnění — Rozhodnutí, kterým se stanoví částka vývozních náhrad (Článek 296 odst. 2 SFEU) (viz body 156, 157, 161, 163, 228 a 230)

11. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — První stanovení nulové výše pro dotčené výrobky — Přípustnost (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 178 a 179)

12. 

Žaloba na neplatnost — Napadený akt — Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí aktu (Článek 263 SFEU) (viz body 195 a 340)

13. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Povinnost Komise přijmout nové nařízení v případě zachování dříve stanovené částky — Neexistence (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 2) (viz body 199 a 204)

14. 

Právo Evropské unie — Zásady — Ochrana legitimního očekávání — Omezení — Změna právní úpravy týkající se společné organizace trhů — Nezachování režimu vývozních náhrad na úrovni umožňující konkurenceschopnost vývozu — Neexistence oprávněného očekávání u hospodářských subjektů působících v dotčených odvětvích (Článek 39 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz body 240, 246, 247 a 265)

15. 

Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Porušení legitimního očekávání — Namítání oprávněného očekávání v zachování stávající situace hospodářskými subjekty — Zamítnutí (Článek 263 SFEU) (viz body 251 až 253, 255 a 257)

16. 

Zemědělství — Společná zemědělská politika — Posuzovací pravomoc unijních orgánů — Rozsah — Soudní přezkum — Omezení (Články 40 SFEU až 43 SFEU) (viz bod 269)

17. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Předmět (Článek 39 SFEU) (viz bod 284)

18. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Zohlednění situace na trhu — Teoretický výpočet vycházející z rozdílu mezi cenami na trhu Unie a cenami na světovém trhu — Povinnost přihlédnout ke zvláštní situaci vývozních podniků — Neexistence [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a)] (viz body 289, 317 a 328)

19. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Zohlednění situace na trhu — Teoretický výpočet vycházející z rozdílu mezi cenami na trhu Unie a cenami na světovém trhu — Povinnost rovnosti částky vývozních náhrad a výsledku teoretického výpočtu — Neexistence [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a)] (viz body 294 až 296)

20. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Povinnost Komise zohlednit všechna kritéria stanovená v čl. 164 odst. 3 nařízení č. 1243/2007 — Neexistence (Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz bod 354)

21. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Drůbeží maso — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Zohlednění situace na trhu — Možnost Komise zohlednit náklady na krmení drůbeže v Unii [Nařízení Rady č. 234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. a) a b)] (viz body 361, 362, 365)

22. 

Akty orgánů — Časová působnost — Okamžitý vstup v platnost — Přípustnost — Podmínky (Článek 297 SFEU; nařízení Komise č. 689/2013) (viz body 378 až 380)

23. 

Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Zneužití pravomoci — Pojem — Nařízení Komise, jež stanoví vývozní náhrady v nulové výši za účelem zajištění rovnováhy na trhu Unie — Neexistence zneužití (Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3) (viz body 387 a 390)

24. 

Zemědělství — Společná organizace trhů — Vývozní náhrady — Stanovení částek — Zohlednění cíle zajistit rovnováhu na trhu — Možnost Komise zohlednit omezený počet příjemců náhrad [Nařízení Rady č. 1234/2007, čl. 164 odst. 3 písm. b)] (viz bod 393)

Předmět

Návrh na zrušení prováděcího nařízení Komise (EU) č. 689/2013 ze dne 18. července 2013, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso (Úř. věst. 2013, L 196, s. 13)

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Společnost Doux SA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.

3) 

Společnost Tilly-Sabco ponese vlastní náklady řízení.