Opłaty roamingowe w Unii Europejskiej

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Wydłużenie świadczenia roamingu po cenach krajowych do 2032 r.

• Opłaty roamingowe zniesiono w UE 15 czerwca 2017 r., jednak powiązany akt ustawodawczy przestał obowiązywać 30 czerwca 2022 r. Nowe rozporządzenie obowiązuje do 2032 r.

Hurtowy dostęp do usług roamingu¹

• Operatorzy sieci ruchomej muszą uwzględnić wszystkie uzasadnione wnioski o hurtowy dostęp do usług roamingu, w szczególności w sposób umożliwiający dostawcy usług roamingu odtworzenie detalicznych usług łączności ruchomej oferowanych na rynku krajowym, o ile jest to technicznie wykonalne w sieci odwiedzanej.
• Operatorzy sieci ruchomej mogą odrzucić wnioski o hurtowy dostęp do usług roamingu jedynie na podstawie obiektywnych kryteriów, takich jak wykonalność techniczna i integralność sieci. Względy handlowe nie stanowią podstawy do odrzucenia wniosków o hurtowy dostęp do usług roamingu w celu ograniczenia świadczenia konkurencyjnych usług roamingu.

Świadczenie detalicznych usług roamingu regulowanego

• Dostawcy usług roamingu nie mogą naliczać w żadnym państwie członkowskim UE dodatkowych opłat innych niż krajowa cena detaliczna za:
  • wykonywanie i odebranie połączeń;
  • wysyłanie i odbieranie wiadomości SMS;
  • korzystanie z połączenia internetowego, na przykład w związku z używaniem poczty elektronicznej lub aplikacji połączonych z internetem;
  • pobieranie lub przesyłanie danych, w tym korzystanie z komunikatorów, wideokonferencji i połączeń głosowych opartych na przesyle danych.
• Warunki oferowanej usługi nie mogą być mniej korzystne niż warunki oferowane na rynku krajowym, w szczególności w odniesieniu do jakości usługi, jeśli w sieci odwiedzanej jest dostępna ta sama generacja sieci i technologii łączności ruchomej.
• Operatorzy łączności ruchomej muszą unikać nieuzasadnionych opóźnień w przekazywaniu połączeń między sieciami na wewnętrznych przejściach granicznych w UE.

Opłaty hurtowe w roamingu regulowanym

• Od 1 lipca 2022 r.:
  • opłata pobierana za połączenie jest ograniczona do 0,022 EUR za minutę, przy czym 1 stycznia 2025 r. ulega ona obniżeniu do 0,019 EUR i pozostaje na tym poziomie do 30 czerwca 2032 r.;
  • opłata pobierana za wiadomość SMS jest ograniczona do 0,004 EUR za wiadomość SMS, przy czym 1 stycznia 2025 r. ulega ona obniżeniu do 0,003 EUR i pozostaje na tym poziomie do 30 czerwca 2032 r.;
  • opłata pobierana za przesył danych jest ograniczona do 2,00 EUR za gigabajt, przy czym do 2027 r. będzie ona ulegać stopniowemu obniżeniu do 1,00 EUR i pozostanie na tym poziomie do 30 czerwca 2032 r.
• Jeśli wykorzystanie usług roamingu przez klientów przekroczy poziom dopuszczalny zgodnie z polityką uczciwego korzystania, operator może naliczyć opłatę dodatkową, która nie może być wyższa niż wskazany powyżej pułap cen hurtowych usług roamingu.

Przejrzystość

• Dostawcy usług roamingu muszą:
  • informować klientów o jakości usług roamingu;
  • informować klientów o rodzajach usług, które mogą podlegać podwyższonym opłatom w roamingu;
  • zapewnić, by klienci byli informowani o opłatach za transmisję danych w roamingu regulowanym w sposób, który ułatwia użytkownikom zrozumienie skutków finansowych takiego korzystania oraz pozwala im monitorować i kontrolować wydatki;
  • zapewniać dostęp do usługi polegającej na blokowaniu dalszego korzystania z usług roamingu, gdy łączne wykorzystanie przekroczy ustalony limit, na przykład 50 EUR lub 100 EUR;
  • w stosownych przypadkach informować klientów, przed zawarciem umowy detalicznej i regularnie po jej zawarciu, o ryzyku automatycznego i niekontrolowanego łączenia się i pobierania danych w roamingu;
  • nieodpłatnie powiadamiać klientów, jak można wyłączyć automatyczną transmisję danych w roamingu w celu uniknięcia niekontrolowanego korzystania z usług transmisji danych;
  • przekazywać klientom za pomocą bezpłatnej automatycznej wiadomości w momencie ich wjazdu do państwa członkowskiego innego niż państwo członkowskie ich operatora krajowego zindywidualizowane informacje cenowe, w tym informacje na temat polityki uczciwego korzystania, wszelkich obowiązujących opłat dodatkowych oraz ryzyka poniesienia zwiększonych opłat z tytułu korzystania z usług o wartości dodanej;
  • przekazywać klientom za pomocą bezpłatnej automatycznej wiadomości w momencie ich wjazdu do państwa członkowskiego innego niż państwo członkowskie ich operatora krajowego informacje na temat dostępu do służb ratunkowych, w tym informacje na temat alternatywnych sposobów dostępu;
  • podejmować uzasadnione działania w celu ochrony klientów przed ponoszeniem opłat dodatkowych za połączenia głosowe i wiadomości SMS w przypadku niezamierzonego połączenia z nienaziemnymi publicznymi sieciami komórkowymi lub z siecią w kraju spoza UE.

Uczciwe korzystanie

Aby zapobiec wykorzystywaniu usług roamingu przez klientów do celów innych niż okresowe podróże, dostawcy usług mogą stosować limit uczciwego korzystania. Operator musi z wyprzedzeniem informować klientów o stosowaniu takiego limitu oraz musi wysyłać powiadomienie, gdy klient wykorzysta 80 % limitu. Każda polityka uczciwego korzystania musi być zgodna z planami taryfowymi użytkowników i szczegółowymi przepisami ustanowionymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/2286.

Dostęp do służb ratunkowych za granicą

• Najpóźniej od czerwca 2023 r. użytkownicy podróżujący za granicę będą automatycznie powiadamiani o możliwości bezpłatnego dostępu do służb ratunkowych poprzez połączenie z jednolitym europejskim numerem alarmowym „112” oraz o dostępnych alternatywnych sposobach kontaktu ze służbami ratunkowymi, takich jak komunikacja tekstowa w czasie rzeczywistym lub aplikacje.
• Operatorzy sieci odwiedzanych nie mogą pobierać opłat za połączenia ze służbami ratunkowymi.
• Do końca 2022 r. Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej powinien utworzyć wspólną ogólnounijną bazę danych udostępnianą dostawcom usług i krajowym organom regulacyjnym. Będzie ona zawierać następujące informacje:
  • zakresy numeracyjne usług o wartości dodanej w każdym państwie członkowskim;
  • sposobach dostępu do służb ratunkowych, które są dopuszczone w każdym państwie członkowskim i które są technicznie wykonalne przez klientów korzystających z roamingu.