15.2.2012   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 42/2

(1)

Zgodnie z art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Unia dokłada starań, aby zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa za pomocą środków zapobiegających przestępczości, rasizmowi i ksenofobii oraz zwalczających te zjawiska, a także za pomocą środków służących koordynacji i współpracy organów policyjnych i sądowych oraz innych właściwych organów.

(2)

W sierpniu 2006 r. Komisja przyjęła komunikat do Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zatytułowany „Opracowanie kompleksowej i spójnej strategii UE w zakresie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych: plan działania UE na lata 2006–2010” (1).

(3)

Równocześnie, decyzją Komisji 2006/581/WE z dnia 7 sierpnia 2006 r. (2), ustanowiono grupę ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, która miała wspierać Komisję we wdrażaniu wspomnianego planu działania. Kadencja tej grupy nie została przedłużona.

(4)

W programie sztokholmskim „Otwarta i bezpieczna Europa dla dobra i ochrony obywateli”, przyjętym przez Radę (3), wzywa się Komisję do dalszego opracowywania narzędzi statystycznych służących pomiarom przestępczości i działań przestępczych oraz do dalszego rozwoju działań zarysowanych i częściowo zrealizowanych w planie działania UE na lata 2006–2010.

(5)

Wymiana informacji i gromadzenie danych statystycznych w szczególnych dziedzinach takich jak handel ludźmi, pranie pieniędzy, cyberprzestępczość i korupcja, są zgodne z proponowanymi działaniami określonymi w komunikacie Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady: „Strategia bezpieczeństwa wewnętrznego UE w działaniu: pięć kroków w kierunku bezpieczniejszej Europy” (4).

(6)

Aby kontynuować cenne dokonania grupy ekspertów ds. potrzeb politycznych w zakresie danych dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych od 2006 r. oraz mając na uwadze zwiększone zainteresowanie wiarygodnymi danymi statystycznymi dotyczącymi przestępczości na poziomie Unii, grupę tę należy zastąpić.

(7)

Zasady tworzenia statystyk Wspólnoty określone zostały w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich (5). Działania związane z tworzeniem statystyk Wspólnoty są prowadzone zgodnie z decyzją nr 1578/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012 (6) oraz odnośnymi rocznymi programami, a także z poszanowaniem zasad określonych w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych przyjętym przez Komitet ds. Programu Statystycznego dnia 24 lutego 2005 r.

(8)

W związku z powyższym konieczne jest powołanie przy Komisji grupy ekspertów w dziedzinie danych statystycznych dotyczących przestępczości i zdefiniowanie jej zadań oraz struktury.

(9)

Grupa powinna pomagać w definiowaniu potrzeb politycznych i doradzać w zakresie definiowania i skutecznego wykorzystywania wskaźników i ogólnie danych w dziedzinie przestępczości.

(10)

W skład grupy powinny wchodzić osoby posiadające kompetencje do określania potrzeb w danym obszarze polityki i udzielania porad na temat skutecznego korzystania ze wskaźników i danych dotyczących przestępczości.

(11)

Nie naruszając przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa, określonych w załączniku do decyzji Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom z dnia 29 listopada 2001 r. zmieniającej jej regulamin wewnętrzny (7), należy określić/przewidzieć zasady dotyczące ujawniania informacji przez członków grupy.

(12)

Dane osobowe dotyczące członków grupy powinny być przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (8).

(13)

Kadencja członków grupy powinna wynosić pięć lat obejmujące okres wdrażania planu działania na lata 2011–2015 w dziedzinie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w Unii Europejskiej (9).

(14)

Należy uchylić decyzję 2006/581/WE.

(15)

Należy ustalić okres stosowania niniejszej decyzji. W odpowiednim czasie Komisja rozważy celowość przedłużenia tego okresu,

a)

wspieranie Komisji w rozwijaniu współpracy między państwami członkowskimi i innymi powiązanymi organizacjami i organami na rzecz wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015 w dziedzinie statystyk dotyczących przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych;

b)

wspieranie Komisji w określaniu potrzeb politycznych w zakresie wskaźników i danych dotyczących przestępczości na poziomie UE;

c)

wspieranie Komisji w opracowywaniu wspólnych wskaźników;

d)

doradzanie Komisji na temat odnośnych potrzeb badawczych i rozwojowych lub wyników, jakie należy uwzględnić podczas wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015;

e)

doradzanie Komisji w zakresie współpracy z przedstawicielami sektora prywatnego i środowisk akademickich lub innych zainteresowanych sektorów w celu uwzględnienia ich wiedzy i doświadczenia podczas wdrażania planu działania UE na lata 2011–2015;

f)

umożliwienie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk w dziedzinie danych statystycznych dotyczących przestępczości, a zwłaszcza w zakresie opracowywania wspólnych wskaźników i gromadzenia porównywalnych danych.

a)

krajowych organów władzy publicznej odpowiadających za sprawy wewnętrzne lub innych odnośnych organów władzy publicznej z państw członkowskich, państw kandydujących lub państw należących do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu;

b)

następujących organów, sieci i agencji UE: Europejskiej Sieci Zapobiegania Przestępczości (ESZP), Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii, Eurojustu, Europejskiego Urzędu Policji (Europol), Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) oraz Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej;

c)

następujących organizacji międzynarodowych i pozarządowych posiadających odpowiednie doświadczenie i wiedzę specjalistyczną w zakresie analizy lub opracowywania danych dotyczących przestępczości do celów politycznych: Rady Europy, Biura Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości, grupy ds. europejskiego kompendium danych statystycznych na temat przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych (European Sourcebook Group), Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD);

d)

co najmniej 6 członków jest osobami fizycznymi mianowanymi ad personam, posiadającymi wiedzę specjalistyczną zdobytą najlepiej podczas badań naukowych dla państwowych lub prywatnych uczelni lub instytutów badawczych w państwach członkowskich.