52023DC0250

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 12.4.2023

COM(2023) 250 final

2023/0103(BUD)

Voorstel voor een

ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 2
BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2023

OPNAME VAN HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2022

Gezien:

–het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

–Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie 1 , dat op 1 juni 2021 in werking is getreden,

–Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...) 2 , en met name artikel 44,

–de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023, zoals vastgesteld op 23 november 2022 3 ,

–ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2023 4 , vastgesteld op 16 maart 2023,

dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2023 in.

WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ).

TOELICHTING

Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2/2023 heeft tot doel het uitvoeringsoverschot van het begrotingsjaar 2022 in de begroting 2023 op te nemen. Zoals bepaald in artikel 18, lid 3, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie 5 (hierna “Financieel Reglement” genoemd), heeft dit OGB uitsluitend betrekking op het saldo van 2022 en moet het worden ingediend binnen 15 dagen na de indiening van de voorlopige rekeningen eind maart 2023.

1.De uitvoering van het begrotingsjaar 2022 geeft een overschot van 2,5 miljard EUR te zien, dat als ontvangsten op de begroting 2023 wordt opgevoerd.

(in EUR)

Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022
Overschot ontvangsten	2 198 439 115
Overschot uitgaven	320 571 835
Totaal overschot	2 519 010 950

2.De opname van het overschot in de begroting zal een vermindering van de totale bijdrage van de lidstaten in de financiering van de begroting 2023 met hetzelfde bedrag tot gevolg hebben. De bijdragen van de lidstaten zullen ook worden beïnvloed door de herziene raming van de eigen middelen, die beschikbaar zal zijn na de bijeenkomst van het Raadgevend Comité Eigen Middelen later in 2023 en zal worden opgenomen in een volgend ontwerp van gewijzigde begroting overeenkomstig artikel 44, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement.

3.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2022 op het vlak van de uitvoering van de ontvangsten:

(in EUR)

Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022		Begroting (incl. GB 1-5)	Resultaat	Verschil
Subtotaal ontvangsten		170 038 174 351	172 236 613 466	2 198 439 115
—	Titel 1 - Eigen middelen	153 928 125 042	155 758 388 888	1 830 263 846
	Heffingen en andere rechten in de sector suiker	0	-825 222	-825 222
	Douanerechten	23 764 800 000	25 857 229 679	2 092 429 679
	Eigen middelen uit btw	19 714 233 150	19 665 680 155	-48 552 995
	Eigen middelen op basis van het bni	104 087 927 412	103 880 358 779	-207 568 633
	Correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk	0	0	0
	Aan bepaalde lidstaten toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage	0	18 608 660	18 608 660
	Eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval	6 361 164 480	6 337 336 836	-23 827 644
—	Titel 2 - Overschotten, saldi en aanpassingen	2 980 058 807	3 226 947 517	246 888 710
—	Titel 3: Administratieve ontvangsten	1 791 362 923	1 961 678 826	170 315 903
—	Titel 4: Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten	454 258 930	595 694 687	141 435 757
—	Titel 5: Begrotingsgaranties, opgenomen en verstrekte leningen	0	0	0
—	Titel 6: Ontvangsten, bijdragen en restituties in verband met Uniebeleid	10 884 368 649	10 693 903 549	-190 465 100

4.De gecombineerde nettoverschillen in titel 1 (Eigen middelen) en titel 2 (Overschotten, saldi en aanpassingen) bedragen in totaal 2 077 miljoen EUR. Het positieve verschil is voornamelijk het gevolg van een hoger dan verwacht bedrag aan douanerechten dat in de laatste maanden van het jaar ter beschikking van de EU-begroting is gesteld.

5.De verschillen in titel 3 (Administratieve ontvangsten) bedragen 170 miljoen EUR. Dit bedrag is grotendeels toe te schrijven aan het percentage van de salarisaanpassing dat hoger uitviel dan oorspronkelijk was geraamd, waardoor automatisch ook het niveau van belastingen, heffingen en pensioenbijdragen is gestegen.

6.De verschillen in titel 4 (Financiële ontvangsten, achterstandsrente en boeten) bedragen 141 miljoen EUR, onder meer door boeten in concurrentiezaken en achterstandsrente, andere dwangsommen en rente in verband met boeten en dwangsommen.

7.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2022 op het vlak van de uitvoering van de uitgaven voor alle instellingen:

(in EUR)

Uitsplitsing begrotingsresultaat 2022		Begroting (incl. GB 1-5)	Resultaat	Verschil
Subtotaal uitgaven		170 038 174 351	169 717 602 516	-320 571 835
Resultaat in de begroting toegestane kredieten		170 038 174 351	169 751 223 270	-286 951 081
—	Europese Commissie	165 553 144 505	165 306 008 388	-247 136 117
	Rubriek 1 – Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid	21 473 535 651	20 582 863 422	-890 672 229
	Rubriek 2a – Economische, sociale en territoriale cohesie	56 350 922 710	57 603 004 248	1 252 081 538
	Rubriek 2b – Veerkracht en waarden	5 572 664 118	5 527 511 838	-45 152 280
	Rubriek 3 – Natuurlijke hulpbronnen en milieu	55 826 766 838	55 690 728 927	-136 037 911
	Rubriek 4 – Migratie en grensbeheer	3 254 270 962	3 294 971 311	40 700 349
	Rubriek 5 – Veiligheid en defensie	1 237 861 185	1 136 094 874	-101 766 311
	Rubriek 6 – Nabuurschap en internationaal beleid	12 916 051 937	13 142 823 607	226 771 670
	Rubriek 7 – Europees openbaar bestuur	6 298 233 104	6 288 211 250	-10 021 854
	Thematische speciale instrumenten	2 622 838 000	2 039 798 910	-583 039 090
—	Overige instellingen	4 485 029 846	4 445 214 882	-39 814 964
	Europees Parlement	2 161 651 286	2 151 485 224	-10 166 062
	Raad en Europese Raad	611 473 556	598 590 564	-12 882 992
	Hof van Justitie van de Europese Unie	467 900 000	460 549 622	-7 350 378
	Europese Rekenkamer	162 141 175	160 328 437	-1 812 738
	Europees Economisch en Sociaal Comité	152 451 643	146 533 872	-5 917 771
	Comité van de Regio’s	109 976 858	109 102 637	-874 221
	Europese Ombudsman	12 222 108	11 851 764	-370 344
	Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming	20 266 000	19 907 724	-358 276
	Europese Dienst voor extern optreden	786 947 220	786 865 037	-82 183
Annulering van overgedragen kredieten van voorgaande jaren		0	-130 188 747	-130 188 747
—	Europese Commissie	0	-74 996 040	-74 996 040
	Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (overeenkomstig artikel 12, lid 7, van het Financieel Reglement)	0	-55 500 752	-55 500 752
	Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (automatisch en bij besluit)	0	-19 495 288	-19 495 288
—	Overige instellingen	0	-55 192 707	-55 192 707
	Europees Parlement	0	-15 915 189	-15 915 189
	Raad en Europese Raad	0	-8 369 292	-8 369 292
	Hof van Justitie van de Europese Unie	0	-4 325 816	-4 325 816
	Europese Rekenkamer	0	-293 225	-293 225
	Europees Economisch en Sociaal Comité	0	-4 655 361	-4 655 361
	Comité van de Regio’s	0	-2 760 761	-2 760 761
	Europese Ombudsman	0	-123 703	-123 703
	Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming	0	-268 177	-268 177
	Europese Dienst voor extern optreden	0	-18 481 184	-18 481 184
Wisselkoersverschillen op uitgaven		0	96 567 993	96 567 993

8.Het niet-uitgevoerde bedrag door alle instellingen samen bedroeg 287 miljoen EUR. De Commissie voerde 99,85 % van de toegestane betalingskredieten uit. De onderbesteding van de Commissie had betrekking op een bedrag van 247 miljoen EUR aan goedgekeurde kredieten en 75 miljoen EUR aan uit 2021 overgedragen kredieten.

9.De onderbesteding en de annulering van kredieten van de andere instellingen vallen laag uit in vergelijking met de voorgaande jaren.

(1) Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020).

(2) Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

(3) PB L 58 van 23.2.2023.

(4) COM(2023) 150 final.

(5) PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

Choose the experimental features you want to try