52008PC0452

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 8.7.2008

COM(2008) 452 definitief

2006/0206 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE

overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor eenVERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAADinzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik

HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag

2006/0206 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE

overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik

1. Achtergrond

Procedure

Op 26 oktober 2006 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel ingediend voor een verordening inzake het verbod op de uitvoer voor en de veilige opslag van metallisch kwik, voor vaststelling via de medebeslissingsprocedure als bedoeld in artikel 251 van het EG-Verdrag.

Op 25 april 2007 heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité advies uitgebracht.

Op 20 juni 2007 heeft het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing uitgebracht.

Op 20 december 2007 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. Op 21 mei 2008 heeft het Europees Parlement zijn advies in tweede lezing uitgebracht.

2. Doel van het voorstel van de commissie

Op 28 januari 2005 heeft de Commissie een mededeling aan de Raad en het Europees Parlement doen uitgaan inzake een strategie van de Gemeenschap voor kwik (COM(2005) 20 definitief).

In actie 5 wordt gesteld: " Als proactieve bijdrage tot een voorgestelde op wereldwijde schaal georganiseerde aanpak om geleidelijk een eind te maken aan de primaire productie van kwik en te voorkomen dat overschotten opnieuw op de markt worden gebracht, …, is de Commissie van plan een voorstel in te dienen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 304/2003 teneinde de uitvoer van kwik uit de Gemeenschap in de periode tot 2011 geleidelijk stop te zetten. "

In actie 9 wordt gesteld: " De Commissie zal maatregelen nemen om te werken aan de opslag van kwik uit de chloor/alkali-industrie volgens een tijdschema dat in overeenstemming is met de beoogde geleidelijke stopzetting van de uitvoer van kwik in de periode tot 2011. In eerste instantie zal de Commissie nagaan wat de mogelijkheden zijn om tot afspraken met de industrie te komen. "

Op 24 juni 2005 heeft de Raad zijn conclusies over de strategie voor kwik vastgesteld. De Raad toonde zich verheugd over de mededeling van de Commissie en onderstreepte "het belang van het voorstel om de uitvoer van kwik uit de Gemeenschap geleidelijk stop te zetten ". Tevens verzocht hij de Commissie " zo spoedig mogelijk actie te ondernemen … en de nodige voorstellen in te dienen " voor " het geleidelijke staken van de uitvoer van kwik uit de Gemeenschap en maatregelen om het veilige opslaan of verwijderen van kwik afkomstig uit onder meer de chlooralkali-industrie te bevorderen, volgens een tijdspad dat beantwoordt aan het voorgenomen geleidelijke staken van de uitvoer van kwik ".

Op 14 maart 2006 heeft het Europees Parlement een resolutie aangenomen waarin de strategie met instemming wordt begroet en " de betekenis van het proactieve voorstel van de Commissie om de uitvoer van metaalkwik … uit de Unie geleidelijk te beëindigen " wordt beklemtoond en de Commissie wordt verzocht " met voorstellen voor wettelijk bindende maatregelen te komen teneinde te garanderen dat alle kwik die uit de chloor- en alkali-industrie komt … op veilige plekken wordt opgeslagen ".

Het onderhavige voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad beoogt daarom uitvoering te geven aan de acties 5 en 9 van de strategie door de uitvoer van metallisch kwik uit de Gemeenschap te verbieden en ervoor te zorgen dat dit kwik niet opnieuw in de handel wordt gebracht en veilig wordt opgeslagen. De fundamentele doelstelling is dat de toevoeging van nieuwe hoeveelheden kwik aan het mondiale reservoir van reeds uitgestoten kwik wordt beperkt.

3. Commentaar van de Commissie

3.1 Algemeen

Tijdens zijn plenaire zitting van 21 mei 2008 heeft het Europees Parlement een 22 amendementen omvattend compromispakket goedgekeurd waarover met de Raad overeenstemming was bereikt met het oog op een akkoord in tweede lezing.

Deze amendementen betreffen hoofdzakelijk

- de werkingssfeer van het uitvoerverbod (dat wordt uitgebreid tot twee kwikverbindingen en mengsels met een hoog kwikgehalte, om te voorkomen dat het uitvoerverbod op metallisch kwik wordt omzeild),

- de datum waarop het uitvoerverbod in werking treedt (15 maart 2011 in plaats van 1 juli 2011),

- het verband tussen een informatie-uitwisseling en een rapport over veilige verwijderingsopties (verharding) en de vaststelling van specifieke goedkeuringscriteria in het kader van de comitéprocedure,

- uitgebreide rapporteringsvoorschriften, en

- een verbeterde herzieningsclausule.

De Commissie aanvaardt al deze amendementen aangezien zij sporen met het algemene doel en de algemene kenmerken van het voorstel.

3.2 Gewijzigd voorstel

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.