52008PC0332

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 27.5.2008

COM(2008) 332 definitief

2008/0101 (CNS)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) overeenkomstig artikel 11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

110 | Motivering en doel van het voorstel De verbetering van de kwaliteit van de uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen is door de Europese Raad van 25-26 maart 2004 als prioriteit aangemerkt in zijn verklaring over de bestrijding van terrorisme, en dit werd bevestigd in het Haags Programma, dat werd goedgekeurd door de Europese Raad van 4-5 november 2004. Deze doelstellingen worden weerspiegeld in het actieplan ter uitvoering van het Haags Programma, dat op 2 en 3 juni 2005 gezamenlijk door de Commissie en de Raad is aangenomen. Om te beantwoorden aan de verwachtingen die de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 14 april 2005 had geformuleerd, na de publicatie in januari 2005 van het witboek over de uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen en hun gevolgen in de Europese Unie en na het daaropvolgende oriënterende debat daarover, bereikte de Raad in juni 2007 een politiek akkoord over Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ betreffende de organisatie en de inhoud van uitwisselingen van gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten (hierna "het kaderbesluit" genoemd). Voor de uitvoering van het kaderbesluit zijn verdere maatregelen vereist, met name wat het opzetten van een geautomatiseerd gegevensuitwisselingssysteem betreft. Het doel van dit besluit is uitvoering te geven aan artikel 11 van het kaderbesluit. |

120 | Algemene context De uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen verloopt thans overeenkomstig het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken van 1959 (Verdrag van de Raad van Europa, hierna "het verdrag van 1959" genoemd). Dit systeem vertoont belangrijke tekortkomingen die in het witboek werden geanalyseerd. Uit deze analyse blijkt dat de nationale rechterlijke instanties bij het opleggen van straffen vaak alleen rekening houden met het uittreksel uit het strafregister van hun eigen land en in het geheel niet op de hoogte zijn van eventuele in andere lidstaten uitgesproken veroordelingen. Tijdens de Raad van 14 april 2005 hebben de lidstaten beslist het beginsel om de gegevens over strafrechtelijke veroordelingen van onderdanen in de lidstaat van nationaliteit te centraliseren, te handhaven, maar zijn zij ook overeengekomen dat het systeem moest worden verbeterd om te waarborgen dat gegevens op elektronische wijze worden ingevuld en verzonden. |

130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Op 21 november 2005 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een eerste voorstel van de Commissie voor een besluit inzake de uitwisseling van gegevens uit het strafregister, dat beoogt het mechanisme van het verdrag van 1959 op korte termijn te verbeteren, voornamelijk door de toezending te versnellen (Besluit van de Raad 2005/876/JBZ). In juni 2007 heeft de Raad een politiek akkoord bereikt over het kaderbesluit waarop dit besluit een aanvulling vormt. De voornaamste doelstellingen van het kaderbesluit zijn te waarborgen dat een lidstaat in staat is een juist en volledig antwoord te geven op de tot hem gerichte verzoeken over de strafrechtelijke antecedenten van zijn onderdanen en de basis vast te stellen voor een geautomatiseerd systeem voor de uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen. Dit systeem zal worden opgezet en ontwikkeld om gegevens over strafrechtelijke veroordelingen te kunnen uitwisselen in een homogene en elektronische vorm die automatische vertaling vergemakkelijkt. Het voorstel zal uitvoering geven aan artikel 11 van het kaderbesluit. |

140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Dit besluit strookt met de grondrechten. Het omvat een aantal bepalingen die een hoog en adequaat niveau van bescherming van de door de lidstaat van veroordeling aan de lidstaat van nationaliteit verstrekte persoonsgegevens waarborgen (artikel 3, lid 2, en artikel 3, lid 3). Zij vormen een aanvulling op de bepalingen van het kaderbesluit die de grenzen vaststellen van het gebruik door de verzoekende lidstaat van de op zijn verzoek verstrekte gegevens (artikel 9). |

2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

211 | Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Voor het kaderbesluit werden twee studies uitgevoerd en ter voorbereiding ervan heeft een brede raadpleging plaatsgevonden en is een beroep gedaan op deskundigen[1]. In april 2004 werden aan de lidstaten gedetailleerde vragenlijsten toegezonden over de werking van hun nationale strafregisters; de antwoorden daarop werden samengevat en geanalyseerd in het witboek. Voorts werd in 2006 een uitgebreide studie gemaakt over nationale strafregistersystemen in de Europese Unie, Bulgarije en Roemenië met het doel de besluitvorming van de Commissie in verband met strafregisters te schragen door de huidige situatie in de betrokken staten te beschrijven, alternatieven voor de ontwikkeling van een gemeenschappelijk model voor uitwisselingen van gegevens uit het strafregister voor te stellen en de meest haalbare en geschikte oplossing in detail uit te werken. De belangrijkste inspiratiebron voor dit voorstel is het proefproject ("Network of Judicial Registers" (NJR)) dat de lidstaten hebben opgezet. De deelnemende lidstaten[2] hebben een veilige elektronische verbinding tussen hun respectieve strafregisters ontwikkeld en sinds 2007 hebben 6 van de 12 huidige leden van het project op deze manier gegevens uitgewisseld. De Commissie heeft ook een specifieke deskundigenvergadering georganiseerd om dit voorstel voor te bereiden en heeft van verscheidene lidstaten bijdragen ontvangen. Ook Eurojust werd geraadpleegd. |

212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden In dit voorstel is rekening gehouden met de resultaten van de raadplegingen en met de aanbevelingen in de studies. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |

230 | Effectbeoordeling Het voorstel geeft alleen uitvoering aan bepaalde aspecten van het kaderbesluit. Een effectbeoordeling was daarom niet nodig. |

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregelen Het voorstel heeft als doel uitvoering te geven aan artikel 11 van het kaderbesluit. Daarin wordt voorgesteld een geautomatiseerd systeem voor uitwisseling van gegevens over veroordelingen tussen de lidstaten te ontwikkelen door het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) op te richten. In het voorstel worden de componenten van een standaardformaat voor de elektronische uitwisseling van gegevens uit de nationale strafregisters vastgesteld, met name gegevens over het aan de veroordeling ten grondslag liggende misdrijf en gegevens over de inhoud van de veroordeling, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten van de gegevensuitwisseling. |

310 | Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 31 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Nice, alsmede artikel 34, lid 2, onder c). |

320 | Subsidiariteitsbeginsel Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing voor zover het voorstel geen gebieden bestrijkt die onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap vallen. |

324 | In dit voorstel worden gemeenschappelijke technische elementen en normen van een geautomatiseerd systeem, het ECRIS, vastgesteld, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten die verband houden met het organiseren en vergemakkelijken van uitwisseling van gegevens uit strafregisters. Deze doelstelling kan beter worden bereikt via een EU-maatregel. |

325 | Het vaststellen van gemeenschappelijke technische normen voor de geautomatiseerde gegevensuitwisseling tussen lidstaten kan niet naar behoren door de lidstaten worden gedaan en evenmin kunnen de centrale ondersteuning en de helpdesk individueel worden georganiseerd. Een gecoördineerd optreden van de Europese Unie is daarvoor nodig. |

327 | Zoals in het kaderbesluit is bepaald, beslissen de lidstaten in welke fase van het proces en in welke vorm de gegevens over veroordelingen worden verzameld, en op welke wijze de verzamelde gegevens worden opgeslagen. Elke lidstaat blijft volledig verantwoordelijk voor het beheer van zijn eigen strafregistersysteem met het oog op deelname aan het ECRIS. De lidstaten blijven volledig verantwoordelijk voor de uitwisseling van gegevens over strafregisters. |

Het voorstel strookt dus met het subsidiariteitsbeginsel. |

Evenredigheidsbeginsel |

331 | Met dit voorstel worden bepaalde aspecten van het kaderbesluit uitgevoerd, waarbij het evenredigheidsbeginsel wordt geëerbiedigd. Het besluit voorziet in de minimale basis om elektronische koppeling tussen nationale strafregisters en automatische vertaling mogelijk te maken. |

Keuze van instrumenten |

341 | Voorgesteld instrument: besluit. |

342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: Het doel van het voorstel is het ECRIS op te richten. Deze maatregel omvat bepaalde basiselementen en normen van een geautomatiseerd uitwisselingssysteem, inclusief een standaardformaat voor de elektronische uitwisseling van gegevens uit de nationale strafregisters, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten die verband houden met het organiseren en vergemakkelijken van gegevensuitwisseling. Deze gedetailleerde specificaties vereisen het gebruik van een besluit van de Raad. |

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

401 | De uitvoering en de werking van het ECRIS zal budgettaire implicaties hebben, maar de daaraan verbonden kosten zullen in grote mate worden gedekt door het specifieke programma "Strafrecht" als onderdeel van het kaderprogramma „Grondrechten en justitie”[3]. |

5. AANVULLENDE INFORMATIE |

Simulatie, proefperiode en overgangsperiode |

505 | Momenteel wisselen een aantal lidstaten, die deelnemen aan een proefproject, op elektronische wijze gegevens uit. Dit voorstel is zeer sterk door het proefproject geïnspireerd, met name wat de tabellen met strafbare feiten en straffen betreft. |

507 | Bovendien zullen de lidstaten, zoals het kaderbesluit bepaalt, zelf moeten bepalen of zij zich aansluiten bij de koppeling naargelang van hun eigen stadium van ontwikkeling. Bijgevolg zal het systeem geleidelijk groeien. |

510 | Vereenvoudiging |

511 | Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van wetgeving en vereenvoudigt de administratieve procedures voor (communautaire en nationale) overheidsinstanties, met name omdat het automatische vertaling mogelijk maakt, waardoor dure en tijdrovende manuele vertalingen worden vermeden. |

513 | Bovendien zal een elektronisch uitwisselingssysteem de gegevensuitwisseling versnellen en systematiseren en lange en onzekere papieren uitwisseling overbodig maken. |

Herzienings-/evaluatie/vervalbepaling |

531 | Het voorstel voorziet in een verslag op geregelde tijdstippen aan de Raad en het Europees Parlement. |

570 | Nadere uitleg van het voorstel, per hoofdstuk of per artikel In dit onderdeel wordt een beknopt overzicht gegeven van de belangrijkste artikelen van het voorstel die hierboven niet werden beschreven. Artikel 3 - Europees Strafregister Informatiesysteem In dit artikel worden regels vastgesteld betreffende de technische architectuur, het beheer en gebruik van het ECRIS, alsook regels die de verantwoordelijkheden vaststellen, inclusief financiële verantwoordelijkheden die voortvloeien uit de werking ervan. ECRIS is een systeem dat is gebaseerd op gedecentraliseerde informatietechnologiearchitectuur. De gegevens van het strafregister zullen alleen worden opgeslagen in door de lidstaten beheerde databanken en er zal geen rechtstreekse onlinetoegang zijn tot de strafregisterdatabanken van andere lidstaten. Het S-TESTA netwerk werd in het proefproject gekozen als gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur tussen nationale strafregisterdatabanken. Deze keuze zal in het eerste stadium van het project worden bevestigd. Overeenkomstig de comitéprocedure zal, rekening houdend met de resultaten van het proefproject, een gemeenschappelijk stel protocollen worden vastgesteld op basis waarvan gegevensuitwisseling tussen nationale strafregisterdatabanken mogelijk wordt. Om deze protocollen uit te voeren kan de Commissie software aanbieden waarmee de lidstaten hun registers kunnen koppelen. De lidstaten kunnen ervoor kiezen deze software te gebruiken dan wel te vertrouwen op hun eigen koppelingssoftware om de protocollen uit te voeren. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het beheer van de nationale strafregisterdatabanken en voor een efficiënt verloop van de uitwisselingen waaraan zij deelnemen. De uitgaven betreffende de communicatie-infrastructuur moeten door de algemene begroting van de Europese Unie worden gedekt en om specifiek ECRIS te ondersteunen, kunnen bestaande financiële programma's van de EU worden gebruikt. Artikel 4, bijlagen A en B - Formaat voor het verzenden van gegevens, tabel "Categorieën strafbare feiten" en tabel "Categorieën straffen" Dit besluit creëert een Europees standaardformaat voor de uitwisseling van gegevens over veroordelingen, waarmee gegevens kunnen worden uitgewisseld in een homogene en elektronische vorm die automatische vertaling vergemakkelijkt. In dit artikel wordt de verplichting vastgesteld voor de lidstaten om de codes van de categorieën strafbare feiten en straffen uit de twee referentietabellen "Categorieën strafbare feiten" in bijlage A en "Categorieën straffen" in bijlage B te vermelden wanneer zij andere lidstaten op de hoogte brengen van veroordelingen of wanneer zij antwoorden op verzoeken om gegevens over veroordelingen. Bij het verzenden van deze gegevens moeten de lidstaten voor elk strafbaar feit en elke straf de overeenkomstige subcategoriecode van de referentietabel met strafbare feiten of straffen vermelden. Als het niet mogelijk is om een strafbaar feit of straf in een van de bestaande subcategorieën onder te brengen, wordt een passende "open categorie"-code vermeld. Bovendien is, wanneer de in beide referentietabellen opgenomen aanvullende parameters betreffende het strafbaar feit of de straf relevant zijn voor een bepaalde veroordeling, de vermelding van een passende lettercode voor elke parameter vereist. De categorieën misdrijven moeten worden uitgelegd in het kader van de bestaande geharmoniseerde gemeenschappelijke definities op Europees en internationaal niveau. De inhoud van de tabellen is afgeleid van de analyse van de behoeften van alle 27 lidstaten door hoofdzakelijk rekening te houden met de categorisering van het proefproject en met de resultaten van de oefening om verschillende nationale misdrijven en straffen in clusters samen te brengen. In dit kader werd rekening gehouden met de opmerkingen van sommige delegaties na de deskundigenvergadering van 12 november 2007. Artikel 5 - Gegevens over nationale veroordelingen, straffen en maatregelen Op grond van dit artikel moeten de lidstaten hun nationale strafbare feiten en straffen in elke categorie van de tabel van respectievelijk bijlage A en bijlage B onderbrengen. Om het wederzijdse begrip en de doorzichtigheid van de gemeenschappelijke categorisering te garanderen, geven zij ook een korte beschrijving van nationale straffen en maatregelen en, wanneer dat nodig is om een onderscheid te maken tussen bepaalde problematische strafbare feiten, ook een korte beschrijving van de constitutieve elementen van die nationale strafbare feiten. Er wordt ook een lijst van nationale strafgerechten overgelegd met het doel een automatische vertaling van de namen van deze gerechten mogelijk te maken. Dit artikel koppelt de termijn voor het indienen van de lijsten met gegevens aan het tijdstip waarop de lidstaten overeenkomstig artikel 11, lid 5, van het kaderbesluit de Raad en de Commissie moeten meedelen of zij bereid zijn om het standaardformaat te gebruiken en dit elektronisch aan andere lidstaten te zenden. Eventuele wijzigingen moeten op geregelde tijdstippen worden meegedeeld. De gegevens zullen toegankelijk zijn voor de nationale gerechtelijke autoriteiten via de beschikbare elektronische kanalen om het wederzijdse begrip en de volledige doorzichtigheid te garanderen. Artikelen 6 - 7 - Comité, comitéprocedure en uitvoeringsmaatregelen Artikel 7 richt een comité op dat de Commissie zal bijstaan bij de ontwikkeling van het ECRIS. Artikel 6 bepaalt dat de referentietabellen van categorieën strafbare feiten en straffen, alsook de voor gegevensuitwisseling gebruikte technische normen voortdurend worden herzien en regelmatig worden bijgewerkt. Het artikel voorziet ook in de vaststelling van regels over statistieken en een handleiding met nadere bepalingen voor de uitwisseling van gegevens om te waarborgen dat de nationale gebruikers van het ECRIS dezelfde uitleg geven aan de verschillende begrippen en procedures. Die handleiding moet met name betrekking hebben op de modaliteiten voor de identificatie van misdadigers, een gemeenschappelijke interpretatie van de categorieën strafbare feiten en straffen uit de bijlagen A en B, uitleg van problematische nationale strafbare feiten en straffen, en de procedures die de uitwisseling van gegevens beheersen. Dienovereenkomstig kent artikel 6 de Commissie, bijgestaan door een comité, de uitvoeringsbevoegdheden toe met betrekking tot al die aspecten van de werking en de ontwikkeling van het ECRIS. Artikel 7 stelt de procedure vast voor de vaststelling van maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van dit besluit naar analogie van de regelgevingsprocedure op grond van het Gemeenschapsrecht. |

2008/0101 (CNS)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) overeenkomstig artikel 11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 31 en artikel 34, lid 2, onder c),

Gezien het voorstel van de Commissie[4],

Gezien het advies van het Europees Parlement[5],

Gelet op artikel 11, lid 3, van Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ van de Raad betreffende de organisatie en de inhoud van uitwisselingen van gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten[6],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 29 van het Verdrag betreffende de Europese Unie is het doel van de Unie de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. Hiervoor is het nodig dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten systematisch gegevens uit de nationale strafregisters uitwisselen op een manier die een uniforme interpretatie van de gegevens en efficiënte uitwisseling garandeert.

(2) De verbetering van de uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen werd in de verklaring betreffende de bestrijding van terrorisme van de Europese Raad van 25 en 26 maart 2004 als prioriteit aangemerkt en dit werd later bevestigd in het Haags Programma[7] en in het actieplan[8] ter uitvoering daarvan. Voorts heeft de Europese Raad in zijn conclusies van 21 en 22 juni 2007 een geautomatiseerde koppeling van de strafregisters op EU-niveau als politieke prioriteit erkend.

(3) De elektronische koppeling van strafregisters is een onderdeel van het E-Justice project, dat door de Europese Raad in 2007 verscheidene malen als prioriteit werd erkend.

(4) Gegevens over strafrechtelijke veroordelingen van onderdanen in andere lidstaten worden thans uitgewisseld op basis van het Verdrag van de Raad van Europa aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken van 1959, maar dit verloopt niet efficiënt. Daarom is er behoefte aan efficiëntere en meer toegankelijke procedures voor de uitwisseling van dergelijke gegevens op EU-niveau.

(5) Momenteel loopt er een proefproject om de strafregisters te koppelen. De resultaten daarvan kunnen als basis dienen voor de verdere werkzaamheden over geautomatiseerde gegevensuitwisseling op Europees niveau.

(6) Dit besluit heeft als doel artikel 11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ uit te voeren teneinde een geautomatiseerd systeem voor de uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen tussen de lidstaten op te bouwen en te ontwikkelen. Via een dergelijk systeem kan de lidstaat die gegevens over een veroordeling ontvangt, die gegevens gemakkelijk begrijpen. Daarom dient een standaardformaat te worden vastgesteld waarmee gegevens kunnen worden uitgewisseld in een homogene en elektronische vorm die automatische vertaling vergemakkelijkt, alsook andere bepalingen inzake organisatie en vergemakkelijking van de elektronische gegevensuitwisseling over strafrechtelijke veroordelingen tussen de nationale autoriteiten van de lidstaten.

(7) De in het systeem op te nemen categorieën gegevens, de doelen waarvoor gegevens moeten worden opgenomen, de criteria voor de opneming, de autoriteiten die toegang hebben tot de gegevens, en een aantal specifieke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens zijn vastgesteld in Kaderbesluit 2008/XX/JBZ.

(8) De referentietabellen van categorieën strafbare feiten en categorieën straffen in de bijlagen dienen automatische vertaling te vergemakkelijken en een uniforme interpretatie van de meegedeelde gegevens mogelijk te maken door middel van een systeem van codes. De inhoud van de tabellen is het resultaat van de analyse van de behoeften van alle 27 lidstaten. Bij die analyse werd rekening gehouden met de categorisering van het proefproject en met de resultaten van de oefening om verschillende nationale strafbare feiten en straffen in clusters samen te brengen. Bovendien werd daarbij, voor wat de tabel met strafbare feiten betreft, ook rekening gehouden met de bestaande geharmoniseerde gemeenschappelijke definities op Europees en internationaal niveau alsook met de gegevensmodellen van Eurojust en Europol. De categorieën strafbare feiten moeten worden uitgelegd in het licht van de bestaande geharmoniseerde gemeenschappelijke definities op Europees en internationaal niveau.

(9) Om een uniforme interpretatie en de doorzichtigheid van de gemeenschappelijke categorisering te garanderen, dient elke lidstaat de lijst over te leggen van nationale strafbare feiten en straffen die onder elke in de respectieve tabel vermelde categorie vallen, alsook de lijst van nationale strafgerechten. Die gegevens moeten beschikbaar zijn voor de nationale gerechtelijke instanties, met name via alle beschikbare elektronische kanalen.

(10) Het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) is een systeem dat is gebaseerd op gedecentraliseerde informatietechnologiearchitectuur. De gegevens van het strafregister mogen alleen worden opgeslagen in door de lidstaten beheerde databanken en er mag geen rechtstreekse onlinetoegang zijn tot de strafregisterdatabanken van andere lidstaten. De lidstaten dienen zelf verantwoordelijk te zijn voor het beheer van de nationale strafregisterdatabanken en voor een efficiënt verloop van de gegevensuitwisselingen waaraan zij deelnemen. Het S-TESTA netwerk dient aanvankelijk te worden gebruikt als gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur . Alle uitgaven voor de gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur moeten onder de algemene begroting van de Europese Unie vallen. Overeenkomstig de comitéprocedure dient, rekening houdend met de resultaten van het proefproject, een gemeenschappelijk stel protocollen te worden vastgesteld op basis waarvan gegevensuitwisseling tussen verschillende strafregisterdatabanken mogelijk wordt.

(11) Om de ontwikkeling van ECRIS te versnellen is de Commissie voornemens een aantal technische maatregelen te treffen om de lidstaten bij te staan bij het instellen van de technische infrastructuur om hun strafregisterdatabanken te koppelen. De Commissie kan de lidstaten geschikte software verstrekken om deze koppeling te maken. De lidstaten kunnen ervoor kiezen deze toe te passen in plaats van hun eigen koppelingssoftware om het gemeenschappelijke stel protocollen uit te voeren.

(12) Aangezien het doel van dit besluit er niet in bestaat de nationale strafregistersystemen te harmoniseren, is de lidstaat van de veroordeling niet verplicht zijn intern strafregistersysteem te wijzigen voor wat het binnenlands gebruik van gegevens betreft .

(13) De referentietabellen van categorieën strafbare feiten en straffen, alsook de voor gegevensuitwisseling gebruikte technische normen moeten voortdurend worden herzien en regelmatig worden bijgewerkt. Daarom zijn de uitvoeringsbevoegdheden op dit gebied gedelegeerd aan de Commissie, bijgestaan door een comité. De regelgevingsprocedure volgens het Gemeenschapsrecht is van overeenkomstige toepassing op de vaststelling van de voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen.

(14) Kaderbesluit 2008/XX/JBZ betreffende de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politionele en justitiële samenwerking in strafzaken[9] dient van toepassing te zijn in de context van de geautomatiseerde uitwisseling van gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten.

(15) Daar het doel van het overwogen optreden, namelijk de ontwikkeling van een systeem voor geautomatiseerde uitwisseling van gegevens over strafrechtelijke veroordelingen tussen lidstaten, niet naar behoren eenzijdig door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, en derhalve wegens een behoefte aan een gecoördineerd optreden in de Europese Unie, beter op EU-niveau kan worden verwezenlijkt, kan de Raad overeenkomstig het in artikel 5 van het EG-Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, waarnaar in artikel 2 van het EU-Verdrag wordt verwezen, maatregelen treffen. Overeenkomstig het in genoemd artikel 5 neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken.

(16) Dit besluit eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend,

BESLUIT:

Artikel 1 Onderwerp

Hierbij wordt het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) opgericht. Hierbij worden ook de componenten van een standaardformaat voor de elektronische uitwisseling van gegevens uit de nationale strafregisters vastgesteld, met name betreffende gegevens over het aan de veroordeling ten grondslag liggende strafbare feit en gegevens over de inhoud van de veroordeling, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten die verband houden met het organiseren en vergemakkelijken van de gegevensuitwisseling.

Artikel 2Definities

Voor de toepassing van dit besluit gelden de definities van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ.

Artikel 3Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS)

1. ECRIS is gebaseerd op een gedecentraliseerde informatietechnologiearchitectuur en bestaat uit:

a) de strafregisterdatabank in elke lidstaat;

b) een gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur die een beveiligd netwerk vormt;

c) koppelingssoftware, ontworpen in overeenstemming met een gemeenschappelijk stel protocollen waarmee gegevens kunnen worden uitgewisseld tussen verschillende strafregisterdatabanken.

2. De koppelingssoftware en de databanken voor het opslaan, verzenden en ontvangen van gegevens uit strafregisters functioneren onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten. Er worden geen gegevens uit strafregisters centraal opgeslagen. Alle gegevens uit strafregisters worden opgeslagen in door de lidstaten beheerde databanken.

3. De in artikel 3 van Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ bedoelde centrale autoriteiten van de lidstaten hebben geen rechtstreekse onlinetoegang tot de strafregisterdatabanken van andere lidstaten. Om de vertrouwelijkheid en integriteit van de naar andere lidstaten verzonden strafregistergegevens te waarborgen, wordt gebruikgemaakt van de beste beschikbare technieken, die door de lidstaten, met de hulp van de Commissie, zijn geselecteerd.

4. De gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur is gebaseerd op het Trans-European Services for Telematics between Administrations (trans-Europese diensten voor telematica tussen overheidsdiensten) (S-TESTA) communicatienetwerk en verdere ontwikkelingen daarvan of elk alternatief door de Commissie beheerd beveiligd netwerk.

5. Om een efficiënte werking van het ECRIS te garanderen, biedt de Commissie algemene ondersteuning en toezichtdiensten.

6. Niettegenstaande de mogelijkheid een beroep te doen op de financiële programma's van de EU overeenkomstig de toepasselijke regels, draagt zowel elke lidstaat als de Commissie zijn of haar eigen kosten die voortvloeien uit de uitvoering, het beheer, het gebruik en het onderhoud van de in lid 1 bedoelde ECRIS-componenten.

Artikel 4Formaat voor het verzenden van gegevens

1. Bij het verzenden van de in artikel 4, leden 2 tot en met 4, en artikel 7 van Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ bedoelde gegevens betreffende de benaming en de wettelijke kwalificatie van het strafbaar feit en de toepasselijke rechtsregel, vermelden de lidstaten de overeenkomstige code uit de tabel met strafbare feiten in bijlage A, inclusief de parameters betreffende de graad van voltooiing en de graad van deelneming en, in voorkomend geval, het bestaan van volledige of gedeeltelijke uitsluiting van strafrechtelijke aansprakelijkheid.

2. Bij het verzenden van de in artikel 4, leden 2 tot en met 4, en artikel 7 van Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ bedoelde gegevens betreffende de inhoud van de veroordeling, inclusief de straf en eventuele bijkomende straffen, veiligheidsmaatregelen en latere beslissingen tot wijziging van de strafuitvoering, vermelden de lidstaten de overeenkomstige code uit de tabel met straffen en maatregelen in bijlage B.

Artikel 5Gegevens over nationale veroordelingen, straffen en maatregelen

1. De in artikel 11, lid 5, van Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ bedoelde mededeling gaat vergezeld van:

1. de lijst van nationale strafbare feiten in elk van de in de tabel met strafbare feiten in bijlage A bedoelde categorieën. De lijst bevat de benaming of wettelijke kwalificatie van het strafbaar feit en een verwijzing naar de toepasselijke rechtsregel. Daarbij kan ook een korte beschrijving van de constitutieve elementen van het strafbaar feit worden gevoegd;

2. de lijst en beschrijving van de soorten straffen, eventuele bijkomende straffen, veiligheidsmaatregelen en eventuele latere beslissingen tot wijziging van de strafuitvoering, zoals die in het nationale recht zijn omschreven, in elk van de in de tabel met straffen en maatregelen in bijlage B bedoelde categorieën;

3. de lijst van de nationale strafgerechten.

1. Dergelijke mededelingen die vergezeld gaan van de in lid 1 bedoelde gegevens, worden ook aan de Commissie gedaan.

2. De lidstaten werken de in lid 1 bedoelde lijsten en omschrijvingen op gezette tijden bij. Bijgewerkte gegevens worden aan de Commissie meegedeeld.

3. De Commissie maakt de in lid 1 bedoelde gegevens toegankelijk voor nationale gerechtelijke autoriteiten, met name door gebruik te maken van beschikbare elektronische kanalen.

Artikel 6Uitvoeringsmaatregelen

De volgende uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 7:

a) de maatregelen die nodig zijn voor de technische ontwikkeling en werking van het ECRIS, met name betreffende:

(i) technische specificaties voor de uitwisseling, inclusief veiligheidseisen, in het bijzonder het gemeenschappelijke stel protocollen;

(ii) procedures om de conformiteit van de softwaretoepassingen met de technische specificaties te verifiëren;

(iii) kwesties die verband houden met de gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur;

b) een handleiding met de procedure voor de uitwisseling van gegevens, waarin met name de modaliteiten voor de identificatie van misdadigers worden geregeld, alsook het gemeenschappelijke interpretatie van de categorieën strafbare feiten en straffen in de bijlagen A en B;

c) regels over statistieken die vereist zijn voor het toezicht op het ECRIS en, indien nodig, alle andere statistieken betreffende de uitwisseling van gegevens uit strafregisters, en in het bijzonder hun aard en frequentie;

d) alle wijzigingen van bijlagen A en B.

Artikel 7 Comité

1. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, wordt de Commissie bijgestaan door een regelgevend comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie (hierna "het comité" genoemd).

2. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt zijn advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van het onderwerp. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, en lid 4, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is voorgeschreven voor de goedkeuring van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet aannemen. Bij de stemmingen binnen het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers gewogen op de in voornoemd artikel omschreven wijze. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

4. De Commissie stelt de voorgenomen maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.

5. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of wanneer geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen in en brengt zij het Europees Parlement op de hoogte.

6. De Raad kan binnen drie maanden na de datum van verwijzing naar de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over het voorstel nemen.

Als de Raad zich binnen die termijn met gekwalificeerde meerderheid tegen het voorstel heeft uitgesproken, onderzoekt de Commissie het voorstel opnieuw. Zij kan bij de Raad een gewijzigd voorstel indienen, haar voorstel opnieuw indienen of een wetgevingsvoorstel op basis van het Verdrag indienen.

Wanneer de Raad bij afloop van die termijn het voorgestelde uitvoeringsbesluit niet heeft aangenomen of niet te kennen heeft gegeven dat hij zich tegen het voorstel voor uitvoeringsmaatregelen verzet, wordt het voorgestelde uitvoeringsbesluit door de Commissie vastgesteld.

Artikel 8Verslag

1. De diensten van de Commissie publiceren op gezette tijdstippen een verslag over de uitwisseling van gegevens uit strafregisters tussen de lidstaten, dat met name gebaseerd is op via het systeem verzamelde statistische gegevens; het eerste verslag wordt een jaar na het indienden van het in artikel 15, lid 3, van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ bedoelde verslag ingediend.

2. De lidstaten verstrekken de Commissie de informatie die nodig is om het in lid 1 bedoelde verslag op te stellen.

Artikel 9Uitvoering en termijnen

1. De lidstaten nemen de maatregelen die nodig zijn om binnen de in artikel 11, lid 6, van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ vermelde termijn aan dit besluit te voldoen.

2. De lidstaten gebruiken het in artikel 4 gespecificeerde formaat en voldoen aan de in dit besluit neergelegde bepalingen inzake de organisatie en vergemakkelijking van de gegevensuitwisseling vanaf de in artikel 11, lid 5, van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ bedoelde datum.

Artikel 10 Datum van inwerkingtreding

Dit besluit wordt van kracht op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De voorzitter […]

BIJLAGE A Gemeenschappelijke tabel van categorieën strafbare feiten

Parameters |

Graad van voltooiing: | Voltooide handeling | Ø |

Poging | A |

Graad van deelneming: | Hoofddader of pleger | Ø |

Mededader, medepleger en medeplichtige | H |

Uitlokker | I |

Uitsluiting van strafrechtelijke aansprakelijk-heid: | Ontoerekeningsvatbaarheid of verminderde toerekenbaarheid | S |

Code | CATEGORIEËN EN SUBCATEGORIEËN STRAFBARE FEITEN |

0100 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN DIE ONDER DE RECHTSMACHT VAN HET INTERNATIONAAL STRAFHOF VALLEN |

0101 00 | Genocide |

0102 00 | Misdaden tegen de menselijkheid |

0103 00 | Oorlogsmisdaden |

0200 00 open categorie | DEELNEMING AAN EEN CRIMINELE ORGANISATIE |

0201 00 | Leiden van een criminele organisatie |

0202 00 | Wetens en willens deelnemen aan de criminele activiteiten van een criminele organisatie |

0203 00 | Wetens en willens deelnemen aan de niet-criminele activiteiten van een criminele organisatie |

0300 00 open categorie | TERRORISME |

0301 00 | Leiden van een terroristische groep |

0302 00 | Wetens en willens deelnemen aan de activiteiten van een terroristische groep |

0303 00 | Strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten[10] |

0304 00 | Financiering van terrorisme |

0305 00 | Terroristische strafbare feiten[11] |

0400 00 open categorie | MENSENHANDEL |

0401 00 | Om arbeid of diensten uit te buiten |

0402 00 | Om de prostitutie van anderen uit te buiten, of met het oog op andere vormen van seksuele uitbuiting |

0403 00 | Om organen of menselijk weefsel weg te nemen |

0404 00 | Met het oog op slavernij, praktijken die vergelijkbaar zijn met slavernij of dienstbaarheid |

0405 00 | Voor andere doeleinden |

0406 00 | Om arbeid of diensten van een minderjarige uit te buiten |

0407 00 | Om de prostitutie van minderjarigen uit te buiten, of met het oog op andere vormen van seksuele uitbuiting van minderjarigen |

0408 00 | Om bij een minderjarige organen of menselijk weefsel weg te nemen |

0409 00 | Met het oog op slavernij, praktijken die vergelijkbaar zijn met slavernij of dienstbaarheid van een minderjarige |

0500 00 open categorie | VUURWAPENS, ONDERDELEN ERVAN, MUNITIE EN EXPLOSIEVEN |

0501 00 | Illegale vervaardiging |

0502 00 | Illegale vervaardiging op nationaal niveau |

0503 00 | Illegale export of import |

0504 00 | Ongeoorloofd bezit of gebruik |

0600 00 open categorie | SCHADE TOEBRENGEN AAN HET MILIEU |

0601 00 | Het doden, vernietigen of beschadigen van beschermde dier- en plantensoorten |

0602 00 | Illegale lozing in lucht, bodem of water van verontreinigende stoffen of ioniserende straling |

0603 00 | Strafbare feiten in verband met afval, inclusief gevaarlijk afval |

0604 00 | Strafbare feiten in verband met de illegale handel in beschermde dier- en plantensoorten of delen daarvan |

0605 00 | Strafbare feiten in verband met illegale handel in hormonale stoffen en andere groeibevorderaars |

0606 00 | Strafbare feiten in verband met illegale handel in kernmateriaal of andere gevaarlijke radioactieve stoffen |

0607 00 | Illegale handel in ozonafbrekende stoffen |

0608 00 | Onopzettelijke strafbare feiten in verband met het milieu |

0700 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN IN VERBAND MET DRUGS OF PRECURSOREN, EN ANDERE STRAFBARE FEITEN TEGEN DE VOLKSGEZONDHEID |

0701 00 | Strafbare feiten in verband met illegale handel in verdovende middelen, psychotrope stoffen en precursoren die niet louter voor eigen persoonlijk gebruik zijn bestemd |

0702 00 | Illegaal gebruik van drugs en het louter voor eigen persoonlijk gebruik verwerven, bezitten, vervaardigen of produceren ervan |

0703 00 | Anderen helpen bij of aanzetten tot het illegale gebruik van verdovende middelen of psychotrope stoffen |

0704 00 | Niet aan drugs gerelateerde, andere strafbare feiten tegen de volksgezondheid dan die in verband met het milieu |

0800 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN PERSONEN |

0801 00 | Moord of opzettelijke doodslag |

0802 00 | Bezwarende gevallen van moord of opzettelijke doodslag |

0803 00 | Onopzettelijke doodslag (dood door schuld) |

0804 00 | Kindermoord |

0805 00 | Illegale vruchtafdrijving |

0806 00 | De dood veroorzaken op verzoek van het slachtoffer |

0807 00 | Strafbare feiten in verband met het plegen van zelfmoord |

0808 00 | Geweldpleging met de dood tot gevolg |

0809 00 | Veroorzaken van ernstige lichamelijke letsels, verminking of blijvende invaliditeit |

0810 00 | Onopzettelijk veroorzaken van ernstige lichamelijke letsels, verminking of blijvende invaliditeit |

0811 00 | Veroorzaken van kleinere lichamelijke letsels |

0812 00 | Onopzettelijk veroorzaken van kleinere lichamelijke letsels |

0813 00 | Blootstellen aan levensgevaar of gevaar voor ernstige lichamelijke letsels |

0814 00 | Foltering |

0815 00 | Nalaten om hulp en bijstand te verlenen |

0816 00 | Strafbare feiten in verband met het wegnemen van organen of weefsel zonder machtiging of toestemming |

0817 00 | Strafbare feiten in verband met de illegale handel in menselijke organen en weefsels |

0900 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN DE VRIJHEID EN WAARDIGHEID VAN PERSONEN EN ANDERE BESCHERMDE BELANGEN, INCLUSIEF RACISME EN XENOFOBIE |

0901 00 | Ontvoering, illegale vrijheidsberoving |

0902 00 | Onwettige arrestatie of gevangenhouding door een overheidsinstantie |

0903 00 | Gijzeling |

0904 00 | Kaping van vliegtuigen of schepen |

0905 00 | Belediging, laster en eerroof |

0906 00 | Bedreigingen |

0907 00 | Dwang, pressie, intimidatie of agressie van psychologische of emotionele aard |

0908 00 | Afpersing |

0909 00 | Afpersing met bezwarende omstandigheden |

0910 00 | Schending van de persoonlijke levenssfeer en strafbare feiten tegen de bescherming van persoonsgegevens |

0911 00 | Illegale interceptie van gegevens of communicatie |

0912 00 | Discriminatie op grond van geslacht, ras, seksuele geaardheid, religie of etnische afkomst |

0913 00 | Aanzetten tot openbare rassendiscriminatie |

0914 00 | Aanzetten tot rassenhaat |

1000 00 open categorie | SEKSUELE STRAFBARE FEITEN |

1001 00 | Verkrachting |

1002 00 | Verkrachting met bezwarende omstandigheden[12] (andere dan verkrachting van een minderjarige) |

1003 00 | Aanranding |

1004 00 | Pooieren voor prostitutie of seksuele handelingen |

1005 00 | Openbare schennis van de eerbaarheid |

1006 00 | Ongewenst seksueel gedrag |

1007 00 | Het zich aanbieden van prostituees |

1008 00 | Incest |

1009 00 | Seksuele uitbuiting van kinderen[13] |

1010 00 | Strafbare feiten in verband met aanstootgevende afbeeldingen van minderjarigen |

1011 00 | Verkrachting van een minderjarige[14] |

1012 00 | Aanranding van een minderjarige[15] |

1100 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN HET FAMILIERECHT |

1101 00 | Huiselijk geweld |

1102 00 | Bigamie |

1103 00 | Zich onttrekken aan de onderhouds- of alimentatieverplichting |

1104 00 | Verwaarlozen of in de steek laten van een minderjarige of een gehandicapte persoon |

1105 00 | Niet-nakoming van een bevel een minderjarige af te staan of verberging van een minderjarige |

1200 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN DE STAAT, DE OPENBARE ORDE, DE RECHTSGANG OF AMBTENAREN |

1201 00 | Spionage |

1202 00 | Hoogverraad |

1203 00 | Strafbare feiten in verband met verkiezingen en referenda |

1204 00 | Aanslag op het leven of de gezondheid van het staatshoofd |

1205 00 | Smaad aan de staat, de natie of symbolen van de staat |

1206 00 | Smaad of weerspannigheid aan een vertegenwoordiger van het overheidsgezag |

1207 00 | Afpersing, dwang, pressie tegen een vertegenwoordiger van het overheidsgezag |

1208 00 | Aanslag op een vertegenwoordiger van het overheidsgezag |

1209 00 | Strafbare feiten in verband met de openbare orde of verstoring van de openbare rust |

1210 00 | Geweld tijdens sportmanifestaties |

1211 00 | Misbruik van alcohol of drugs |

1212 00 | Obstructie of verstoring van de rechtsgang, valse beschuldigingen uiten, meineed |

1213 00 | Onwettige imitatie van een persoon of overheidsinstantie |

1300 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN PUBLIEKE GOEDEREN OF BELANGEN |

1301 00 | Strafbare feiten in verband met fiscaliteit |

1302 00 | Strafbare feiten in verband met douane |

1303 00 | Fraude met openbare, socialezekerheids- en gezinstoelagen |

1304 00 | Fraude met Europese toelagen of subsidies |

1305 00 | Strafbare feiten in verband met illegaal gokken |

1306 00 | Obstructie van openbare aanbestedingsprocedures |

1307 00 | Actieve of passieve corruptie van een ambtenaar of een persoon die een openbaar ambt uitoefent |

1308 00 | Verduistering, onrechtmatige toe-eigening van geld of ander eigendom door een ambtenaar |

1309 00 | Misbruik van functie |

1400 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN IN VERBAND MET ECONOMIE EN HANDEL |

1401 00 | Faillissement |

1402 00 | Verduistering, achterhouden van bedrijfsactiva of onrechtmatige verhoging van de schulden van een onderneming |

1403 00 | Bedrieglijk onvermogen |

1404 00 | Schending van de mededingingsregels |

1405 00 | Misbruik van vertrouwen |

1406 00 | Witwassen van opbrengsten van strafbare feiten |

1407 00 | Actieve of passieve corruptie in de private sector |

1408 00 | Fraude in de private sector[16] |

1409 00 | Namaak en piraterij van producten beschermd door industrieel of intellectueel eigendomsrecht |

1410 00 | Een geheim bekendmaken of het verbreken van de geheimhoudingsplicht |

1411 00 | Handel met voorkennis ('insider trading') |

1500 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN EIGENDOM |

1501 00 | Diefstal |

1502 00 | Diefstal met bezwarende omstandigheden |

1503 00 | Diefstal met braak |

1504 00 | Diefstal met geweld |

1505 00 | Gewapende diefstal |

1506 00 | Diefstal door een georganiseerde bende |

1507 00 | Winkeldiefstal |

1508 00 | Onrechtmatige toe-eigening |

1509 00 | Onrechtmatige toe-eigening van energie |

1510 00 | Fraude met inbegrip van zwendel |

1511 00 | Handel in gestolen voertuigen |

1512 00 | Helen van gestolen goederen, andere dan voertuigen |

1513 00 | Illegale handel in cultuurgoederen, waaronder antiquiteiten en kunstvoorwerpen |

1600 00 open categorie | SCHADE TOEBRENGEN AAN GOEDEREN |

1601 00 | Vandalisme |

1602 00 | Onrechtmatige vernieling van goederen |

1603 00 | Sabotage |

1604 00 | Brandstichting |

1605 00 | Brandstichting met bezwarende omstandigheden |

1606 00 | Opzettelijke vernieling van goederen door brandstichting |

1607 00 | Onopzettelijke vernieling van goederen door brandstichting |

1700 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN INFORMATIESYSTEMEN |

1701 00 | Illegale toegang tot informatiesystemen |

1702 00 | Illegale aantasting van de integriteit van een systeem |

1703 00 | Illegale aantasting van de integriteit van gegevens |

1704 00 | Vervaardiging of bezit van of handel in computerapparatuur of -gegevens waarmee strafbare feiten in verband met computers kunnen worden gepleegd |

1800 00 open categorie | VERVALSING VAN BETAALMIDDELEN |

1801 00 | Namaak of vervalsing van geld met inbegrip van de euro |

1802 00 | Namaak van andere betaalmiddelen dan contanten |

1803 00 | Namaak of vervalsing van openbare fiduciaire documenten |

1804 00 | Het in omloop brengen / gebruiken van nagemaakt of vals geld, andere betaalmiddelen dan contanten of openbare fiduciaire documenten |

1805 00 | Bezit van apparatuur voor het namaken of vervalsen van geld of openbare fiduciaire documenten |

1900 00 open categorie | VERVALSING VAN OPENBARE OF ADMINISTRATIEVE DOCUMENTEN OF VERVALSING VAN EEN DOCUMENT DOOR EEN AMBTENAAR OF OVERHEIDSINSTANTIE |

1901 00 | Vervalsing van een openbaar of administratief document door een particulier |

1902 00 | Vervalsing van een document door een ambtenaar of een overheidsinstantie |

1903 00 | Verschaffen of verwerven van een vervalst openbaar of administratief document; het verschaffen of verwerven van een vervalst document door een ambtenaar of een overheidsinstantie |

1904 00 | Gebruik van vervalste openbare of administratieve documenten |

1905 00 | Bezit van apparatuur voor de vervalsing van openbare of administratieve documenten |

2000 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN DE VERKEERSREGELING |

2001 00 | Gevaarlijk rijden |

2002 00 | Snelheidsbeperking overtreden |

2003 00 | Een voertuig besturen onder invloed van alcohol of verdovende middelen |

2004 00 | Een voertuig besturen zonder rijbewijs of zonder bevoegdheid dat te doen |

2005 00 | Een voertuig besturen zonder de veiligheidsgordel te dragen of zonder kinderzitje |

2006 00 | Vluchtmisdrijf |

2007 00 | Ontwijken van een wegcontrole |

2008 00 | Strafbare feiten in verband met wegvervoer, met inbegrip van inbreuken op regelingen betreffende rij- en rusttijden en regelingen betreffende gevaarlijke goederen |

2100 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN DE ARBEIDSWETGEVING |

2101 00 | Onrechtmatige tewerkstelling van een EU-onderdaan |

2102 00 | Onrechtmatige tewerkstelling van een onderdaan van een derde land |

2103 00 | Strafbare feiten in verband met bezoldiging, inclusief socialezekerheidsbijdragen |

2104 00 | Strafbare feiten in verband met arbeidsvoorwaarden, gezondheid en veiligheid op het werk |

2105 00 | Strafbare feiten in verband met de toegang toe of het uitoefenen van een professionele activiteit |

2106 00 | Strafbare feiten in verband met arbeids- en rusttijden |

2107 00 | Andere strafbare feiten tegen de rechten van werknemers, inclusief het recht om vakbonden op te richten en daartoe toe te treden |

2200 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN HET MIGRATIERECHT |

2201 00 | Illegale binnenkomst of illegaal verblijf |

2202 00 | Hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf |

2300 00 open categorie | STRAFBARE FEITEN TEGEN MILITAIRE VERPLICHTINGEN |

2400 00 open categorie | ANDERE STRAFBARE FEITEN |

BIJLAGE BGemeenschappelijke tabel van categorieën straffen

Code | CATEGORIEËN EN SUBCATEGORIEËN STRAFFEN |

1000 open categorie | VRIJHEIDSBEROVING |

1001 | Gevangenisstraf voor volwassenen |

1002 | Gevangenisstraf voor minderjarigen |

1003 | Levenslange gevangenisstraf |

2000 open categorie | BEPERKING VAN DE PERSOONLIJKE VRIJHEID |

2001 | Verbod om op bepaalde plaatsen te komen |

2002 | Beperking van het recht om naar het buitenland te reizen |

2003 | Verbod om op bepaalde plaatsen te blijven |

2004 | Toegangsverbod voor massa-evenementen |

2005 | Verbod om op welke wijze ook met bepaalde personen in contact te komen |

2006 | Onder elektronisch toezicht geplaatst worden[17] |

2007 | Verplichting om op een bepaalde plaats te blijven |

3000 open categorie | VERBOD OM EEN BEPAALD RECHT OF EEN BEPAALDE FUNCTIE UIT TE OEFENEN |

3001 | Ontzetting uit een bepaalde functie |

3002 | Verlies / schorsing van het recht om een bepaald openbaar ambt uit te oefenen of daarin te worden benoemd |

3003 | Verlies /schorsing van het actief of passief kiesrecht |

3004 | Verbod om met een overheid een overeenkomst te sluiten |

3005 | Niet in aanmerking komen voor overheidssubsidies |

3006 | Intrekking van het rijbewijs[18] |

3007 | Schorsing van het rijbewijs |

3008 | Verbod om bepaalde voertuigen te besturen |

3009 | Verlies / schorsing van het ouderlijk gezag |

3010 | Verlies / schorsing van het recht om in gerechtelijke procedures als deskundige op te treden / te getuigen onder ede / jurylid te zijn |

3011 | Verlies / schorsing van het recht om voogd te zijn[19] |

3012 | Verlies / schorsing van het recht om eretekens of titels te dragen |

3013 | Verbod om een professionele, commerciële of sociale activiteit uit te oefenen |

3014 | Verbod om met minderjarigen te werken of activiteiten uit te oefenen |

3015 | Verplichting om een inrichting of onderneming te sluiten |

3016 | Verbod om wapens te bezitten of te dragen |

3017 | Intrekking van een jacht- of visvergunning |

3018 | Verbod om cheques uit te schrijven of betaal- of kredietkaarten te gebruiken |

3019 | Verbod om dieren te houden |

4000 open categorie | VERBOD OM HET GRONDGEBIED TE BETREDEN OF UITWIJZING |

4001 | Verbod om het nationale grondgebied te betreden |

4002 | Uitwijzing |

5000 open categorie | PERSOONLIJKE VERPLICHTING |

5001 | Onderwerping aan een medische behandeling |

5002 | Onderwerping aan een sociaal-educatief programma |

5003 | Verplichting om onder de zorg / toezicht van het gezin te staan |

5004 | Educatieve maatregelen voor minderjarigen |

5005 | Socio-justitiële voorwaardelijke veroordeling |

5006 | Verplichting om opleiding te volgen / te werken |

5007 | Verplichting om de gerechtelijke autoriteiten specifieke gegevens te verstrekken |

5008 | Verplichting om de rechterlijke beslissing te publiceren |

6000 open categorie | STRAF BETREFFENDE DE PERSOONLIJKE GOEDEREN |

6001 | Confiscatie |

6002 | Sloop of vernietiging |

6003 | Herstel |

7000 open categorie | PLAATSING IN EEN INSTELLING |

7001 | Plaatsing in een psychiatrische instelling |

7002 | Plaatsing in een ontwenningsinstelling |

7003 | Plaatsing in een opvoedingsinstelling voor volwassenen |

7004 | Plaatsing in een opvoedingsinstelling voor minderjarigen |

8000 open categorie | FINANCIËLE STRAFFEN |

8001 | Geldboete |

8002 | Dag-geldboete[20] |

8003 | Geldboete voor een bijzondere begunstigde[21] |

9000 open categorie | WERKSTRAF |

9001 | Gemeenschapsdienst of -werk |

1000 open categorie | MILITAIRE STRAF |

1001 | Verlies van militaire rang[22] |

1002 | Uitwijzing uit de professionele militaire dienst |

1003 | Militaire gevangenisstraf |

1100 open categorie | ONSCHENDBAARHEID/ OPSCHOTING VAN DE UITSPRAAK/ UITSTEL VAN STRAF, WAARSCHUWING |

1200 open categorie | ANDERE STRAFFEN |

Parameters |

ø | Straf |

m | Maatregel |

a | Uitstel van straf/ maatregel[23] |

b | Gedeeltelijk uitstel van straf/ maatregel[24] |

c | Uitstel van straf/ maatregel met probatie/toezicht[25] |

d | Gedeeltelijk uitstel van straf/ maatregel met probatie/toezicht[26] |

e | Omzetting van de straf/maatregel |

f | In eerste instantie opgelegde alternatieve straf/ maatregel in het geval van niet-eerbiediging van de hoofdstraf |

g | Revocatie van de straf/maatregel met uitstel |

h | Latere vaststelling van een algemene straf[27] |

i | Onderbreking van de uitvoering/ uitstel van de uitvoering van de straf/ maatregel[28] |

j | Strafvermindering |

k | Vermindering van de straf met uitstel |

l | Einde van de straf |

n | Gratie |

o | Amnestie |

p | Voorwaardelijke vrijlating (vrijlating van een persoon voor het einde van de straf onder bepaalde voorwaarden) |

q | Rehabilitatie (schrapping van de straf uit het strafregister om andere redenen dan de gerechtelijke procedure) |

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. BENAMING VAN HET VOORSTEL:

Besluit van de Raad betreffende de oprichting van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) overeenkomstig artikel 11 van Kaderbesluit 2008/XX/JBZ

2. ABM/ABB-KADER

Betrokken beleidsterrein(en) en bijbehorende activiteit(en):

Justitie in strafrechtelijke en burgerlijke zaken – 18.06 –

3. BEGROTINGSONDERDELEN

3.1. Begrotingsonderdelen (beleidsuitgaven en bijbehorende uitgaven voor technische en administratieve bijstand (vroegere BA-onderdelen)) inclusief omschrijving:

18.0606 – Strafrecht

3.2. Duur van de actie en van de financiële gevolgen:

2009 – 2013

3.3. Begrotingskenmerken:

Begro-tingson-derdeel | Soort uitgave | Nieuw | Bijdrage EVA | Bijdragen kandidaat-lidstaten | Rubriek financiële vooruit-zichten |

Verplicht | Niet-gesplit-ste kredieten[29] | NEE | NEE | JA/NEE | Nr. 3a |

4. OVERZICHT VAN DE MIDDELEN

4.1. Financiële middelen

4.1.1. Overzicht van de vastleggingskredieten (VK) en betalingskredieten (BK)

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort uitgave | Punt nr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014r | Totaal |

Beleidsuitgaven[30] |

Vastleggingskredieten VK | 8.1. | a | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 |

Betalingskredieten BK | b | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 |

Administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag[31] |

Technische & administratieve bijstand (NGK) | 8.2.4. | c |

TOTAAL REFERENTIEBEDRAG |

Vastleggingskredieten | a+c | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 |

Betalingskredieten | b+c | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 |

Administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen[32] |

Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven (NGK) | 8.2.5. | d | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 2,342 |

Andere niet in het referentiebedrag begrepen administratieve uitgaven (NGK) | 8.2.6. | e | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 |

Totale indicatieve kosten van de maatregel |

TOTAAL VK inclusief personeelsuitgaven | a+c+d+e | 1,272 | 1,883 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 8,229 |

TOTAAL BK inclusief personeelsuitgaven | b+c+d+e | 0,979 | 1,679 | 1,455 | 1,355 | 1,355 | 1,406 | 8,229 |

Medefinanciering

Indien het voorstel door lidstaten of uit andere bronnen (geef aan welke) wordt medegefinancierd, geef dan een raming daarvan in de onderstaande tabel (voeg extra rijen toe indien de medefinanciering uit meer dan een bron afkomstig is):

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Medefinancieringsbron | Jaar n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 en later | Totaal |

f | - | - | - | - | - | - | - |

TOTAAL VK inclusief medefinanciering | a+c+d+e+f |

4.1.2. Verenigbaarheid met de financiële programmering

( Het voorstel is verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

( Het voorstel vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

( Het voorstel vergt wellicht toepassing van de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord[33] (flexibiliteitsinstrument of herziening van de financiële vooruitzichten).

4.1.3. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

( Het voorstel heeft de volgende financiële gevolgen voor de ontvangsten:

In miljoen euro (tot op een decimaal)

Vóór de actie [Jaar n-1] | Situatie na de actie |

Totale personele middelen in VTE | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |

5. KENMERKEN EN DOELSTELLINGEN

5.1. Behoeften waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien

De voornaamste doelstelling die zo snel mogelijk moet worden bereikt, is de kwaliteit van de tussen lidstaten uitgewisselde gegevens over veroordelingen te verbeteren. Om dit te bereiken, heeft de Raad Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ betreffende de organisatie en de inhoud van uitwisselingen van gegevens uit het strafregister tussen de lidstaten vastgesteld (hierna het “kaderbesluit” genoemd).

5.2. Meerwaarde van het communautaire optreden, samenhang van het voorstel met andere financiële instrumenten en mogelijke synergie

Dit voorstel voert artikel 11 van het kaderbesluit uit door het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) op te richten. Er worden gemeenschappelijke technische elementen en normen van een geautomatiseerd systeem, het ECRIS, vastgesteld, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten die verband houden met het organiseren en vergemakkelijken van uitwisseling van gegevens uit strafregisters. Deze doelstellingen kunnen worden bereikt door een communautair optreden.

Het vaststellen van gemeenschappelijke technische normen voor de geautomatiseerde gegevensuitwisseling en het bieden van centraal toezicht en ondersteuning kunnen niet naar behoren door de lidstaten worden gedaan. Daarvoor is een gecoördineerd optreden van de Gemeenschap nodig.

5.3. Doelstellingen, verwachte resultaten en bijbehorende indicatoren van het voorstel in de context van het ABM

4. het oprichten van het ECRIS om de koppeling mogelijk te maken tussen de nationale strafregisterdatabanken van alle 27 lidstaten;

5. toezicht op het ECRIS en ondersteuning voor de lidstaten;

6. het ECRIS onderhouden en versterken.

5.4. Wijze van uitvoering (indicatief)

( Gecentraliseerd beheer

( rechtstreeks door de Commissie

( gedelegeerd aan:

( uitvoerende agentschappen

( door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel 185 van het Financieel Reglement

( nationale publiekrechtelijke organen of organen met een openbaredienstverleningstaak

( Gedeeld of gedecentraliseerd beheer

( met lidstaten

( met derde landen

( Gezamenlijk beheer met internationale organisaties (geef aan welke)

Opmerkingen:

Het ECRIS is technisch gebaseerd op een gedecentraliseerde architectuur, waaronder de nationale strafregisterdatabanken in de lidstaten, een gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur die een beveiligd netwerk vormt en koppelingssoftware. Daarvoor zal de Commissie verschillende soorten acties vaststellen:

- actiesubsidies, dat wil zeggen medefinanciering van nationale en transnationale projecten;

- toe te kennen overheidsopdrachten.

6. TOEZICHT EN EVALUATIE

6.1. Toezicht

Het ECRIS werkt op een gedecentraliseerde basis. Bepaalde procedures worden alleen door de lidstaten uitgevoerd, maar overeenkomstig artikel 3, lid 5, van dit besluit heeft de Commissie de verplichting toezicht te houden op het ECRIS. Om deze verplichting na te komen, krijgt de Commissie de nodige gegevens en statistieken.

6.2. Evaluatie

6.2.1. Evaluatie vooraf

De meeste in het voorstel opgenomen technische maatregelen vormen reeds het voorwerp van een proefproject ("NJR"), dat door bepaalde lidstaten met succes wordt uitgevoerd. Daarmee rekening houdend wordt geen verdere evaluatie vooraf gepland.

6.2.2. Naar aanleiding van een tussentijdse evaluatie of evaluatie achteraf genomen maatregelen (ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan):

Overeenkomstig artikel 6 van dit voorstel worden de uitvoeringsmaatregelen betreffende de uitwisseling van gegevens uit strafregisters tussen lidstaten via een regelgevingsprocedure vastgesteld. De belangrijkste rol in deze procedure is weggelegd voor een bijzonder comité dat door de Commissie wordt voorgezeten. Dit comité is verplicht om rekening te houden met eerdere ervaringen.

6.2.3. Vorm en frequentie van toekomstige evaluaties:

Overeenkomstig artikel 8 van dit voorstel is de Commissie verplicht om op gezette tijdstippen een verslag te publiceren over de uitwisseling van gegevens uit strafregisters tussen de lidstaten.

7. Fraudebestrijdingsmaatregelen

In de subsidieovereenkomsten zullen standaard-antifraudebepalingen worden opgenomen. In de communautaire wetgeving is bepaald dat geen "anti fraud-proofing"-advies hoeft te worden opgenomen.

8. MIDDELEN

8.1. Financiële kosten van de doelstellingen van het voorstel

Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3 decimalen)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Ambtenaren of tijdelijk personeel[37] (XX 01 01) | A*/AD | 4,0 | 4,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |

B*, C*/AST | 1,0 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel[38] |

Uit art. XX 01 04/05 gefinancierd ander personeel[39] |

TOTAAL | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |

8.2.2. Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien

Een AD1 ambtenaar die 50% van zijn tijd besteedt aan de coördinatie van het project, inclusief alle juridische, technische en organisatorische maatregelen om het kaderbesluit uit te voeren, met name dit voorstel.

Een voltijdse AD2 ambtenaar die alle juridische aspecten van dit voorstel behandelt.

Een voltijdse AD3 ambtenaar die het informatietechnologieproject beheert om dit voorstel vanuit technisch oogpunt uit te voeren.

Een AD4 ambtenaar die 50% van zijn tijd besteedt aan ondersteuning van alle technische en financiële aspecten van het uitvoeringsproject.

Een voltijdse AD5 ambtenaar die ondersteuning biedt voor alle technische en juridische aspecten van het uitvoeringsproject.

Een voltijdse AST1 ambtenaar die het uitvoeringsproject als secretaris ondersteunt.

Dit personeel zal wellicht gedurende de eerste twee jaar nodig zijn. De behoefte zal daarna afnemen.

8.2.3. Herkomst van het (statutaire) personeel

( Posten die momenteel zijn toegewezen aan het beheer van het te vervangen of te verlengen programma

( Posten die al zijn toegewezen in het kader van de JBS/VOB-procedure voor jaar n

( Posten waarom in het kader van de volgende JBS/VOB-procedure zal worden gevraagd

( Bestaande posten binnen de beherende dienst die worden heringedeeld (interne herindeling)

( Posten die voor jaar n nodig zijn maar die in het kader van de JBS/VOB-procedure voor dat jaar nog niet zijn toegewezen

8.2.4. Andere administratieve uitgaven binnen het referentiebedrag (XX 01 04/05 – Uitgaven voor administratief beheer)

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Begrotingsonderdeel (nummer en omschrijving) | Jaar n | Jaar n+1 | Jaar n+2 | Jaar n+3 | Jaar n+4 | Jaar n+5 e.v. | TOTAAL |

Andere technische en administratieve bijstand |

- intern |

- extern |

Totaal technische en administratieve bijstand |

8.2.5. Personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

In miljoen euro (tot op 3 decimalen)

Soort personeel | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 e.v. |

Ambtenaren en tijdelijk personeel (XX 01 01) | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 |

Uit art. XX 01 02 gefinancierd personeel (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, personeel op contractbasis, enz.) (vermeld begrotingsonderdeel) |

Totaal personeelsuitgaven en aanverwante uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 |

Berekening – Ambtenaren en tijdelijke functionarissen

Berekening - Uit artikel XX 01 02 gefinancierd personeel

8.2.6. Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen In miljoen euro (tot op 3 decimalen) |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 e.v. | TOTAAL |

XX 01 02 11 01 – Dienstreizen | 0,003 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,033 |

XX 01 02 11 02 – Conferenties en vergaderingen |

XX 01 02 11 03 – Comités[41] | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 |

XX 01 02 11 04 – Studies en adviezen |

XX 01 02 11 05 - Informatiesystemen |

2 Totaal andere beheersuitgaven (XX 01 02 11) |

3 Andere uitgaven van administratieve aard (vermeld welke en verwijs naar het begrotingsonderdeel) |

Totaal andere administratieve uitgaven die NIET in het referentiebedrag zijn begrepen | 0,097 | 0,100 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,469 |

Berekening - Andere administratieve uitgaven die niet in het referentiebedrag zijn begrepen

[1] In 2001 en 2002 zijn onder andere twee studies over het strafregister uitgevoerd door het Institute of Advanced Legal Studies (ISLA) (Falcone Programma (2000/FAL/168)) en het Institute for International Research on Criminal Policy (IRCP) (Grotius Programma (2001/GRP/024)).

[2] In maart 2008 namen BE, CZ, DE, ES, FR, IT, LU, SK, SI, PL, PT, UK deel aan het proefproject. BE, CZ, DE, ES, FR, LU hebben elektronisch gegevens uitgewisseld..

[3] PB L 58 van 24.2.2007.

[4] PB C […] van […], blz. […].

[5] PB C […] van […], blz. […].

[6] PB L […] van […], blz. […].

[7] PB C 53 van 3.3.2005, blz.1.

[8] PB C 198 van 12.8.2005, blz. 1.

[9] PB L […] van […], blz. […].

[10] Zie het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding.

[11] Zie Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding en het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme van 16 mei 2005.

[12] Bijvoorbeeld verkrachting met bijzondere wreedheid.

[13] Andere dan incestueuze.

[14] Andere dan incestueuze.

[15] Andere dan incestueuze.

[16] Bijvoorbeeld: krediet- of verzekeringsfraude.

[17] Vaste of mobiele plaatsing.

[18] Een nieuwe aanvraag is nodig om een nieuw rijbewijs te krijgen.

[19] Voogd voor een persoon die handelingsonbekwaam is of voor een minderjarige.

[20] Geldboete uitgedrukt in dagelijkse eenheden.

[21] Bv.: voor een instelling, vereniging, stichting of slachtoffer.

[22] Militaire degradatie.

[23] De uitvoering van de straf kan worden vermeden.

[24] De uitvoering van de straf kan worden vermeden.

[25] De uitvoering van de straf kan worden vermeden.

[26] De uitvoering van de straf kan worden vermeden.

[27] Situatie waarin één samenvoegde straf wordt opgelegd voor verschillende strafbare handelingen die aanleiding hebben gegeven tot een of meer rechterlijke beslissingen in het verleden.

[28] De uitvoering van de straf kan niet worden vermeden.

[29] Niet-gesplitste kredieten wordt hierna afgekort als NGK.

[30] Uitgaven die niet onder hoofdstuk xx 01 van titel xx vallen.

[31] Uitgaven in het kader van artikel xx 01 04 van titel xx.

[32] Uitgaven in het kader van hoofdstuk xx 01, met uitzondering van de artikelen xx 01 04 of xx 01 05.

[33] Zie punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.

[34] Voeg zo nodig extra kolommen toe, bv. als de actie langer dan zes jaar duurt.

[35] Art. 5, lid 2, verzamelen van kennisgevingenArt. 5, lid 3, verzamelen van nationale overzichtenArt. 5, lid 4, samenstellen en publiceren van nationale overzichtenArt. 3, lid 4, het TESTA netwerk laten werkenArt. 3, lid 5, toezicht en ondersteuning.

[36] Het eerste jaar valt reeds onder een andere begroting.

[37] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[38] Waarvan de kosten NIET door het referentiebedrag worden gedekt.

[39] Waarvan de kosten door het referentiebedrag worden gedekt.

[40] Verwijs naar het specifiek financieel memorandum voor de desbetreffende uitvoerende agentschappen.

[41] Vermeld het soort comité en de groep waartoe het behoort.