Modalità di applicazione del regolamento relativo al FEP

Il regolamento CE n. 498/2007 definisce le modalità di applicazione del Fondo europeo per la pesca (FEP) per il periodo 2007-2013 per quanto concerne la struttura, la trasmissione e la valutazione dei programmi operativi. Esso precisa le misure, la sorveglianza e il controllo e determina gli strumenti di ingegneria finanziaria. Inoltre il presente regolamento disciplina infine la pubblicità e l'informazione e garantisce la protezione dei dati a carattere personale.

ATTO

Regolamento (CE) n. 498/2007 della Commissione, del 26 marzo 2007, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio relativo al Fondo europeo per la pesca [Cfr. atti modificativi].

SINTESI

I meccanismi e le modalità di applicazione del presente regolamento derivano dalle disposizioni relative al regolamento di base del Fondo europeo per la pesca (FEP).

Le modalità di applicazione sono intese a facilitare l'elaborazione dei programmi operativi (allegato I). Tali modalità hanno inoltre lo scopo di favorire l'esame e l'approvazione dei progetti da parte della Commissione. Un programma operativo deve comprendere i criteri di ammissibilità geografica (analisi delle peculiarità nazionali o locali, descrizione dei punti di forza e di debolezza) e la coerenza dei progetti elaborati rispetto agli assi prioritari fissati dal presente regolamento. Ai programmi operativi per i quali il totale della spesa pubblica non supera i 90 milioni di euro (prezzi 2004) si applicano disposizioni specifiche previste dal presente regolamento. Le modalità di applicazione hanno anche lo scopo di favorire l'esame e l'approvazione di questi progetti da parte della Commissione.

Per quanto riguarda la pesca, le azioni strutturali sono volte ad orientare e proseguire la ristrutturazione del settore. Tale processo è di fatto necessario per garantire l'avvenire dell'attività e promuovere una pesca sostenibile. In quest'ambito non sono autorizzati aiuti pubblici legati ad un aumento dello sforzo di pesca.

Assi prioritari

Le modalità di applicazione sono incentrate sugli assi prioritari del Fondo europeo per la pesca (cfr. allegato I, parte A):

• misure per l'adeguamento della flotta da pesca dell’Unione europea (UE): comprendono gli aiuti pubblici per la cessazione definitiva o temporanea delle attività di pesca. Le misure per l'adeguamento della flotta da pesca comunitaria determinano altresì gli aiuti a favore della piccola pesca costiera e le compensazioni socioeconomiche per la gestione della flotta da pesca europea;
• acquacoltura, pesca nelle acque interne, trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura: il regolamento disciplina il campo di applicazione dell'aiuto alla produzione acquicola. Esso propone inoltre misure a favore degli investimenti produttivi nel settore dell'acquacoltura in base a una classificazione delle specie, delle misure idroambientali e di quelle per la salute degli animali. Nel settore della pesca nelle acque interne, gli aiuti possono essere concessi ai pescherecci di lunghezza inferiore a 12 metri senza attrezzi rimorchiati. Il regolamento prevede la concessione di aiuti al momento della trasformazione del pesce al fine di estrarne le sostanze pericolose per la salute umana (diossina e altro). I fondi di aiuto saranno inoltre destinati in via prioritaria alle piccole e medie imprese;
• misure di interesse comune: sono destinate ad azioni collettive, in particolare la creazione o la ristrutturazione del piano di organizzazione dei produttori, la protezione della fauna e della flora, il miglioramento dei servizi offerti dai porti di pesca, il rafforzamento dei mercati o la promozione di partenariati tra scienziati e professionisti del settore della pesca;
• promozione dello sviluppo sostenibile delle zone di pesca: l'Unione europea intende sostenere le strategie di sviluppo locale al fine di diversificare e rafforzare le zone di pesca in declino. Tali zone di pesca non devono obbligatoriamente coincidere con una suddivisione amministrativa nazionale o con le zone stabilite dai Fondi strutturali. Gli Stati membri selezionano gruppi per l'attuazione della strategia di sviluppo locale.

Valutazione

Gli Stati membri trasmettono le valutazioni intermedie di questi programmi al massimo entro il 30 giugno 2011. La Commissione ha la facoltà di sospendere il termine di pagamento se uno Stato membro non rispetta i propri obblighi in materia di gestione, di controllo e di spesa.

Informazione e pubblicità

Gli Stati membri o l'autorità di gestione devono condurre azioni di informazione e di pubblicità rivolte al pubblico e ai beneficiari potenziali. L'autorità di gestione provvederà inoltre affinché siano destinate al grande pubblico azioni di informazione e pubblicità come l'avvio del programma operativo, la presentazione dei risultati nonché l'esposizione della bandiera dell'Unione europea (allegato II) per una settimana, a partire dal 9 maggio, davanti alle sedi delle autorità di gestione.

Strumenti di ingegneria finanziaria

Gli strumenti di ingegneria finanziaria assumono la forma di misure come la compensazione socioeconomica per la gestione della flotta (si veda la nomenclatura dell'allegato III), che danno luogo a investimenti rimborsabili in particolare nell'ambito delle PMI e delle microimprese per fondi di capitale di rischio, fondi di garanzia e fondi di prestito.

La dichiarazione di spesa (allegato IX), per quanto concerne gli strumenti di ingegneria finanziaria, include le spese totali sostenute ai fini della creazione degli strumenti o del sostegno apportato a questi ultimi. Al momento della chiusura parziale o finale del programma operativo, le spese ammissibili equivalgono al totale dei pagamenti provenienti da ciascuno degli strumenti di ingegneria finanziaria a titolo di investimenti a favore delle imprese o delle garanzie fornite.

Quando il FEP finanzia operazioni che comportano il ricorso a strumenti di ingegneria finanziaria, tra cui quelle organizzate mediante fondi di partecipazione, i partner del cofinanziamento o gli azionisti, o un loro rappresentante debitamente autorizzato, presentano un piano di attività. Tale piano deve essere conforme alle condizioni previste dal presente regolamento di esecuzione (articoli 35, 36 e 37).

Gestione, sorveglianza e controllo

L'autorità di gestione del programma designata dallo Stato membro (allegato XII) provvede affinché i beneficiari siano informati in merito alle condizioni specifiche concernenti il prodotto o i servizi da fornire nel quadro dell'operazione, il piano di finanziamento, i termini di esecuzione nonché i dati finanziari e le altre informazioni da conservare e da trasmettere. Le verifiche operate dall'autorità di gestione riguardano gli aspetti amministrativi, finanziari, tecnici e materiali delle operazioni. Qualsiasi importo corrispondente ad una irregolarità è identificato con il numero di riferimento attribuito a tale irregolarità o tramite qualsiasi altro metodo idoneo.

Gli audit sono realizzati in loco (allegato V) sulla base dei documenti e dei dati conservati dal beneficiario. L'autorità di audit può inoltre procedere a un campionamento statistico casuale delle operazioni (cfr. allegato IV).

Irregolarità

In caso di irregolarità, gli Stati membri devono comunicare i fatti alla Commissione europea. Quando un’irregolarità può avere ripercussioni in altri Stati membri, anche tali Stati devono essere informati.

Scambio di dati per via elettronica

Lo scambio di dati tra ciascuno Stato membro e la Commissione avviene per mezzo di un sistema informatico istituito dalla Commissione, che consente uno scambio sicuro dei dati tra la Commissione e gli Stati membri.

• il piano di finanziamento dei programmi operativi (modello dell'allegato I, parte B);
• le dichiarazioni di spesa e le domande di pagamento (modello dell'allegato IX);
• la dichiarazione annuale relativa agli importi revocati e recuperati e ai recuperi pendenti (modello dell'allegato X);
• le previsioni annuali di probabili domande di pagamento (cfr. allegato XIII);
• la sezione finanziaria delle relazioni annuali e finali di esecuzione (modello dell'allegato XIV, punto 3.3).

Il sistema informatico contiene inoltre documenti e dati di interesse comune come il programma operativo (allegato I, parte A), la decisione della Commissione relativa alla partecipazione del FEP, le relazioni annuali e finali di esecuzione (modello dell'allegato XIV), la strategia di audit (allegato V) e la descrizione del sistema di gestione (allegato XII, parte A).

Gli Stati membri e la Commissione adottano tutte le misure necessarie per garantire la protezione dei dati personali.

Ultima modifica: 17.03.2011