52013DC0657

SADRŽAJ

1........... Proračunski postupak. 3

2........... POLOŽAJ NOVCA I UPRAVLJANJE ODOBRENIM SREDSTVIMA.. 6

3........... IZVRŠENJE PRORAČUNA EFJP-a ZA 2012. 8

4........... KOMENTARI O IZVRŠENJU PRORAČUNA EFJP-a ZA 2012. 9

5........... IZVRŠENJE DODIJELJENIH PRIHODA.. 11

6........... PRIKAZ PREMA VRSTI IZVRŠENJA.. 12

Prilog 1. Prilog 2. Prilog 3. Prilog 4-I. Prilog 4-II. Prilog 5. Prilog 6. || Proračunski postupak za 2012. EFJP odobrenih sredstava za preuzete obveze Dio proračuna EFJP-a u proračunu EU za razdoblje od 2006. do 2012. Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2012. Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2012. dodijeljeni prihodi. C4 Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2012. dodijeljeni prihodi. C5 Izvršenje proračuna EFJP-a prema članku i državi članici – financijska godina 2012. Razvoj prikaza rashoda EFJP-a za financijske godine 2007. do 2012.

Napomena: Detaljan Radni dokument Komisije prati ovaj izvještaj. Puni tekst ovog Radnog dokumenta (na engleskom jeziku) i priložene tablice (na engleskom jeziku) biti će dostupni i na internetskim stranicama GU za poljoprivredu (AGRI) ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm).

1.           Proračunski postupak[1]

1.1.        Nacrt proračuna za 2012.

Nacrt proračuna (NP) za 2012. donijela je Komisija i predložen je proračunskom tijelu 20. travnja 2011. Odobrena sredstva za preuzete obveze predložene za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) pod rubrikom 2. Financijskog okvira 2007. - 2013. ukupno su iznosila 44 179,7 milijuna EUR.

Vijeće je donijelo svoj stav o Nacrtu proračuna za 2012. od 25. srpnja 2011. smanjujući odobrena sredstva za preuzete obveze za EFJP za 535,5 milijuna EUR, uspoređujući s Nacrtom proračuna Komisije, iznosi 43 644,2 milijuna EUR. S druge strane, Europski parlament donio je svoj stav o Nacrtu proračuna za 2012. od 26. listopada 2011.   povećavajući odobrena sredstva za preuzete obveze za EFJP za 271,9 milijuna EUR, uspoređujući s Nacrtom proračuna Komisije, iznosi 44 451,6 milijuna EUR.

1.2.        Pismo izmjene za 2012.

25. listopada 2011., Komisija je donijela Pismo izmjene (AL) br. 3. za NP za 2012., postavljajući zahtjeve za odobrena sredstva za preuzete obveze za EFJP od 44 091,6 milijuna EUR. Ovaj iznos umanjen je za 88,1 milijun EUR u usporedbi s predviđenim za Nacrt proračuna. Ovo se smanjenje uglavnom može pripisati povećanju očekivanih dostupnih dodijeljenih prihoda u 2012. za 291 milijuna EUR. Naime, dodijeljeni prihodi predviđeni u NP za 2012. iznosili su 791 milijun EUR. Ovaj iznos povećan je na iznos od 1 010 milijuna EUR u Pismu izmjene za 2012.

1.3.        Donošenje proračuna za 2012.

Sporazum je postignut za proračun EFJP-a za 2012. u postupku mirenja u studenome 2011. Ovaj proračun donio je Europski parlament 1. prosinca 2011. Proračun uključuje odobrena sredstva za preuzete obveze i plaćanja kako slijedi:

– Odobrena sredstva za preuzete obveze u iznosu od 43 603,4 milijuna EUR i odobrena sredstva za plaćanja u iznosu od 43 601,3 milijuna EUR za poljoprivredne tržišne mjere i izravnu pomoć (područje politike 05 - Poljoprivreda i ruralni razvoj).

– Odobrena sredstva za preuzete obveze u iznosu od 335,8 milijuna EUR i odobrena sredstva za plaćanja u iznosu od 245,5 milijuna EUR za veterinarskih i fitosanitarnih  mjere (područje politike 17 - Zdravlje i zaštita potrošača).

– Odobrena sredstva za preuzete obveze u iznosu od 30,5 milijuna EUR i odobrena sredstva za plaćanja u iznosu od 29,1 milijuna EUR za tržište ribarstva (područje politike 11 - Pomorstvo i ribarstvo).

Ukupni proračun za odobrena sredstva za preuzete obveze za EFJP iznosio je 43 969,6 milijuna EUR i proračun za odobrena sredstva za plaćanja iznosio je 43 876 milijuna EUR. Razlika između odobrenih sredstava za preuzete obveze i plaćanja postoji zbog toga, što se za određene mjere, koje izravno provodi Komisija, koriste diferencirana odobrena sredstva. Ove mjere odnose se uglavnom na promociju poljoprivrednih proizvoda, te mjere za stratešku politiku i koordinaciju za poljoprivredu, kao i za mjere za ribarstvo, kao i veterinarske i fitosanitarne mjere.

Naime, od izglasanih 43 603,4 milijuna EUR od EFJP odobrena sredstva  za preuzete obveze za područje politike 05, 3 230,8 milijuna EUR predviđeno je za tržišne mjere u poglavlju 05 02, 40 510,7 milijuna EUR predviđeno je za izravnu potporu iz poglavlja 05 03, - 192 ,7 milijuna EUR predviđeno je za reviziju poljoprivrednih izdataka u okviru poglavlja 05 07 te 45,8 milijuna EUR za stratešku politiku i koordinaciju u okviru poglavlja 05 08. 

Za detalje, vidi Prilog 1.

1.4.        Dodijeljeni prihodi za EFJP[2]

U skladu s člankom 34. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike prihodi podrijetlom iz financijskih ispravaka na temelju odluka o suglasnosti za izdatke, od nepravilnosti i od mliječnih proizvoda određeni su kao prihod dodijeljen financiranju EFJP izdataka. Prema ovim pravilima, dodijeljeni prihodi mogu se koristiti za pokrivanje financiranja bilo kojeg izdatka EFJP-a. U slučaju kada se dio tih prihoda ne koristi, onda će se taj dio automatski prenijeti na sljedeću proračunsku godinu.

U vrijeme utvrđivanja proračuna za 2012., napravljena je procjena prihoda i za iznos koji očekuje prikupiti u tijeku proračunske godine 2012., kao i iznos koji se očekuje da će se prenijeti iz proračunske godine 2011. u 2012. Ova procjena iznosila je 1 010 milijuna EUR i proračunsko tijelo uzelo ju je u obzir pri donošenju proračuna za 2012. Posebno:

– Prihodi od korekcije suglasnosti za izdatke i od nepravilnosti procjenjuju se na 600 milijuna EUR odnosno 150 milijuna EUR, dok su prihodi od poreza mlijeka procijenjeni na 55 milijuna EUR. Dakle, ukupni iznos dodijeljenih prihoda koji se očekuje prikupiti tijekom 2012. proračunske godine procijenjen je na 805 milijuna EUR.

– Ukupan iznos dodijeljenih prihoda koji se očekuje prenijeti iz proračunske godine 2011. u 2012. procjenjuje se na 205 milijuna EUR.

U proračunu za 2012., Komisija je dodijelila ove prvotno procijenjene dodijeljene prihode od 1 010 milijuna EUR u dvije sheme. Posebno:

– 310 milijuna EUR je dodijeljeno operativnim fondovima za organizaciju proizvodnje u području voća i povrća, te

– 700 milijuna EUR za sustave jedinstvenog plaćanja (izravna potpora).

Za ove dvije sheme, proračunsko tijelo izglasalo je odobrena sredstva u iznosu of 496 milijuna EUR odnosno 30 472 milijuna EUR u skladu s preporukama Komisije. Zbroj izglasanih gore spomenutih odobrenih sredstava i dodijeljenih prihoda odgovara ukupnoj procjeni raspoloživih sredstava u iznosu od 806 milijuna EUR za operativna sredstva za organizaciju proizvodnje u sektoru voća i povrća, a 31 172 milijuna EUR za sustav jedinstvenog plaćanja.

1.5.        Privremeni iznosi restrukturiranja u sektoru šećera[3]

Iznosi privremenog restrukturiranja u sektoru šećera, kako je navedeno u članku 11. Uredbe Vijeća (EZ) br. 320/2006, tretiraju se kao dodijeljeni prihod namijenjen za financiranje potpore za restrukturiranje šećera i drugih sredstava predviđenih u Fondom za restrukturiranje industrije šećera. Za marketinške godine 2006/07. do 2008/09., iznosi se odnose na kvantitativne kvote šećera, sirupa inzulina i izoglukoze koje drže operatori u svakoj državi članici, a platile su ih države članice u Fond.

U vrijeme utvrđivanja proračuna za 2012. očekivani iznos bio je 832,2 milijuna EUR za prijenos iz proračuna 2011. u 2012.

1.6.        Dio proračuna EFJP-a u ukupnom proračunu EU-a

Posljednji dio EFJP-a proračuna EFJP-a (odobrena sredstva za preuzete obveze) od ukupnog proračuna EU-a u razdoblju od 2006 do 2012 prikazan je u Prilogu 2.

2.           POLOŽAJ NOVCA I UPRAVLJANJE ODOBRENIM SREDSTVIMA 

2.1.        Upravljanje odobrenim sredstvima

2.1.1.     Odobrena sredstva dostupna za financijsku godinu 2012.

u EUR ||

Dio rashoda proračuna (1) || Odobrena sredstva za preuzete obveze || Odobrena sredstva za plaćanja || Prihodi iz proračuna (AR) (2) || Predviđanja

1. početna odobrena sredstva za EFJP od kojih || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || 1. Potvrda o sukladnosti || 600 000 000

1a. Odobrena sredstva pod podijeljenim upravljanjem || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || 2. Nepravilnosti || 150 000 000

1b. Odobrena sredstva pod centraliziranim direktnim upravljanjem (3) || 428 737 305 || 335 078 049 || 3. Dodatna pristojba za proizvođače mlijeka || 55 000 000

2. Rebalans proračuna 6/2012 || -65 420 000 || 17 000 000 || 4. Iznosi privremenog restrukturiranja za sektor šećera (4) || 0

3. Prijenos u / iz EFJP-a u godinu || 71 000 || 10 614 720 || Ukupna predviđanja za AR || 805 000 000

4. Ukupna odobrena sredstva za EFJP od kojih || 43 904 288 305 || 43 903 592 769 || ||

4a. Odobrena sredstva pod podijeljenim upravljanjem || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || ||

4b. Odobrena sredstva pod centraliziranim direktnim upravljanjem || 363 388 305 || 362 692 769 || ||

(1)    Odobrena sredstva uključena u proračun za 2012.  po odbitku očekivanih dodijeljenih prihoda koji se prikupljaju za 2012. te onih prihoda koji su se izvršili od 2011. do 2012. u skladu s člankom 10. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1605/2002. (2)    AR: Dodijeljeni prihodi za prikupljanje. Nema iznosa koji su uključeni u linije prihoda (p.m.)[4], ali predviđeni iznos prikazan je u komentarima proračuna. (3)    78 % odobrenih sredstava za preuzete obveze odnosi se na trošak za veterinarske i fitosanitarne  mjere (područje politike 17 - Zdravlje i zaštita potrošača). Ostatak se odnosi na izdatke za stratešku politiku i koordinaciju po područjem politike 05 - Poljoprivreda i ruralni razvoj (15 %) i za tržište ribarstva po područjem politike 11 - Pomorstvo i ribarstvo (7 %). (4) Ovaj prihod namijenjen je za odobrena sredstva za plaćanja pomoći Fondu za restrukturiranje industrije šećera. Ovaj fond je zatvoren 30. rujna 2012.

2.1.2.     Izvršenje proračuna za odobrena sredstva dostupna u financijskoj godini 2012.

u EUR

|| Provedba odobrenih sredstava za preuzete obveze || Provedba odobrenih sredstava za plaćanja

Podijeljeno upravljanje (1) || 44 495 484 915.34 || 44 495 484 915.34

Rashodi pod centraliziranim direktnim upravljanjem || 359 808 478.00 || 347 851 305.54

Ukupno (uključujući Fond za restrukturiranje industrije šećera) Fond za restrukturiranje industrije šećera Ukupno (izuzev Fonda za restrukturiranje industrije šećera) || 44 855 293 393.34 109 698 527.03 44 745 594 866.31 || 44 843 336 220.88 109 698 527.03 44 733 637 693.85

(1) Izvršeni iznosi. Manje dodijeljeni prihodi za obveze i plaćanja za podijeljeno upravljanje: 43 588 043 789,62 EUR.

Za financijsku godinu 2012., točan iznos iskorištenih odobrenih sredstava za preuzete obveze bio je 44 855 293 393,34 EUR dok je za odobrena sredstva za plaćanja bio 44 843 336 220,88 EUR.

2.1.3.     Izvršenje proračuna za izglasana odobrena sredstva - Rashodi pod centraliziranim direktnim upravljanjem Komisije

u EUR ||

Rashodi pod centraliziranim direktnim upravljanjem || Odobrena sredstva za preuzete obveze || Odustajanje od preuzetih obveza || Odobrena sredstva za plaćanja || Prijenos u 2013. (2)

odobrena sredstva (C1) (1) || 363 388 305.00 || - || 362 692 769.11 || -

Provedba (C1) || 358 622 779.47 || - || 341 045 358.37 || 16 140 424.02

Ukinuta odobrena sredstva || 4 765 525.53 || - || 5 506 986.72 || -

(1) C1 se odnosi na proračunska izglasana odobrena sredstva. Ovaj iznos uključuje Rebalans proračuna 6/2012 uključujući prijenose u / iz EFJP-a: -65 349 000,00 EUR za odobrena sredstva za preuzete obveze i 27 614 720,11 EUR za odobrena sredstva za plaćanja (2) Prijenos u 2013. samo za nediferencirana odobrena sredstva

Odobrena sredstva za preuzete obveze u iznosu od 363,4 milijuna EUR predviđena su za izvršenje pod centraliziranim direktnim upravljanjem u proračunu za 2012. Iznos of 358,6 milijuna EUR izvršen je u 2012. Bilanca tih sredstava, 4,8 milijuna EUR, otkazano je. 74,4 % od odobrenih sredstava za preuzete obveze tiče se izdatka područja politike 17-Veterinarske i fitosanitarne mjere. Ostatak se odnosi na područje politike 05-Poljoprivreda i ruralni razvoj (17,2 %) i područje politike 11-Ribarstvo (8,4 %).

Većina provedenih EFJP odobrenih sredstava za preuzete obveze za izvršenja pod direktnim upravljanjem Komisije su diferencirana sredstva. Automatski prijenos u 2013., koji se odnosi samo na nediferencirana sredstva, iznosi 16,1 milijun EUR.

2.2.        Mjesečna plaćanja

2.2.1.     Mjesečna plaćanja državama članicama pod podijeljenim upravljanjem

2.2.1.1.  Mjesečna plaćanja za izdatke

Uredba Vijeća (EZ) br. 1290/2005 od 21. lipnja 2005. o financiranju zajedničke poljoprivredne politike[5] kaže u članku 15. da "Komisija izvršava mjesečna plaćanja za izdatke koje su ostvarile akreditirane agencije za plaćanja država članica u referentnom mjesecu". Mjesečna plaćanja izvršavaju se svakoj državi članici najkasnije trećeg radnog dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem su izdaci nastali.

Mjesečne isplate su povratne naknade neto izdataka (nakon odbitka prihoda) koje se već provode i objavljuju se na temelju mjesečnih prijava koje su proslijedile države članice[6]. Mjesečna rezervacija rashoda i prihoda podliježe provjerama i ispravcima na temelju detaljne izjave[7]. Nadalje, ove isplate postat će konačne nakon provjere Komisije u okviru računovodstvenog postupka zaključenja računa.

Plaćanja država članica od 16.10.2011. do 15.10.2012. pokrivena su sustavom za mjesečne uplate. Preostala plaćanja obavlja izravno Komisija za ograničeni broj mjera.

Za financijsku godinu 2012., ukupni neto iznos mjesečne uplate, nakon odbitka za carinjenje i s drugim korekcijama, bio je 43 588 043 789,62  EUR.

2.2.1.2.  Odluke o mjesečnim plaćanjima za 2012.

Za 2012. godinu, Komisija je donijela dvanaest odluka za mjesečna plaćanja. Nadalje, dodatna odluka o mjesečnim plaćanjima, prilagođena već odobrenima za ukupan iznos rashoda na godinu, usvojena je u prosincu 2012.

3.           IZVRŠENJE PRORAČUNA EFJP-a ZA 2012.

3.1.        Unos EFJP-a proračunskih sredstava EFJP-a

Proračunske obveze za 2012. u potpunosti se izvršene i odobrena sredstva za plaćanja po stopi od 99,9 % nakon uzimanja u obzir dodijeljenih prihoda ove godine provele su se i bez izvršenja Fonda za restrukturiranje industrije šećera. 

Provedba proračuna iznosila je 44 745,6 milijuna EUR. Izdaci su financirani iz proračuna inicijalnih sredstava; koristeći cjelokupan iznos dodijeljenih prihoda od 441,5 milijuna EUR prenesenih iz 2011. i; koristeći djelomično dodijeljene prihode prikupljene u 2012. od 408,9 milijuna EUR od ukupno 899,6 milijuna EUR. 

U području politike 05-Poljoprivreda i ruralni razvoj, izdaci za mjere tržišta iznosili su 3 406 milijuna UER, a za izravne potpore 40 880 milijuna EUR. Izdaci za pojedine tržišne mjere i izravna pomagala premašili su izglasana odobrena sredstva proračuna, a djelomično su pokriveni prijenosom odobrenih sredstava iz drugih stavki proračuna, a dijelom iz prihoda koji je dodijeljen EFJP proračunu. 

Nadalje, spomenuti ukupni iznos provedbe uključuje izdatke za područje politike 11-mjere za tržište ribarstva od 30,5 milijuna EUR, kao i rashode u iznosu od 268,4 milijuna EUR za područje politike 17-Veterinarske i fitosanitarne mjere.

Za detalje o izvršenju proračuna prema Području politike, vidi Prilog 3.

Prilog 5. predstavlja prikaz rashoda na tržišne mjere, izravna plaćanja i reviziju poljoprivredne izdatke prema članku i državi članici.

4.           KOMENTARI O IZVRŠENJU PRORAČUNA EFJP-a ZA 2012.

Kratak komentar o provedbi proračunskih sredstava EFJP-a za 2012., kao i o korištenju dodijeljenog prihoda dostupnih u 2012 daljnje je prikazan prema detaljima koji se pojavljuju u Prilogu 3.

4.1.        Članak 05 02.: Intervencije na poljoprivrednim tržištima

4.1.1.     Uvod

Ukupna plaćanja za ovo poglavlje proračuna iznosila su 3 406 milijuna EUR, a financirana su iz proračuna izglasanih sredstava u iznosu od 3 230,8 milijuna  EUR prema dodijeljenom prihodu u iznosu od 177,4 milijuna EUR koji je korišten za pokrivanje izdataka nastalih u sektoru voća i povrća. Preostala bilanca dodijeljenih prihoda prikupljenih u 2012. u iznosu od 143,4 milijuna EUR prenesen je u 2013. (NB: Detalji za ovaj sektor prikazani su u točki 4.1.3. u nastavku). U stavkama u kojima se proračun odobrenih sredstava pod-proveo, dostupna odobrena sredstva prebačena su na druge stavke proračuna kako bi se pokrili dodatne troškove po potrebi.

4.1.2.     Programi pomoći u hrani

Države članice provode gotovo u cijelosti na 2012. plan distribucije hrane za najuskraćenije osobe. Osim toga, države članice platile su nepodmirena stanja za administrativne i troškove prijevoza za planove prethodnih godina. To je rezultiralo većem izvršenju proračuna sredstava za 2012. u iznosu od 15,1 milijuna EUR.   

4.1.3.     Voće i povrće 

Izdaci za ovaj sektor iznosili su 1 071,2 milijuna EUR, a njihova pretjerana provedba bila je prvenstveno zbog nastalih izdataka država članica za potpore skupinama proizvođača za preliminarno priznanje zbog velikog broja proizvođačkih grupa koje su ušle u ovaj sustav nakon obavijesti država članica u siječnju 2011. koja je bila osnova za proračunske procjene za 2012. Što se tiče operativnih sredstava za proizvođačke organizacija, rashodi država članica manji su u odnosu na procijenjene potrebe proračuna za 2012. jer je njihova isplata prve rate za odobrene planove za 2012. bila niža od prvotno procijenjene, a na kraju nisu platili procijenjeni preostali iznos pod mjerom E-coli. Konačno, za program voćarskih škola, u pojedinim državama članicama nastali su izdaci koji su ostali ispod svog proračunskog izdvajanja za školsku godinu 2011./12., a za školsku godinu 2012./13., koja je započela 01. kolovoza 2012., no nije bilo nastalih izdataka država članica do kraja financijske godine 2012. Izdaci će se utvrditi i proglasiti tijekom proračuna za 2013.

4.1.4.     Proizvodi u sektoru vinogradarstva

Glavna mjera financirana u ovom sektoru su nacionalni programi potpore za vinogradarstvo za koje su u dvjema državama članicama nastali nešto manji izdaci u odnosu na iznose predviđene u svojim programima. Međutim, svi ostali programi predviđeni za ovu shemu u cijelosti su provedeni, što je rezultiralo ukupnom provedbom većom od 98,4 % od predviđenih odobrenih sredstava za 2012. U državama članicama nastali su niži izdaci za isplatu preostalog dijela potraživanja za shemu krčenja zemljišta, raskinutu u 2011., u odnosu na iznos predviđen u proračunu. 

4.1.5.     Mlijeko i mliječni proizvodi

Sektorska nedovoljna provedba nastala je prvenstveno zbog nižih izdataka nastalih od država članica za potporu privatne pohrane maslaca, jer je niži volumen maslaca pohranjen u ovoj shemi, a za školsko mlijeko, jer su količine distribuirane niže od količina zadržanih u proračunu 2012. Međutim, treba podsjetiti da je proračun za 2012. za ovu stavku proračunsko tijelo povećalo za 9 milijuna EUR u odnosu na početne potrebe od 81 milijuna EUR zatraženih od Komisije u Pismu izmjene br 3/2012.

4.1.6.     Govedina i teletina

Pad stope povrata izvoza za meso i žive životinje koje su se dogodile u travnju 2012. doveo je do slabijeg izvršenja proračuna u ovom članku za 7,5 milijuna EUR za izvoz svježeg i smrznutog mesa i 1,3 milijuna EUR za izvoz živih životinja.  

4.2.        Članak 05 03.: Izravne potpore

Izglasana odobrena sredstva za ovaj članak proračuna za 2012. iznosila su 40 510,7 milijuna EUR dok su odobrena sredstva za plaćanja iznosila približno 40 880 milijuna EUR. Ova razina rashoda EFJP-a za 2012. bila je viša u odnosu na razinu u 2011. uglavnom zbog nastavka postupnog uvođenja tih potpora za EU-12 u toj godini. Dio sustava jedinstvenog plaćanja predviđen je da se financira iz dodijeljenih prihoda, što je dovelo do ove očite prevelike provedbe, koja je bila pokrivena ovim prihodom kao što je predviđeno. Prijenosi izglasanih sredstava iz drugih stavki proračuna pokriva izdatke za neke druge sheme u ovom poglavlju.

4.3.        Članak 05 07.: Revizija poljoprivrednih rashoda

4.3.1.     Članak 05 07 01.: Kontrola poljoprivrednih rashoda

Ovaj članak uglavnom uključuje iznose pripisane proračunu EFJP-a kroz korekcije iz računovodstva obračuna računa te iz nepoštivanja rokova za plaćanja korisnicima. Međutim, ove godine Komisija je učinila ukupne pozitivne korekcije za račune zemalja članica u iznosu od oko 28,5 milijuna EUR, uključujući negativne ispravke državama članicama od kazni za nepoštivanje rokova plaćanja pod proračunskom stavkom 05 07 01 06. Proračun u 2012., koji je donijelo proračunsko tijelo iznosio je – 200 milijuna EUR za negativan obračun korekcije računa u istoj stavci proračuna. Komisija je zatvorila ovaj račun prebacivanjem izglasanih odobrenih sredstava u iznosu od 228,6 milijuna EUR iz drugih stavki u proračunu gdje je nastalo slabije izvršenje.

S obzirom na suglasnost proračuna od prethodnih godina, pozitivne korekcije u iznosu od 36,2 milijuna EUR napravila je Komisija unutar godine. Proračun za 2012. nije zadržao ikakva odobrena sredstva za takve pozitivne korekcije koje su s vremenom financirane prijenosom izglasanih odobrenih sredstava za isti iznos iz drugih stavki u proračunu.

5.           IZVRŠENJE DODIJELJENIH PRIHODA

5.1.        Dodijeljeni prihodi EFJP-u

Dodijeljeni prihod zapravo je prenesen iz 2011. u 2012., iznosio je 441,5 milijuna EUR te je u potpunosti korišten u financiranju izdataka za financijsku godinu 2012. u skladu s člankom 10. Financijske uredbe. Ovaj iznos pokriva izdatke u iznosu od 10,8 milijuna EUR za operativna sredstava za proizvođačke organizacija u sektoru voća i povrća te 430,7 milijuna EUR za sustav jedinstvenog plaćanja.

Što se tiče dodijeljenog prihoda prikupljenog u 2012., Prilog 4-I. pokazuje da je taj prihod iznosio 899,6 milijuna EUR, a potječe iz:

– korekcija postupka sukladnosti obračuna koji je iznosio oko 674,8 milijuna EUR.

– potvrda iz nepravilnosti koje su iznosile oko 160,7 milijuna EUR.

– prikupljanja pristojbe za mlijeko koja je iznosila približno 64,1 milijuna EUR.

Dio dodijeljenih prihoda prikupljenih u 2012. u iznosu od 408,9 milijuna EUR bio je korišten unutar godine. Iznos od oko 166,5 milijuna EUR korišten je za pokrivanje izdataka u godini za operativna sredstava proizvođačkih organizacija u sektoru voća i povrća, dok je bilanca u iznosu od 242,4 milijuna EUR bila korištena za pokrivanje izdataka za izravne potpore u godini.

Bilanca dodijeljenih prihoda prikupljenih u 2012. u iznosu od 490,7 milijuna EUR automatski je prenesena u proračun za 2013. kako bi se financirale proračunske potrebe za tu godine.

Za detalje, vidi Priloge 4-I. i 4-II.

5.2.        Dodijeljeni prihodi koji se odnose na privremeno restrukturiranja iznosa u sektoru šećera

U skladu sa zakonskim propisima, nema novih privremenih restrukturiranja iznosa prikupljenih od država članica od studenog 2009. Međutim, iznos od 7,8 milijuna EUR proglašen je u 2012. za nepravilnosti. Dakle, ukupni dodijeljeni prihodi na raspolaganju Fondu za restrukturiranje industrije šećera jednaki su spomenutom iznosu dodanom iznosu od 856,8 milijuna EUR, prenesenom iz 2011., a koji je veći od iznosa od 832,2 milijuna EUR predviđenog u proračunu 2012., budući da su države članice izvršile plaćanja na kraju 2011. koja su bila manja od očekivanog. Nakon povratne nadoknade državama članicama u neto iznosu od 109,7 milijuna EUR nastalih za potporu Fondu za restrukturiranje industrije šećera  (vidi točku 6.3. u nastavku), bilanca od oko 754,9 milijuna EUR ostala je na raspolaganju nakon privremenog fonda za restrukturiranje koji je ukinut 30. rujna 2012. U skladu s člankom 1. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 320/2006, ovaj iznos je postao dodijeljenim prihodom EFJP-a.

Za detalje vidi Priloge 4-I. i 4-II.

5.3.        Fond za restrukturiranje industrije šećera

Naknade državama članicama za plaćanja za mjere potpore​ restrukturiranja, radi diversifikacije potpore ili potpora u rafineriji šećera bile su u neto iznosu od 109,7 milijuna EUR. Te su potpore nadoknađene državama članicama od iznosa dodijeljenih prihoda navedenog u točki 5.2. gore. 

Za detalje, vidi priloge 3.

6.           PRIKAZ PREMA VRSTI IZVRŠENJA

Ukupni rashodi EFJP-a iznose 44 745,6 milijuna EU (izuzev Fond za restrukturiranje industrije šećera). Nadalje, ovaj izdatak prikazan je prema glavnim kategorijama izvještavanja zajedno s postotkom koji predstavlja u ukupnim rashodima EFJP-a za 2012.:

Skladištenje

Rashodi za skladištenje iznose 17,4 milijuna EUR. Ovaj iznos uglavnom predstavlja izdatke za privatno skladištenje maslaca i maslinovog ulja.

Izvozne subvencije

Potrošnja na izvozne naknade iznosila je 146,7 milijuna EUR, odnosno 0,3 % ukupnog iznosa i to se uglavnom odnosi na govedinu, perad, svinjetinu, jaja i proizvode koji nisu uključeni u Prilog I.

Ostale tržišne mjere

Osim skladištenja i izvozne subvencije, izdaci za ostale mjere tržišta iznosili su 3 344,5 milijuna EUR, odnosno 7,5 % od ukupnog ovogodišnjeg iznosa. Ova kategorija pokriva izdatke koji se uglavnom odnose na žitarice, prehrambene programe, maslinovo ulje, voće i povrće, vino, POSEI i sušenu hrana, mlijeko i mliječne proizvode, govedinu i teletinu te svinjsko meso. Ovaj izdatak uključuje i druge manje iznose te korekcije koje proizlaze iz financijskog obračuna računa.

Izravna plaćanja

Izdaci za izravna plaćanja iznosili su 40 880 milijuna EUR, odnosno 91,4 % od ukupnog iznosa.

Izravna ulaganja u centralizirano upravljanje

Izdatke u iznosu od 359,8 milijuna EUR, odnosno 0,8 % platila je izravno Komisija, a uglavnom pokriva izdatke koji se odnose na veterinarske i fitosanitarne mjere, kao i na računovodstvo, ankete o strukturi farmi, informacije o ZPP-u itd.

Ruralni razvoj pod prošlim jamstvom EFUJP (Europskog fonda za usmjeravanje i jamstva u poljoprivredi)

Za ove programe više nema odobrenih sredstava za preuzete obveze. Države članice su u procesu zatvaranja ovih programa i oporavka nepropisno plaćenih iznosa. Konačni iznos neto oporavka u ovom članku jednak je 2,8 milijuna EUR.

Evolucija prikaza prema vrsti izvršenja za razdoblje od 2007. do 2012. nalazi se u Prilogu 6.

[1]               Ovaj postupak prikazan je u Prilogu 1.

[2]               Ti iznosi nisu u linijama prihoda proračuna (članak 670. za prihod dodijeljen EFJP-u), ali su navedeni u proračunskim opaskama za ovaj članak.

[3]               Ti iznosi nisu ušli u linije prihoda proračuna (članak 680. za privremene iznose restrukturiranja za sektor šećera), ali su navedeni u proračunskim opaskama za ovaj članak.

[4]               p.m.: "pour mémoire".

[5]               SL L 209 od 11.8.2005., str. 1.

[6]               Ove mjesečne izjave o izdacima prenose države članice u izjavi od 10og  u mjesecu N+1.

[7]               Detaljne izjave mjesečno prenose države članice (prema tablici 104.) svakog 20og u mjesecu N+1.