52011PC0598

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Μετά την διαδικασία διαπραγμάτευσης των Συμφωνιών Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (ΣΟΕΣ) με τις περιφέρειες ΑΚΕ που άρχισε το 2002 και ολοκληρώθηκε το Δεκέμβριο του 2007, ορισμένες χώρες δεν προέβησαν στα αναγκαία διαβήματα για την επικύρωση μιας ΣΟΕΣ ούτε ολοκλήρωσαν συνολικές περιφερειακές διαπραγματεύσεις.

Ειδικότερα, η Δημοκρατία του Μπουρούντι, η Ένωση των Κομορώνm η Δημοκρατία της Γκάνας, η Δημοκρατία της Κένυας, η Δημοκρατία της Ναμίμπιας, η Δημοκρατία της Ρουάντας, η Ηνωμένη Δημοκρατία της Τανζανίας, η Δημοκρατία της Ουγκάντας, η Δημοκρατία της Ζάμπιας, ολοκλήρωσαν τις διαπραγματεύσεις τους αλλά δεν έχουν υπογράψει τις αντίστοιχες συμφωνίες τους.

Η Δημοκρατία, της Μποτσουάνας, η Δημοκρατία του Καμερούν, η Δημοκρατία της Ακτής Ελεφαντοστού, η Δημοκρατία των νησιών Φίτζι, η Δημοκρατία της Αϊτής, το Βασίλειο του Λεσόθο, η Δημοκρατία της Μοζαμβίκης, το Βασίλειο της Σουαζιλάνδης και η Δημοκρατία της Ζιμπάμπουε υπέγραψαν αλλά δεν έχουν ακόμη προβεί στα αναγκαία διαβήματα για την επικύρωση των αντίστοιχων συμφωνιών τους.

Επομένως, οι εν λόγω χώρες δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις του κανονισμού πρόσβασης στην αγορά για πρόωρη προσωρινή εφαρμογή των προτιμησιακών εμπορικών ρυθμίσεων που επεκτάθηκαν σ’ αυτές από την 1η Ιανουαρίου 2008 με την προοπτική των διαβημάτων επικύρωσης μιας ΣΟΕΣ. Σύμφωνα με τα κριτήρια που θεσπίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1528/2007 της 20ής Δεκεμβρίου 2007, οι προτιμησιακές εμπορικές ρυθμίσεις που έχουν χορηγηθεί στις εν λόγω χώρες στο εξής δεν πρόκειται να διατηρηθούν. Η συνημμένη πρόταση σκοπό έχει την τροποποίηση του πίνακα των χωρών που επωφελούνται των προτιμησιακών ρυθμίσεων (Παράρτημα I του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1528/2007) με αφαίρεση εκείνων που δεν έχουν ακόμη προχωρήσει στα αναγκαία διαβήματα για την επικύρωση μιας ΣΟΕΣ. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να εργάζεται με σκοπό να διασφαλίσει ότι οι εν λόγω χώρες θα καταστούν συμβαλλόμενα μέρη σε μια ΣΟΕΣ και θα εξακολουθήσει να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις πρόσφατες τάσεις ώθησης διαφόρων διαπραγματεύσεων για την δημιουργία ενός βιώσιμου μακροπρόθεσμου εμπορικού συστήματος με τους εν λόγω εταίρους, σύμφωνα με τις οδηγίες διαπραγμάτευσης της ΣΟΕΣ και τις προτεραιότητες που ορίστηκαν στη συμφωνία του Κοτονού.

Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την ομάδα των χωρών ΑΚΕ και την κοινωνία των πολιτών ότι η τρέχουσα κατάσταση δεν είναι βιώσιμη, καθώς μια πρόσβαση στην αγορά χωρίς δασμούς και χωρίς ποσοστώσεις εξακολουθεί να ισχύει σε χώρες αποδέκτες που δεν προβαίνουν στις αναγκαίες διαδικασίες για την επικύρωση των συμφωνιών επί των οποίων βασίζεται η εν λόγω πρόσβαση, αίροντας με τον τρόπο αυτό την αιτιολόγηση της πρόωρης προσωρινής εφαρμογής των ρυθμίσεων

Εφόσον οι χώρες που θα αφαιρεθούν από το παράρτημα I προβούν στις αναγκαίες ενέργειες για την επικύρωση μιας ΣΟΕΣ, θα εξακολουθήσουν να επωφελούνται από τις αντίστοιχες προτιμησιακές εμπορικές ρυθμίσεις και επομένως θα μπορούσαν να συμπεριληφθούν εκ νέου στο παράρτημα το συντομότερο δυνατό, ώστε να εξασφαλιστεί η συνέχεια της πρόσβασής τους στην αγορά. Για το σκοπό αυτό, στην Επιτροπή θα δοθούν αρμοδιότητες για έκδοση πράξεων κατ' εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ με σκοπό την τροποποίηση του παραρτήματος I για να συμπεριληφθούν εκ νέου σ' αυτό οι εν λόγω χώρες.   .

2011/0260 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την εξαίρεση ορισμένων χωρών από τον κατάλογο των περιφερειών ή των κρατών που έχουν ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Οι διαπραγματεύσεις επί των Συμφωνιών Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης («οι συμφωνίες» ) μεταξύ:

         Των κρατών CARIFORUM, αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου ολοκληρώθηκαν στις 16 Δεκεμβρίου 2007

         Της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και του μέρους Κεντρική Αφρική, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 17 Δεκεμβρίου 2007 (η Δημοκρατία του Καμερούν)·

         Της Γκάνας, αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 13 Δεκεμβρίου 2007·

         Της Ακτής Ελεφαντοστού, αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 7 Δεκεμβρίου 2007·

         Των κρατών της ανατολικής και νότιας Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 28 Νοεμβρίου 2007 (Δημοκρατία των Σεϋχελλών και Δημοκρατία της Ζιμπάμπουε), στις 4 Δεκεμβρίου 2007 (Δημοκρατία του Μαυρικίου), στις 11 Δεκεμβρίου 2007 (Ένωση των Κομορών και Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης) και στις 30 Σεπτεμβρίου 2008 (Δημοκρατία της Ζάμπιας)·

         Των κρατών ΣΟΕΣ της ΚΑΜΑ, αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 23 Νοεμβρίου 2007 (Δημοκρατία της Μποτσουάνας, Βασίλειο του Λεσόθο, Βασίλειο της Σουαζιλάνδης, Δημοκρατία της Μοζαμβίκης) και στις 3 Δεκεμβρίου 2007 (Δημοκρατία της Ναμίμπιας)·

         Των κρατών εταίρων της Κοινότητας της Ανατολικής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 27 Νοεμβρίου 2007·

         Των κρατών του Ειρηνικού, αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αφετέρου, ολοκληρώθηκαν στις 23 Νοεμβρίου 2007.

(2) Η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων επί των συμφωνιών από την Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, την Κοινοπολιτεία των Μπαχαμών, τα Μπαρμπάντος, τη Μπελίζ, τη Δημοκρατία της Μποτσουάνας, τη Δημοκρατία του Μπουρούντι, τη Δημοκρατία του Καμερούν, την Ένωση των Κομορών, τη Δημοκρατία της Ακτής Ελεφαντοστού, την Κοινοπολιτεία της Ντομίνικα, τη Δομινικανή Δημοκρατία, τη Δημοκρατία των νησιών Φίτζι, τη Δημοκρατία της Γκάνας, τη Γρενάδα, τη Συνεργατική Δημοκρατία της Γουιάνας, τη Δημοκρατία της Αϊτής, την Τζαμάικα, τη Δημοκρατία της Κένυας, το Βασίλειο του Λεσόθο, τη Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης, τη Δημοκρατία του Μαυρικίου, τη Δημοκρατία της Μοζαμβίκης, τη Δημοκρατία της Ναμίμπιας, του Ανεξάρτητου Κράτους της Παπουασίας-Νέας Γουϊνέας, της Δημοκρατίας, της Ρουάντας, της Ομοσπονδίας του Αγίου Χριστοφόρου και Νέβις, της Αγίας Λουκίας, του Αγίου Βικεντίου και των Γρεναδίνων, τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών, τη Δημοκρατία του Σουρινάμ, το Βασίλειο της Σουαζιλάνδης, την Ηνωμένη Δημοκρατία της Τανζανίας, τη Δημοκρατία Τρινιντάντ και Τομπάγκο, τη Δημοκρατία της Ουγκάντας, τη Δημοκρατία της Ζάμπιας[1] και τη Δημοκρατία, τη Ζιμπάμπουε επέτρεψε τη συμπερίληψή τους στο παράρτημα I του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1528/2007 της 20ής Δεκεμβρίου 2007 περί εφαρμογής στα προϊόντα καταγωγής ορισμένων χωρών μελών της ομάδας κρατών Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού (ΑΚΕ) των ρυθμίσεων που προβλέπονται στις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης ή στις συμφωνίες που οδηγούν στην σύναψη τέτοιων συμφωνιών [2],

(3) Η Δημοκρατία της Μποτσουάνας, η Δημοκρατία του Μπουρούντι, η Δημοκρατία του Καμερούν, η Ένωση των Κομορών, η Δημοκρατία της Ακτής Ελεφαντοστού, η Δημοκρατία των νησιών Φίτζι, η Δημοκρατία της Γκάνας, η Δημοκρατία της Αϊτής, η Δημοκρατία της Κένυας, το Βασίλειο του Λεσόθο, η Δημοκρατία της Μοζαμβίκης, η Δημοκρατία της Ναμίμπιας, η Δημοκρατία της Ρουάντας, το Βασίλειο της Σουαζιλάνδης, η Ηνωμένη Δημοκρατία της Τανζανίας, η Δημοκρατία της Ουγκάντας, η Δημοκρατία της Ζάμπιας και η Δημοκρατία της Ζιμπάμπουε δεν προέβησαν στις αναγκαίες ενέργειες για την επικύρωση των αντίστοιχων συμφωνιών τους,

(4) Συνεπώς, βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1528/2007, και ιδίως του στοιχείου β), το παράρτημα Ι του εν λόγω κανονισμού πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διαγραφούν οι εν λόγω χώρες.

(5) Για να εξασφαλιστεί ότι οι εταίροι δύνανται ταχέως να επανενταχθούν στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού μόλις θα έχουν προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για την επικύρωση των συμφωνιών τους και εν αναμονή της έναρξης ισχύος τους, η εξουσία έγκρισης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα ανατεθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όσον αφορά την επαναφορά των χωρών που αφαιρέθηκαν από το παράρτημα I μέσω του εν λόγω κανονισμού. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβαίνει σε κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, συμπεριλαμβανομένων των διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 τροποποιείται ως εξής:

(1) Εισάγονται τα ακόλουθα άρθρα 2α και 2β:

«Άρθρο 2α

Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 2β για την τροποποίηση του παραρτήματος επανεντάσσοντας τις περιφέρειες ή τα κράτη της ομάδας κρατών ΑΚΕ που είχαν διαγραφεί από το εν λόγω παράρτημα δυνάμει του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ…./…,[3]] και τα οποία έχουν έκτοτε προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για την επικύρωση των αντίστοιχων συμφωνιών τους μετά τη διαγραφή τους από το παράρτημα I.

Άρθρο 2β

Εκτέλεση της εξουσιοδότησης

1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με τους όρους του παρόντος άρθρου.

2. Η ανάθεση εξουσίας για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 2α ανατίθεται στην Επιτροπή επ’ αόριστον, αρχής γενομένης από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

3. Η εξουσιοδότηση κατά το άρθρο 2α είναι ανακλητή ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται σ’ αυτήν. Τίθεται σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σ’ αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη.

4. Μόλις εγκρίνει μια πράξη κατ’ εξουσιοδότηση η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2α τίθεται σε ισχύ μόνον αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν εκφράσει αντιρρήσεις εντός περιόδου 2 μηνών από την κοινοποίηση της πράξης αυτής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο, ή αν πριν από την εκπνοή αυτής της περιόδου τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα εκφράσουν αντιρρήσεις. Η περίοδος παρατείνεται κατά 2 μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.»

(2) Το παράρτημα Ι αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται την 1η Ιανουαρίου 2014.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

κληρώσει διαπραγματεύσεις κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2:

ΑΝΤΙΓΚΟΥΑ ΚΑΙ ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΤΑ

ΚΟΙΝΟΠΟΛΙΤΕΙΑ ΤΩΝ ΜΠΑΧΑΜΩΝ

ΜΠΑΡΜΠΑΝΤΟΣ

ΜΠΕΛΙΖ

ΚΟΙΝΟΠΟΛΙΤΕΙΑ ΤΗΣ ΝΤΟΜΙΝΙΚΑ

ΔΟΜΙΝΙΚΑΝΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΓΡΕΝΑΔΑ

ΣΥΝΕΡΓΑΤΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΟΥΪΑΝΑΣ

ΤΖΑΜΑΪΚΑ

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΔΑΓΑΣΚΑΡΗΣ

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ ΜΑΥΡΙΚΙΟΥ

ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΗΣ ΠΑΠΟΥΑΣΙΑΣ-ΝΕΑΣ ΓΟΥΙΝΕΑΣ

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΑΓΙΟΥ ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΥ ΚΑΙ ΝΕΒΙΣ

ΑΓΙΑ ΛΟΥΚΙΑ

ΑΓΙΟΣ ΒΙΚΕΝΤΙΟΣ ΚΑΙ ΓΡΕΝΑΔΙΝΕΣ

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΩΝ ΣΕΫΧΕΛΛΩΝ

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ ΣΟΥΡΙΝΑΜ

ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΡΙΝΙΔΑΔ ΚΑΙ ΤΟΜΠΑΓΚΟ»     

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΕΡΙΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΤΑ ΕΣΟΔΑ

1.           ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:

Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1528/2007 όσον αφορά την εξαίρεση ορισμένων χωρών από τον πίνακα των περιφερειών ή κρατών που έχουν ολοκληρώσει διαπραγματεύσεις.

2.           ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Κεφάλαιο και άρθρο: Κεφάλαιο 12, Άρθρο θέση 120 (τελωνειακοί δασμοί)

Ποσό εγγεγραμμένο στον προϋπολογισμό για το έτος 2011: 16 653 700 000 ευρώ

3.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

x      Πρόταση χωρίς δημοσιονομικές επιπτώσεις στις δαπάνες αλλά με δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα – οι επιπτώσεις στα έσοδα είναι οι ακόλουθες:

(εκατ. ευρώ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

Γραμμή προϋπολογισμού || Έσοδα[4] || Περίοδος 1 έτους, από την 01/01/2014 || 2014

Άρθρο 120 || Ίδιοι πόροι – τελωνειακοί δασμοί || || + 381.6

Κατάσταση μετά τη δράση

|| 2015 || 2016 || || ||

Άρθρο 120 || + 381,6 || + 381,6 || || ||

|| || || || ||

4.           ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ

Η παρούσα πρόταση τροποποιεί μόνο τον πίνακα των επωφελούμενων του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1528/2007 και δεν αφορά μέτρα του κανονισμού σχετικά με την καταπολέμηση της απάτης.

5.           ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 1528/2007 χορηγεί σε ορισμένες χώρες, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ χωρίς τελωνειακούς δασμούς και χωρίς ποσοστώσεις. Η παρούσα πρόταση τροποποιεί τον πίνακα των επωφελούμενων (παράρτημα I) του εν λόγω κανονισμού. Αν μια χώρα αφαιρεθεί από έναν πίνακα επωφελούμενων, θα εξάγει προς την ΕΕ βάσει διαφορετικού εμπορικού καθεστώτος, το οποίο θα είναι είτε λιγότερο ευνοϊκό είτε, στην καλύτερη περίπτωση, ισότιμο με το καθεστώς που προσφέρεται από τον κανονισμό, καταλήγοντας σε είσπραξη περισσότερων δασμών εκ μέρους της ΕΕ.

Ο υπολογισμός του αντικτύπου στον προϋπολογισμό της ΕΕ λαμβάνει υπόψη την κατάσταση που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1528/2007 ως το status quo (χωρίς δασμούς και χωρίς ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ, χωρίς καταβολή τελών). Στη συνέχεια, για κάθε εξεταζόμενη χώρα, συγκρίνει το status quo με τους δασμούς που θα καταβάλλει κάθε χώρα σύμφωνα με ένα εναλλακτικό εμπορικό καθεστώς, εφόσον αφαιρεθεί από τον πίνακα επωφελούμενων, ως εξής :

· για λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ): το πρόγραμμα Όλα Εκτός Όπλων (ΟΕΟ), που προσφέρει χωρίς τελωνειακούς δασμούς και χωρίς ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ (δεν καταβάλλονται δασμοί)·

· για χώρες πoυ ταξιvoμoύvται ως υπεράνω του μέσου (ΧΥΜΕ): τη μεταχείριση του μάλλον ευνοουμένου κράτους (MΕΚ) (καταβάλλονται δασμοί σύμφωνα με το γενικό σύστημα δασμών της ΕΕ)· [5]

· για λοιπές αναπτυσσόμενες χώρες (ΑΧ): το Γενικευμένο Σύστημα Προτιμήσεων (ΓΣΠ) που αναστέλλει ή μειώνει τους δασμούς (καταβάλλονται ορισμένοι δασμοί, κάποιοι με μειωμένο ποσοστό).

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο τελικός αντίκτυπος στον προϋπολογισμό της ΕΕ θα εξαρτηθεί από τον αριθμό των χωρών που θα διαγραφούν από τον πίνακα επωφελούμενων. Η παρούσα τροποποίηση προτείνει τη διαγραφή 18 χωρών από το παράρτημα I, εκ των οποίων 9 δεν θα υπαχθούν στο σύστημα ΣΟΕΣ και επομένως οι εξαγωγές τους προς την ΕΕ θα υπόκεινται σε δασμό. Εντούτοις, εφόσον πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις πριν από την έναρξη της ισχύος της τροποποίησης, την 1η Ιανουαρίου 2014, θα εξακολουθήσουν να επωφελούνται από τις τρέχουσες προτιμησιακές εμπορικές ρυθμίσεις. Ως προς τούτο, τα παρεχόμενα αριθμητικά στοιχεία αποτελούν ένα μέγιστο, καθώς προϋποθέτουν ότι και οι 9 υπόψη χώρες θα διαγραφούν: στην πράξη, αν μια χώρα συνεχίσει να επωφελείται από τον κανονισμό, δεν θα προκύπτουν τελωνειακοί δασμοί υπέρ του προϋπολογισμού ΕΕ και τα αριθμητικά στοιχεία θα είναι χαμηλότερα.

Ο πίνακας 1 παρέχει μια κατανομή του αντίκτυπου στον προϋπολογισμό ανά ενδιαφερόμενη χώρα. Ο υπολογισμός βασίζεται στο έτος 2009 και θεωρεί ως προϋπόθεση ότι οι εμπορικές ροές παραμένουν σταθερές. Το ποσό των υποκειμένων σε δασμό εισαγωγών αντικατοπτρίζει το καθεστώς της χώρας, ήτοι το εφαρμοστέο εμπορικό καθεστώς σε περίπτωση απουσίας του προτιμησιακού καθεστώτος που προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1528/2007. Οι τελωνειακοί δασμοί που θα προκύψουν για τον προϋπολογισμό της EE υπολογίζονται πολλαπλασιάζοντας το ποσό των υποκειμένων σε δασμούς εισαγωγών (στήλη 4) με το περιθώριο της προτιμησιακής μεταχείρισης (η διαφορά μεταξύ των εφαρμοστέων ποσοστών δασμών βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 και του εναλλακτικού εμπορικού καθεστώτος, στήλη 5). Το καθαρό συνολικό ποσό των δασμών που προκύπτουν για τον προϋπολογισμό ΕΕ μειώνει το μεικτό σύνολο κατά το κόστος είσπραξης 25% που παρακρατείται από τα κράτη μέλη.

Πίνακας 1: Δημοσιονομικός αντίκτυπος κατά χώρα που αφορά δυνητικά η προτεινόμενη τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1528/2007:

1 || 2 || 3 || 4 || 5 || 6 = 5*4

Χώρα || Καθεστώς χώρας || Εισαγωγές ΕΕ* || Επιλέξιμες για δασμούς εισαγωγές || Προτιμ. καθεστώς 1528/2007 || Αξία προτιμ. καθ. (δασμοί)

|| || 1000 ευρώ || 1000 ευρώ || % || 1000 ευρώ

Μποτσουάνα || ΧΥΜΕ || 370.707 || 35.639 || 81,7 || 29.111

Μπουρούντι || ΛΑΧ || 39.000 || 0 || 0 || 0

Καμερούν || ΑΧ || 1.741.473 || 333.724 || 14,9 || 49.858

Κομόρες || ΛΑΧ || 9.000 || 0 || 0 || 0

Φίτζι || ΑΧ || 92.402 || 89.986 || 75,3 || 67.782

Γκάνα) || ΑΧ || 1.087.880 || 376.548 || 10,3 || 38.654

Αϊτή || ΛΑΧ || 19.000 || 0 || 0 || 0

Ακτή Ελεφαντοστού || ΑΧ || 3.051.022 || 1.029.512 || 10,3 || 105.662

Κένυα || ΑΧ || 1.075.563 || 751.792 || 5,8 || 43.804

Λεσόθο || ΛΑΧ || 101.000 || 0 || 0 || 0

Μοζαμβίκη || ΛΑΧ || 679.000 || 0 || 0 || 0

Ναμίμπια || ΧΥΜΕ || 585.765 || 298.663 || 19,5 || 58.156

Ρουάντα || ΛΑΧ || 37.000 || 0 || 0 || 0

Σουαζιλάνδη || ΑΧ || 130.656 || 125.764 || 52 || 65.427

Τανζανία || ΛΑΧ || 348.000 || 0 || 0 || 0

Ουγκάντα || ΛΑΧ || 371.000 || 0 || 0 || 0

Ζάμπια || ΛΑΧ || 233.000 || 0 || 0 || 0

Ζιμπάμπουε || ΑΧ || 234.992 || 167.459 || 30,1 || 50.365

ΣΥΝΟΛΟ ||

508.819

Καθαρό ΣΥΝΟΛΟ (μετά την αφαίρεση του κόστους είσπραξης) || 381.614

||

Πηγή: COMEXT (Eurostat), ΓΔ TRADE υπολογισμοί

[1]               ΕΕ L 330 της 9.12.2008, σ. 1.

[2]               ΕΕ L 348 της 31.12.2007, σ. 1.

[3]               ΕΕ L … της ………., σ. .

[4]               Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (γεωργικοί δασμοί, εισφορές για τη ζάχαρη, τελωνειακοί δασμοί), τα ποσά που αναφέρονται πρέπει να είναι καθαρά, δηλαδή μεικτά ποσά μετά την αφαίρεση του 25 % του κόστους είσπραξης. Σύμφωνα με την ισχύουσα απόφαση για τους ίδιους πόρους [απόφαση (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 436/2007 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουνίου 2007, για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 163, 23.6.2007, σ. 17-21)]. Ενδέχεται να υπάρξουν τροποποιήσεις με την έναρξη ισχύος μιας νέας απόφασης για τους ίδιους πόρους.

[5]               Με την προϋπόθεση ότι η εγκρίνεται μεταρρύθμιση του ΣΓΠ (πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων).