52016DC0632

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 30.9.2016

COM(2016) 632 final

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

DEVÁTÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM FONDU PRO ROZVOJ VENKOVA (EZFRV)
ROZPOČTOVÝ ROK 2015

Obsah

1.Rozpočtový proces

1.1.Finanční rámec

1.2.Návrh rozpočtu na rok 2015

1.3.Přijetí rozpočtu na rok 2015

1.4.Přijetí opravných rozpočtů

2.Řízení prostředků

2.1.Řízení prostředků na závazky

2.1.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV

2.1.2.Technická pomoc

2.2.Řízení prostředků na platby

2.2.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV

2.2.2.Technická pomoc

3.Čerpání rozpočtu EZFRV v roce 2015

3.1.Čerpání prostředků na závazky

3.1.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV

3.1.2.Technická pomoc

3.2.Čerpání prostředků na platby

3.2.1.Programy pro rozvoj venkova EZFRV

3.2.2.Technická pomoc

3.3.Analýza výdajů vykázaných podle osy a/nebo opatření

3.4.Realizace programů EZFRV – programové období 2007–2013

1. Rozpočtový proces

1.1. Finanční rámec

Výdaje na rozvoj venkova v roce 2015 jsou financovány v rámci dvou víceletých finančního rámců (VFR): 2007–2013 a 2014–2020. Finanční rámec na období 2014–2020 stanoví nařízení Rady (EU) č. 1311/2013. Příděl prostředků na rozvoj venkova a příděl na výdaje související s trhem a přímé podpory po každoroční technické úpravě VFR jsou uvedeny v tabulce 1.

Tabulka 1 – Finanční rámec na období 2014–2020

OKRUH 2.	v milionech EUR běžné ceny
Udržitelný růst: přírodní zdroje	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
CELKEM	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
z toho:
– Rozvoj venkova a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
– Výdaje související s trhem a přímé podpory a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) Po čistém převodu 351,9 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2014 (viz poznámka f)
b) Po čistém převodu 51,6 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtový rok 2015 (viz poznámka f)
c) Po čistém převodu 28 milionů EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtové roky 2014–2020 (viz poznámka f)
d) Po čistém převodu 3 577,2 milionu EUR mezi EZZF a EZFRV za rozpočtové roky 2015–2020 (viz poznámka f)
e) Po novém naplánování přídělu z EZFRV pro rok 2014 po uplatnění článku 19 nařízení (EU) č. 1311/2013 o VFR byla celková částka 8 705 milionů EUR odečtená od závazků z roku 2014 stejnoměrně rozdělena do závazků na roky 2015 a 2016
f) Převody do fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) uvedené v bodech a) až d) výše zahrnují: 4 miliony EUR převáděné ročně po celé období 2014–2020 z odvětví bavlny (Řecko) na základě čl. 66 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, 296,3 miliony EUR za dobrovolnou úpravu převedené pro rozpočtový rok 2014 (Spojené království) na základě článku 10b a čl. 10c odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009, 51,6 milionu EUR za nevyužité prostředky převáděné ročně pro rozpočtové roky 2014 a 2015 (Švédsko, Německo) na základě článků 136 a 136b nařízení (ES) č. 73/2009 a 3 577,2 milionu EUR za snížení plateb a flexibilitu mezi pilíři na základě čl. 7 odst. 2 a čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013

1.2. Návrh rozpočtu na rok 2015

Komise přijala návrh rozpočtu na rok 2015 a předložila ho rozpočtovému orgánu dne 24. června 2014.

Prostředky na platby uvedené v návrhu rozpočtu pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) v okruhu 2 finančního rámce na období 2007–2013 dosáhly celkové výše 6 144 milionů EUR. Vzhledem k tomu, že staré programové období skončilo v roce 2013, nebyly požadovány žádné prostředky na závazky pro rok 2015. Pro nové programové období 2014–2020 zahrnoval návrh rozpočtu na rok 2015 prostředky na závazky ve výši 13 819 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 5 499 milionů EUR.

Tabulka 2

Návrh rozpočtu na rok 2015
Rozpočtový bod	Prostředky na závazky (v EUR)	Prostředky na platby (v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programy pro rozvoj venkova)	-	6 143 583 000
05.040502 (Operativní technická pomoc)	-	-
2014–2020
05.046001 (Programy pro rozvoj venkova)	13 796 873 677	5 478 000 000
05.046002 (Operativní technická pomoc)	22 292 400	20 621 000

Rada přijala postoj k návrhu rozpočtu na rok 2015 dne 2. září 2014 a Evropský parlament přijal postoj dne 22. října 2014. Musel být svolán dohodovací výbor, avšak postoje Evropského parlamentu a Rady nebylo možné ve stanovené lhůtě sladit. Vzhledem k neexistenci dohody v dohodovacím výboru předložila Komise dne 27. listopadu 2014 nový návrh rozpočtu na rok 2015. Nový návrh rozpočtu obsahoval oproti původnímu návrhu snížení prostředků na platby EZFRV o 262 milionů EUR. Toto snížení se týkalo obou programových období (138 milionů EUR pro staré období a 124 milionů EUR pro nové). Rozpočet na rok 2015 byl s konečnou platností schválen dne 17. prosince 2014 s dalším snížením prostředků na platby EZFRV o 218 milionů EUR, z toho 115 milionů EUR pro staré programové období a 103 milionů EUR pro nové.

1.3. Přijetí rozpočtu na rok 2015

Rozpočet na rok 2015 pro EZFRV schválený dne 17. prosince 2014 obsahoval v kapitole 05 04 pro programové období 2007–2013 prostředky na platby ve výši 5 890 milionů EUR a pro období 2014–2020 prostředky na závazky ve výši 13 819 milionů EUR a prostředky na platby ve výši 5 272 milionů EUR.

Tabulka 3

Schválený rozpočet na rok 2015
Rozpočtový bod	Prostředky na závazky (v EUR)	Prostředky na platby (v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programy pro rozvoj venkova)	-	5 890 339 551
05.040502 (Operativní technická pomoc)	-	-
2014–2020
05.046001 (Programy pro rozvoj venkova)	13 796 873 677		5 252 192 422
05.046002 (Operativní technická pomoc)	22 292 400		19 770 986

1.4. Přijetí opravných rozpočtů

Opravný rozpočet č. 1 byl přijat dne 28. dubna 2015. Byly v něm zvýšeny prostředky na závazky pro programy rozvoje venkova v období 2014–2020 o 4,4 miliardy EUR zohledňující nové naplánování přídělu z EZFRV za rok 2014 podle článku 19 nařízení (EU) č. 1311/2013. Opravný rozpočet č. 7, který byl přijat dne 14. října 2015, snížil prostředky na závazky v linii pro technickou pomoc EZFRV na období 2014–2020 o 6,5 milionu EUR.

Tabulka 4

Rozpočet na rok 2015 po přijetí opravných rozpočtů č. 1 a 7
Rozpočtový bod	Prostředky na závazky (v EUR)	Prostředky na platby (v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programy pro rozvoj venkova)	-	5 890 339 551
05.040502 (Operativní technická pomoc)	-	-
2014–2020
05.046001 (Programy pro rozvoj venkova)	18 149 536 729	5 252 192 422
05.046002 (Operativní technická pomoc)	15 792 400	19 770 986

2. Řízení prostředků

2.1. Řízení prostředků na závazky

2.1.1. Programy pro rozvoj venkova EZFRV

Rozpočet na rok 2015 neobsahoval žádné prostředky na závazky pro programy EZFRV na období 2007–2013.

Co se týče programového období EZFRV 2014–2020, schválený rozpočet na rok 2015 činil 13 797 milionů EUR. V rámci opravného rozpočtu č. 1 bylo přidáno 4 353 milionů EUR. Kromě toho musela být částka ve výši 1 970 milionů EUR z důvodu zpožděného přijetí programů převedena z roku 2014 do roku 2015. Prostředky na závazky určené k čerpání činily v roce 2015 celkem 20 120 milionů EUR.

Tabulka 5

Řízení prostředků na závazky v roce 2015 – EZFRV	Rozpočtový bod 05.040501 (částky v eurech)	Rozpočtový bod 05.046001 (částky v EUR)
Prostředky na začátku roku 2015	-	13 796 873 677
Převod z roku 2014	-	1 970 095 304
Opravný rozpočet č. 1	-	4 352 663 052
Prostředky k čerpání v roce 2015	-	20 119 632 033
Vyčerpané prostředky v roce 2015	-	20 119 632 033

2.1.2. Technická pomoc

Ustanovení čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1305/2013 stanoví, že EZFRV může z podnětu Komise využít až 0,25 % svých ročních přidělených prostředků na financování opatření technické pomoci. V rozpočtu na rok 2015 činila původní částka určená k čerpání za tímto účelem 22,3 milionu EUR. Opravný rozpočet č. 7 snížil tuto částku o 6,5 milionu EUR, přičemž v rozpočtu zůstalo 15,8 milionu EUR.

2.2. Řízení prostředků na platby

2.2.1. Programy pro rozvoj venkova EZFRV

V případě programů na období 2007–2013 prostředky na platby ve schváleném rozpočtu na rok 2015 činily 5 890 milionů EUR. Kromě toho dostupné účelově vázané příjmy převedené z roku 2014 nebo vybrané během roku dosáhly částky 310,0 milionu EUR. Počátkem roku byly prostředky na platby sníženy o 4 miliony EUR na pokrytí naléhavých potřeb souvisejících s koordinací a strategií v oblasti zemědělství a rozvoje venkova. V průběhu roku se na základě sledování plnění rozpočtu a analýzy prognóz, které předložily členské státy, ukázalo, že je potřeba zajistit dodatečné prostředky. Tato dodatečná potřeba byla částečně pokryta pomocí převodu z linie pro technickou pomoc na období 2014–2020 (2,1 milionu EUR), použití účelově vázaných příjmů (287,3 milionu EUR) a převodu na konci roku (288,5 milionu EUR). Celková částka prostředků na platby dostupných v roce 2015 činila 6 487 milionů EUR. Z této částky byly účelově vázané příjmy ve výši 22,7 milionů EUR automaticky převedeny do roku 2016.

V případě programů na období 2014–2020 prostředky na platby ve schváleném rozpočtu činily 5 252 milionů EUR.

Tabulka 6

Řízení prostředků na platby v roce 2015 (v EUR)

EZFRV (2007–2013) Rozpočtový bod – 05.040501
Prostředky na začátku roku 2015	5 890 339 551
Převod pro případy naléhavé potřeby	–4 000 000
Účelově vázané příjmy převedené z roku 2014	68 843 782
Účelově vázané příjmy vybrané v roce 2015	241 194 023
Převody z linie pro technickou pomoc EZFRV 2014–2020	2 134 784
Převod na konci roku	288 483 924
Prostředky k čerpání v roce 2015	6 486 996 064
Vyčerpané prostředky v roce 2015	6 464 298 560
EZFRV (2014-2020) Rozpočtový bod – 05.046001
Prostředky k čerpání v roce 2015	5 252 192 422
Vyčerpané prostředky v roce 2015	5 252 192 422

2.2.2. Technická pomoc

Celkové prostředky na platby v rozpočtu na rok 2015 činily 19,8 milionu EUR. Dalších 0,2 milionu EUR bylo převedeno z roku 2014 na pokrytí nevypořádaných potřeb z období 2007–2013 v rámci položky 05.040502. Celková výše plateb činila 8,9 milionu EUR, zatímco 8,8 milionu EUR bylo převedeno prostřednictvím interních převodů na posílení programů na období 2000–2006 a 2007–2013.

3. Čerpání rozpočtu EZFRV v roce 2015

3.1. Čerpání prostředků na závazky

3.1.1. Programy pro rozvoj venkova EZFRV

V roce 2015 byly prostředky na závazky k dispozici pouze pro programy EZFRV na období 2014–2020 a celkem činily 20 120 milionů EUR. Celá částka byla přidělena. Tabulka 7 uvádí rozdělení podle jednotlivých členských států stanovené nařízením (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 ve znění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/791 ze dne 27. dubna 2015 (tj. včetně úprav), částky převedené z roku 2014 do roku 2015 a částky přidělené v roce 2015.

Tabulka 7

Nařízení (EU) č. 1305/2013 (ve znění pozdějších předpisů) ve srovnání s částkami přidělenými na konci roku 2015
Rozpočtový bod: 05.046001			(v EUR)
Členský stát	Nařízení (EU) č. 1305/2013 Přidělení v roce 2015	Částky převedené pro přidělení v roce 2015	Částky přidělené v roce 2015
	(a)	(b)	(c=a+b)
AT	559 329 914		559 329 914
BE	97 243 257	40 855 562	138 098 819
BG	502 807 341		502 807 341
CY	28 341 472		28 341 472
CZ	470 143 771		470 143 771
DE	1 498 240 410	429 631 210	1 927 871 620
DK	90 168 920		90 168 920
EE	103 651 030	103 626 144	207 277 174
ES	1 780 169 908		1 780 169 908
FI	336 933 734	2 918 336	339 852 070
FR	2 336 138 618	4 353 019	2 340 491 637
GR	907 059 608		907 059 608
HR	448 426 250		448 426 250
HU	742 851 235		742 851 235
IE	469 633 941		469 633 941
IT	2 223 480 180		2 223 480 180
LT	230 412 316	230 392 975	460 805 291
LU	21 385 468		21 385 468
LV	150 968 424	138 327 376	289 295 800
MT	20 905 107		20 905 107
NL	87 003 509	87 118 078	174 121 587
PL	1 175 590 560		1 175 590 560
PT	577 895 019	67 508 413	645 403 432
RO	1 723 260 662		1 723 260 662
SE	386 944 025		386 944 025
SI	119 006 876	118 678 072	237 684 948
SK	213 101 979	271 154 575	484 256 554
UK	848 443 195	475 531 544	1 323 974 739
Celkem	18 149 536 729	1 970 095 304	20 119 632 033

3.1.2. Technická pomoc

Tabulka 8 uvádí čerpání prostředků na závazky, které byly k dispozici pro technickou pomoc v roce 2015. Nejdůležitější část se vztahuje k Evropské síti pro rozvoj venkova.

Tabulka 8

Technická pomoc – čerpání prostředků na závazky
Rozpočtový bod: 05.046002	(v EUR)
Popis	Přidělená částka
Evropská síť pro rozvoj venkova	5 199 163
Evropské inovační partnerství	2 567 966
Informační technologie	2 381 032
Evropská síť pro hodnocení	1 845 650
Události	366 780
Audit a kontroly	159 900
Celkem	12 520 491

3.2. Čerpání prostředků na platby

3.2.1. Programy pro rozvoj venkova EZFRV

V případě programového období 2007–2013 byly vyčerpány všechny dostupné prostředky na platby v rozpočtu (5 890 milionů EUR) kromě 4 milionů EUR převedených dříve v uvedeném roce. Dodatečné platby ve výši 577,9 milionu EUR byly provedeny z prostředků na technickou pomoc, účelově vázaných příjmů a převodu na konci roku. Na konci roku 2015 proto činila celková částka vyplacená na programy EZFRV v období 2007–2013 6 464 milionů EUR. Na konci roku 2015 nicméně zůstaly neuhrazené platby ve výši 223 milionů EUR, které se musely uhradit na začátku roku 2016 z prostředků na platby na rok 2016. S významnou částí těchto neuhrazených plateb se v rozpočtu na rok 2016 počítalo.

V programovém období 2014–2020 byly použity všechny prostředky na platby (5 252 milionů EUR), z toho 1 945 milionů EUR na předběžné financování. Na konci roku 2015 zůstaly neuhrazené platby ve výši 462 milionů EUR. Tyto platby byly uhrazeny na začátku roku 2016 z prostředků na rok 2016. V rozpočtu na rok 2016 se s významnou částí těchto neuhrazených plateb počítalo.

V tabulce 9 je uvedeno rozdělení plateb provedených v roce 2015 podle období, ke kterému se vztahovaly:

Tabulka 9

Platby pro programy rozvoje venkova EZFRV provedené v roce 2015 (v milionech EUR)	2007–2013	2014–2020
	Bod 05.040501	Bod 05.046001
Úhrada žádostí o platby před Q4 2014	2,08	-
Úhrada žádostí o platby – Q4 2014	3 985,15	818,18
Úhrada žádostí o platby – Q1 2015	1 045,92	810,43
Úhrada žádostí o platby – Q2 2015	809,27	1 280,04
Úhrada žádostí o platby – Q3 2015	621,87	398,30
Předběžné financování 2014–2020	0,00	1 945,25
Celkem za rok 2015	6 464,30	5 252,19

Měsíční čerpání prostředků na platby v průběhu roku (leden až prosinec 2015) je zachyceno v níže uvedeném grafu.

Graf 1

V tabulkách 10a a 10b je uvedeno rozdělení podle jednotlivých členských států a podle období, ke kterému se vztahují platby ze strany Komise v rozpočtovém roce 2015.

Tabulka 10a

Skutečně uhrazené platby v období od 1.1.2015 do 31.12.2015
EZFRV 2007–2013 – Rozpočtový bod 05.040501 (v EUR)
Členský stát	Před Q4 2014	Q4 2014	Q1 2015	Q2 2015	Q3 2015	Celkem
BE		1 694 050	1 056 900	2 609 070		5 360 020
BG	294 046	236 318 435	25 736 473	42 602 808	99 558 664	404 510 426
CY		9 530 654	5 208 307	2 067 221	1 474 246	18 280 429
DE		235 588 057	25 872 235	20 096 549	6 330 891	287 887 731
DK		26 046 915	18 590 881	11 905 900	4 183 878	60 727 573
ES	18 561	582 164 052	94 073 366	139 691 713	137 387 200	953 334 892
FR		136 557 869	59 554 263	29 641 236	14 112 065	239 865 433
GR	405 763	269 682 804	48 819 773	27 215 212	32 985 751	379 109 303
HU		234 090 677	148 002 282			382 092 959
IT	1 364 264	765 795 904	104 439 114	200 203 209	71 544 857	1 143 347 348
LT		18 276 608	17 935 424		1 903 952	38 115 984
MT		4 505 949	786 777	2 541 006	756 998	8 590 730
NL		10 583 063				10 583 063
PL		597 590 917	385 580 897	187 427 206		1 170 599 020
PT		18 342 924	5 553 460	4 365 266	2 777 867	31 039 518
RO		798 629 707	79 633 176	132 032 601	247 328 834	1 257 624 319
SK		21 761 919	8 198 579			29 960 498
UK		17 991 974	16 881 228	6 872 407	1 523 703	43 269 312
Celkem	2 082 633	3 985 152 478	1 045 923 138	809 271 405	621 868 906	6 464 298 560

Tabulka 10b

Skutečně uhrazené platby v období od 1.1.2015 do 31.12.2015
EZFRV 2014–2020 – Rozpočtový bod 05.046001						(v EUR)
Členský stát	Q4 2014	Q1 2015	Q2 2015	Q3 2015	Předběžné financování	Celkem
AT	284 992 317	96 213 465	156 122		39 375 520	420 737 424
BE		12 409 662	45 217 237	3 328 948	12 955 955	73 911 803
BG					47 334 339	47 334 339
CY					3 967 331	3 967 331
CZ			184 302 819	3 319 045	46 113 480	233 735 344
DE	13 236 207	144 343 005	100 854 171	12 087 339	171 219 696	441 740 417
DK			1 025 347	678 813	6 294 007	7 998 168
EE		27 613 880	596 956	2 832 080	16 466 831	47 509 747
ES			3 134 546	9 616 116	207 434 721	220 185 382
FI	310 320 627	2 514 375	36 814 213	32 869 513	24 011 173	406 529 902
FR			129 178 250	216 183 789	227 696 885	573 058 924
GR					141 548 754	141 548 754
HR			54 069 633	265 601	40 524 450	94 859 683
HU					68 613 290	68 613 290
IE			292 954 816	34 180 723	54 764 804	381 900 343
IT				7 578 868	208 887 615	216 466 483
LT		28 493 708	9 135 426	785 089	32 261 765	70 675 988
LU			12 200 302	9 338	2 011 492	14 221 132
LV		49 756 283	1 853 434	1 729 447	21 512 076	74 851 240
MT					1 946 538	1 946 538
NL		25 547 376	1 428 281	645 996	12 146 107	39 767 761
PL	100 405 931	73 954 934			85 982 808	260 343 673
PT	109 223 113	13 813 538	60 197 270	43 362 393	47 698 857	274 295 171
RO					243 839 892	243 839 892
SE			140 428 835	294 808	34 911 305	175 634 948
SI			29 137 393	796 103	16 756 996	46 690 492
SK		56 705 005	4 501 672	460 674	30 905 457	92 572 808
UK		279 060 319	172 856 524	27 271 274	98 067 330	577 255 447
Celkem	818 178 194	810 425 550	1 280 043 247	398 295 956	1 945 249 474	5 252 192 422

Tabulky 11a a 11b obsahují srovnání plateb z EZFRV uhrazených v roce 2015 s platbami v roce 2014 pro každý členský stát. Celková výše plateb z EZFRV na programové období 2007–2013 se snížila o 41 % (6,5 miliardy EUR oproti 10,9 miliardy EUR). Zároveň platby z EZFRV na programové období 2014–2020 ve srovnání s rokem 2014 významně vzrostly (5,3 miliardy EUR oproti 0,2 miliardy EUR), což odráží skutečnost, že v roce 2014 bylo přijato pouze 9 programů rozvoje venkova.

Tabulka 11a

Platby uhrazené členským státům – srovnání let 2015 a 2014 – EZFRV 2007–2013							(v EUR)

Členský stát	2014			2015			Rozdíl 2015 oproti 2014
	Průběžné platby	Předběžné financování	Celkem	Průběžné platby	Předběžné financování	Celkem	(v EUR)	(v %)
AT	244 873 999	0	244 873 999	0	0	0	-244 873 999	-100,00 %
BE	16 628 109	0	16 628 109	5 360 020	0	5 360 020	-11 268 088	-67,77 %
BG	393 750 627	0	393 750 627	404 510 426	0	404 510 426	10 759 799	2,73 %
CY	22 898 351	0	22 898 351	18 280 429	0	18 280 429	-4 617 922	-20,17 %
CZ	283 248 060	0	283 248 060	0	0	0	-283 248 060	-100,00 %
DE	917 307 316	0	917 307 316	287 887 731	0	287 887 731	-629 419 585	-68,62 %
DK	83 307 265	0	83 307 265	60 727 573	0	60 727 573	-22 579 691	-27,10 %
EE	62 135 652	0	62 135 652	0	0	0	-62 135 652	-100,00 %
ES	964 188 641	0	964 188 641	953 334 892	0	953 334 892	-10 853 749	-1,13 %
FI	56 934 909	0	56 934 909	0	0	0	-56 934 909	-100,00 %
FR	798 152 731	0	798 152 731	239 865 433	0	239 865 433	-558 287 298	-69,95 %
GR	549 164 613	0	549 164 613	379 109 303	0	379 109 303	-170 055 310	-30,97 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	Nejsou údaje
HU	550 351 068	0	550 351 068	382 092 959	0	382 092 959	-168 258 109	-30,57 %
IE	0	0	0	0	0	0	0	Nejsou údaje
IT	1 204 033 199	0	1 204 033 199	1 143 347 348	0	1 143 347 348	-60 685 850	-5,04 %
LT	232 381 211	0	232 381 211	38 115 984	0	38 115 984	-194 265 227	-83,60 %
LU	1 287 916	0	1 287 916	0	0	0	-1 287 916	-100,00 %
LV	58 786 443	0	58 786 443	0	0	0	-58 786 443	-100,00 %
MT	11 410 988	0	11 410 988	8 590 730	0	8 590 730	-2 820 258	-24,72 %
NL	111 016 078	0	111 016 078	10 583 063	0	10 583 063	-100 433 015	-90,47 %
PL	1 700 773 103	0	1 700 773 103	1 170 599 020	0	1 170 599 020	-530 174 083	-31,17 %
PT	683 122 011	0	683 122 011	31 039 518	0	31 039 518	-652 082 493	-95,46 %
RO	822 842 472	0	822 842 472	1 257 624 319	0	1 257 624 319	434 781 847	52,84 %
SE	221 274 236	0	221 274 236	0	0	0	-221 274 236	-100,00 %
SI	118 091 451	0	118 091 451	0	0	0	-118 091 451	-100,00 %
SK	148 345 380	0	148 345 380	29 960 498	0	29 960 498	-118 384 881	-79,80 %
UK	691 044 486	0	691 044 486	43 269 312	0	43 269 312	-647 775 173	-93,74 %
Celkem	10 947 350 314	0	10 947 350 314	6 464 298 560	0	6 464 298 560	-4 483 051 754	-40,95 %

Tabulka 11b

Platby uhrazené členským státům – srovnání let 2015 a 2014 – EZFRV 2014–2020							(v EUR)

Členský stát	2014			2015			Rozdíl 2015 oproti 2014
	Průběžné platby	Předběžné financování	Celkem	Průběžné platby	Předběžné financování	Celkem	(v EUR)	(v %)
AT	0	39 375 520	39 375 520	381 361 904	39 375 520	420 737 424	381 361 904	968,53 %
BE	0	0	0	60 955 847	12 955 955	73 911 803	73 911 803	Nejsou údaje
BG	0	0	0	0	47 334 339	47 334 339	47 334 339	Nejsou údaje
CY	0	0	0	0	3 967 331	3 967 331	3 967 331	Nejsou údaje
CZ	0	0	0	187 621 864	46 113 480	233 735 344	233 735 344	Nejsou údaje
DE	0	15 994 705	15 994 705	270 520 722	171 219 696	441 740 417	425 745 712	2661,79 %
DK	0	6 294 007	6 294 007	1 704 161	6 294 007	7 998 168	1 704 161	27,08 %
EE	0	0	0	31 042 916	16 466 831	47 509 747	47 509 747	Nejsou údaje
ES	0	0	0	12 750 662	207 434 721	220 185 382	220 185 382	Nejsou údaje
FI	0	23 596 993	23 596 993	382 518 728	24 011 173	406 529 902	382 932 908	1622,80 %
FR	0	0	0	345 362 039	227 696 885	573 058 924	573 058 924	Nejsou údaje
GR	0	0	0	0	141 548 754	141 548 754	141 548 754	Nejsou údaje
HR	0	0	0	54 335 233	40 524 450	94 859 683	94 859 683	Nejsou údaje
HU	0	0	0	0	68 613 290	68 613 290	68 613 290	Nejsou údaje
IE	0	0	0	327 135 539	54 764 804	381 900 343	381 900 343	Nejsou údaje
IT	0	0	0	7 578 868	208 887 615	216 466 483	216 466 483	Nejsou údaje
LT	0	0	0	38 414 223	32 261 765	70 675 988	70 675 988	Nejsou údaje
LU	0	0	0	12 209 640	2 011 492	14 221 132	14 221 132	Nejsou údaje
LV	0	0	0	53 339 164	21 512 076	74 851 240	74 851 240	Nejsou údaje
MT	0	0	0	0	1 946 538	1 946 538	1 946 538	Nejsou údaje
NL	0	0	0	27 621 653	12 146 107	39 767 761	39 767 761	Nejsou údaje
PL	0	85 982 808	85 982 808	174 360 865	85 982 808	260 343 673	174 360 865	202,79 %
PT	0	53 745 852	53 745 852	226 596 314	47 698 857	274 295 171	220 549 318	410,36 %
RO	0	0	0	0	243 839 892	243 839 892	243 839 892	Nejsou údaje
SE	0	0	0	140 723 643	34 911 305	175 634 948	175 634 948	Nejsou údaje
SI	0	0	0	29 933 496	16 756 996	46 690 492	46 690 492	Nejsou údaje
SK	0	0	0	61 667 351	30 905 457	92 572 808	92 572 808	Nejsou údaje
UK	0	0	0	479 188 117	98 067 330	577 255 447	577 255 447	Nejsou údaje
Celkem	0	224 989 886	224 989 886	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	5 027 202 536	2234,41 %

3.2.2. Technická pomoc

V rozpočtu na rok 2015 již nebyly prostředky na platby pro technickou pomoc vztahující se k programovému období 2007–2013. Částka ve výši 0,2 milionu EUR byla však převedena z roku 2014.

V programovém období 2014–2020 činila částka prostředků na platby pro technickou pomoc 19,8 milionu EUR. Část těchto prostředků (8,8 milionu EUR) byla převedena na pokrytí potřeb plateb týkajících se programů rozvoje venkova v rámci cíle 1 a EZFRV na období 2007–2013.

Tabulka 12 níže uvádí platby seskupené podle hlavních činností. Nejdůležitější část se vztahuje k Evropské síti pro rozvoj venkova.

Tabulka 12

Technická pomoc – čerpání prostředků na platby

Popis	Uhrazená částka
Rozpočtový bod: 05.040502	(v EUR)
Informační technologie	154 655
Celkem: 05.040502	154 655

Rozpočtový bod: 05.046002	(v EUR)
Evropská síť pro rozvoj venkova	3 379 803
Evropské inovační partnerství	2 102 856
Informační technologie	1 701 673
Evropská síť pro hodnocení	1 156 864
Události	295 482
Ochrana symbolů EU	150 000
Celkem: 05.0406002	8 786 679

Technická pomoc celkem	8 941 334

3.3. Analýza výdajů vykázaných podle osy a/nebo opatření

V tabulkách 13a a 13b jsou uvedeny žádosti o platby vykázané členskými státy podle osy/opatření pro rozvoj venkova v roce 2015 (4. čtvrtletí 2014 až 3. čtvrtletí 2015), kumulované vykázané výdaje od zahájení programů a rovněž finanční plány programů EZFRV.

V roce 2015 se výdaje pro EZFRV na období 2007–2013 soustředily v rámci osy 1 (37,1 %), následovala osa 2 s 31,4 % výdajů, osa 3 s 16,5 % výdajů a osa 4 s 12,8 % výdajů. Ve srovnání s předchozím rokem došlo k výraznému poklesu podílu osy 2 ve prospěch os 1, 3 a 4. To potvrzuje tendenci k očekávanému sbližování mezi skutečným plněním a plánováním podle os, přestože se až do 3. čtvrtletí roku 2015 rozdělení výdajů stále liší od rozdělení výdajů uvedeného ve finančních plánech (31,6 %, 46,7 %, 12,6 % a 5,9 % pro osu 1 až 4).

K opatřením osy 2 patří zejména roční platby (např. agroenvironmentální opatření), zatímco osy 1 a 3 a v menším rozsahu osa 4 se vztahují hlavně k víceletým opatřením, která vyžadují delší postupy při jejich schvalování a realizaci (např. investiční projekty).

Výdaje pro EZFRV na období 2014–2020 se v roce 2015 nahromadily především v rámci opatření 13 (platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními) a opatření 10 (agroenvironmentálně-klimatická opatření).

Tabulka 13a

Vykázané výdaje EZFRV v roce 2015 (Q4 2014–Q3 2015) a celkové kumulované výdaje (Q4 2006–Q3 2015)
v porovnání s finančními plány – EZFRV 2007–2013
	Vykázané výdaje v roce 2015 (Q4 2014–Q3 2015)		Kumulované vykázané výdaje (Q4 2006 až Q3 2015)		Finanční plány 2007–2013
Osa/opatření EZFRV	(v milionech EUR)	(%)	(v milionech EUR)	(%)	(v milionech EUR)	(%)
111 Odborné vzdělávání a informační akce	132,1	1,2 %	787,1	0,9 %	902,3	0,9 %
112 Pomoc mladým začínajícím zemědělcům	540,1	5,0 %	2 922,5	3,3 %	3 310,8	3,4 %
113 Předčasné odchody do důchodu	200,5	1,9 %	2 587,4	2,9 %	2 593,8	2,7 %
114 Využívání poradenských služeb	18,4	0,2 %	129,6	0,1 %	139,4	0,1 %
115 Zřizování řídicích, pomocných a …	1,7	0,0 %	30,5	0,0 %	33,8	0,0 %
121 Modernizace zemědělských podniků	1 447,5	13,4 %	11 037,0	12,4 %	11 828,7	12,2 %
122 Zvyšování hospodářské hodnoty lesů	46,8	0,4 %	302,2	0,3 %	324,1	0,3 %
123 Přidávání hodnoty zemědělským a lesnickým ...	583,8	5,4 %	4 094,6	4,6 %	4 643,0	4,8 %
124 Spolupráce při vývoji nových produktů	47,1	0,4 %	205,6	0,2 %	252,5	0,3 %
125 Infrastruktura související s rozvojem ...	722,3	6,7 %	3 840,2	4,3 %	4 366,9	4,5 %
126 Obnova potenciálu zemědělské produkce	135,0	1,3 %	612,1	0,7 %	652,9	0,7 %
131 Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství	0,2	0,0 %	62,0	0,1 %	64,1	0,1 %
132 Účast zemědělců v programech jakosti potravin	8,6	0,1 %	88,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 Informační a propagační akce	26,6	0,2 %	116,5	0,1 %	131,3	0,1 %
141 Částečně soběstačné hospodaření	50,3	0,5 %	744,1	0,8 %	792,2	0,8 %
142 Skupiny producentů	36,9	0,3 %	224,4	0,3 %	250,7	0,3 %
143 Přímé platby (BG + RO)	0,6	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 Hospodářství procházející restrukturalizací	1,0	0,0 %	180,7	0,2 %	190,0	0,2 %
Osa 1	3 999,3	37,1 %	27 974,1	31,5 %	30 591,8	31,6 %
211 Platby za přírodní znevýhodnění poskytované zemědělcům v …	331,2	3,1 %	7 210,0	8,1 %	7 128,0	7,4 %
212 Platby zemědělcům ve znevýhodněných oblastech …	462,3	4,3 %	7 593,5	8,6 %	8 062,5	8,3 %
213 Platby v rámci Natura 2000 a platby související...	44,0	0,4 %	254,3	0,3 %	272,6	0,3 %
214 Agroenvironmentální platby	1 618,9	15,0 %	23 155,2	26,1 %	23 845,5	24,6 %
215 Platby na podporu dobrých životních podmínek zvířat	258,1	2,4 %	899,9	1,0 %	1 040,6	1,1 %
216 Neproduktivní investice	120,9	1,1 %	580,8	0,7 %	656,4	0,7 %
221 První zalesnění zemědělské půdy	133,2	1,2 %	1 543,7	1,7 %	1 584,4	1,6 %
222 První založení zemědělsko-lesnických systémů na …	0,4	0,0 %	1,2	0,0 %	2,5	0,0 %
223 První zalesnění nezemědělské půdy	22,2	0,2 %	160,6	0,2 %	176,1	0,2 %
224 Platby v rámci Natura 2000	12,7	0,1 %	62,5	0,1 %	69,6	0,1 %
225 Lesnicko-environmentální platby	8,0	0,1 %	62,0	0,1 %	79,4	0,1 %
226 Obnova lesnického potenciálu a ...	248,0	2,3 %	1 393,3	1,6 %	1 603,3	1,7 %
227 Neproduktivní investice	119,1	1,1 %	623,5	0,7 %	738,5	0,8 %
Osa 2	3 379,04	31,4 %	43 540,65	49,1 %	45 259,23	46,7 %
311 Diverzifikace zaměřená na jiné než zemědělské činnosti	137,3	1,3 %	1 004,1	1,1 %	1 110,5	1,1 %
312 Zakládání a rozvoj podniků	224,9	2,1 %	1 318,9	1,5 %	1 570,0	1,6 %
313 Podpora cestovního ruchu	168,5	1,6 %	791,9	0,9 %	1 112,0	1,1 %
321 Základní služby pro hospodářství a obyvatelstvo venkova	673,8	6,3 %	3 160,9	3,6 %	3 745,6	3,9 %
322 Obnova a rozvoj vesnic	332,9	3,1 %	3 035,2	3,4 %	3 327,0	3,4 %
323 Záchrana a rozvoj dědictví venkova	206,3	1,9 %	1 069,1	1,2 %	1 194,2	1,2 %
331 Vzdělávání a informace	17,6	0,2 %	89,5	0,1 %	96,4	0,1 %
341 Získávání dovedností, animace a realizace	12,6	0,1 %	96,1	0,1 %	101,0	0,1 %
Osa 3	1 773,85	16,5 %	10 565,8	11,9 %	12 256,8	12,6 %
411 Provádění strategií místního rozvoje…	140,0	1,3 %	391,3	0,4 %	505,2	0,5 %
412 Provádění strategií místního rozvoje…	16,6	0,2 %	51,4	0,1 %	73,8	0,1 %
413 Provádění strategií místního rozvoje…	1 034,3	9,6 %	3 520,6	4,0 %	4 059,9	4,2 %
421 Provádění projektů spolupráce	57,9	0,5 %	131,7	0,1 %	189,9	0,2 %
431 Činnost místních akčních skupin, získávání …	126,6	1,2 %	826,8	0,9 %	928,6	1,0 %
Osa 4	1 375,3	12,8 %	4 921,8	5,5 %	5 757,4	5,9 %
511 Technická pomoc	247,4	2,3 %	1 301,1	1,5 %	1 531,1	1,6 %
611 Přímé platby (BG + RO)	-0,2	0,0 %	436,4	0,5 %	1 531,1	1,6 %
Celkový součet	10 774,6	100,0 %	88 739,9	100,0 %	95 833,8	100,0 %

Tabulka 13b

Vykázané výdaje EZFRV v roce 2015 (Q4 2014 až Q3 2015) a celkové kumulované výdaje (Q4 2014 až Q3 2015)
v porovnání s finančními plány – EZFRV 2014-2020
		Vykázané výdaje v roce 2015 (Q4 2014 až Q3 2015)		Kumulované vykázané výdaje (Q4 2014 až Q3 2015)		Finanční plány 2014–2020
Opatření EZFRV		(v milionech EUR)	(%)	(v milionech EUR)	(%)	(v milionech EUR)	(%)
Opatření 01	Předávání znalostí a informační akce	1,6	0,0 %	1,6	0,0 %	1 158	1,2 %
Opatření 02	Poradenské, řídicí a pomocné služby pro zemědělství	0,7	0,0 %	0,7	0,0 %	885	0,9 %
Opatření 03	Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin	1,7	0,0 %	1,7	0,0 %	381	0,4 %
Opatření 04	Investice do hmotného majetku	219,7	5,8 %	219,7	5,8 %	22 483	22,7 %
Opatření 05	Obnova potenciálu zemědělské produkce poškozeného přírodními katastrofami a katastrofickými událostmi a zavedení vhodných preventivních opatření	15,1	0,4 %	15,1	0,4 %	956	1,0 %
Opatření 06	Rozvoj zemědělských podniků a podnikatelské činnosti	71,4	1,9 %	71,4	1,9 %	7 315	7,4 %
Opatření 07	Základní služby a obnova vesnic ve venkovských oblastech	2,9	0,1 %	2,9	0,1 %	6 652	6,7 %
Opatření 08	Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšování životaschopnosti lesů	80,6	2,1 %	80,6	2,1 %	4 610	4,7 %
Opatření 09	Zřizování seskupení a organizací producentů	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	477	0,5 %
Opatření 10	Agroenvironmentálně-klimatické opatření	1 364,3	36,2 %	1 364,3	36,2 %	16 335	16,5 %
Opatření 11	Ekologické zemědělství	216,0	5,7 %	216,0	5,7 %	6 290	6,4 %
Opatření 12	Platby v rámci sítě Natura 2000 a podle rámcové směrnice o vodě	34,7	0,9 %	34,7	0,9 %	575	0,6 %
Opatření 13	Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními	1 540,0	40,9 %	1 540,0	40,9 %	16 149	16,3 %
Opatření 14	Dobré životní podmínky zvířat	49,0	1,3 %	49,0	1,3 %	1 401	1,4 %
Opatření 15	Lesnicko–environmentální a klimatické služby a ochrana lesů	2,6	0,1 %	2,6	0,1 %	281	0,3 %
Opatření 16	Spolupráce	1,2	0,0 %	1,2	0,0 %	1 708	1,7 %
Opatření 17	Řízení rizik	5,2	0,1 %	5,2	0,1 %	1 706	1,7 %
Opatření 18	Financování doplňkových vnitrostátních přímých plateb v Chorvatsku	54,6	1,4 %	54,6	1,4 %	112	0,1 %
Opatření 19	Podpora pro místní rozvoj z iniciativy LEADER – komunitně vedený místní rozvoj	9,0	0,2 %	9,0	0,2 %	6 878	7,0 %
Opatření 20	Technická pomoc členských států	18,3	0,5 %	18,3	0,5 %	1 990	2,0 %
Opatření 113	Předčasné odchody do důchodu	80,7	2,1 %	80,7	2,1 %	615	0,6 %
Opatření 131	Dodržování norem založených na právních předpisech Společenství	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Opatření 341	Získávání dovedností, animace a provádění	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Celkový součet		3 769	100,0 %	3 769	100,0 %	98 958	100,0 %

*Členské státy vykazují své výdaje čtvrtletně. Pro rok n se však výkazy za Q4 předkládají v lednu roku n+1. Proto Komise provádí odpovídající úhrady členským státům v roce n od Q4 roku n–1 do Q3 roku n.

3.4. Realizace programů EZFRV – programové období 2007–2013

Graf 2 ukazuje míru finančního plnění programů rozvoje venkova podle členských států v období 2007–2013: platby od začátku programového období do roku 2015, včetně 4. čtvrtletí roku 2015, které se proplácí v rozpočtovém roce 2016, ve srovnání s prostředky na závazky za období 2007–2013 podle finančního plánu. Vzhledem k tomu, že rok 2013 byl posledním rokem, kdy byly přijaty závazky, rovná se míra plnění míře čerpání (platby uhrazené od začátku programového období v porovnání s celkově přidělenými prostředky na období 2007–2013). Průměrná míra finančního plnění všech programů EZFRV činí 95 %.

Graf 2 ukazuje, že téměř všechny členské státy vyčerpaly více než 95 % prostředků na závazky na období 2007–2013.

Do konce roku 2015 došlo v důsledku použití pravidla N+2 ke zrušení závazků v celkové výši 410,4 milionu EUR. Tato částka se týká let 2008, 2009, 2010, 2011 a 2012.

Top

Choose the experimental features you want to try