(1)

Rozhodnutím 96/228/ES (1) Komise schválila režim dlouhodobé vnitrostátní podpory pro zemědělství v severních oblastech Švédska (dále jen „režim severské podpory“) oznámený Švédskem podle článku 143 aktu o přistoupení za účelem povolení podle článku 142 aktu o přistoupení. Rozhodnutí 96/228/ES bylo nahrazeno rozhodnutím Komise C(2010) 6050 (2). Uvedené rozhodnutí bylo nahrazeno rozhodnutím Komise (EU) 2018/479 (3).

(2)

Jelikož platnost povolení na provádění severské podpory v případě Švédska jak stanoví rozhodnutí (EU) 2018/479 vyprší 31. prosince 2022, je třeba přijmout nové rozhodnutí.

(3)

Dopisem ze dne 1. července 2022 oznámilo Švédsko Komisi svůj návrh na prodloužení režimu severské podpory. Švédsko navrhlo, aby Komise změnila rozhodnutí (EU) 2018/479 s cílem pokračovat v režimu s dobou platnosti delší o rok, zvýšit celkovou roční referenční hodnotu, což znamená určitou úpravu úrovní podpory, a změnit datum, kdy by Švédsko mělo předložit návrhy na změnu a prodloužení režimu.

(4)

Dlouhodobá vnitrostátní podpora podle článku 142 aktu o přistoupení má zajistit, aby byla zemědělská činnost v severních oblastech zachována tak, jak stanovila Komise.

(5)

S přihlédnutím k faktorům uvedeným v čl. 142 odst. 1 a 2 aktu o přistoupení je vhodné stanovit správní jednotky, seskupené podle podoblastí, které se nacházejí severně od 62. rovnoběžky nebo k této rovnoběžce přiléhají a které jsou dotčeny srovnatelnými klimatickými podmínkami, jež mimořádně ztěžují zemědělskou činnost. Tyto podoblasti mají hustotu zalidnění nepřesahující deset obyvatel na kilometr čtvereční a předpokládá se, že využívaná zemědělská půda tvoří nejvýše 10 % celkové plochy obce a část využívané zemědělské půdy vyhrazená polním plodinám určeným pro lidskou spotřebu nejvýše 20 %. Podoblasti obklopené jinými podoblastmi v rámci těchto oblastí je zapotřebí zahrnout, i když nesplňují stejné požadavky.

(6)

Pro usnadnění správy režimu a pro jeho koordinaci s podporou podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 (4) je vhodné zahrnout do oblastí přijímajících podporu podle tohoto rozhodnutí tytéž obce, které náleží do oblasti vymezené podle čl. 32 odst. 2 druhého pododstavce nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (5) a čl. 71 odst. 2 nařízení (EU) 2021/2115 ve strategickém plánu SZP pro provádění společné zemědělské politiky ve Švédsku na období 2023–2027.

(7)

Referenčním obdobím, k němuž by měly být vztaženy rozvoj zemědělské produkce a úroveň celkové podpory, s využitím dostupné vnitrostátní statistiky jako základu a za účelem zajištění jednotného uplatňování na všechna odvětví produkce, by měl být rok 1993.

(8)

Podle článku 142 aktu o přistoupení by celková výše poskytnuté podpory měla být dostatečná pro zachování zemědělské činnosti ve zmíněných severních oblastech Švédska, nesmí však vést k celkové podpoře přesahující úroveň podpory během předvstupního referenčního období, které bude určeno. Aby bylo možné poskytnout podporu podle článku 142 aktu o přistoupení v přiměřené výši s ohledem na stávající náklady produkce a zároveň nepřesáhnout úroveň podpory během určeného předvstupního referenčního období, je vhodné při určování maximální povolené výše podpory podle uvedeného článku přihlédnout k vývoji indexu spotřebitelských cen ve Švédsku v období let 1993 až 2022.

(9)

Na základě údajů z roku 1993 do konce dubna 2022 by tak maximální roční výše podpory, která se vypočítá jako průměr za šestileté období od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2028, měla být stanovena na 473,75 milionu SEK.

(10)

Pro zjednodušení režimu severské podpory a umožnění flexibility Švédska při směrování podpory do různých odvětví produkce by měla být pro celkovou podporu stanovena jedna maximální průměrná roční výše podpory, včetně samostatné maximální podpory na produkci a přepravu kravského mléka, aby bylo zajištěno vyvážené rozložení podpory.

(11)

Podpora by měla být poskytována ročně na základě výrobních činitelů (velkých dobytčích jednotek a hektarů), s výjimkou kravského mléka, kde by měla být poskytována na základě výrobních jednotek (kilogramů) v rámci celkových limitů stanovených tímto rozhodnutím.

(12)

Pro umožnění rychlých reakcí na kolísání výrobních cen zemědělských produktů a pro zachování zemědělské činnosti v severních oblastech Švédska je vhodné Švédsku umožnit pro každý kalendářní rok stanovit výši podpory na odvětví v rámci kategorie podpory a na výrobní jednotku.

(13)

Švédsko by mělo diferencovat podporu ve svých severních oblastech a stanovit roční výši podpory podle závažnosti přírodního znevýhodnění a jiných objektivních, transparentních a odůvodněných kritérií týkajících se cílů stanovených v čl. 142 odst. 3 třetím pododstavci aktu o přistoupení, které spočívají v zachování tradiční primární produkce a zpracování zvláště vhodných pro klimatické podmínky dotčených oblastí, aby se zlepšily struktury pro produkci, uvádění na trh a zpracování zemědělských produktů, zjednodušilo se nakládání s nimi a zajistila se ochrana životního prostředí a zachování krajiny.

(14)

Podpora by měla být vyplácena ročně na základě skutečného počtu způsobilých výrobních činitelů. Švédsko by však mělo mít možnost vyplácet podporu na kravské mléko, nosnice a prasata na porážku, jakož i na přepravu kravského mléka měsíčně. Podpora na kravské mléko má vycházet ze skutečné produkce, aby se zajistila kontinuita produkce.

(15)

Je zapotřebí se vyhýbat nadměrné kompenzaci producentů zpětným získáváním neoprávněně vyplacených částek, a to bezodkladně a nejpozději do 1. června následujícího roku.

(16)

Podle čl. 142 odst. 2 aktu o přistoupení by podpora poskytnutá podle tohoto rozhodnutí neměla vést ke zvýšení celkové produkce nad rámec tradiční úrovně produkce v oblasti, na kterou se vztahuje režim severské podpory.

(17)

Je tedy nezbytné stanovit maximální roční počet způsobilých výrobních činitelů pro každou kategorii podpory a maximální roční způsobilou výši produkce pro kravské mléko na úrovni odpovídající úrovni v referenčních obdobích nebo nižší.

(18)

Pokud počet výrobních činitelů v kategorii nebo výše produkce kravského mléka přesáhne maximální úroveň v daném roce, počet způsobilých výrobních činitelů nebo množství kravského mléka by se měly snížit (aby byly dodrženy pětileté průměry) o odpovídající počet výrobních činitelů v kalendářních letech následujících po roce, v němž bylo maximum překročeno, s výjimkou podpory na přepravu kravského mléka, nosnice a prasata na porážku a kravské mléko, v jejichž souvislosti lze způsobilou výši snížit o výši odpovídající nadměrné výši v posledním měsíci roku, v němž bylo maximum překročeno.

(19)

Vzhledem k tomu, že oznámení návrhů Komisi na prodloužení a změnu podpory povolené podle tohoto rozhodnutí by mělo umožnit včasnou přípravu posouzení režimu, je nezbytné umožnit, aby k oznámení došlo ve stejném roce, v němž se předkládá zpráva za pět let, a prodloužit dobu platnosti povoleného režimu severské podpory z pěti na šest let.

(20)

Podle čl. 143 odst. 2 aktu o přistoupení má Švédsko poskytnout Komisi informace o provádění a důsledcích podpory. Aby bylo možné lépe posoudit dlouhodobé účinky podpory a stanovit úrovně podpory jako víceleté průměry, je vhodné podávat každých pět let zprávu o socioekonomických účincích podpory a předkládat výroční zprávy obsahující finanční a jiné prováděcí informace nezbytné k tomu, aby se zajistilo splnění podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.

(21)

Je vhodné stanovit pravidla použitelná pro změny režimu zavedené Komisí nebo navržené Švédskem s cílem ochránit legitimní očekávání příjemců podpory a zajistit kontinuitu režimu tak, aby bylo možné účinně sledovat cíle článku 142 aktu o přistoupení.

(22)

Švédsko by mělo zajistit přijetí vhodných kontrolních opatření ve vztahu k příjemcům podpory. Aby se zajistila účinnost těchto opatření a transparentnost provádění režimu severské podpory, měla by tato kontrolní opatření být maximálně sladěna s opatřeními prováděnými podle společné zemědělské politiky.

(23)

K dosažení cíle zachování produkce podle článku 142 aktu o přistoupení a k usnadnění správy podpory by se toto rozhodnutí mělo použít od 1. ledna 2023.

(24)

V zájmu jasnosti by rozhodnutí (EU) 2018/479 mělo být zrušeno. Je vhodné stanovit přechodná opatření týkající se podávání zpráv o podpoře podle článku 142 aktu o přistoupení vyplacené v letech 2018–2022 podle rozhodnutí Komise (EU) 2018/479,