Otevřená data a opakované použití informací veřejného sektoru

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice je založena na obecné zásadě, že veřejná a z veřejných prostředků financovaná data by měla být opakovaně použitelná pro komerční nebo nekomerční účely.

Otevřená data

Směrnice podporuje používání otevřených dat (data předložená v otevřených formátech⁵, která mohou být volně užívána a sdílena pro jakékoli účely). Subjekty veřejného sektoru a veřejné podniky musí poskytovat dokumenty v jakémkoliv již existujícím formátu nebo jazyce, a pokud je to vhodné, v elektronické podobě ve formátech, které jsou otevřené, strojově čitelné, dostupné, vyhledatelné a opětovně použitelné, spolu s jejich metadaty.

Praktická opatření pro opakované použití

• Subjekty veřejného sektoru musí zpracovat žádosti o opakované použití dokumentů a poskytnout je v přiměřené lhůtě, a pokud je to vhodné, použijí k tomu elektronické prostředky.
• Zároveň by měly zavést nezbytná opatření pro usnadnění online vyhledávání a nalézání dokumentů, které mají v držení.
• Členské státy EU musí také usnadnit účinné opakované použití dokumentů, obzvláště poskytováním informací o právech uvedených ve směrnici a nabídkou pomoci a vedení.

Dynamická data a data v reálném čase

Dynamická data musí být zpřístupněna pro opakované použití okamžitě v čase shromáždění prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací a v relevantních případech s možností stažení kompletní datové sady.

Údaje z výzkumu

• Členské státy musí podle zásady „standardního zpřístupnění dokumentů ve formě otevřených dat“ přijmout politiky a učinit kroky k zajištění otevřené dostupnosti údajů z výzkumu financovaného z veřejných prostředků a podporovat šíření údajů z výzkumu, které budou dohledatelné, přístupné, interoperabilní a opakovaně použitelné (zásada „FAIR“).
• Možné problémy, které se mohou týkat práv duševního vlastnictví, ochrany osobních údajů a důvěrnosti, bezpečnosti a oprávněných obchodních zájmů, musí být zohledněny podle zásady „co nejotevřenější, uzavřené podle potřeby“.
• Údaje z výzkumu financovaného z veřejných prostředků mohou být opakovaně použity pro komerční nebo nekomerční účely v případech, kdy jsou již veřejnosti přístupné prostřednictvím institucionálního nebo tematického archivu.

Poctivý obchod a nediskriminace

• Opakované použití dokumentů je umožněno komukoliv na trhu a jakékoliv příslušné podmínky pro opakované použití by měly být nediskriminující.
• Obecně platí, že dohody mezi subjekty veřejného sektoru nebo veřejnými podniky, které disponují dokumenty, a třetími stranami nemohou udělovat výhradní práva.
• V úzce definovaných případech, ve kterých směrnice povoluje uzavření takových ujednání, podléhá jejich platnost pravidelnému přezkumu a vztahují se na ně zvláštní požadavky na transparentnost.

Datové soubory s vysokou hodnotou

Dokumenty, jejichž opakované použití je spojeno s výraznými socioekonomickými přínosy, by měly být pro opakované použití zpřístupněny za obzvláště příznivých podmínek. Směrnice proto zavázala Evropskou komisi, aby přijala seznam datových souborů s vysokou hodnotou, které by měly být zpřístupněny ve strojově čitelných formátech a zdarma prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací a v relevantních případech s možností stažení kompletní datové sady. Datové soubory byly vybrány ze šesti tematických kategorií stanovených v příloze I:

• geoprostorové údaje,
• pozorování Země a životní prostředí,
• meteorologie,
• statistika,
• společnosti a vlastnictví společností a
• mobilita.

Navíc může Komise přidat nové tematické kategorie prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.

Prováděcí akt, nařízení (EU) 2023/138, tudíž stanoví seznam konkrétních datových souborů s vysokou hodnotou a opatření pro jejich zveřejnění a opakované použití.

Poplatky

• Opakované použití dokumentů by mělo být bezplatné. Může však být povoleno účtovat mezní náklady vynaložené na reprodukci, zpřístupňování a šíření dokumentů, jakož i na anonymizaci osobních údajů a na ochranu důvěrných obchodních informací.
• Pro kulturní instituce, veřejné podniky a některé subjekty veřejného sektoru, které splňují požadavky stanovené v čl. 6 odst. 2, platí výjimka, podle které si mohou za účelem zpětného získání způsobilých nákladů účtovat vyšší částku.

Výjimky

Směrnice se nevztahuje na:

• dokumenty, ke kterým drží práva duševního vlastnictví třetí strany,
• dokumenty, k nimž je přístup odepřen nebo omezen na základě vnitrostátního režimu přístupu nebo z důvodu ochrany citlivé kritické infrastruktury,
• dokumenty, jejichž poskytování přesahuje rámec veřejného úkolu subjektu veřejného sektoru nebo rámec poskytování služeb obecného zájmu veřejného podniku,
• dokumenty v držení veřejných podniků, které se týkají činností přímo vystavených hospodářské soutěži, a na něž se tudíž nevztahují pravidla pro zadávání zakázek podle článku 34 směrnice 2014/25/EU (viz shrnutí),
• další dokumenty uvedené v čl. 1 odst. 2 směrnice.