Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 1305/2013 — подпомагане на развитието на селските райони

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С регламента:

• се посочва по какъв начин Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) допринася за развитието на селските райони и селскостопанския сектор в периода 2014—2020 г., за да бъдат:
  • устойчиви на изменения, конкурентни и иновативни,
  • съобразени с изменението на климата и балансирани в екологично отношение,
  • социално приобщаващи;
• се определят правилата, които регулират подпомагането от Европейския съюз (ЕС) за развитие на селските райони, което се финансира от ЕЗФРСР;
• се разясняват целите на ЕЗФРСР и начинът му на работа.

Регламентът беше изменен с Регламент (ЕС) 2017/2393, с който се въвежда поредица от технически изменения в петте регламента, свързани с общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС:

• Регламент (ЕС) № 1305/2013;
• Регламент (ЕС) № 1306/2013 относно финансирането, управлението и мониторинга на ОСП;
• Регламент (ЕС) № 1307/2013 относно правилата за директни плащания за земеделски стопани;
• Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно общата организация на пазарите на селскостопански продукти;
• Регламент (EС) № 652/2014 относно управлението на разходите.

Той беше допълнително изменен с Регламент (ЕС) 2020/2220, с който, наред с другото, се определят преходни разпоредби за прилагане на ЕЗФРСР, включително специфични ресурси за подпомагане на възстановяването на селскостопанския сектор и селските райони на ЕС след пандемията от COVID-19.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Цели

ЕЗФРСР има за цел:

• да насърчи конкурентоспособността на селското стопанство;
• да гарантира, че природните ресурси се управляват устойчиво и че ефективно се прилагат мерки за справяне с изменението на климата;
• да постигне балансирано териториално развитие на селските райони в ЕС, включително създаването и поддържането на заетост.

Приоритети

ЕС подкрепя действия за постигането на шест приоритетни цели:

• стимулиране на трансфера на знания и иновациите;
• повишаване на жизнеспособността и конкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност и засилване на устойчивото управление на горите;
• насърчаване на организацията на хранителната верига, включително преработката и предлагането на пазара на селскостопански продукти, хуманното отношение към животните и управлението на риска;
• възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, които са свързани със селското и горското стопанство;
• насърчаване на ефективното използване на ресурсите и прехода към нисковъглеродна икономика;
• насърчаване на социалното приобщаване, намаляването на бедността и икономическото развитие в селските райони.

Държавите — членки и регионите в ЕС могат да се насочат и към въпроси от особена важност за тяхната област, като:

• младите земеделски стопани;
• малките земеделски стопанства;
• планинските райони;
• жените в селските райони;
• смекчаването и адаптирането към последиците от изменението на климата, и биологичното разнообразие.

Бюджет

• Бюджетът на ЕЗФРСР е определен на 99,3 млрд. евро през 2015 г. Най-малко 30 % от него трябва да се използват за мерки за полагане на грижи за околната среда и за борба с изменението на климата, а 5 % са заделени за стратегии за местно развитие.
• С Делегиран регламент (ЕС) 2015/791 се преразглежда разбивката на бюджета на помощта от ЕС за програмите за развитие на селските райони (приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013).

Изменение на регламента от 2017 г.

С Регламент (ЕС) 2017/2393, който се прилага от 1 януари 2018 г., се цели опростяване и подобряване на достъпа на земеделските стопани до финансиране по линия на ОСП. Наред с другото с него се въвеждат:

• нов специфичен за сектора инструмент за стабилизиране, обезпечаващ обезщетения на земеделските стопани, засегнати от сериозен спад в техните доходи;
• подпомагане за застрахователни договори в случаи, когато са унищожени над 20 % от средногодишната продукция на земеделския стопанин, например поради неблагоприятни климатични условия.

Изпълнение

Регламентът изисква политиката за развитие на селските райони да бъде съвместима с останалите политики в тази област. Правилата и споразуменията на равнище ЕС съществуват, за да се гарантира ефективното използване на финансирането от ЕС и да се сведат до минимум припокриванията и несъответствията.

Пандемията от COVID-19

• С Регламент за изменение (ЕС) 2020/872 се предоставя извънредна временна спешна помощ от ЕЗФРСР на земеделските стопани и малките и средните предприятия (МСП), които осъществяват дейност в областта на преработката, предлагането на пазара или разработването на селскостопански продукти и памук.
• Държавите членки трябва да насочат подпомагането към бенефициерите, които са най-засегнати от кризата с COVID-19, въз основа на наличните доказателства и обективни и недискриминационни критерии за подбор.
• Подпомагането трябва да бъде под формата на еднократно плащане, което трябва да бъде извършено до 30 юни 2021 г. въз основа на заявления за подпомагане, одобрени от националния компетентен орган до 31 декември 2020 г.
• Максималният размер на подпомагането не трябва да надвишава 7000 EUR на земеделски стопанин и 50 000 EUR на МСП.

Извънредно временно подпомагане

• С Регламент за изменение (ЕС) 2022/1033 се въвежда възможността държавите членки да предоставят от ЕЗФРСР извънредно временно подпомагане на ликвидността на земеделски стопани и МСП в отговор на въздействието на нахлуването на Русия в Украйна. Подпомагането има за цел преодоляване на проблемите, които излагат на риск непрекъснатостта на селскостопанските дейности и на дейността на малките предприятия, които преработват селскостопански продукти — значително увеличаване на разходите за суровини, по-специално за предприятията за фуражи и торове, и увеличаване на разходите за енергия.
• Земеделските стопани и МСП ще могат да получат подпомагане в размер съответно до 15 000 EUR и 100 000 EUR. То ще бъде изплатено до 15 октомври 2023 г. Поради това държавите членки ще трябва да представят изменение на своята(ите) програма(и) за развитие на селските райони, с което да въведат тази нова мярка.

Преходни разпоредби за 2021 г. и 2022 г.

• Регламент за изменение (ЕС) 2020/2220 позволява продължаване на прилагането на правилата съгласно рамката на ОСП, обхващаща периода 2014—2020 г., и осигурява непрекъснатост на плащанията за подпомагане на земеделските стопани и други бенефициери по линия на ЕЗФРСР и през 2021 г. и 2022 г. до 1 януари 2023 г., когато ще започне да се прилага новата рамка.
• Освен това извънредното временно подпомагане за земеделските стопани и МСП, които са особено засегнати от кризата с COVID-19, ще помогне за справяне с текущите проблеми с ликвидността, които застрашават селскостопанските дейности и дейността на малките предприятия, занимаващи се с преработка, предлагане на пазара или разработване на селскостопански продукти.
• Общият размер на подпомагането от ЕС за развитие на селските райони от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2022 г. ще бъде максимум 26 896 831 880 EUR по текущи цени в съответствие с многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г.
• От ЕЗФРСР ще бъдат предоставени допълнителни средства в размер на 8 070 486 840 EUR по текущи цени за възстановяването на селскостопанския сектор и селските райони на ЕС за 2021 г. и 2022 г. С регламента се определят подробни правила за начина, по който тези средства следва да бъдат разпределени за приоритети като икономическо и социално развитие, действия в областта на климата, хуманно отношение към животните и др.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 януари 2014 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ЕЗФРСР е един от двата фонда на ЕС, предоставящи средства за изпълнение на ОСП (другият е Европейският фонд за гарантиране на земеделието). Той има за цел да насърчи развитието на селските райони в целия ЕС съвместно с други инициативи в тази област, за да се гарантира ефективното използване на финансирането от ЕС.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487—548).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 1305/2013 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) № 807/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за въвеждане на преходни разпоредби (ОВ L 227, 31.7.2014 г., стр. 1—17).

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 227, 31.7.2014 г., стр. 18—68).

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 на Комисията от 17 юли 2014 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол, мерките за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие (OВ L 227, 31.7.2014 г., стр. 69—124).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320—469).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549—607).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608—670).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671—854).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 01.01.2023