Европейска гранична и брегова охрана

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2019/1896 за европейската гранична и брегова охрана

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• С него се създава Европейска агенция за гранична и брегова охрана, която:
  • осигурява европейско интегрирано управление на границите на ЕС;
  • осигурява ефективно управление на преминаването на границите; и
  • повишава ефективността на политиката на ЕС за връщането* като основен компонент на устойчивото управление на миграцията.
• Той има за цел преодоляване на миграционните предизвикателства и потенциалните бъдещи заплахи по границите, борба със сериозната международна престъпност и гарантиране на вътрешната сигурност на ЕС при пълно зачитане на основните права и защита на свободното движение.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Постоянен корпус от 10 000 гранични служители:

• ще гарантира, че Агенцията може да подкрепя държавите — членки на ЕС, когато и където е необходимо;
• ще събира заедно служители на Агенцията, както и гранични служители и експерти по връщането, командировани или разположени от държави членки, които ще подпомагат над 100 000-те национални гранични служители в изпълнението на техните задачи.

Освен това Агенцията ще разполага с бюджет за осигуряване на свое собствено оборудване, напр. плавателни съдове, самолети и превозни средства.

Изпълнителни правомощия

Постоянният корпус ще има правомощия за осъществяването на граничен контрол и задачи, свързани с връщането, като проверки на самоличност, разрешаване на влизане при външните граници и извършване на наблюдение на границите — само със съгласието на приемащата държава членка.

Повече подкрепа по отношение на връщането

• В допълнение към организирането и финансирането на съвместни операции за връщане Агенцията вече ще може да подпомага държавите членки на всички етапи от процеса на връщане, като държавите членки остават отговорни за вземането на решенията за връщане.
• Тази подкрепа вече може да включва например предоставяне на помощ на подлежащи на връщане лица преди, по време на и след пристигането им, както и идентифициране на граждани на държави извън ЕС без право на престой или на получаване на документи за пътуване.

По-активно сътрудничество с държави извън ЕС

Агенцията ще бъде в състояние — след предварително съгласие на съответната държава — да започва съвместни операции и да разполага персонал извън ЕС, извън държавите, съседни на ЕС, за да оказва подкрепа за управлението на границите.

Местни офиси

Агенцията ще може да създава местни офиси в държавите членки и в държава извън ЕС (съгласно споразумение за статута), за да подпомага логистично техните оперативни дейности и да гарантира безпроблемното протичане на операциите.

Европейска система за наблюдение на границите (EUROSUR)

• За да подобри работата на EUROSUR, по силата на регламента тази система става част от функционирането на Европейската гранична и брегова охрана.
• Регламентът разширява обхвата на EUROSUR, за да се обхванат повечето компоненти на европейското интегрирано управление на границите. Това означава по-добра възможност за откриване, прогнозиране и реагиране на кризисни ситуации при външните граници на ЕС и в държавите извън ЕС.
• Европейската комисия определи с акт за изпълнение — Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/581 — правилата относно обмена на информация и сътрудничеството за целите на EUROSUR, включително осведоменост за състоянието, анализ на риска и подпомагане на планирането и провеждането на операции за граничен контрол. С този регламент се определят:
  • правилата за докладване в EUROSUR, видът на информацията, която трябва да се предоставя, и сроковете за докладване;
  • подробностите за информационните категории* на картините на състоянието*;
  • процедурите за създаване на специални картини на състоянието;
  • отговорностите, свързани с докладването, управлението на картините на състоянието и експлоатацията и поддръжката на различните технически системи и мрежи, които поддържат EUROSUR;
  • правилата на EUROSUR за сигурност на данните и защита на данните;
  • механизмите за контрол на качеството.

Отмяна

С Регламента за европейската гранична и брегова охрана се отменят регламенти (EС) № 1052/2013 за EUROSUR от 4 декември 2019 г. и (EС) 2016/1624 от 31 декември 2020 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

• Той се прилага от 4 декември 2019 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Европейска гранична и брегова охрана: Комисията приветства споразумението за постоянен корпус от 10 000 гранични служители до 2027 г. — прессъобщение (Европейска комисия)
• EU Protects: Европейска гранична и брегова охрана — YouTube (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 година за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (OВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1—131)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/581 на Комисията от 9 април 2021 година относно картините на състоянието на Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR) (ОВ L 124, 12.4.2021 г., стр. 3—39)

Регламент (EС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (OВ L 77, 23.3.2016 г., стр. 1—52)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2016/399 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 29.05.2021