MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
EU:s utsläppshandelssystem omfattar luftfartsutsläpp från flygningar inom och mellan EES-länder samt flygningar till Förenade kungariket och Schweiz. En viktig åtgärd för att minska utsläppen från luftfart är att använda alternativa bränslen.
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 (europeisk klimatlag) fastställs ett mål om en minskning av nettoutsläppen med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990 års nivåer. I syfte att se över EU:s utsläppshandelssystem och genomföra det mål som fastställts i den europeiska klimatlagen ändrades därför Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/958.
Till följd av 2023 års översyn av direktivet om EU:s utsläppshandelssystem har en ny stödmekanism för användning av godtagna flygbränslen inrättats i enlighet med artikel 3c.6. För att ge incitament till ett tidigt införande av de alternativa bränslen som har störst potential för utsläppsminskning och hjälpa kommersiella luftfartygsoperatörer att använda godtagna flygbränslen på rutter som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem enades medlagstiftarna om att avsätta 20 miljoner utsläppsrätter inom EU:s utsläppshandelssystem under perioden 1 januari 2024–31 december 2030. Utsläppsrätterna kommer att täcka hela eller en del av den återstående prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och de godtagna flygbränslen som enskilda luftfartygsoperatörer använder. Med tanke på den ekonomiska verkligheten för flygplatser som är belägna på öar som är mindre än 10 000 km² och som saknar väg- eller järnvägsförbindelse med fastlandet, för flygplatser som inte är tillräckligt stora för att definieras som unionsflygplatser i enlighet med förordning (EU) 2023/2405 och för flygplatser som är belägna i något av de yttersta randområdena, kräver reglerna för tilldelning av utsläppsrätter för användning av dessa godtagna flygbränslen som tankas på sådana flygplatser att hela prisskillnaden jämfört med fossilt flygfotogen omfattas.
Enligt artikel 3c.6 åttonde stycket får kommissionen, efter att ha utvärderat hur detta stöd fungerar, besluta att lägga fram ett lagstiftningsförslag om tilldelning av ett bestämt och tidsbegränsat antal utsläppsrätter, särskilt för att ge incitament till användning av förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung.
För att denna stödmekanism ska kunna genomföras ges kommissionen genom artikel 3c.6 sjunde stycket i direktiv 2003/87/EG befogenhet att fastställa detaljerade regler för årlig beräkning av prisskillnaden mellan godtagna flygbränslen och fossilt flygfotogen, med beaktande av incitament från koldioxidpriset och från harmoniserade minimiskattenivåer för flygbränslen samt regler för tilldelning av utsläppsrätter för användning av de godtagna flygbränslena.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
I enlighet med artikel 23 i direktiv 2003/87/EG samrådde kommissionen med medlemmarna i kommissionens expertgrupp för klimatpolitik (expertgruppen) om utkastet till kommissionens delegerade förordning den 26 september 2024 och den 22 oktober 2024. Före varje möte tillhandahöll kommissionen medlemmarna i expertgruppen relevanta dokument: ett konceptdokument om reglerna och utkastet till delegerad förordning.
Kommissionen fick återkoppling om konceptdokumentet från 19 medlemmar i expertgruppen. All återkoppling låg i linje med kommissionens förslag till fortsatt arbete, och inga förslag om en helt annan strategi inkom.
Efter återkopplingen införde kommissionen de alternativ som valts i utkastet till delegerad förordning. Medlemmarna i expertgruppen lämnade också synpunkter på den rapportering som införts gällande faktiska priser som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat och, i synnerhet, på vissa begränsningar och villkor som kommissionen föreslagit för att säkerställa att dessa värden hålls konfidentiella och representativa samtidigt som det administrativa arbetet för kommersiella luftfartygsoperatörer, behöriga myndigheter och kommissionen begränsas. Åsikterna var till övervägande del samstämmiga och i överensstämmelse med kommissionens förslag. Med beaktande av denna återkoppling utarbetade kommissionen den delegerade förordningen och delade den med medlemmarna.
Efter det andra mötet med expertgruppen fick kommissionen återkoppling från åtta medlemmar om utkastet till delegerad förordning. Denna återkoppling beaktades i den slutliga texten till den delegerade förordningen. Framför allt tog man bort möjligheten att frivilligt rapportera de faktiska priser som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat för godtagna flygbränslen i de fall marknadspriser från offentlig handel finns tillgängliga. De synpunkter som inkom i denna fråga återspeglade en rad olika perspektiv. Efter ännu ett möte med prisrapporteringsorganen konstaterades därför att de tillgängliga marknadspriserna är tillräckligt representativa och exakta och att ett beaktande av de faktiska priser som rapporterats skulle leda till komplicerade beräkningar utan att garantera större exakthet. De faktiska priser som betalats kan endast rapporteras för de bränslen som inte handlas offentligt och för vilka det därför inte finns något marknadspris.
Kommissionen träffade även företrädare för näringslivet och icke-statliga organisationer.
De relevanta dokumenten för mötena översändes till Europaparlamentet och rådet samtidigt, i enlighet med den gemensamma överenskommelse om delegerade akter som är en bilaga till det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning.
Utkastet till delegerad förordning offentliggjordes på portalen för bättre lagstiftning under en period av fyra veckor från den 9 december 2024 till den 6 januari 2025 så att synpunkter kunde lämnas. Synpunkter inkom från 39 berörda parter, däribland företag och näringslivsorganisationer, icke-statliga organisationer, offentliga myndigheter och medborgare. Synpunkterna var generellt positiva och stödde utkastet till delegerad förordning. Till följd av detta ökades det antal dagar som ett skriftligt avstående från konfidentialitet kan överlämnas till kommissionen, den växelkurs som ska tillämpas på priser som inte är tillgängliga i euro infördes och bilagan utvidgades till att omfatta samprocessade förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Detta tillägg till direktiv 2003/87/EG är inriktat på att specificera reglerna för tilldelning av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen. De viktigaste rättsliga inslagen är följande:
Genom direktiv 2003/87/EG i dess ändrade lydelse enligt direktiv 2023/958 infördes en möjlighet för kommersiella luftfartygsoperatörer att ansöka om tilldelning av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen. Det antal utsläppsrätter som ska tilldelas baseras på den kvantitet av godtagna flygbränslen som används på rutter för vilka utsläppsrätter måste överlämnas. I direktivet fastställs vilka flygbränslen som är berättigade till detta stöd och vilka olika stödnivåer som finns för olika kategorier av godtagna flygbränslen. Genom denna delegerade kommissionsförordning införs detaljerade regler för hur kommersiella luftfartygsoperatörer bör ansöka om gratis tilldelning för användning av godtagna flygbränslen. Vidare fastställs en förteckning över underkategorier av godtagna flygbränslen som omfattar alla potentiellt godtagna flygbränslen, eftersom specifika priser för alla godtagna flygbränslen inte alltid finns tillgängliga. Specifika godtagna flygbränslen grupperas i dessa underkategorier, som är underkategorier till de kategorier som fastställs i artikel 3c.6 tredje stycket i direktiv 2003/87/EG.
I artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG anges de faktorer som ska beaktas vid beräkningen av skillnaden i genomsnittspris mellan de berörda godtagna flygbränslena och fossilt flygfotogen: priset på fossilt flygfotogen, priset på berörda godtagna flygbränslen, inklusive regler om rapportering av det faktiska pris som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat, koldioxidpriset och de harmoniserade minimiskattenivåerna för flygbränslen. Genom denna delegerade kommissionsförordning införs detaljerade regler för fastställande av dessa faktorer.
I artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG anges de grundläggande faktorerna när det gäller hur tilldelningen per kommersiell luftfartygsoperatör bör fastställas. Denna delegerade kommissionsförordning innehåller detaljerade regler för beräkning av den slutliga tilldelningen per kommersiell luftfartygsoperatör. I förordningen fastställs också tilldelningsförfarandet och korrigeringsförfarandet.
För att underlätta genomförandet av dessa detaljerade regler fastställs i denna delegerade kommissionsförordning dessutom en tidsplan för ansökningsprocessen, för kommissionens offentliggörande av prisskillnader i Europeiska unionens officiella tidning, för beräkningen av tilldelningarna och för tilldelningen av utsläppsrätter. Kommissionens delegerade förordning innehåller även regler om det mottagna stödets synlighet.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 6.2.2025
om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG genom fastställande av detaljerade regler för den årliga beräkningen av prisskillnaderna mellan godtagna flygbränslen och fossilt flygfotogen och för tilldelning inom EU:s utsläppshandelssystem av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, särskilt artikel 3c.6 sjunde stycket, och
av följande skäl:
(1)Luftfartsverksamhet ingår i det system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen (EU:s utsläppshandelssystem) som infördes genom direktiv 2003/87/EG.
(2)Genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/958 ändrades direktiv 2003/87/EG i syfte att anpassa det till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 i vilken det fastställs ett mål om en minskning av nettoutsläppen med minst 55 % fram till 2030 jämfört med 1990 års nivåer.
(3)För att stödja omställningen från användning av fossila bränslen och ge incitament till en utfasning av fossila bränslen inom kommersiell luftfart infördes genom direktiv (EU) 2023/958 ytterligare ett stöd inom utsläppshandelssystemet, genom att upp till 20 miljoner utsläppsrätter avsätts för att tilldelas i syfte att täcka en del av den återstående prisskillnaden mellan fossilt flygfotogen och godtagna flygbränslen som används av kommersiella luftfartygsoperatörer under perioden 1 januari 2024–31 december 2030.
(4)De 20 miljoner avsatta utsläppsrätterna kommer från det totala antal utsläppsrätter som är avsedda att tilldelas luftfartygsoperatörer och får endast tilldelas, på ett icke-diskriminerande sätt, för användning av godtagna flygbränslen som används vid flygningar som omfattas av skyldigheten inom EU:s utsläppshandelssystem att överlämna utsläppsrätter och vid flygningar som omfattas av artikel 3c.8 i direktiv 2003/87/EG.
(5)För att de 20 miljoner utsläppsrätter som avsatts för att stödja tankning av godtagna flygbränslen ska kunna tilldelas bör det fastställas detaljerade regler för årlig beräkning av prisskillnaden mellan godtagna flygbränslen och fossilt flygfotogen och detaljerade regler för tilldelningen av dessa utsläppsrätter.
(6)I syfte att minimera det administrativa arbetet för kommersiella luftfartygsoperatörer och behöriga myndigheter bör kommersiella luftfartygsoperatörer kunna ansöka om tilldelning av utsläppsrätter genom att helt enkelt rapportera användningen av godtagna flygbränslen i sin årliga utsläppsrapport. För att möjliggöra ett smidigt förfarande och tilldelning vid rätt tidpunkt bör ansökan endast anses vara giltig om den årliga utsläppsrapporten lämnats in senast den 31 mars varje år i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066. För att kommersiella luftfartygsoperatörer ska kunna rapportera användningen av godtagna flygbränslen av transparensskäl eller andra skäl utan att ansöka om utsläppsrätter bör de ha rätt att välja bort stödet.
(7)Enligt artikel 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2405 ska Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) rapportera om bland annat flygbränslepriser i sin årliga tekniska rapport (Easas tekniska rapport). Denna rapport offentliggörs av Easa varje år och innehåller marknadspriserna på fossilt flygfotogen och hållbara flygbränslen som handlas offentligt, samt, i de fall marknadspriset inte är tillgängligt, uppskattade produktionskostnader. Av rättssäkerhetsskäl bör kommissionen i största möjliga utsträckning säkerställa att de flygbränslepriser som fastställs och offentliggörs i enlighet med denna förordning anpassas till de priser som rapporteras i enlighet med förordning (EU) 2023/2405.
(8)Marknaden för alternativa flygbränslen utvecklas i takt med att industrin strävar efter att fasa ut fossila bränslen inom luftfarten samtidigt som den uppfyller de kommande leveranskraven för bränsleleverantörer och frivilliga åtaganden för luftfartygsoperatörer att tanka dessa bränslen. För att det ska gå att använda så exakta prisskillnader som möjligt i denna förordning bör kommissionen offentliggöra priserna för varje specifikt godtaget flygbränsle separat om dessa priser finns tillgängliga, eftersom priset på varje godtaget flygbränsle beror på vilken råvara och vilken bränsleproduktionskedja som använts. Kommissionen bör använda representativa och transparenta priser, som dessa bränslen handlas offentligt för. På grund av marknadens framväxande karaktär är dock inte alla godtagna flygbränslen föremål för offentlig handel, även om de produceras och används i små mängder. Följaktligen bör priset på de godtagna flygbränslena fastställas antingen med hjälp av marknadspriser som offentliggjorts i Easas tekniska rapport för de bränslen som handlas offentligt, de faktiska bränslepriser som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat eller ett lägsta försäljningspris som kommissionen beräknat. Eftersom specifika priser kanske inte finns tillgängliga för alla godtagna flygbränslen bör det dock upprättas en minimiförteckning över underkategorier av godtagna flygbränslen, vilken bör omfatta alla potentiellt godtagna flygbränslen. Specifika godtagna flygbränslen bör grupperas i dessa underkategorier, som bör vara underkategorier till de kategorier som fastställs i artikel 3c.6 tredje stycket i direktiv 2003/87/EG.
(9)När det gäller godtagna flygbränslen för vilka det saknas ett marknadspris i Easas tekniska rapport på grund av att de inte handlas offentligt, bör kommersiella luftfartygsoperatörer ha möjlighet att frivilligt rapportera till kommissionen de faktiska priser som de betalat för det godtagna flygbränslet, så att de faktiska priser som betalats beaktas när bränslepriserna fastställs. De priser som de kommersiella luftfartygsoperatörerna rapporterar bör åtföljas av underlag som omfattar avtal och tankning för hela kalenderåret samt total tankad volym av det bränsle som den kommersiella luftfartygsoperatören rapporterar. I syfte att säkerställa tillräcklig representativitet bör det bränsle för vilket priser rapporteras dessutom utgöra minst en fjärdedel av allt bränsle av den kategori som rapporterats under det aktuella året av alla kommersiella luftfartygsoperatörer, för att det ska kunna användas för att fastställa priset på godtagna flygbränslen. Kommissionen bör säkerställa att dessa uppgifter rapporteras och hanteras helt konfidentiellt. Om färre än tre kommersiella luftfartygsoperatörer rapporterar till kommissionen de faktiska priser som betalats går det dock inte att säkerställa statistisk konfidentialitet för uppgifterna. I så fall bör de kommersiella luftfartygsoperatörerna frångå kravet på konfidentialitet om de vill att deras priser ska beaktas vid beräkningen av bränslepriserna. För att göra det enklare att inrätta lämpliga förfaranden för rapportering av faktiska priser, och samtidigt säkerställa en lämplig nivå av konfidentialitet, bör möjligheten att rapportera faktiska priser bli tillämplig från och med 2026 för bränslen som används från och med den 1 januari 2025.
(10)För att uppmuntra att de faktiska priser som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat rapporteras när marknadspriser saknas i Easas tekniska rapport bör de rapporterade priserna endast beaktas och relevant prisskillnad endast användas vid beräkningen av tilldelningen av utsläppsrätter till den kommersiella luftfartygsoperatören om minst en fjärdedel av volymen av alla rapporterade bränslen har ett rapporterat pris. För de operatörer som inte har rapporterat de faktiska priser som betalats och som har använt godtaget flygbränsle för vilket det saknas ett marknadspris i Easas tekniska rapport bör dock antalet utsläppsrätter beräknas med hjälp av det lägsta försäljningspriset för underkategorin av godtaget flygbränsle.
(11)Det lägsta försäljningspriset bör fastställas genom att en lämplig marginal tillämpas på den uppskattade produktionskostnaden för det godtagna flygbränsle som rapporterats i Easas tekniska rapport. Marginalen bör vara ett lågt räknat värde på 10 % baserat på en tröskelnivå på cirka 12–16 %. Denna tröskelnivå ligger i linje med underlag från sektorn som kommissionen har samlat in, såsom de tröskelnivåer som tillämpas vid elproduktion. Dessutom bör den marginal som används säkerställa att lägsta försäljningspris inte överskattas och uppmuntra kommersiella luftfartygsoperatörer att rapportera de faktiska priser som betalats.
(12)För att säkerställa att antalet tillgängliga utsläppsrätter redovisas på lämpligt sätt bör kommissionen, innan den antar ett beslut om tilldelning av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen, kontrollera om det återstående antal utsläppsrätter som avsatts i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG är tillräckligt för att täcka efterfrågan på tilldelning av utsläppsrätter. Om antalet inte är tillräckligt bör kommissionen beräkna en tilldelningsminskningsfaktor som ska tillämpas enhetligt på alla kommersiella luftfartygsoperatörer som berörs av tilldelningen för det året.
(13)För att erkänna det bidrag till klimatomställningen som intäkterna från EU:s utsläppshandelssystem ger bör kommersiella luftfartygsoperatörer se till att mottagandet av stödet är synligt i deras kommunikation, t.ex. i årsrapporter, hållbarhetsförklaringar och passagerarbiljetter.
(14)De kommersiella luftfartygsoperatörerna måste rapportera sin ansökan om stöd för tankning av godtagna flygbränslen samtidigt med rapporteringen av utsläpp för 2024. För att säkerställa att reglerna i denna förordning börjar tillämpas i tid innan tidsfristen för rapportering av dessa utsläpp löper ut bör den träda i kraft utan dröjsmål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Innehåll och tillämpningsområde
(1)I denna förordning fastställs regler för årlig beräkning av prisskillnaderna mellan godtagna flygbränslen och fossilt flygfotogen och för tilldelning av utsläppsrätter i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG för kommersiella luftfartygsoperatörers användning av godtagna flygbränslen från och med den 1 januari 2024 till och med den 31 december 2030.
(2)Kommersiella luftfartygsoperatörer får ansöka om tilldelning med avseende på godtagna flygbränslen som rapporterats i enlighet med artikel 54a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och som används på följande underljudsflygningar:
(a)Flygningar för vilka utsläppsrätter måste överlämnas i enlighet med artikel 12.3 i direktiv 2003/87/EG.
(b)Flygningar som omfattas av artikel 3c.8 i direktiv 2003/87/EG.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
(1)kommersiell luftfartygsoperatör: operatör av kommersiella lufttransporter enligt definitionen i artikel 3 p i direktiv 2003/87/EG.
(2)godtaget flygbränsle: bränsletyper som godtas för stöd enligt artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG.
(3)harmoniserade minimiskattenivåer: de minimiskattenivåer som är tillämpliga på fossilt flygfotogen och godtagna flygbränslen enligt rådets direktiv 2003/96/EG.
(4)Easas tekniska rapport: den tekniska rapport som offentliggörs av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet och som avses i artikel 13 i förordning (EU) 2023/2405.
Artikel 3
Kommersiella luftfartygsoperatörers ansökan om utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen
(1)Kommersiella luftfartygsoperatörer ska ansöka om tilldelning av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen genom att i sin årliga utsläppsrapport rapportera de verifierade mängder godtagna flygbränslen som användes under föregående rapporteringsår, i enlighet med artikel 54a i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.
(2)Kommersiella luftfartygsoperatörer som beslutar att inte ansöka om tilldelning av utsläppsrätter för användning av godtagna flygbränslen ska ange detta beslut i den årliga utsläppsrapporten.
(3)Ansökan ska vara giltig förutsatt att den årliga utsläppsrapporten lämnas in till den behöriga myndigheten senast den 31 mars året efter rapporteringsperioden, i enlighet med artikel 68.1 i genomförandeförordning (EU) 2018/2066.
Artikel 4
Årlig beräkning av skillnader i genomsnittspris mellan godtagna flygbränslen och fossilt flygfotogen
(1)Skillnaden i genomsnittspris mellan godtaget flygbränsle och fossilt flygfotogen för ett visst år ska beräknas enligt följande:
Prisskillnad(y) = pris på godtaget flygbränsle(y) – (pris på fossilt flygfotogen + pris i utsläppshandelssystemet + skillnad i beskattning(y))
där
pris på godtaget flygbränsle(y) = pris på godtaget flygbränsle y eller underkategori y av godtaget flygbränsle som förtecknas i bilagan, som fastställts i enlighet med punkt 2, i euro per ton,
pris på fossilt flygfotogen = pris på fossilt flygfotogen Jet A1, fastställt i enlighet med punkt 4, i euro per ton,
pris i utsläppshandelssystemet = priset för användning av fossilt flygfotogen i enlighet med direktiv 2003/87/EG, fastställt i enlighet med punkt 5, i euro per ton,
skillnad i beskattning(y) = skillnaden mellan de harmoniserade minimiskattenivåerna för fossilt flygfotogen och det godtagna flygbränslet y, i euro per ton.
(2)Priset på godtagna flygbränslen ska bestämmas för specifika godtagna flygbränslen i förekommande fall, och som minimum för de underkategorier av godtagna flygbränslen som förtecknas i bilagan, enligt följande:
(a)Om marknadspriset finns med i Easas tekniska rapport ska priset vara det marknadspris som offentliggörs i den rapporten.
(b)Om marknadspriset saknas i Easas tekniska rapport ska priset fastställas på följande vis:
(i)Om priser som rapporterats i enlighet med artikel 5 och som täcker minst 25 % av den totala mängd av det godtagna flygbränslet eller den underkategori som rapporterats av alla kommersiella luftfartygsoperatörer under den aktuella rapporteringsperioden är tillgängliga, ska priset vara det genomsnittliga viktade priset för de rapporterade priserna för de operatörer som rapporterat priserna i enlighet med artikel 5; för operatörer som inte rapporterat priserna i enlighet med artikel 5 ska priset vara det lägsta försäljningspris som fastställts i enlighet med punkt 3 i denna artikel.
(ii)Om priser som rapporterats i enlighet med artikel 5 och som täcker minst 25 % av den totala mängd av det godtagna flygbränslet eller den underkategori som rapporterats av alla kommersiella luftfartygsoperatörer under den aktuella rapporteringsperioden inte är tillgängliga, ska priset vara det lägsta försäljningspris som fastställts i enlighet med punkt 3 i denna artikel.
(3)Kommissionen ska fastställa det lägsta försäljningspriset på grundval av bästa tillgängliga uppgifter och med beaktande av relevant information i Easas tekniska rapport om uppskattade produktionskostnader, och ska tillämpa en ytterligare marginal på 10 %.
(4)Priset på fossilt flygfotogen ska vara det pris som offentliggjorts eller kommer att offentliggöras i Easas tekniska rapport. Om priserna inte finns tillgängliga i Easas tekniska rapport som offentliggjorts eller kommer att offentliggöras senast när kommissionen offentliggör prisskillnaderna i enlighet med punkt 7, ska priset på fossilt flygfotogen baseras på de bästa uppgifter som kommissionen har tillgång till.
(5)Priset i utsläppshandelssystemet ska beräknas med två decimaler med hjälp av följande formel:
Pris i utsläppshandelssystemet = emissionsfaktor för fossilt flygfotogen x pris på utsläppsrätt i utsläppshandelssystemet
där
emissionsfaktor för fossilt flygfotogen = emissionsfaktor för flygfotogen enligt tabell 1 i bilaga III till genomförandeförordning (EU) 2018/2066,
pris på utsläppsrätt i utsläppshandelssystemet = genomsnittspris för utsläppsrätter fastställt som det genomsnittliga viktade priset på auktioner som genomförts i enlighet med delegerade akter som antagits i enlighet med artikel 10.4 i direktiv 2003/87/EG under det föregående kalenderåret och som offentliggjorts på den gemensamma auktionsplattformen, i euro per utsläppsrätt.
Priset i utsläppshandelssystemet ska vara noll om det godtagna flygbränslet inte är nollräknat i enlighet med artikel 54c i genomförandeförordning (EU) 2018/2066 och om det godtagna flygbränslet rapporterats för flygningar enligt artikel 1.2 b.
(6)Om priser i euro inte är tillgängliga ska det årliga genomsnittet av de växelkurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken användas för valutaväxlingen.
(7)Senast den 31 maj varje år ska kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra den prisskillnad för föregående kalenderår som beräknats i enlighet med denna artikel, samt värdena för alla faktorer som ingår i formeln i punkt 1.
Artikel 5
Rapportering av faktiska priser som kommersiella luftfartygsoperatörer betalat
(1)För godtagna flygbränslen som används från och med den 1 januari 2025 får en kommersiell luftfartygsoperatör, senast den 28 februari varje år med början 2026, rapportera till kommissionen de faktiska priser som betalats för det bränsle som användes under föregående kalenderår. En operatör som väljer att rapportera faktiska priser ska tillsammans med rapporten tillhandahålla följande:
(a)Tillräcklig dokumentation, inklusive avtal och fakturor, som kopplar det godtagna flygbränslet till den kommersiella luftfartygsoperatören och som anger alla flygplatser där det godtagna flygbränslet levererats och rapporterats.
(b)Bevis för att hela mängden av det rapporterade godtagna flygbränslet omfattas av de tillhandahållna avtalen och fakturorna, på alla platser där det berörda godtagna flygbränslet tankas.
Kommissionen får besluta att inte beakta rapporterade priser för att fastställa priset på det godtagna flygbränslet i enlighet med artikel 4.2 från en kommersiell luftfartygsoperatör om det inlämnade beviset är otillräckligt eller inte trovärdigt.
(2)Kommissionen ska säkerställa att de uppgifter och bevis som lämnas in i enlighet med punkt 1 behandlas konfidentiellt.
(3)Genom undantag från punkt 2 ska kommissionen, om endast en eller två kommersiella luftfartygsoperatörer rapporterar de faktiska priser som betalats för ett godtaget flygbränsle, enbart beakta de rapporterade priserna om de kommersiella luftfartygsoperatörerna avstår från kraven på konfidentialitet.
Om endast en eller två kommersiella luftfartygsoperatörer rapporterat de faktiska priser som betalats för ett godtaget flygbränsle ska kommissionen informera de berörda kommersiella luftfartygsoperatörerna så snart som möjligt efter rapporteringsfristen och begära ett skriftligt avstående från konfidentialitet. Om de berörda kommersiella luftfartygsoperatörerna inte tillhandahåller det begärda avståendet inom 15 arbetsdagar från begäran ska de rapporterade priserna inte beaktas när prisskillnaden beräknas i enlighet med artikel 4.
(4)Senast den 30 april varje år ska kommissionen upplysa medlemsstaterna om vilka kommersiella luftfartygsoperatörer som har lämnat in de rapporterade priserna.
(5)Bestämmelserna i denna delegerade förordning ska inte påverka tillämpningen av unionens konkurrensrätt.
Artikel 6
Beräkning av antal utsläppsrätter som ska tilldelas kommersiella luftfartygsoperatörer
(1)De behöriga myndigheterna ska fastställa efterfrågan på utsläppsrätter för varje kommersiell luftfartygsoperatör som de administrerar. Efterfrågan ska beräknas som summan av efterfrågan på varje godtaget flygbränsle eller underkategori av godtaget flygbränsle som förtecknas i bilagan och vars pris fastställts i enlighet med artikel 4.2, och fastställas i enlighet med punkt 2 eller 3, beroende på vad som är tillämpligt, och avrundas nedåt till närmaste heltal.
(2)Efterfrågan på utsläppsrätter som tilldelats för användning av varje godtaget flygbränsle eller underkategori av godtaget flygbränsle som förtecknas i bilagan och vars pris bestämts i enlighet med artikel 4.2, som tankats på flygplatser som fastställs i artikel 3c.6 tredje stycket c i direktiv 2003/87/EG, ska fastställas för varje kommersiell luftfartygsoperatör med hjälp av följande formel:
där
använt bränsle(y) = mängden rent godtaget flygbränsle y eller godtaget flygbränsle av underkategori y som förtecknas i bilagan, enligt vad som rapporterats i den årliga utsläppsrapporten, i ton,
prisskillnad(y) = prisskillnaden mellan godtaget flygbränsle y eller godtaget flygbränsle av underkategori y som förtecknas i bilagan och fossilt bränsle, som fastställts i enlighet med artikel 4.1, i euro per ton,
pris på utsläppsrätt = genomsnittspriset på utsläppsrätter, som fastställts i enlighet med artikel 4.5, i euro per utsläppsrätt.
(3)Efterfrågan på utsläppsrätter som tilldelats för användning av varje godtaget flygbränsle eller underkategori av godtaget flygbränsle som förtecknas i bilagan och vars pris bestämts i enlighet med artikel 4.2, som tankats på andra flygplatser än dem som fastställs i artikel 3c.6 tredje stycket c i direktiv 2003/87/EG, ska fastställas för varje kommersiell luftfartygsoperatör med hjälp av följande formel:
där
använt bränsle(y) = mängden rent godtaget flygbränsle y eller godtaget flygbränsle av underkategori y som förtecknas i bilagan, enligt vad som rapporterats i den årliga utsläppsrapporten, i ton,
prisskillnad(y) = prisskillnaden mellan godtaget flygbränsle av kategori y eller godtaget flygbränsle av underkategori y som förtecknas i bilagan och fossilt bränsle, som fastställts i enlighet med artikel 4.2, i euro per ton,
pris på utsläppsrätt = genomsnittspriset på utsläppsrätter, som fastställts i enlighet med artikel 4.5, i euro per utsläppsrätt.
nivå av stöd från EU:s utsläppshandelssystem(y) = andel av den prisskillnad som ska täckas för godtaget flygbränsle av kategori y i enlighet med artikel 3c.6 tredje stycket i direktiv 2003/87/EG.
(4)Senast den 15 juni varje år ska de behöriga myndigheterna meddela följande uppgifter till kommissionen för varje kommersiell luftfartygsoperatör som har ansökt om tilldelning:
(a)Den kommersiella luftfartygsoperatörens namn och id i utsläppshandelssystemet.
(b)Mängden godtaget flygbränsle per kategori som omfattas av ansökan, i ton.
(c)Efterfrågan på tilldelning av utsläppsrätter som beräknats i enlighet med punkterna 1, 2 och 3.
(5)Kommissionen ska aggregera den totala efterfrågan på tilldelning av utsläppsrätter och bedöma om efterfrågan under ett visst år inte överstiger det antal utsläppsrätter som återstår av det antal som avsatts för detta ändamål i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG.
Om den totala efterfrågan på tilldelning av utsläppsrätter under ett visst år är högre än tillgången på utsläppsrätter ska kommissionen beräkna en tilldelningsminskningsfaktor. Denna faktor ska tillämpas enhetligt på alla kommersiella luftfartygsoperatörer som berörs av tilldelningen för det året för att fastställa den slutliga tilldelningen av utsläppsrätter för varje kommersiell luftfartygsoperatör. Tilldelningsminskningsfaktorn ska beräknas med hjälp av följande formel:
Kommissionen ska underrätta de behöriga myndigheterna när det är nödvändigt att tillämpa en tilldelningsminskningsfaktor, och ska ange värdet på den beräknade minskningsfaktorn. De behöriga myndigheterna ska med utgångspunkt i denna information göra en ny beräkning av den slutliga tilldelningen per kommersiell luftfartygsoperatör och anmäla den till kommissionen.
Den slutliga tilldelningen per kommersiell luftfartygsoperatör ska avrundas nedåt till närmaste heltal.
(6)Senast den 31 augusti varje år ska kommissionen anta ett beslut som anger tilldelningen av utsläppsrätter per kommersiell luftfartygsoperatör utifrån mottagna anmälningar, underrätta de berörda behöriga myndigheterna och, i förekommande fall, införa ändringarna i det unionsregister som har inrättats i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/87/EG och i den transaktionsförteckning som avses i artikel 20 i det direktivet.
Artikel 7
Korrigeringsförfarande
(1)Om det antal utsläppsrätter som ingår i beslutet i enlighet med artikel 6.6 i denna förordning behöver korrigeras ska dessa korrigeringar göras genom användning av utsläppsrätter från, eller genom återförande av utsläppsrätter till, det antal utsläppsrätter som avsatts i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG.
(2)Om utsläppsrätter i enlighet med punkt 1 i denna artikel behöver användas från det antal utsläppsrätter som avsatts i enlighet med artikel 3c.6 i direktiv 2003/87/EG och inga sådana utsläppsrätter återstår, ska den korrigering som kräver ytterligare utsläppsrätter inte göras.
Artikel 8
Synlighet
Kommersiella luftfartygsoperatörer som mottar stöd enligt denna förordning ska omfattas av följande skyldigheter:
(a)De ska framhålla varifrån stödet kommer och se till att unionsstödet syns, särskilt när de marknadsför användningen av alternativa bränslen och resultatet av denna användning, genom att tillhandahålla enhetlig, ändamålsenlig och riktad information till olika målgrupper, däribland passagerare, medier och allmänheten, och i sina hållbarhetsförklaringar och årliga rapporter.
(b)De ska för all kommunikations- och upplysningsverksamhet, inklusive för passagerarbiljetter, och på anslagstavlor på strategiska platser som är synliga för allmänheten, använda märkningen ”(med)finansierad genom EU:s utsläppshandelssystem”, samt unionens emblem och stödbeloppet.
Artikel 9
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6.2.2025
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN