MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
Förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 22 september 2023 och trädde i kraft 20 dagar därefter.
Enligt artikel 14.5 i förordning (EU) 2023/1805 ska kommissionen anta delegerade akter med avseende på att komplettera förordningen genom att fastställa ytterligare metoder och kriterier för ackreditering av kontrollörer.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
I juni 2023 inrättade kommissionen arbetsgruppen för genomförandet av FuelEU Maritime-förordningen, som fungerar som en undergrupp till det europeiska forumet för hållbar sjöfart (ESSF). Som ett led vid utarbetandet av denna delegerade förordning sammanträdde gruppen den 7 november 2023. Kommissionen genomförde även samråd om utkastet till denna delegerade förordning med ESSF:s undergrupp för hållbar alternativ energi för sjöfart vid dess sammanträde den 26 september 2023.
Relevanta dokument från dessa sammanträden översändes till Europaparlamentet och rådet, enligt vad som föreskrivs i den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter, fogad till det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. Expertgruppens kommentarer beaktades vid utarbetandet av utkastet till delegerad förordning.
Synpunkter på utkastet till den delegerade förordningen samlades dessutom in online på portalen för bättre lagstiftning under fyra veckor mellan den 27 mars och den 24 april 2024. Totalt inkom fyra bidrag, varav ett från en privatperson, ett från ett företag och två från myndigheter. Inga bidrag inkom från icke-statliga organisationer, näringslivsorganisationer eller utbildningsinstitutioner. De synpunkter som inkom handlade uteslutande om behovet av att anpassa viss terminologi som används i denna delegerade förordning till andra FuelEU-relaterade sekundära rättsakter, vilket gjordes.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Artikel 14 i förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG innehåller bestämmelser om ackreditering av kontrollörer.
Genom artikel 14.5 i förordning (EU) 2023/1805 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på att komplettera den förordningen genom att fastställa ytterligare metoder och kriterier för ackreditering av kontrollörer, åtminstone i fråga om i) begäran om ackreditering för verifieringsverksamheter som omfattas av förordningen, ii) de nationella ackrediteringsorganens bedömning av kontrollörer, iii) övervakningsverksamhet utförd av de nationella ackrediteringsorganen för att bekräfta en fortsatt ackreditering, iv) administrativa åtgärder som ska vidtas om kontrollören inte uppfyller kraven i förordningen och v) krav för nationella ackrediteringsorgan för att dessa ska vara behöriga att ackreditera kontrollörer för verifieringsverksamheter inom ramen för förordningen, inbegripet en hänvisning till harmoniserade standarder.
De metoder och kriterier som fastställs i denna delegerade förordning baseras på de principer för verifiering som anges i artiklarna 11, 12 och 13 i förordning (EU) 2023/1805 samt på relevanta internationellt vedertagna normer.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 9.9.2024
om förfaranden för ackreditering av kontrollörer i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG, särskilt artikel 14.5, och
av följande skäl:
(1)Artikel 14 i förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG innehåller bestämmelser om ackreditering av kontrollörer.
(2)Genom artikel 14.5 i förordning (EU) 2023/1805 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på att komplettera den förordningen genom att fastställa ytterligare metoder och kriterier för ackreditering av kontrollörer, åtminstone i fråga om i) begäran om ackreditering för verifieringsverksamheter som omfattas av förordningen, ii) de nationella ackrediteringsorganens bedömning av kontrollörer, iii) övervakningsverksamhet utförd av de nationella ackrediteringsorganen för att bekräfta en fortsatt ackreditering, iv) administrativa åtgärder som ska vidtas om kontrollören inte uppfyller kraven i förordningen och v) krav för nationella ackrediteringsorgan för att dessa ska vara behöriga att ackreditera kontrollörer för verifieringsverksamheter inom ramen för förordningen, inbegripet en hänvisning till harmoniserade standarder.
(3)Enligt artikel 14.5 i förordning (EU) 2023/1805 ska även de metoder och kriterier som fastställs i sådana delegerade akter baseras på de principer för verifiering som anges i artiklarna 11, 12 och 13 samt relevanta internationellt vedertagna normer.
(4)Artikel 28 i förordning (EU) 2023/1805 innehåller bestämmelser om utövande av delegering.
(5)I förordning (EU) 2023/1805 om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport och om ändring av direktiv 2009/16/EG fastställs allmänna skyldigheter och principer för kontrollörer (artikel 12) och verifieringsförfaranden (artikel 13). I förordningen fastställs även relevant verifieringsverksamhet, däribland en bedömning av övervakningsplanen och den ändrade övervakningsplanen (artikel 11), beräkningar och verifiering av FuelEU-rapporten (artikel 16), registrering av information i FuelEU-databasen (artikel 19), godkännande av användningen av flexibilitetsmekanismer (artiklarna 20 och 21) och utfärdande av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse (artikel 22).
(6)I genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet specificeras reglerna för den verifieringsverksamhet som avses i förordning (EU) 2023/1805.
(7)Ett robust och öppet övervaknings-, rapporterings- och verifieringssystem bör inrättas för att följa upp efterlevnaden av bestämmelserna i förordning (EU) 2023/1805. Ett sådant system bör tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt på alla fartyg och kräva verifiering som utförs av tredje part för att säkerställa att de uppgifter som lämnas i det systemet är korrekta.
(8)I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 fastställs en övergripande ram för ackreditering av de organ för bedömning av överensstämmelse som utför bedömning av överensstämmelse. Enligt artikel 14.2 i förordning (EU) 2023/1805 ska de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008 gälla om inga särskilda bestämmelser om ackrediteringen av kontrollörer föreskrivs i förordning (EU) 2023/1805.
(9)För att säkerställa opartiskhet och effektivitet bör kontrollörerna vara oberoende och behöriga rättsliga enheter och de bör ackrediteras av nationella ackrediteringsorgan som inrättats i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008. Kontrollörerna bör ha resurser, medel och personal som står i proportion till storleken på den fartygsflotta för vilken de utför verifieringsverksamhet enligt denna förordning. Verifieringen bör säkerställa att företagens övervakning och rapportering är korrekt och fullständig och att denna förordning efterlevs.
(10)Det nationella ackrediteringsorgan som utses i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 bör ha befogenhet att ackreditera och utfärda ett officiellt utlåtande om en kontrollörs kompetens att utföra verifieringsverksamhet enligt genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet, anta administrativa åtgärder såsom tillfälligt upphävande eller återkallande av ackrediteringen och sköta övervakningen av kontrollörerna.
(11)Kommissionen har även eftersträvat samstämmighet mellan denna delegerade förordning och kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/2917 av den 20 oktober 2023 om verifieringsverksamhet, ackreditering av kontrollörer och de administrerande myndigheternas godkännande av övervakningsplaner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 om övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/2072.
(12)Vid utarbetandet av denna förordning samrådde kommissionen med arbetsgruppen för genomförandet av FuelEU Maritime-förordningen, som fungerar som en undergrupp till det europeiska forumet för hållbar sjöfart (ESSF). Denna grupp har inrättats i enlighet med kommissionens normala praxis att samråda med experter vid utarbetandet av utkast till delegerade akter och samlar experter från medlemsstaterna.
(13)Dessutom rådfrågades ESSF, som även omfattar industrin och andra relevanta organisationer, inbegripet det civila samhället. ESSF:s undergrupp för hållbar alternativ energi för sjöfart har även rådfrågats om utkastet till denna förordning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ACKREDITERING AV KONTROLLÖRER
Artikel 1
Ackreditering av kontrollörer
1.Om inga särskilda bestämmelser om ackreditering av kontrollörer föreskrivs i den här förordningen eller i förordning (EU) 2023/1805 ska de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008 gälla.
2.När det gäller minimikrav för ackreditering och krav för ackrediteringsorgan ska den harmoniserade standarden enligt förordning (EG) nr 765/2008 vad gäller allmänna krav på ackrediteringsorgan som ackrediterar organ för bedömning av överensstämmelse gälla.
Artikel 2
Ackrediteringens omfattning
Kontrollörers ackreditering ska, i enlighet med förordning (EU) 2023/1805, omfatta verksamhet som rör bedömning av övervakningsplaner, verifiering av FuelEU-rapporter och partiella FuelEU-rapporter, verifiering av överensstämmelse med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp samt utfärdande av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse.
Artikel 3
Ackrediteringsprocessens mål
Under ackrediteringsförfarandet och den årliga tillsynen av ackrediterade kontrollörer, enligt artiklarna 6–11, ska de nationella ackrediteringsorganen bedöma huruvida kontrollören och den personal som utför verifieringsverksamheten
(a)har kompetens för att bedöma övervakningsplaner, verifiera FuelEU-rapporter och partiella FuelEU-rapporter, verifiera överensstämmelsen med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp samt utfärda ett FuelEU-dokument om överensstämmelse i enlighet med förordning (EU) 2023/1805,
(b)tillämpar heltäckande och effektiva verifieringsmetoder vid bedömning av övervakningsplaner, verifiering av FuelEU-rapporter och partiella FuelEU-rapporter, verifiering av överensstämmelse med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp samt utfärdande av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse i enlighet med förordning (EU) 2023/1805,
(c)uppfyller de krav för kontrollörer som avses i kapitel IV i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet, inbegripet kraven på opartiskhet och oberoende.
Artikel 4
Ansökningar om ackreditering
1.Ansökningar om ackreditering ska innehålla den information som krävs på grundval av den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
2.Innan den bedömning som avses i artikel 5 inleds ska dessutom den kontrollör som ansöker om ackreditering (sökanden) förse det nationella ackrediteringsorganet med information om följande aspekter:
(a)De förfaranden och processer som avses i artikel 35.1 i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet och det kvalitetsledningssystem som avses i artikel 35.3 i samma förordning.
(b)De kompetenskriterier som avses i artikel 30.2 a och b i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet, resultaten av den process för fortlöpande kompetens som avses i den artikeln samt annan relevant dokumentation om kompetensen hos all personal som arbetar med sådan verifieringsverksamhet som avses i artiklarna 32 och 33.
(c)Den process för att säkerställa fortlöpande opartiskhet och oberoende som avses i artikel 38 i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet, inbegripet relevant dokumentation över den sökandes och dennes personals opartiskhet och oberoende.
(d)Tekniska experter och nyckelpersonal som deltar i bedömning av övervakningsplaner, verifiering av FuelEU-rapporter och partiella FuelEU-rapporter samt verifiering av överensstämmelse med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp.
(e)Förfarandena och processerna för att säkerställa lämplig verifiering, bland annat sådana som rör den interna verifieringsdokumentationen som avses i artikel 36 i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet.
(f)Relevant dokumentation enligt vad som avses i artikel 37 i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet.
(g)Alla övriga uppgifter som begärs av det nationella ackrediteringsorganet.
Artikel 5
Bedömning
1.I fråga om den bedömning som avses i artikel 3 ska den bedömargrupp som har utsetts i enlighet med artikel 12 minst göra följande:
(a)Granska alla relevanta handlingar och all relevant dokumentation som lämnats av sökanden enligt artikel 4.
(b)Genomföra ett besök på plats för att granska ett representativt urval av den interna verifieringsdokumentationen och bedöma genomförandet av sökandens kvalitetsledningssystem och de förfaranden och processer för verifiering som avses i artikel 35 i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet.
(c)Bevittna arbetsutförandet och kompetensen hos ett representativt antal av sökandens personal som deltar i
i. bedömning av övervakningsplanerna,
ii. verifiering av FuelEU-rapporterna,
iii. verifiering av överensstämmelse med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp,
iv. utfärdande av FuelEU-dokumentet om överensstämmelse,
för att säkerställa att de arbetar i enlighet med denna förordning.
2.Bedömargruppen ska utföra den verksamhet som avses i punkt 1 i enlighet med kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
3.Bedömargruppen ska, i enlighet med kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2, rapportera sina resultat och alla eventuella avvikelser till sökanden och begära ett svar.
4.Sökanden ska vidta korrigerade åtgärder för att avhjälpa alla rapporterade avvikelser enligt punkt 3 och lämna ett svar som visar vilka åtgärder som vidtagits, eller som kommer att vidtas inom den tidsram som fastställts av det nationella ackrediteringsorganet, för att avhjälpa dem.
5.Det nationella ackrediteringsorganet ska granska det svar som den sökande lämnar i enlighet med punkt 4.
6.Om det nationella ackrediteringsorganet anser att sökandens svar eller de åtgärder som vidtas är otillräckliga eller icke-ändamålsenliga ska det begära att sökanden lämnar ytterligare information eller vidtar ytterligare åtgärder.
7.Dessutom kan det nationella ackrediteringsorganet begära in bevisning, eller genomföra en uppföljande bedömning, för att utvärdera det faktiska genomförandet av de korrigerande åtgärderna.
Artikel 6
Beslut om ackreditering och ackrediteringsintyg
1.När beslut om beviljande, förlängning eller förnyelse av en sökandes ackreditering förbereds och sedan fattas, ska det nationella ackrediteringsorganet beakta kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
2.Om det nationella ackrediteringsorganet har beslutat att bevilja eller förnya en sökandes ackreditering, ska det utfärda ett ackrediteringsintyg som visar detta. Intyget ska beviljas för all verifieringsverksamhet i enlighet med förordning (EU) 2023/1805.
3.Ackrediteringsintyget ska innehålla minst den information som krävs på grundval av den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
4.Ackrediteringsintyget ska gälla för en period på högst fem år efter den dag då det nationella ackrediteringsorganet utfärdade intyget.
Artikel 7
Årlig tillsyn
1.Det nationella ackrediteringsorganet ska genomföra en årlig tillsyn av varje kontrollör som det har utfärdat ett ackrediteringsintyg till. Tillsynen ska omfatta minst följande:
(a)Ett besök på plats enligt artikel 5.1 b.
(b)Bevittnande av arbetsutförandet och kompetensen hos ett representativt urval av kontrollörens personal enligt artikel 5.1 c.
2.Det nationella ackrediteringsorganet ska genomföra den första tillsynen av en kontrollör enligt punkt 1 inom tolv månader efter den dag då ackrediteringsintyget utfärdades.
3.Tillsynsplaneringen ska, i enlighet med kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2, ge det nationella ackrediteringsorganet möjlighet att bedöma kontrollörens verksamhet som omfattas av ackrediteringsintyget, och den personal som deltar i verifieringsverksamheten, baserat på representativa urval.
4.Det nationella ackrediteringsorganet ska, på grundval av tillsynsresultaten, fatta beslut om fortsatt ackreditering.
5.Om en kontrollör utför verifiering för ett företag under en annan administrerande stats ansvar än den medlemsstat där det nationella ackrediteringsorganet har ackrediterat kontrollören, får det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören begära att det nationella ackrediteringsorganet i den administrerande staten utför övervakningsverksamhet för dess räkning och under dess ansvar.
Artikel 8
Förnyad bedömning
1.Kontrollören ska ansöka om förnyelse av ackrediteringen så att det nationella ackrediteringsorganet kan göra en förnyad bedömning av kontrollören och avgöra om giltighetstiden kan förlängas innan intyget går ut.
2.Innan ett ackrediteringsintyg som det nationella ackrediteringsorganet utfärdat har gått ut ska det göra en förnyad bedömning av kontrollören i fråga för att avgöra om intygets giltighetstid kan förlängas.
3.Planeringen av den förnyade bedömningen ska säkerställa att det nationella ackrediteringsorganet bedömer ett representativt urval av kontrollörens verksamheter som omfattas av intyget.
4.Vid planeringen och genomförandet av den förnyade bedömningen ska det nationella ackrediteringsorganet uppfylla kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
Artikel 9
Extraordinär bedömning
1.Det nationella ackrediteringsorganet får när som helst genomföra en extraordinär bedömning av kontrollören för att säkerställa att denne fortsatt uppfyller kraven i denna förordning.
2.För att det nationella ackrediteringsorganet ska kunna bedöma behovet av en extraordinär bedömning, ska kontrollören genast informera organet om alla väsentliga förändringar i fråga om status och verksamhet som är relevanta för ackrediteringen.
3.Dessa väsentliga förändringar ska innefatta förändringar som nämns i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
Artikel 10
Administrativa åtgärder
1.Det nationella ackrediteringsorganet får tillfälligt upphäva eller återkalla ackrediteringen av en kontrollör om kontrollören inte uppfyller kraven i denna förordning.
2.Det nationella ackrediteringsorganet ska tillfälligt upphäva eller återkalla ackrediteringen av en kontrollör om kontrollören så begär.
3.Det nationella ackrediteringsorganet ska, i enlighet med den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2, inrätta, dokumentera, genomföra och upprätthålla ett förfarande för tillfälligt upphävande och återkallande av ackreditering.
4.Det nationella ackrediteringsorganet ska tillfälligt upphäva kontrollörens ackreditering om kontrollören
(a)har gjort sig skyldig till en allvarlig överträdelse av denna förordning,
(b)konsekvent och vid upprepade tillfällen har underlåtit att uppfylla kraven i denna förordning,
(c)har överträtt andra specifika villkor som fastställts av det nationella ackrediteringsorganet.
5.Det nationella ackrediteringsorganet ska återkalla kontrollörens ackreditering om följande inträffar:
(a)Kontrollören har underlåtit att åtgärda orsakerna till ett beslut om att tillfälligt upphäva ackrediteringsintyget.
(b)En medlem av kontrollörens högsta ledning eller av personalen som deltar i verifieringsverksamhet enligt denna förordning har dömts för bedrägeri.
(c)Kontrollören har avsiktligt lämnat oriktiga uppgifter eller avsiktligt undanhållit information.
6.Ett nationellt ackrediteringsorgans beslut att tillfälligt upphäva eller återkalla en ackreditering i enlighet med punkterna 1, 4 och 5 ska kunna överklagas i enlighet med de förfaranden som fastställs av medlemsstaterna enligt artikel 5.5 i förordning (EG) nr 765/2008.
7.Ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att tillfälligt upphäva eller återkalla en ackreditering ska börja gälla efter att kontrollören har underrättats om dessa. Beroende på vilken typ av bristande efterlevnad det rör sig om, ska det nationella ackrediteringsorganet beakta effekterna på verksamhet som genomförts före dessa beslut.
8.Det nationella ackrediteringsorganet ska avsluta ett tillfälligt upphävande av ett ackrediteringsintyg när det har fått tillräcklig information och drar slutsatsen att kontrollören uppfyller kraven i denna förordning.
KAPITEL II
KRAV FÖR NATIONELLA ACKREDITERINGSORGAN
Artikel 11
Krav för nationella ackrediteringsorgan
1.Om inga särskilda bestämmelser om krav för nationella ackrediteringsorgan föreskrivs i den här förordningen eller i förordning (EU) 2023/1805 ska de relevanta bestämmelserna i förordning (EG) nr 765/2008 gälla.
2.Vid tillämpningen av denna förordning ska nationella ackrediteringsorgan som har utsetts i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 765/2008 utföra sina uppgifter enligt kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
Artikel 12
Bedömargrupp
1.Det nationella ackrediteringsorganet ska utse en bedömargrupp för varje bedömning som utförs enligt kraven i den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2.
2.Bedömargruppen ska bestå av en bedömningsledare med ansvar för genomförandet av en bedömning i enlighet med denna förordning och, när så krävs, ett lämpligt antal bedömare eller tekniska experter med relevant kunskap och erfarenhet för ett visst ackrediteringsområde.
3.I bedömargruppen ska ingå åtminstone en person med följande kvalifikationer:
(a)Tillräckliga kunskaper om förordning (EU) 2023/1805 och därtill relaterad sekundärlagstiftning samt relevanta riktlinjer enligt artikel 32.2 a i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet.
(b)Den kompetens och insikt som krävs för att bedöma verifieringen samt kunskaper om olika fartygstypers egenskaper och om övervakning och rapportering av växthusgasutsläpp, bränsleförbrukning och annan relevant information enligt förordning (EU) 2023/1805.
Artikel 13
Kompetenskrav för bedömare
1.Bedömare ska ha kompetens för att utföra den verksamhet som avses i artiklarna 5–10. Bedömaren ska därför
(a)uppfylla kraven enligt den harmoniserade standard som avses i artikel 1.2,
(b)ha tillräckliga kunskaper om data- och informationsrevision enligt artikel 32.2 b i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet erhållen genom utbildning, eller kontakt med en person med kunskaper om och erfarenhet av denna typ av data och information,
(c)ha tillräckliga kunskaper om relevant lagstiftning och tillämpliga riktlinjer enligt artikel 32.2 a i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet.
2.Utöver de kompetenskrav som anges i punkt 1 ska bedömningsledare kunna uppvisa kompetens för att leda en bedömargrupp och ansvara för att genomföra en bedömning i enlighet med denna förordning.
3.Utöver de kompetenskrav som anges i punkt 1 ska interna granskare och personer som beslutar om beviljande, förlängning eller förnyelse av en ackreditering ha tillräckliga kunskaper och erfarenheter för att kunna utvärdera ackrediteringen.
Artikel 14
Tekniska experter
1.Det nationella ackrediteringsorganet får ta med tekniska experter i bedömargruppen för att kunna tillhandahålla sådan specifik kunskap och expertis inom ett särskilt område som bedömningsledaren eller bedömaren behöver som stöd.
2.Den tekniska experten ska ha den kompetens som krävs för att ge effektivt stöd åt bedömningsledaren och bedömaren inom det område där en sådan experts kunskap och expertis begärs. Dessutom ska den tekniska experten
(a)ha tillräckliga kunskaper om relevant lagstiftning och tillämpliga riktlinjer enligt artikel 32.2 a i genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet,
(b)ha tillräcklig insikt i verifieringsverksamhet.
3.Tekniska experter ska genomföra specificerade uppgifter under ledning och fullt ansvar av den berörda bedömningsledaren.
Artikel 15
Klagomål
Om det nationella ackrediteringsorganet har mottagit ett klagomål rörande kontrollören från den behöriga myndigheten i den administrerande staten, ett företag, flaggstaten med ansvar för fartyg som för en medlemsstats flagg eller andra berörda parter ska det nationella ackrediteringsorganet inom rimlig tid, dock senast tre månader efter mottagandet,
(a)besluta om klagomålets giltighet,
(b)säkerställa att den berörda kontrollören ges tillfälle att lämna in sina kommentarer,
(c)vidta lämpliga åtgärder för att bemöta klagomålet,
(d)registrera klagomålet och de åtgärder som vidtagits,
(e)lämna ett svar till den klagande.
Artikel 16
Referentbedömning
1.Om nationella ackrediteringsorgan är föremål för regelbunden referentbedömning i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 765/2008 ska det organ som erkänts i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 tillämpa lämpliga kriterier för referentbedömning och en effektiv och oberoende referentbedömningsprocess för att bedöma om
(a)det nationella ackrediteringsorgan som är föremål för referentbedömning har genomfört ackrediteringsverksamheten i enlighet med kapitel I,
(b)det nationella ackrediteringsorgan som är föremål för referentbedömning uppfyller de krav som fastställs i detta kapitel.
2.Kriterierna ska omfatta kompetenskrav för personer och grupper som utför referentbedömning, vilka är specifika för förordning (EU) 2023/1805.
3.Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska offentliggöra resultatet av referentbedömningen av det nationella ackrediteringsorganet som avses i punkt 1, och meddela det till kommissionen, de nationella myndigheter som ansvarar för nationella ackrediteringsorgan i medlemsstaterna och den behöriga myndigheten i den administrerande staten eller den kontaktpunkt som avses i artikel 19.
4.Trots vad som sägs i artikel 10 i förordning (EG) nr 765/2008 ska ett nationellt ackrediteringsorgan, om det framgångsrikt har genomgått en referentbedömning som organiserats av ett organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 före den här förordningens ikraftträdande, undantas från kravet på att genomgå en ny referentbedömning efter den här förordningens ikraftträdande, om det kan visa att det efterlever kraven i den här förordningen.
5.För detta ändamål ska det berörda nationella ackrediteringsorganet lämna in en ansökan med nödvändig dokumentation till det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008.
6.Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska besluta om villkoren för att bevilja ett undantag är uppfyllda.
7.Undantaget ska gälla under en period på högst tre år från dagen för anmälan av beslutet till det nationella ackrediteringsorganet.
Artikel 17
Ömsesidigt erkännande av kontrollörer
Trots vad som sägs i artikel 11.2 i förordning (EG) nr 765/2008 ska medlemsstaterna, i fall där ett nationellt ackrediteringsorgan inte har genomgått en fullständig referentbedömning, godta ackrediteringsintyg för kontrollörer som är ackrediterade av det nationella ackrediteringsorganet under förutsättning att det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 har inlett en referentbedömning av det nationella ackrediteringsorganet och har konstaterat att organet inte brister i efterlevnad av den här förordningen.
Artikel 18
Övervakning av tjänster
1.Om en medlemsstat under en inspektion som utförts i enlighet med artikel 31.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG har fastställt att en kontrollör inte följer denna förordning, ska den behöriga myndigheten i den administrerande staten eller det nationella ackrediteringsorganet i den medlemsstaten informera det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.
2.Det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören ska behandla denna information som ett klagomål i den mening som avses i artikel 15 och ska vidta lämpliga åtgärder och lämna ett svar till den behöriga myndigheten i den administrerande staten eller det nationella ackrediteringsorganet i enlighet med artikel 22.3 andra stycket.
KAPITEL III
INFORMATIONSUTBYTE
Artikel 19
Informationsutbyte och kontaktpunkter
1.Medlemsstaten ska inrätta ett effektivt utbyte av lämplig information och ett effektivt samarbete mellan sitt nationella ackrediteringsorgan och den behöriga myndigheten i den administrerande staten.
2.Om mer än en myndighet utsetts i en medlemsstat i enlighet med artikel 27 i förordning (EU) 2023/1805 ska den medlemsstaten bemyndiga en av dessa myndigheter att vara kontaktpunkt för informationsutbytet, för samordningen av samarbetet enligt punkt 1 och för den verksamhet som avses i detta kapitel.
Artikel 20
Arbetsprogram för ackreditering och verksamhetsberättelse
1.Senast den 31 december varje år ska det nationella ackrediteringsorganet tillhandahålla ett arbetsprogram för ackreditering till den behöriga myndigheten i den administrerande staten med en förteckning över kontrollörer som har ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet. Arbetsprogrammet för ackreditering ska innehålla följande uppgifter för varje kontrollör:
(a)Information om verksamhet som det nationella ackrediteringsorganet har planerat för kontrollören, inbegripet övervakning och förnyade bedömningar.
(b)Datum för planerade bevittningar som ska utföras av det nationella ackrediteringsorganet för att bedöma kontrollören.
(c)Information om huruvida det nationella ackrediteringsorganet har begärt att ett nationellt ackrediteringsorgan i en annan medlemsstat utför övervakningsverksamhet enligt artikel 7.5.
2.Om den information som avses i första stycket ändras ska det nationella ackrediteringsorganet lämna in ett uppdaterat arbetsprogram till den behöriga myndigheten i den administrerande staten senast den 31 januari varje år.
3.När arbetsprogrammet för ackreditering har lämnats in i enlighet med punkt 1 ska den behöriga myndigheten i den administrerande staten inkomma med alla eventuella relevanta uppgifter till det nationella ackrediteringsorganet, inbegripet alla tillämpliga nationella lagar och riktlinjer.
4.Senast den 1 juni varje år ska det nationella ackrediteringsorganet förse den behöriga myndigheten i den administrerande staten med en verksamhetsberättelse. Verksamhetsberättelsen ska innehålla följande uppgifter för varje kontrollör som har ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet:
(a)Ackrediteringsuppgifter för kontrollörer som nyligen ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet.
(b)Sammanfattning av resultaten från övervakning och förnyade bedömningar som utförts av det nationella ackrediteringsorganet.
(c)Sammanfattning av resultaten av extraordinära bedömningar som utförts, inbegripet skälen till att de har utförts.
(d)Eventuella klagomål på kontrollören som lämnats in sedan den senaste verksamhetsberättelsen och åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet.
(e)Uppgifter om åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorganet som svar på information som delas av den behöriga myndigheten i den administrerande staten.
Artikel 21
Informationsutbyte om administrativa åtgärder
Om det nationella ackrediteringsorganet har infört administrativa åtgärder med avseende på kontrollören enligt artikel 10 eller om ett tillfälligt upphävande av ackrediteringen har avslutats, eller om ett beslut om överklagande har upphävt ett nationellt ackrediteringsorgans beslut om att införa administrativa åtgärder enligt artikel 10, ska det nationella ackrediteringsorganet underrätta den behöriga myndigheten i den administrerande staten och det nationella ackrediteringsorganet i varje medlemsstat om detta.
Artikel 22
Informationsutbyte med den behöriga myndigheten i den administrerande staten
1.Om avvikelser eller brister konstateras ska den behöriga myndigheten i den administrerande stat som ansvarar för de företag för vilka kontrollören utför verifieringen årligen informera det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören i fråga om minst följande:
(a)Relevanta resultat av granskningen av FuelEU-rapporten, partiella FuelEU-rapporter, verifieringen av överensstämmelse med kraven på växthusgasintensitet genom beräkning av växthusgasintensiteten för energianvändning ombord, överensstämmelsesaldot och antalet regelvidriga hamnanlöp samt verifieringsrapporter om den behöriga myndigheten i den administrerande staten har utfört ytterligare kontroller enligt artikel 17 i förordning (EU) 2023/1805.
(b)Resultaten av de ytterligare kontrollerna av företaget i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) 2023/1805 om dessa resultat är relevanta för det nationella ackrediteringsorganet när det gäller kontrollörens ackreditering och övervakning eller om de innefattar ett konstaterat problem med uppgifter som inte uppfyller kraven i förordning (EU) 2023/1805, direktiv 2003/87/EG, genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet eller den här förordningen.
(c)Resultaten av utvärderingen av den interna verifieringsdokumentationen hos denna kontrollör om den behöriga myndigheten i den administrerande staten har utvärderat dokumentationen.
(d)Klagomål rörande kontrollören som mottagits av den behöriga myndigheten i den administrerande staten.
2.Om den information som avses i punkt 1 ger bevis på att den behöriga myndigheten i den administrerande staten har konstaterat problem i de rapporterade uppgifter som inte uppfyllde kraven i förordning (EU) 2023/1805, direktiv 2003/87/EG och genomförandeförordningen om FuelEU-verifieringsverksamhet, ska det nationella ackrediteringsorganet betrakta överlämnandet av denna information som ett klagomål från den behöriga myndigheten i den administrerande staten rörande den kontrollören i den mening som avses i artikel 15.
3.Det nationella ackrediteringsorganet ska vidta lämpliga åtgärder för att ta itu med sådana problem och lämna ett svar till den behöriga myndigheten i den administrerande staten inom en rimlig tidsperiod, dock senast tre månader efter att klagomålet inkommit. I svaret till den behöriga myndigheten i den administrerande staten ska det nationella ackrediteringsorganet informera om de åtgärder som det vidtagit och, i tillämpliga fall, de administrativa åtgärder som införts med avseende på kontrollören.
Artikel 23
Informationsutbyte om övervakning
1.Om det nationella ackrediteringsorganet i medlemsstaten med ansvar för ett företag för vilket en kontrollör utför verifiering har ombetts att utföra övervakningsverksamhet i enlighet med artikel 7.5, ska det rapportera sina resultat till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören, om inte annat överenskommits mellan de båda nationella ackrediteringsorganen.
2.Det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören ska beakta de resultat som avses i punkt 1 vid bedömning av om kontrollören uppfyller kraven i denna förordning.
3.Om de resultat som avses i punkt 1 ger bevis för att kontrollören inte efterlever denna förordning ska det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören vidta lämpliga åtgärder enligt denna förordning, och dessutom underrätta det nationella ackrediteringsorgan som har utfört övervakningsverksamheten om följande:
(a)Vilka åtgärder som vidtagits av det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören.
(b)Om tillämpligt, hur kontrollören har åtgärdat resultaten.
(c)Om tillämpligt, vilka administrativa åtgärder som har införts med avseende på kontrollören.
Artikel 24
Informationsutbyte med den medlemsstat där kontrollören är etablerad
Om en kontrollör har beviljats ackreditering av ett nationellt ackrediteringsorgan i en annan medlemsstat än den medlemsstat där kontrollören är etablerad, ska det arbetsprogram för ackreditering och den verksamhetsberättelse som avses i artikel 20 också lämnas till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där kontrollören är etablerad.
Artikel 25
Databaser över ackrediterade kontrollörer
1.De nationella ackrediteringsorganen ska inrätta och förvalta en databas som ska vara offentligt tillgänglig och innehålla följande information:
(a)Namn, ackrediteringsnummer och adress i fråga om varje kontrollör som ackrediterats av det nationella ackrediteringsorganet.
(b)Datum för beviljande av ackreditering och utgångsdatum.
(c)Information om administrativa åtgärder som har införts med avseende på kontrollören.
2.Varje förändring av kontrollörers status ska meddelas kommissionen med användning av en standardiserad mall.
3.Det organ som erkänts enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 765/2008 ska underlätta och harmonisera tillgång till de nationella databaserna i syfte att främja ändamålsenlig och kostnadseffektiv kommunikation mellan nationella ackrediteringsorgan, kontrollörer, företag och den administrerande statens behöriga myndigheter. Organet får slå ihop dessa databaser till en gemensam och centraliserad databas.
Artikel 26
Anmälan från kontrollörer
1.För att det nationella ackrediteringsorganet ska kunna utarbeta ett arbetsprogram för ackreditering och en verksamhetsberättelse enligt artikel 20, ska varje kontrollör senast den 15 november varje år lämna in följande information till det nationella ackrediteringsorgan som har ackrediterat kontrollören i fråga:
(a)Planerad tid och plats för de verifieringsuppdrag som kontrollören ska utföra.
(b)Tjänsteadress och kontaktuppgifter för de företag vilkas övervakningsplaner, FuelEU-rapporter och partiella FuelEU-rapporter kontrollören ska verifiera.
(c)Namn på medlemmarna i verifieringsgruppen.
2.Om förändringar sker i fråga om den information som avses i punkt 1 ska kontrollören anmäla dessa till ackrediteringsorganet inom en tidsfrist som har överenskommits med detta nationella ackrediteringsorgan.
Artikel 27
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 9.9.2024
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN