MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
I enlighet med artikel 49b i direktiv 2005/36/EG ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa innehållet i ett gemensamt utbildningsprov och de krav som gäller för att genomgå och klara provet.
Det gemensamma utbildningsprov som bygger på den delegerade akten kommer att vara ett standardiserat lämplighetsprov som finns tillgängligt i alla deltagande medlemsstater och är reserverat för innehavare av en särskild yrkeskvalifikation. I enlighet med artikel 49b.1 i direktiv 2005/36/EG ska innehavaren av en särskild yrkeskvalifikation som har godkänts vid ett sådant prov i en medlemsstat ha rätt att utöva yrket i en berörd mottagande medlemsstat på samma villkor som innehavarna av sådana yrkeskvalifikationer som erhållits i den medlemsstaten.
Informationssystemet för den inre marknaden (IMI) är en flerspråkig programvarutillämpning som har utvecklats i nära samarbete med medlemsstaterna för att stödja det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna inom ramen för lagstiftningen om den inre marknaden, bland annat i enlighet med direktiv 2005/36/EG. IMI används redan av medlemsstaterna och man har bedömt det nödvändigt att uppdatera bestämmelserna för att återspegla administrativ praxis. Hänvisningarna till ett analogt system med dekaler i artikel 8 i förordningen har blivit inaktuella och behöver ersättas med hänvisningar till IMI.
När en skidinstruktör har godkänts i ett gemensamt utbildningsprov kommer de behöriga enheter som ansvarar för det gemensamma utbildningsprovet att i IMI-systemet skapa ett unikt id som fungerar som intyg, och med detta id kan skidinstruktören omfattas av automatiskt erkännande av yrkeskvalifikationen i alla medlemsstater. En visuell återgivning av intyget kan skapas och skrivas ut eller skickas till yrkesutövaren. IMI-posten är det enda och slutliga intyget på att det gemensamma utbildningsprovet har slutförts med godkänt resultat. Om en skidinstruktör ansöker om erkännande för etablering eller lämnar en deklaration för tillfälligt tillhandahållande av tjänster kan han eller hon helt enkelt ange det unika id-numret. De behöriga enheterna kan sedan söka på yrkesutövaren och se i posten i IMI om han eller hon har godkänts i det gemensamma utbildningsprovet och omfattas av automatiskt erkännande, vilket utesluter eventuella kontroller av kvalifikationer.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
De föreslagna ändringarna av förordningen diskuterades med experter som utsetts av medlemsstaterna inom samordningsgruppen för direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer under perioden juni–november 2021. Dessa experter informerades inledningsvis om de föreslagna ändringarna vid ett möte i juni 2021. Medlemsstaterna fick ta del av utkastet i november 2021 och innehållet diskuterades mer ingående vid ett möte i november 2021.
De relevanta dokumenten för dessa möten har överlämnats samtidigt till Europaparlamentet och till rådet i enlighet med den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter. De synpunkter som framfördes under dessa möten har vederbörligen beaktats vid utarbetandet av ändringarna av förordningen.
Efter återkoppling från allmänheten på Europeiska kommissionens portal för bättre lagstiftning har skäl 8 i den delegerade förordningen ändrats för att korrekt återspegla befogenheterna för de italienska regionerna och autonoma provinserna Trento och Bolzano. Den italienska medlemmen i samordningsgruppen för direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer rådfrågades i denna fråga.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Det viktigaste inslaget är att det nuvarande systemet med analoga dekaler avskaffas och att det ersätts med en post i IMI av de ansvariga enheterna. IMI har varit i bruk i flera år och syftet med ändringen är att anpassa lagstiftningen till nuvarande administrativ praxis.
Anmälningar om uppdatering av bilaga I till förordningen har lämnats in av Italien, Finland och Litauen och bilaga I har uppdaterats i enlighet med detta. Två fotnoter har lagts till i avsnittet om Förenade kungariket i bilaga I.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 23.2.2023
om ändring av delegerad förordning (EU) 2019/907 vad gäller kompetensintyg och yrkeskvalifikationer i vissa medlemsstater
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer, särskilt artikel 49b.4, och
av följande skäl:
(1)Informationssystemet för den inre marknaden (IMI) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1024/2012 som ett elektroniskt verktyg som tillhandahålls av kommissionen för att underlätta det administrativa samarbetet mellan IMI-aktörerna.
(2)När det gäller erkännande av yrkeskvalifikationer föreskrivs i artikel 56 i direktiv 2005/36/EG att de behöriga myndigheterna i den mottagande medlemsstaten och ursprungsmedlemsstaten ska använda IMI för administrativt samarbete.
(3)Genom artikel 8 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/907 vidareutvecklades IMI för att göra det möjligt för nationella myndigheter att utfärda kompetensintyg till skidinstruktörer. Följaktligen har kravet i artikel 8.3 i den delegerade förordningen på att kompetensintyget ska åtföljas av en dekal som ska anbringas på skidinstruktörens nationella kort blivit inaktuellt. Artikel 8 i delegerad förordning (EU) 2019/907 bör därför ändras för att kräva att IMI ska användas för utfärdande av kompetensintyg till skidinstruktörer och för att stryka hänvisningen till en dekal.
(4)På grund av Förenade kungarikets utträde ur unionen och utgången av den övergångsperiod som föreskrivs i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, kan från och med den 1 januari 2021 inga bevis på formella kvalifikationer, i enlighet med artikel 3.1 c i direktiv 2005/36/EG, utfärdas i Förenade kungariket. Bevis på formella kvalifikationer som utfärdats före den 1 januari 2021 är dock fortfarande giltiga.
(5)Unionsmedborgare med kvalifikationer som utfärdats före den 1 januari 2021 i Förenade kungariket har rätt att delta i det gemensamma utbildningsprovet.
(6)För att skapa större flexibilitet bör det vara möjligt för varje behörig enhet i en medlemsstat som förtecknas i bilaga I att registrera information i IMI. Detta bör i allmänhet vara den behöriga enhet som ansvarar för det gemensamma utbildningsprovet, inbegripet på begäran av en unionsmedborgare som innehar kvalifikationer som utfärdats i Förenade kungariket före den 1 januari 2021, men det kan vara vilken annan behörig enhet som helst, till exempel när det gäller förvärvade rättigheter, inbegripet på begäran av en unionsmedborgare som innehar kvalifikationer som utfärdats i Förenade kungariket före den 1 januari 2021.
(7)Finland har begärt att ”Vuokatti Sports Institute” stryks från bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/907 eftersom den enheten inte utfärdar kvalifikationen nivå 3 för Finland som förtecknas i den bilagan.
(8)Regionerna och de autonoma provinserna Trento och Bolzano har exklusiv befogenhet att tilldela kvalifikationen ”Maestro di Sci” och får delegera den till de andra italienska enheter som förtecknas i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/907.
(9)Litauens Snowsports Instructors Association bildades 2018. Den utfärdar kvalifikationen ”Ski instructor Level 4” (Skidinstruktör nivå 4). Bilaga I till kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/907 bör ändras för att återspegla denna kvalifikation och därmed säkerställa att skidinstruktörer som genomgått motsvarande utbildning omfattas av det gemensamma utbildningsprovet. Samtidigt har Litauen begärt att National Russian League of Instructors (NRLI) stryks från den bilagan.
(10)Det faktum att British Association of Snow sport Instructors (BASI), som är förtecknad som behörig enhet för Förenade kungariket, inte längre har befogenhet att anordna ett gemensamt utbildningsprov bör återspeglas i bilaga I till delegerad förordning (EU) 2019/907.
(11)Delegerad förordning (EU) 2019/907 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Delegerad förordning (EU) 2019/907 ska ändras på följande sätt:
(1)Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
(a)Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Skidinstruktörer som omfattas av denna förordning och antingen har godkänts i det gemensamma utbildningsprovet eller åtnjuter förvärvade rättigheter i enlighet med artikel 7 i denna förordning ska erhålla ett kompetensintyg via det informationssystem för den inre marknaden (IMI) som inrättats genom förordning (EU) nr 1024/2012. Intyget ska utgöra ett bevis på ett gemensamt utbildningsprov och ska utfärdas av en behörig enhet i en medlemsstat.”
(b)Punkt 3 ska utgå.
(2)Bilaga I ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 23.2.2023
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN
BILAGA
I bilaga I ska tabellen ändras på följande sätt:
(1)I uppgifterna om Finland, i tredje kolumnen, ska andra strecksatsen utgå.
(2)I uppgifterna om Italien, i tredje kolumnen, ska följande strecksats läggas till:
”– Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano”
(3)Uppgifterna om Litauen ska ersättas med följande:
|
”Litauen
|
Ski instructor Level 4
|
Lithuanian Snowsports Instructors Association (LSIA)”
|
(4)Uppgifterna om Förenade kungariket ska ersättas med följande:
|
”Förenade kungariket
|
Alpine Level 4 – International Ski Teacher Diploma*
|
BASI – British Association of Snowsport Instructors**”
|
(5)Följande anmärkningar ska läggas till:
”Anmärkningar:
*
Utfärdad före den 1 januari 2021.
**
Från och med den 1 januari 2021 har BASI inte längre befogenhet att anordna det gemensamma utbildningsprovet.”