MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
Genom artikel 8 i direktiv 2014/94/EU ges Europeiska kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att komplettera eller uppdatera de tekniska specifikationer för infrastruktur för alternativa bränslen som avses i artiklarna 4, 5 och 6 samt i bilaga II till direktivet.
Delegerade akter är nödvändiga för att kräva att de infrastrukturer som ska tas i bruk eller förnyas uppfyller de tekniska specifikationer som innefattas i de europeiska standarder som ska utvecklas, utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EU) nr 1025/2012, när den berörda europeiska standardiseringsorganisationen har rekommenderat endast en teknisk lösning med tekniska specifikationer enligt vad som anges i en relevant europeisk standard.
För att genomföra direktiv 2014/94/EU, och i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 1025/2012, har kommissionen lämnat in en begäran (M533) till Europeiska standardiseringskommittén (CEN) och Europeiska standardiseringsorganisationen inom elområdet (Cenelec) om att utarbeta och anta lämpliga europeiska standarder, eller ändra befintliga standarder, genom att fastställa tekniska specifikationer för driftskompatibilitet med en enda gemensam lösning, baserade på internationella standarder för infrastruktur för alternativa bränslen, om så är möjligt.
De standarder som ska utarbetas av CEN/Cenelec enligt begäran M/533 gäller de tekniska specifikationerna för infrastruktur för alternativa bränslen i direktiv 2014/94/EU. Dessa specifikationer återfinns i artikel 4.14 och punkterna 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 och 1.8 i bilaga II – elförsörjning till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar; artikel 5.3 och punkt 2 i bilaga II – väteförsörjning till vägtransporter; samt artikel 6.11 och punkt 3 i bilaga II – naturgasförsörjning, inbegripet biometan, till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar.
Till följd av CEN/Cenelecs antagande av relevanta standarder enligt begäran M/533 antog kommissionen den 13 augusti 2019 kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/1745 om komplettering och ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU vad gäller laddningsstationer för motorfordon i kategori L, landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart, väteförsörjning till vägtransporter och naturgasförsörjning till väg- och vattenvägstransporter, och om upphävande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/674.
Den här delegerade förordningen kompletterar de tekniska specifikationerna för laddningsstationer för elbussar som avses i punkt 1.6 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU.
Det är nödvändigt att anta gemensamma standarder för laddningsstationer för elbussar för att avlägsna tekniska hinder och regleringsmässiga hinder i hela EU och därigenom underlätta utvecklingen av en inre marknad för att skapa de rätta förutsättningarna för marknadsaktörerna och säkerställa ett smidigt genomförande av det reviderade direktivet om rena fordon, som fastställer nationella minimimål för offentlig upphandling av rena bussar, inbegripet ett delmål för upphandling av utsläppsfria bussar.
I direktivet föreskrivs en övergångsperiod på minst 24 månader innan de relevanta tekniska specifikationerna, eller ändrade versioner av dessa, blir bindande för den infrastruktur som ska tas i bruk eller förnyas.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
Medlemsstaternas experter rådfrågades genom forumet för hållbara transporter om standarder för infrastruktur för alternativa bränslen, liksom även medlemmarna i kommittén för infrastruktur för alternativa bränslen, som gav råd om de europeiska standarder som är föremål för detta utkast till kommissionens delegerade förordning.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Kommissionens delegerade förordning kompletterar direktiv 2014/94/EU i enlighet med artikel 4.14 i det direktivet.
En förordning är nödvändig för att fastställa tekniska standarder på EU-nivå, eftersom den inte kräver nationella införlivandeåtgärder och säkerställer en snabb harmonisering och tillämpning av standarderna i medlemsstaterna.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 17.6.2021
om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU vad gäller standarder för laddningsstationer för elbussar
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU av den 22 oktober 2014 om utbyggnad av infrastrukturen för alternativa bränslen, särskilt artikel 4.14, och
av följande skäl:
(1)I direktiv 2014/94/EU fastställs att tekniska specifikationer för driftskompatibilitet avseende laddnings- och tankstationer bör anges i europeiska eller internationella standarder. Inom områden där standarder ännu inte antagits bör standardiseringen baseras på standarder som håller på att utarbetas.
(2)I enlighet med artikel 10.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 har kommissionen begärt att Europeiska standardiseringskommittén (CEN) och Europeiska kommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec) ska utarbeta och anta lämpliga europeiska standarder, eller ändra befintliga standarder, för elförsörjning till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar, väteförsörjning till vägtransporter och naturgasförsörjning, inklusive biometan, till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar.
(3)Som en följd av kommissionens begäran M/533 har CEN och Cenelec utarbetat standarder med de tekniska specifikationer för laddningsstationer för elbussar som avses i punkt 1.6 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU.
(4)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om att anslutningsdon av typ 2, enligt beskrivning i standard EN 62196-2, är den lämpligaste typen för växelströmsbaserade normala och snabba laddningsstationer för elbussar.
(5)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om att anslutningsdon för de kombinerade laddningssystemen av typ ”Combo 2”, enligt beskrivning i standard EN 62196-3, är den lämpligaste typen för likströmsbaserade normala och snabba laddningsstationer för elbussar.
(6)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om att standard EN 50696 bör tillämpas på automatiska kontaktdonsgränssnitt för elbussar med konduktiv laddning i mod 4, i enlighet med EN 61851-23-1, för att säkerställa driftskompatibilitet. Denna standard kommer tillsammans med ovannämnda standarder att spela en avgörande roll för utökad användning av elbussar i städerna.
(7)I Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1161 föreskrivs nationella minimimål för andelen utsläppsfria bussar i offentlig upphandling på upp till 22,5 % för perioden 2021–2025 och 32,5 % för perioden 2026–2030. I och med att allt fler kollektivtrafikmyndigheter och operatörer byter till utsläppsfria bussar för att nå dessa mål blir det absolut nödvändigt med fullständig driftskompatibilitet mellan fordon och laddningsinfrastruktur.
(8)Driftskompatibiliteten mellan de olika typerna av laddning för elbussar bör säkerställas för att skapa lika villkor för tillverkare och operatörer och möjliggöra stordriftsfördelar samtidigt som öppenhet för tekniska lösningar säkerställs. Det bör ytterligare öka användningen av smart laddning, inklusive V2G-tjänster (vehicle to grid).
(9)Medlemsstaternas experter, som rådfrågades av kommittén för infrastruktur för alternativa bränslen, och medlemsstaternas attachéer för transportfrågor gav råd om de europeiska standarder och tekniska specifikationer som är föremål för denna delegerade akt.
(10)I enlighet med detta bör kommissionen komplettera punkt 1.6 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU med hänvisningar till de europeiska standarder och tekniska specifikationer som utarbetats av CEN och Cenelec.
(11)När nya tekniska specifikationer som anges i bilaga II till direktiv 2014/94/EU ska införas genom delegerade akter, ska en övergångsperiod på 24 månader tillämpas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
De laddningsstationer för elbussar som avses i punkt 1.6 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU ska av driftskompatibilitetsskäl utrustas enligt följande:
–Växelströmsbaserade normala och snabba laddningsstationer för elbussar ska minst vara utrustade med anslutningsdon av typ 2, enligt beskrivning i standard EN 62196-2.
–Likströmsbaserade normala och snabba laddningsstationer för elbussar ska minst vara utrustade med anslutningsdon för de kombinerade laddningssystemen av typ ”Combo 2” som beskrivs i standard EN 62196-3.
–Automatiska kontaktdonsgränssnitt för elbussar med konduktiv laddning i mod 4, i enlighet med EN 61851-23-1, avseende anordningar för automatisk anslutning (ACD, Automated Connection Device) som är monterad på infrastrukturen (för strömavtagare), på fordonets tak, undertill på fordonet och på infrastrukturen (för anslutning till fordonets sida eller tak), ska vara utrustade med mekaniska och elektriska gränssnitt som beskrivs i standarden EN 50696.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den [Publikationsbyrån: för in datum – 24 månader räknat från och med ikraftträdandet].
Denna förordning gäller endast laddningsstationer för elbussar som installeras efter den dag då denna förordning börjar tillämpas.
Förordningen gäller inte laddningsinfrastruktur i form av luftledning (kontaktledning) för trådbussar.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17.6.2021
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN