MOTIVERING
BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
Direktiv 2014/94/EU ger kommissionen befogenhet att
(a)anta delegerade akter i enlighet med artikel 8 för att komplettera eller uppdatera artikel 4 och punkterna 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 och 1.8 i bilaga II,
(b)uppdatera hänvisningarna till de standarder som avses i de tekniska specifikationer som fastställs i punkt 2 i bilaga II,
(c)komplettera artikel 6 och uppdatera hänvisningarna till de standarder som avses i de tekniska specifikationer som fastställs – eller ska fastställas – i punkt 3 i bilaga II.
För att genomföra bestämmelserna i direktiv 2014/94/EU, och i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 1025/2012, har Europeiska kommissionen gett ett uppdrag till de europeiska standardiseringsorganisationerna att utarbeta och anta lämpliga europeiska standarder (EN), eller att ändra befintliga sådana. Uppdraget ger möjlighet att genom de europeiska standarderna fastställa tekniska specifikationer för driftskompatibilitet med en enda gemensam lösning. I uppdraget anges att dessa specifikationer bör baseras på befintliga internationella standarder om så är möjligt.
Olika delegerade kommissionsförordningar ska antas efter det att de europeiska standardiseringsorganisationerna har antagit de relevanta standarderna. I de delegerade förordningarna ska man föreskriva övergångsperioder på minst 24 månader innan de relevanta tekniska specifikationerna, eller ändrade versioner av dessa, blir bindande för den infrastruktur som ska tas i bruk eller förnyas.
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/674 av den 17 november 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU vad gäller laddningsstationer för motorfordon i kategori L, landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart och LNG-tankstationer för vattenvägstransporter, och om ändring av det direktivet vad gäller anslutningsdon till motorfordon för tankning av vätgas, som upphävs genom den här delegerade kommissionsförordningen, antogs av kommissionen den 17 november 2017.
Den föreliggande delegerade kommissionsförordningen återspeglar uppdateringar av den ovannämnda delegerade kommissionsförordningen på begäran av vissa medlemsstater, samt det utvecklingsarbete som gjorts av Europeiska standardiseringskommittén (CEN) när det gäller standarder för naturgas- och väteförsörjning.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
Medlemsstaternas experter i ”Forum för hållbara transporter” har rådfrågats vid olika tillfällen under utarbetandet av den delegerade kommissionsförordningen.
Den europeiska standardiseringsorganisationen CEN/Cenelec och Centrala kommissionen för sjöfarten på Rhen (CCNR) har bekräftat att de stöder den föreslagna texten.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Denna delegerade kommissionsförordning upphäver kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/674 av den 17 november 2017, och kompletterar och ändrar direktiv 2014/94/EU i enlighet med artikel 8 i det direktivet.
En förordning är det lämpligaste rättsliga instrumentet för denna delegerade akt, eftersom den ändrar den befintliga förordningen och inte kräver några nationella införlivandeåtgärder, och därigenom säkerställer en högre grad av harmonisering och ett snabbt ikraftträdande.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 13.8.2019
om komplettering och ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU vad gäller laddningsstationer för motorfordon i kategori L, landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart, väteförsörjning till vägtransporter och naturgasförsörjning till väg- och vattenvägstransporter, och om upphävande av delegerad förordning (EU) 2018/674
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU av den 22 oktober 2014 om utbyggnad av infrastrukturen för alternativa bränslen, särskilt artiklarna 4.14, 5.3 och 6.11, och
av följande skäl:
(1)Kommissionens standardiseringsarbete syftar till att säkerställa att tekniska specifikationer för laddnings- och tankstationernas driftskompatibilitet finns angivna i europeiska eller internationella standarder. Detta görs genom att de nödvändiga tekniska specifikationerna identifieras, med beaktande av befintliga europeiska standarder och därmed sammanhängande pågående internationell standardiseringsverksamhet.
(2)I enlighet med artikel 10.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 har kommissionen begärt att Europeiska standardiseringskommittén (CEN) och Europeiska kommittén för elektroteknisk standardisering (Cenelec) ska utarbeta och anta lämpliga europeiska standarder, eller ändra befintliga europeiska standarder, för elförsörjning till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar, väteförsörjning till vägtransporter, och naturgasförsörjning, inklusive biometan, till transporter på väg, till havs och på inre vattenvägar.
(3)De standarder som utarbetats av CEN och Cenelec har accepterats av branschen i Europa för att säkerställa rörlighet i hela unionen med fordon och fartyg som drivs med olika bränslen. CEN and Cenelec har rekommenderat kommissionen att ta med dessa standarder i unionens rättsliga ram. Tekniska specifikationer som avses i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör kompletteras eller ändras i enlighet med detta.
(4)Bestämmelser om ”driftskompatibilitet” i denna delegerade förordning avser strikt laddnings- och tankstationers förmåga att tillhandahålla energi som är kompatibel med all fordonsteknik, för att ge möjlighet till smidig användning i hela EU av fordon som drivs med alternativa bränslen.
(5)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om de standarder som rekommenderas för laddningsstationer för motorfordon i kategori L. Standarderna SS-EN 62196-2 ”Anslutningsdon för konduktiv laddning av elfordon - Del 2: Mått för anslutningsdon med stift och kontakthylsor för växelström” och SS-IEC 60884-1 ”Stickproppar och uttag för allmänbruk - Del 1: Allmänna fordringar” bör gälla för dessa laddningsstationer. Punkt 1.5 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför kompletteras i enlighet med detta.
(6)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om de standarder som rekommenderas för landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart. Standarderna SS-EN 15869-2, ”Fartyg för inre vattenvägar - Landanslutningspunkter, trefasström 400 V, 50 Hz, upp till 125 A - Del 2: Enhet på land, tilläggskrav” (nyligen ändrad för att öka strömstyrkan från 63 A till 125 A) och SS-EN 16840 ”Fartyg för inre vattenvägar – Landanslutningspunkter, trefasström 400 V, 50 Hz, minst 250 A” bör gälla för denna elförsörjning. Punkt 1.8 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför kompletteras i enlighet med detta.
(7)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om de standarder som rekommenderas för tankstationer för komprimerad naturgas (CNG). Den europeiska standarden SS-EN 16923 ”Tankstationer för naturgas - Tankstationer för komprimerad naturgas” omfattar konstruktion, uppförande, drift, inspektion och underhåll av stationer för tankning av komprimerad naturgas till fordon, inbegripet utrustning, säkerhet och kontrollanordningar. Denna europeiska standard är också tillämplig på delar av en tankstation där naturgas finns i gasform och på tankning av komprimerad naturgas som härrör från kondenserad naturgas (L-CNG) i enlighet med SS-EN ISO 16924. Den är också tillämplig på biometan, uppgraderad metan från kolbädd (CBM, Coal-Bed Methane) och gas från förångning av kondenserad naturgas (inom eller utanför stationen). De delar av standarden SS-EN ISO 16923 som säkerställer driftskompatibiliteten för CNG-tankstationerna och fordonen bör tillämpas på CNG-tankstationer. Punkt 3.4 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför kompletteras i enlighet med detta.
(8)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om de standarder som rekommenderas för tankstationer för kondenserad naturgas (LNG). Den europeiska standarden SS-EN 16924 ”Tankstationer för naturgas - Tankstationer för komprimerad naturgas” omfattar i sin nuvarande version konstruktion, uppförande, drift, inspektion och underhåll av stationer för tankning av kondenserad naturgas till fordon, inbegripet utrustning, säkerhet och kontrollanordningar. I denna europeiska standard finns också specifikationer för konstruktion, drift, inspektion och underhåll av tankstationer där LNG som förvaras på stationen används för tankning av CNG till fordon (L-CNG-tankstationer), inbegripet stationens säkerhet och kontrollanordningar och särskild utrustning för L-CNG-tankstationer. Den europeiska standarden omfattar tankstationer som har följande särdrag: privat tillträde, allmänt tillträde (självbetjäning eller bemannad station), tankning med eller utan mätning, tankstationer med fast LNG-förvaring, tankstationer med mobil LNG-förvaring. Den europeiska standarden SS-EN ISO 12617 ”Vägfordon - Koppling för påfyllning av flytande naturgas (LNG) - Koppling för 3,1 MPa” omfattar i sin nuvarande version specifikationer för sådana tankmunstycken och mottagare för LNG som består enbart av nya och obegagnade delar och material för vägfordon som drivs med LNG. Ett anslutningsdon för tankning av LNG består, enligt vad som är tillämpligt, av mottagaren och dess skyddslock (monterade på fordonet), och av munstycket. Denna europeiska standard är tillämplig endast på sådana anordningar som är konstruerade för ett maximalt arbetstryck på 3,4 MPa (34 bar), avsedda för LNG som fordonsbränsle och har standardiserade anslutningskomponenter. De delar av standarden SS-EN ISO 16924 som säkerställer driftskompatibiliteten för LNG-tankstationerna och standarden SS-EN-ISO 12617 som innehåller specifikationerna för anslutningsdonen bör tillämpas på LNG-tankstationer. Punkt 3.2 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför kompletteras i enlighet med detta.
(9)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om de standarder som rekommenderas för tankstationer för fartyg i inlandssjöfart eller havsgående fartyg. I den europeiska standarden SS-EN ISO 20519, ”Skeppsteknik - Specifikation för bunkring av flytande naturgas som fartygsbränsle” görs skillnad mellan tankstationer för havsgående fartyg och för fartyg i inlandssjöfart. För havsgående fartyg som inte omfattas av IGC-koden (International Code of the Construction and Equipment of Ships Carrying Liquefied Gases in Bulk) bör LNG-tankstationerna överensstämma med standard SS-EN ISO 20519. För fartyg i inlandssjöfart bör dock LNG-tankstationerna överensstämma med standard SS-EN ISO 20519 (delarna 5.3–5.7) endast för driftskompatibilitetsändamål. Den europeiska standarden SS-EN ISO 20519 bör tillämpas på tankstationer för havsgående fartyg och samma europeiska standard (delarna 5.3–5.7) bör tillämpas på tankstationer för fartyg i inlandssjöfart. Punkt 3.1 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför kompletteras i enlighet med detta.
(10)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om den standard som rekommenderas för vätgastankstationer och fyllningsprotokoll. Den europeiska standarden SS-EN 17127 ”Vätgas - Tankning utomhus vid vätgasenhet med fyllningsprotokoll” omfattar i sin nuvarande version konstruktionens driftskompatibilitet, samt uppförande, drift, inspektion och underhåll av stationer för tankning av vätgas till fordon. De driftskompatibilitetskrav som beskrivs i standard SS-EN 17127 bör gälla för vätgastankstationer och samma europeiska standard bör gälla för de relevanta fyllningsprotokollen. Punkterna 2.1 och 2.3 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om den standard som rekommenderas för att fastställa de kvalitativa egenskaperna hos vätgas som tankas till vägfordon på vätgastankstationer. Den europeiska standarden SS-EN 17124 ”Vätgasbränsle - Produktspecifikation och kvalitetssäkring - Proton exchange membrane (PEM) bränsleceller för vägfordon” omfattar i sin nuvarande version de kvalitativa egenskaperna hos vätgasbränsle och motsvarande kvalitetssäkring för att säkerställa enhetlighet för de vätgasprodukter som tankas för att användas i vägfordon med bränslecellsystem av typ PEM (Proton Exchange Membrane). Den europeiska standarden SS-EN 17124, där de kvalitativa egenskaperna fastställs för vätgas som tankas på vätgastankstationer, bör gälla. Punkt 2.2 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(12)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om att den europeiska standarden SS-EN ISO 17268, ”Påfyllningsanslutningar för vätgasfordon på land” rekommenderas för anslutningsdon för tankning av vätgas till motorfordon. Det är därmed viktigt att slutföra certifieringsprocessen för anslutningsdon för tankning av vätgas till motorfordon i enlighet med standard SS-EN ISO 17268. När denna process är slutförd bör anslutningsdon för tankning av vätgas till motorfordon överensstämma med standard SS-EN ISO 17268. Punkt 2.4 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(13)CEN och Cenelec har informerat kommissionen om att den europeiska standarden SS-EN ISO 14469 ”Vägfordon - Koppling för påfyllning av komprimerad naturgas” bör gälla för anslutningsdon/mottagare för CNG. Punkt 3.3 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(14)Samråd har hållits med expertgruppen ”Forum för hållbara transporter” och Centrala kommissionen för sjöfarten på Rhen (CCNR) som har gett råd om de standarder som är aktuella för denna delegerade kommissionsförordning.
(15)I enlighet med detta bör kommissionen komplettera och ändra direktiv 2014/94/EU i fråga om hänvisningarna till de europeiska standarder som utarbetas av CEN och Cenelec.
(16)När nya tekniska specifikationer som anges i bilaga II till direktiv 2014/94/EU ska upprättas, uppdateras eller kompletteras genom delegerade kommissionsförordningar ska en övergångsperiod på 24 månader tillämpas.
(17)Denna förordning bör omfatta uppdateringar som gjorts på begäran av vissa medlemsstater när det gäller laddningsstationer för motorfordon i kategori L, landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart och LNG-tankstationer för vattenvägstransporter, samt det utvecklingsarbete som gjorts av CEN och Cenelec när det gäller standarder för naturgas- och väteförsörjning. Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/674 bör därför upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Laddningsstationer för motorfordon tillhörande kategori L
Följande tekniska specifikationer ska gälla för de laddningsstationer för motorfordon i kategori L som avses i punkt 1.5 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU:
–1.
De offentligt tillgängliga växelströmsbaserade laddningsstationerna som är reserverade för elfordon i kategori L upp till 3,7 kVA ska av driftskompatibilitetsskäl minst utrustas med något av följande:
–a)
Uttag eller anslutningsdon för fordon av typ 3A som beskrivs i standarden SS-EN 62196-2 (för laddningsläge 3).
–b)
Uttag som överensstämmer med IEC 60884-1 (för laddningsläge 1 eller 2).
–2.
De offentligt tillgängliga växelströmsbaserade laddningsstationerna som är reserverade för elfordon i kategori L över 3,7 kVA ska av driftskompatibilitetsskäl minst utrustas med de uttag eller anslutningsdon för fordon av typ 2 som beskrivs i standarden SS-EN 62196-2.
Artikel 2
Landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart
Följande tekniska specifikationer ska gälla för den landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart som avses i punkt 1.8 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU:
Landströmsförsörjning till fartyg i inlandssjöfart ska överensstämma med standarden SS-EN 15869-2 eller standarden SS-EN 16840, beroende på energibehovet.
Artikel 3
CNG-tankstationer (komprimerad naturgas) för motorfordon
Följande tekniska specifikationer ska gälla för de CNG-tankstationer (komprimerad naturgas) som avses i punkt 3.4 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU:
Påfyllningstrycket (arbetstrycket) ska vara 20,0 MPa (200 bar) vid 15 °C. Ett maximalt påfyllningstryck på 26,0 MPa med ”temperaturkompensation” är tillåtet, i enlighet med standarden SS-EN 16923 ”Tankstationer för naturgas - Tankstationer för komprimerad naturgas”.
Artikel 4
LNG-tankstationer (kondenserad naturgas) för motorfordon
Följande tekniska specifikationer ska gälla för de LNG-tankstationer (kondenserad naturgas) för motorfordon som avses i punkt 3.2 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU:
Påfyllningstrycket ska vara lägre än det maximalt tillåtna arbetstrycket för tanken i fordonet, i enlighet med SS-EN ISO 16924 ”Tankstationer för naturgas - Tankstationer för flytande naturgas (LNG)”.
Anslutningsdonet ska ha en profil som överensstämmer med standarden SS-EN ISO 12617 ”Vägfordon - Koppling för påfyllning av flytande naturgas (LNG) - Koppling för 3,1 MPa”.
Artikel 5
Tankstationer för fartyg i inlandssjöfart eller havsgående fartyg
Följande tekniska specifikationer ska gälla för de tankstationer för fartyg i inlandssjöfart eller havsgående fartyg som avses i punkt 3.1 i bilaga II till direktiv 2014/94/EU:
För havsgående fartyg som inte omfattas av IGC-koden (International Code of the Construction and Equipment of Ships Carrying Liquefied Gases in Bulk) ska LNG-tankstationerna överensstämma med standard SS-EN ISO 20519.
För fartyg i inlandssjöfart ska LNG-tankstationerna överensstämma med standard SS-EN ISO 20519 (delarna 5.3–5.7) endast för driftskompatibilitetsändamål.
Artikel 6
Bilaga II till direktiv 2014/94/EU ska ändras på följande sätt:
Punkt 2.1 ska ersättas med följande:
”2.1. Vätgastankstationer som finns utomhus och som tillhandahåller vätgas som används som bränsle ombord på motorfordon ska uppfylla de driftskompatibilitetskrav som beskrivs i standarden SS-EN 17127 ’Vätgas - Tankning utomhus vid vätgasenhet med fyllningsprotokoll’.”.
Punkt 2.2 ska ersättas med följande:
”2.2. De kvalitativa egenskaperna hos den vätgas som tillhandahålls av vätgastankstationer för motorfordon ska uppfylla de krav som beskrivs i standarden SS-EN 17124 ’Vätgasbränsle - Produktspecifikation och kvalitetssäkring - Proton exchange membrane (PEM) bränsleceller för vägfordon’; metoderna för att säkerställa vätgasens kvalitet beskrivs också i standarden.”.
Punkt 2.3 ska ersättas med följande:
”2.3. Påfyllningsalgoritmen ska uppfylla kraven i standarden SS-EN 17127 ’Vätgas - Tankning utomhus vid vätgasenhet med fyllningsprotokoll’.”.
Punkt 2.4 ska ersättas med följande:
”2.4. Så snart certifieringsprocessen enligt standarden SS-EN ISO 17268 ’Påfyllningsanslutningar för vätgasfordon på land’ är slutförd ska anslutningsdon för tankning av vätgas till motorfordon överensstämma med denna standard.”.
Punkt 3.3 ska ersättas med följande:
”3.3. Anslutningsdonets profil ska uppfylla kraven i standarden SS-EN ISO 14469 ’Vägfordon - Koppling för påfyllning av komprimerad naturgas’.”.
Artikel 7
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/674 ska upphöra att gälla.
Artikel 8
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den [Publikationsbyrån: för in datum som är 24 månader efter dagen för ikraftträdande].
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 13.8.2019
För ordföranden
Ordförande
Jean-Claude JUNCKER