MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
Förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister (förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer eller Emir) antogs den 4 juli 2012 och trädde i kraft den 16 augusti 2012.
Centralbanker och offentliga organ i EU som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskuld är undantagna från förordningen.
Europeiska kommissionen har enligt artikel 1.6 i förordningen befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 82 för att ändra förteckningen över enheter som inte omfattas av förordningen.
I enlighet med artikel 1.6 har Europeiska kommissionen granskat hur centralbanker och offentliga organ som förvaltar statsskuld behandlas i tredjeländer där man har kommit tillräckligt långt med att genomföra reformer för OTC-derivat, eller där länderna särskilt hade begärt en granskning. Analysen återfinns i en rapport till Europaparlamentet och rådet som åtföljer denna delegerade akt. Enligt rapportens slutsatser är det i dagsläget lämpligt att utvidga förteckningen över undantagna enheter så att den även inkluderar centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i Australien, Kanada, Hongkong, Mexiko, Singapore och Schweiz.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
Som en del av bedömningen har kommissionens avdelningar varit i kontakt med de sex berörda jurisdiktionerna och samlat in information om deras regelverk för OTC-derivat. Man har särskilt tittat på hur dessa regelverk behandlar centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden.
Kommissionen har också samrått med Europeiska värdepapperskommitténs expertgrupp som består av företrädare för medlemsstaterna.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
I artikel 1 anges de ändringar som ska göras av förordning (EU) nr 648/2012.
I artikel 2 fastställs det att förordningen ska träda i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 2.3.2017
om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister vad gäller förteckningen över undantagna enheter
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister, särskilt artikel 1.6, och
av följande skäl:
(1)Utövande av monetärt ansvar och förvaltning av offentlig skuld har kombinerade effekter på räntemarknaderna och bör därför samordnas så att det säkerställs att de båda funktionerna bedrivs effektivt. Centralbanker och andra offentliga skuldförvaltningsorgan i EU är undantagna från tillämpningsområdet för förordning (EU) nr 648/2012 så att deras förmåga att utföra uppdrag av allmänt intresse inte inskränks; om andra regler tillämpas på sådana funktioner när de utövas av enheter i tredjeland skulle detta därför göra dem mindre effektiva. För att säkerställa att centralbanker och andra offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i tredjeland även fortsättningsvis kan utföra sitt uppdrag på ett adekvat sätt bör offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i tredjeland också undantas från förordning (EU) nr 648/2012.
(2)Kommissionen har granskat hur centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden behandlas i lagstiftningen i vissa tredjeländer och lagt fram sina slutsatser för Europaparlamentet och rådet. Kommissionen har särskilt gjort en jämförande analys av hur sådana enheter behandlas, samt av riskhanteringsstandarderna för derivattransaktioner som ingås av dessa organ och av centralbanker i de aktuella jurisdiktionerna.
(3)Kommissionen har kommit fram till att centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i Australien, Kanada, Hongkong, Mexiko, Singapore och Schweiz bör undantas från de clearing- och rapporteringsskyldigheter som fastställs i förordning (EU) nr 648/2012.
(4)Centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i Australien, Kanada, Hongkong, Mexiko, Singapore och Schweiz bör därför läggas till i förteckningen över undantagna enheter i förordning (EU) nr 648/2012.
(5)Kommissionen kommer även fortsättningsvis att regelbundet övervaka behandlingen av de centralbanker och offentliga organ som undantas från clearing- och rapporteringsskyldigheterna i förordning (EU) nr 648/2012. Förteckningen kan komma att uppdateras mot bakgrund av hur regelverken utvecklas i de aktuella tredjeländerna och med beaktande av nya relevanta informationskällor. En sådan ny bedömning kan leda till att vissa tredjeländer tas bort från förteckningen över undantagna enheter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Följande led ska läggas till i artikel 1.4 c i förordning (EU) nr 648/2012:
”iii)
Australien.
iv)Kanada.
v)Hongkong.
vi)Mexiko.
vii)Singapore.
viii)Schweiz.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 2.3.2017
Ordförande
Jean-Claude JUNCKER