ISSN 1977-0820
Europeiska unionens
officiella tidning
L 417
Svensk utgåva
Lagstiftning
63 årgången
11 december 2020
|
ISSN 1977-0820 |
||
|
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417 |
|
|
|
||
|
Svensk utgåva |
Lagstiftning |
63 årgången |
|
Innehållsförteckning |
|
II Icke-lagstiftningsakter |
Sida |
|
|
|
BESLUT |
|
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
|
SV |
De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid. Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
II Icke-lagstiftningsakter
BESLUT
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/1 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1836
av den 14 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byråer för budgetåret 2018: verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sina beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byråer för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU-byråerna för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens översikt nr 07/2019 Hållbarhetsredovisning: en beskrivning av läget vid EU:s institutioner och byråer som offentliggjordes den 12 juni 2019, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2), särskilt artiklarna 1.2 och 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3), särskilt artiklarna 68 och 70, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 110, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (5), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0079/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Denna resolution innehåller för varje byrå, i den mening som avses i artikel 208 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 samt i artikel 70 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, de övergripande iakttagelserna i samband med besluten om ansvarsfrihet enligt artikel 110 i delegerad förordning (EU) nr 1271/2013 och artikel 3 i bilaga V till parlamentets arbetsordning. |
|
B. |
Den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten betonar att det inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet är viktigt att ytterligare stärka begreppet resultatbaserad budgetering, EU-institutionernas ansvarsskyldighet och en god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet framhåller att byråerna har en betydande inverkan på politik, beslutsfattande och programgenomförande inom områden som är av avgörande betydelse för EU-medborgarna, såsom säkerhet, trygghet, hälsa, forskning, ekonomi, frihet och rättvisa. Parlamentet upprepar betydelsen av de uppgifter som byråerna utför och deras direkta inverkan på unionsmedborgarnas dagliga liv. Parlamentet upprepar även vikten av att byråerna arbetar självständigt, särskilt tillsynsorganen och de byråer som arbetar med oberoende informationsinsamling. Parlamentet påminner om att de främsta orsakerna till inrättandet av byråer var att driva unionens system, underlätta genomförandet av den europeiska inre marknaden och göra oberoende tekniska eller vetenskapliga bedömningar. Parlamentet välkomnar i detta avseende byråernas effektiva totala prestationer.
2.
Europaparlamentet välkomnar de tydliga framsteg som byråerna gjort i sina ansträngningar för att svara på de krav och rekommendationer som uttryckts inom ramen för det årliga förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrättens, enligt dess årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, lämnade ett revisionsuttalande utan reservation om tillförlitligheten i alla byråers räkenskaper. Parlamentet konstaterar dessutom att revisionsrätten lämnade ett uttalande utan reservation om lagligheten och korrektheten i de inkomster som låg till grund för samtliga byråers räkenskaper. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten lämnade ett uttalande utan reservation om lagligheten och korrektheten i de utbetalningar som låg till grund för samtliga byråers räkenskaper, förutom för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo). Parlamentet noterar att revisionsrätten lämnade ett underlag till ett uttalande med reservation för Easo i samband med dess iakttagelser om utbetalningarnas laglighet och korrekthet för budgetåren 2016 och 2017, men att revisionsrätten, bortsett från effekterna av budgetåren 2016 och 2017, anser att Easos utbetalningar som ligger till grund för de årliga räkenskaperna för det år som avslutades den 31 december 2018 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. Parlamentet noterar de fortsatta framsteg som Easo gjort med genomförandet av reformer och planer för korrigerande åtgärder.
3.
Europaparlamentet konstaterar att 2018 års budgetar för EU:s 32 decentraliserade byråer uppgick till cirka 2 590 000 000 EUR i åtagandebemyndiganden, vilket motsvarar en ökning på cirka 10,22 % jämfört med 2017, och till 2 360 000 000 EUR i betalningsbemyndiganden, vilket innebär en ökning på 5,13 % jämfört med 2017. Parlamentet konstaterar dessutom att av dessa 2 360 000 000 EUR finansierades cirka 1 700 000 000 EUR från unionens allmänna budget, vilket motsvarar 72,16 % av byråernas totala finansiering 2018 (72,08 % 2017). Parlamentet konstaterar vidare att cirka 657 000 000 EUR finansierades genom avgifter samt genom direkta bidrag från de deltagande länderna.
4.
Europaparlamentet påminner om sin begäran om att effektivisera och påskynda ansvarsfrihetsförfarandet, så att man beslutar om beviljande av ansvarsfrihet under det år som direkt följer på det år för vilket ansvarsfrihet beviljas, och att avsluta förfarandet under det år som följer på räkenskapsåret i fråga. Parlamentet välkomnar i detta avseende de positiva insatser som gjorts och det goda samarbetet med nätverket för unionens byråer (nedan kallat nätverket) och de enskilda byråerna, och i synnerhet med revisionsrätten, vilket visar att det för deras del finns en tydlig potential att effektivisera och påskynda förfarandet. Parlamentet uppskattar de framsteg som hittills gjorts och uppmanar alla berörda aktörer att fortsätta sina ansträngningar för att utveckla förfarandet ytterligare.
De huvudsakliga risker och rekommendationer som identifierats av revisionsrätten
|
5. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten, enligt årsrapporten, anser att den totala risken när det gäller räkenskapernas tillförlitlighet, baserat på internationella redovisningsstandarder, är låg för byråerna och att det tidigare endast förekommit ett fåtal väsentliga fel. Parlamentet noterar dock att det ökande antalet delegeringsavtal, genom vilka kommissionen ger byråer specifika ytterligare uppgifter och intäkter, innebär en utmaning i fråga om konsekvens och transparens när det gäller behandlingen av byråernas räkenskaper. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, enligt årsrapporten, anser att den totala risken för lagligheten och korrektheten i de intäkter som ligger till grund för byråernas räkenskaper är låg för majoriteten av byråerna, och att den är medelhög för de delvis självfinansierade byråerna där specifika förordningar ska tillämpas för debiteringen och uppbörden av avgifter och bidrag från ekonomiska aktörer eller samarbetsländer. Parlamentet noterar att revisionsrätten anser att den totala risken för lagligheten och korrektheten för de transaktioner som ligger till grund för byråernas räkenskaper är medelhög, och varierar från låg till hög för specifika budgetavdelningar. Parlamentet konstaterar att risken för avdelning I (personalutgifter) i allmänhet är låg, att risken för avdelning II (administrativa utgifter) anses vara medelhög och för avdelning III (driftsutgifter) låg till hög, beroende på byråerna och arten av deras driftsutgifter. Parlamentet påpekar att de höga riskerna vanligtvis härrör från upphandling och utbetalningar av bidrag, vilket bör beaktas när revisionsrätten beslutar om ett urval för framtida kontroller och revisioner. |
|
7. |
Europaparlamentet konstaterar att risken, enligt revisionsrättens rapport, när det gäller sund ekonomisk förvaltning är medelhög och konstateras främst inom informationsteknik (it) och offentlig upphandling. Parlamentet beklagar att it-området och offentlig upphandling fortfarande är områden där det förekommer fel. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att tillhandahålla ytterligare utbildning och utbyte av bästa praxis för byråernas upphandlingsgrupper. |
|
8. |
Europaparlamentet betonar att behovet av att ha separata administrativa strukturer och förfaranden för alla byråer medför en inneboende risk för administrativ ineffektivitet, och uppmanar med eftertryck byråerna att stärka den tematiska grupperingen och samarbetet i förhållande till sina politikområden för att säkerställa harmonisering och ett effektivt gemensamt utnyttjande av resurser. Parlamentet uppmanar byråerna att vidta ytterligare åtgärder för att bredda omfattningen av de gemensamma tjänsterna och på så sätt förbättra effektiviteten och kostnadseffektiviteten i sina förfaranden. |
|
9. |
Europaparlamentet framhåller problemet med dubbla operativa och administrativa huvudkontor som inte ger något operativt mervärde för byråerna, och vill att ytterligare åtgärder vidtas för att begränsa ineffektiviteten. Parlamentet uppmuntrar byråerna att samlokalisera med fokus på sina specifika politikområden. Parlamentet noterar att kommissionen ansvarar för att lägga fram förslag om eventuella sammanslagningar, nedläggningar och/eller överföringar av uppgifter. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar, enligt revisionsrättens rapport, att som en följd av dess iakttagelser tidigare år och på grund av den kända EU-politiska utvecklingen inom vissa områden är den risk som identifierats när det gäller nivån av samarbete mellan medlemsstater hög för några byråer, nämligen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex), Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) och Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa). Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att föra upp dessa frågor på rådets dagordning i syfte att stärka medlemsstaternas samarbete. |
|
11. |
Europaparlamentet konstaterar att ett ändamålsenligt, effektivt och felfritt arbete vid byråerna är nära knutet till en adekvat nivå av finansiering för att täcka deras operativa och administrativa verksamhet. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
12. |
Europaparlamentet noterar nätverkets svar till stöd för parlamentets uppmaning att ge EU-institutionerna konstruktiv återkoppling inom ramen för förhandlingarna om den fleråriga budgetramen för perioden efter 2020, och att varje byrå uppmanades att analysera kommissionens förslag till den fleråriga budgetramen för 2021–2027. Parlamentet erkänner den fleråriga budgetramens stora betydelse för byråernas budgetering och uppmuntrar byråerna att fortsätta utforska nya källor till finansiering utöver de befintliga bidragen från unionens budget. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att detaljnivån i vissa byråers granskade rapporter om budgetgenomförandet skiljer sig från den i de flesta andra byråers rapporter, vilket visar att det behövs tydliga riktlinjer för byråernas budgetrapportering. Parlamentet är medvetet om de ansträngningar som görs för att säkerställa att räkenskaperna läggs fram och rapporteras på ett enhetligt sätt. Parlamentet konstaterar även detta år avvikelser i uppgifter och dokument som byråerna offentliggjort, särskilt när det gäller personalrelaterade siffror, bland annat i uppgifter om tjänsteförteckningen (tillsatta tjänster, eller det högsta antalet tillåtna tjänster inom ramen för unionens budget). Parlamentet noterar nätverkets svar om att det följer kommissionens riktlinjer, som sågs över till följd av delegerad förordning (EU) 2019/715 och antogs den 20 april 2020. Parlamentet upprepar dessutom sin uppmaning till kommissionen att under de kommande åren automatiskt tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten den officiella budgeten (vad gäller åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden) och personalsiffror (tjänsteförteckning, kontraktsanställda och utstationerade nationella experter per den 31 december året i fråga) för de 32 decentraliserade byråerna. |
Verksamhetsresultat
|
14. |
Europaparlamentet uppmuntrar byråerna och kommissionen att ytterligare utveckla och genomföra principen om resultatbaserad budgetering, att konsekvent söka de mest effektiva sätten att tillföra mervärde och att ytterligare undersöka eventuella effektivitetsförbättringar när det gäller resursförvaltningen. Parlamentet noterar revisionsrättens förslag att ett offentliggörande av byråernas budgetar per verksamhet skulle göra att resurserna kunde kopplas samman med de aktiviteter de används för och underlätta budgettilldelningen, öka ändamålsenligheten och begränsa onödiga utgifter. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att nätverket inrättades av byråerna som en samarbetsplattform för att öka byråernas synlighet, kartlägga och främja effektivitetsförbättringar och tillföra mervärde. Parlamentet erkänner nätverkets mervärde i dess samarbete med parlamentet och välkomnar dess ansträngningar för att samordna, samla in och konsolidera åtgärder och information till gagn för unionens institutioner. Parlamentet uppskattar dessutom att nätverket vägleder byråerna i deras ansträngningar att optimera sin förmåga att planera, övervaka och rapportera om resultaten, budgeten och de resurser som använts. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att vissa byråer samarbetar effektivt inom sin tematiska gruppering, såsom byråerna för rättsliga och inrikes frågor (6) och de europeiska tillsynsmyndigheterna (7). Parlamentet uppmuntrar andra byråer att samarbeta mer med varandra där så är möjligt, inte bara för att inrätta gemensamma tjänster och skapa synergier, utan också inom ramen för deras gemensamma politikområden. Parlamentet noterar att majoriteten av byråerna fokuserar på och strävar efter att öka synergierna och dela resurser. Parlamentet noterar att nätverket har skapat en onlinekatalog över gemensamma tjänster, framför allt it-tjänster, och att ett pilotprojekt utvecklades 2018 för att övervaka användningen och fördelarna med de gemensamma tjänsterna samt att detta under 2019 har utvidgats till alla gemensamma tjänster. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport gjordes vissa framsteg 2018 när det gäller införandet av Sysper2 (det verktyg för personalförvaltning som utvecklats av kommissionen) med ytterligare fem byråer som uttryckte sitt intresse för att börja använda det under 2018. Parlamentet noterar dock att framstegen i fråga om dess genomförande varierar eftersom projektet är komplext och varje byrå har sina egna särdrag. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att hjälpa till genom att säkerställa att verktyget används på ett bra sätt. Parlamentet noterar vidare att byråerna har gjort stora framsteg när det gäller att införa e-upphandling. Parlamentet noterar dock att flera byråer fortfarande håller på att införa de verktyg för elektronisk fakturering som utvecklats av kommissionen. |
|
18. |
Europaparlamentet uttrycker sin oro över att endast en EU-byrå, Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet, offentliggör en hållbarhetsredovisning. Parlamentet uppmanar alla byråer att fullt ut integrera hållbarhet i sin rapportering, att offentliggöra hållbarhetsrapporter som omfattar både organisationens verksamhet och de insatser som utförs och att säkerställa tillförlitligheten i hållbarhetsrapporteringen genom revision. |
|
19. |
Europaparlamentet betonar att EU-byråerna vid genomförandet av sin verksamhet måste fästa särskild uppmärksamhet vid säkerställandet av överensstämmelse med unionsrätten, respekten för proportionalitetsprincipen och förenligheten med de grundläggande principerna för den inre marknaden. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmuntrar byråerna att sträva efter att utveckla en konsekvent strategi för digitaliseringen av deras tjänster. |
Personalpolitik
|
21. |
Europaparlamentet konstaterar att de 32 decentraliserade byråerna hade totalt 7 626 anställda (tjänstemän, tillfälligt anställda, kontraktsanställda och utstationerade nationella experter) under 2018 (7 324 under 2017), vilket motsvarar en ökning på 3,74 % jämfört med året innan. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar att sex byråer hade en jämn könsfördelning inom den högsta ledningen 2018 och fyra byråer en god könsfördelning, men att könsfördelningen inte var jämn i 14 byråer (och en hade enbart manliga företrädare). Parlamentet uppmanar byråerna att öka sina insatser för att nå en bättre könsfördelning bland sin ledningspersonal. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar vidare att på styrelsenivå hade 3 byråer en jämn könsfördelning 2018 och 6 byråer en god könsfördelning, men att könsfördelningen var ojämn i 21 byråer (och en hade enbart manliga företrädare). Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och relevanta organisationer som deltar i styrelser att ha behovet av att säkerställa en bättre könsfördelning i åtanke när de utser sina företrädare till dessa organ. |
|
24. |
Europaparlamentet konstaterar att endast en byrå, Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma), har rapporterat en jämn könsfördelning för både den högsta ledningen och styrelsen. Parlamentet välkomnar resultatet och uppmuntrar övriga byråer att följa detta goda exempel. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar den information som lämnats av byråerna angående könsfördelningen inom den högsta ledningen och styrelserna, och vissa byråers kommentarer om att de inte har någon högsta ledning utöver den verkställande direktören. Parlamentet uppmanar i detta avseende byråerna att i framtiden presentera uppgifter för alla kategorier av ledningspersonal. |
|
26. |
Europaparlamentet uppmuntrar byråerna att utveckla en långsiktig ram för personalpolitiken som tar upp balansen mellan arbete och privatliv för personalen, livslång rådgivning och karriärutveckling, jämställdhet, distansarbete, icke-diskriminering, geografisk balans samt rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning. |
|
27. |
Europaparlamentet noterar slutsatsen i revisionsrättens rapport, efter snabbanalysen 2017 av hur byråerna hade genomfört åtagandet om personalminskningar på 5 % i tjänsteförteckningarna under 2014–2018, att minskningen med 5 % hade genomförts, om än med vissa förseningar. |
|
28. |
Europaparlamentet noterar att vissa av byråerna inte har tillräckligt med personal, vilket är en utmaning, särskilt när de får nya uppgifter men inte ytterligare personal för att utföra uppgifterna och att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten är särskilt bekymrad över de svårigheter som vissa byråer har med att anställa kvalificerad personal i specifika grader, vilket hämmar byråns övergripande prestationer och innebär att externa aktörer måste anställas. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar de åtgärder som byråerna vidtagit för att skapa en arbetsplats utan mobbning, såsom ytterligare utbildning av personal och ledning samt införandet av konfidentiella rådgivare. Parlamentet uppmanar de byråer som ännu inte har vidtagit sådana åtgärder att göra det och de byråer som har fått klagomål om trakasserier att behandla dessa som en prioritering. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar att byråerna löpande övervakar och utvärderar sin personalstyrka och sina behov av ytterligare mänskliga och finansiella resursers, samt att de framför relevanta krav när så krävs. Parlamentet konstaterar att sådana krav bör ingå i ett mer omfattande interinstitutionellt förfarande, så att resursnivåerna motsvarar byråernas respektive uppgifter och ansvar. |
|
31. |
Europaparlamentet betonar vikten av en policy för personalens välbefinnande. Parlamentet betonar att byråerna bör garantera skäliga och högkvalitativa arbetsvillkor för all personal. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport visar betalningarna i dess granskningsurval på en trend där bristen på egen personal som är anställd enligt tjänsteföreskrifterna allt oftare kompenseras av extern personal (i synnerhet it-konsulter) som tillfälligt arbetar i byråernas lokaler som kontraktsanställda eller tillfälligt anställda. Parlamentet noterar att fem byråer använde tillfällig arbetskraft som tillhandahölls av registrerade bemanningsföretag, men att de inte respekterade alla bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (8) och i respektive nationell rätt, till exempel när det gäller arbetsvillkoren för tillfälligt anställda. Parlamentet noterar att tre byråer använde avtal för tillhandahållande av it- och andra konsulttjänster som formulerades och/eller genomfördes på ett sätt som i praktiken skulle kunna resultera i att personal från bemanningsföretag ställdes till förfogande, snarare än att tydligt specificerade tjänster eller produkter tillhandahölls i enlighet med direktiv 2008/104/EG, tjänsteföreskrifterna och sociala och arbetsrättsliga bestämmelser, vilket exponerar dessa byråer för rättsliga risker och anseenderisker. Parlamentet uppmanar nätverket att införa en allmän strategi för att förhindra att fast personal ersätts med dyrare externa konsulter. |
|
33. |
Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelse att tillfälliga arbetstagare har sämre arbetsvillkor vid vissa byråer än arbetstagare som är direktanställda av byrån. Parlamentet påminner om att enligt direktiv 2008/104/EG och flera länders nationella arbetsrätt ska tillfälliga arbetstagare ha samma arbetsvillkor som arbetstagare som är direkt anställda av kundföretaget. Parlamentet uppmanar berörda byråer att undersöka arbetsvillkoren för sina tillfälliga arbetstagare och se till att de är i linje med EU-arbetsrätten och nationell arbetsrätt. |
|
34. |
Europaparlamentet noterar det mycket låga antalet fall av visselblåsning, vilket väcker frågan om personalen inte är medveten om de regler som finns eller om det finns bristande förtroende för systemet. Parlamentet vill se att alla EU-byråers policy för att skydda visselblåsare anpassas till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 (9). Parlamentet uppmanar med eftertryck byråerna att effektivt använda sina fastställda internationella regler eller riktlinjer för visselblåsning, och uppmanar de byråer som fortfarande är i färd med att anta sådana regler att göra detta utan onödigt dröjsmål. |
|
35. |
Europaparlamentet uppmanar alla byråer att offentliggöra sin årliga personalomsättningsnivå och genomsnittliga arbetsfrånvaro på grund av sjukskrivning och att tydligt ange de tjänster som är tillsatta den 31 december det aktuella året, i syfte att säkerställa jämförbarhet mellan byråerna. |
|
36. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att se över hur lönekoefficienten för personal som arbetar i olika medlemsstater beräknas, i syfte att skapa bättre geografisk balans för byråernas personal. |
|
37. |
Europaparlamentet noterar med oro att de låga korrigeringskoefficienter som tillämpas på personallönerna skapar svåra situationer som kan hindra en byrås förmåga att effektivt utföra sin dagliga verksamhet och leda till hög personalomsättning. Parlamentet betonar att byråer som är belägna i länder där det tillämpas en låg korrigeringskoefficient bör få ytterligare stöd från kommissionen för att vidta kompletterande åtgärder, i syfte att göra dem mer attraktiva för nuvarande och framtida personal, exempelvis genom att man inrättar Europaskolor och andra inrättningar. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera effekterna av lönekorrigeringskoefficienterna och hur praktiska de är i framtiden. |
|
38. |
Europaparlamentet konstaterar att de flesta byråer inte offentliggör sina meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns (Epsos) webbplats. Parlamentet noterar oron för höga översättningskostnader. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang den för byråerna gemensamma jobbanslagstavla som införts och drivs av nätverket, och uppmanar samtliga byråer att fullt ut utnyttja plattformen. |
|
39. |
Europaparlamentet uppmanar de av unionens byråer som inte har en strategi för grundläggande rättigheter att överväga att anta en sådan, och att hänvisa till grundläggande rättigheter i en uppförandekod, i vilken personalens uppgifter och utbildning skulle kunna fastställas. Parlamentet rekommenderar att man genomför ändamålsenliga förebyggande strategier och identifierar effektiva förfaranden för att lösa problem med trakasserier. |
Upphandling
|
40. |
Europaparlamentet noterar med oro att de konstaterade bristerna, enligt revisionsrättens rapport, rörde ett alltför stort beroende av entreprenörer, externa konsulttjänster och tillfällig arbetskraft, användning av olämpliga tilldelningskriterier och ingående av avtal – utan skälig motivering – med anbudsgivare som lämnat onormalt låga anbud. Parlamentet noterar att flera byråer i stor omfattning har lagt ut vanlig verksamhet och i vissa fall kärnverksamhet på entreprenad, vilket försvagar den interna expertisen och kontrollen över utförandet av kontraktet, och vissa brister i upphandlingsförfarandet kan hindra att konkurrensen blir rättvis och att upphandlingarna ger bästa valuta för pengarna. Parlamentet rekommenderar ett lämpligt förhållande mellan pris och kvalitet vid tilldelning av kontrakt, en optimal utformning av ramavtal, motiverade mellanhandstjänster samt användning av detaljerade ramavtal, och noterar att för sex byråer var ramavtalsvillkoren för tillhandahållande av it-underhåll och it-utrustning bristfälliga eftersom de tillät inköp av varor och tjänster som inte specifikt nämns i avtalet och som inte omfattats av ett inledande konkurrensförfarande. Det gjorde det också möjligt för entreprenören att ta ut prispåslag på de varor och tjänster som köptes från andra leverantörer. Parlamentet noterar att byråerna visserligen inte har befogenhet att ändra de grundläggande avtalsvillkoren, men att deras förhandskontroller inte alltid visade om de påslag som entreprenören gjorde var korrekta. Parlamentet uppmanar alla byråer och organ i unionen att strikt följa reglerna för offentlig upphandling. Parlamentet understryker att digitaliseringen är en utmärkt möjlighet för byråerna att öka effektiviteten och transparensen, bland annat på området för upphandling. Parlamentet uppmanar därför alla byråer och organ att snabbt färdigställa och genomföra e-upphandling, e-inlämning, e-fakturering och e-formulär för offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar kommissionen och byråerna att snarast göra nödvändiga förbättringar inom upphandlingsgrupperna, med hänsyn till att problemet kvarstår och måste lösas systematiskt. |
|
41. |
Europaparlamentet anser att unionens byråer, organ och institutioner måste föregå med gott exempel när det gäller transparens. Parlamentet uppmanar därför till ett offentliggörande av fullständiga förteckningar över de kontrakt som tilldelats genom offentliga upphandlingsförfaranden, inklusive kontrakt som understiger den nivå på 15 000 EUR som krävs enligt lagstiftningen. |
|
42. |
Europaparlamentet noterar att de decentraliserade byråerna och andra organ tillsammans med EU:s åtta gemensamma företag strävar efter ökad administrativ effektivitet och stordriftsfördelar genom en ökad användning av gemensamma upphandlingsförfaranden. Parlamentet noterar dock att trots denna lovande utveckling blev inte alla försök till gemensamma upphandlingsförfaranden framgångsrika, till exempel på grund av otillräcklig marknadsanalys. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
43. |
Europaparlamentet noterar att det den 2 april 2019 på begäran av parlamentets utskott för framställningar anordnades en workshop om intressekonflikter – integritet, ansvarsskyldighet och insyn i EU:s institutioner och organ, under vilket de preliminära slutsatserna i en kommande studie om intressekonflikter och EU:s byråer lades fram. Parlamentet beklagar att studien som skulle offentliggöras i juli 2019 offentliggjordes först i januari 2020. Parlamentet noterar att studien ger en övergripande översikt och analys av policyerna för hur intressekonflikter ska undvikas vid de olika byråerna och att den utfärdar rekommendationer om förbättrad granskning av byråernas policyer för intressekonflikter. Parlamentet uppmanar nätverket att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen om tillämpningen och möjliga förändringar av föreskrifter och policyer som rör intressekonflikter. |
|
44. |
Europaparlamentet noterar med oro att inte alla unionens byråer och organ har offentliggjort intresseförklaringar för styrelseledamöter, verkställande ledning och utstationerade experter på sina respektive webbplatser. Parlamentet beklagar att vissa byråer fortfarande offentliggör förklaringar om avsaknad av intressekonflikter. Parlamentet understryker att det inte är upp till styrelseledamöter eller personer i ledningen att förklara sig vara fria från intressekonflikter. Parlamentet efterlyser en enhetlig modell för intresseförklaringar som ska användas av alla byråer. Parlamentet betonar vikten av att inrätta ett oberoende etikorgan för att bedöma intressekonflikter och ”svängdörrssituationer” för alla unionens institutioner, byråer och övriga organ. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att säkerställa att alla utstationerade experter offentliggör sina respektive intresseförklaringar och meritförteckningar på byråernas respektive webbplatser. |
|
45. |
Europaparlamentet upprepar att en otillräckligt detaljerad intressekonfliktspolicy kan leda till minskad trovärdighet för byrån. Parlamentet vidhåller att policyn ska grunda sig på att regelbundna och tillräckligt detaljerade intresseförklaringar lämnas in, och betonar mot denna bakgrund att en övergång till positiva intresseförklaringar i stället för förklaringar om avsaknad av intressekonflikter skulle möjliggöra mer heltäckande kontroller. Parlamentet betonar att unionens byråer därutöver bör ha en kontrollmekanism för intressekonflikter som står i proportion till byråns storlek och funktion. |
|
46. |
Europaparlamentet uppmanar alla byråer att delta i det interinstitutionella avtalet om öppenhetsregistret för företrädare för intressegrupper som för närvarande är föremål för förhandlingar mellan kommissionen, rådet och parlamentet. |
|
47. |
Europaparlamentet anser att det är beklagligt att det fortfarande inte finns några tydliga riktlinjer eller en konsoliderad politik för den s.k. svängdörrsproblematiken. Parlamentet betonar att denna fråga är av största vikt, särskilt när det gäller de byråer som samarbetar med industrier. Parlamentet uppmanar kommissionen att införa skärpta regler, bättre kontroller och tydligare riktlinjer för karenstider för avgående personal liksom andra svängdörrsrelaterade åtgärder. |
|
48. |
Europaparlamentet gläder sig över att de flesta byråer, med undantag av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) och Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), har infört riktlinjer för att bevilja allmänheten tillgång till handlingar. Parlamentet noterar dock att CdT planerar att ta fram riktlinjer och att eu-LISA kommer att utarbeta interna regler för hur begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar ska hanteras och strävar efter att anta dem 2020. |
|
49. |
Europaparlamentet upprepar sin oro för att byråer vars intäkter till stor del består av avgifter som betalas av industrin är mer utsatta för risker för intressekonflikter och hot mot det yrkesmässiga oberoendet. Parlamentet uppmanar byråerna och kommissionen att minska beroendet av industriella avgifter. |
|
50. |
Europaparlamentet uppmanar återigen byråerna att genomföra en omfattande och horisontell politik för att undvika intressekonflikter och att använda sig av Echas politik för oberoende som ett exempel på bästa praxis och förebildligt system för övervakning och förebyggande av eventuella intressekonflikter. Parlamentet uppmuntrar alla byråer att inrätta en rådgivande kommitté för intressekonflikter. |
Internkontroller
|
51. |
Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentar om att byråerna vid användningen av interinstitutionella avtal fortfarande är ansvariga för tillämpningen av principerna om offentlig upphandling för sina specifika inköp, och att byråernas internkontroller måste säkerställa att de följs. |
|
52. |
Europaparlamentet konstaterar att i slutet av 2018 hade styrelserna för 29 byråer antagit kommissionens reviderade ram för intern kontroll, och att 15 byråer också rapporterade att den hade genomförts. Parlamentet kräver att ramen för intern kontroll antas och genomförs av alla byråer i syfte att anpassa normerna för intern kontroll till högsta internationella standarder och se till att interna kontroller stöder beslutsfattandet på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. |
|
53. |
Europaparlamentet noterar att vissa byråer, enligt revisionsrättens rapport, inte har någon policy för att definiera sina känsliga funktioner och tillhörande riskbegränsande åtgärder, vilket bör vara en standardkomponent i internkontrollen vars syfte är att minska risken för missbruk av makt som delegerats till personal. Parlamentet uppmanar därför eftertryckligen dessa byråer att anta en sådan policy. |
Övriga kommentarer
|
54. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport flyttades de byråer som tidigare var baserade i London, nämligen Europeiska bankmyndigheten (EBA) och Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA), från Förenade kungariket under 2019 och att deras räkenskaper innehåller avsättningar för kostnader i samband med flytten. Parlamentet noterar dessutom, när det rör sig om EMA, att revisionsrätten hänvisade till utvecklingen till följd av byråns hyresavtal och domen från High Court of Justice of England and Wales (Överdomstolen för England och Wales). Parlamentet noterar ansvarsförbindelsen på 465 000 000 EUR som kvarstår till följd av det nya andrahandsuthyrningsavtalet och osäkerheten om hur stora personalförlusterna skulle bli på grund av flytten. Dessutom noterar parlamentet med oro att revisionsrätten för båda byråerna också hänvisade till att intäkterna kan komma att minska till följd av Förenade kungarikets utträde ur EU. |
|
55. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens översikt nr 07/2019 ”Hållbarhetsredovisning: en beskrivning av läget vid EU:s institutioner och byråer” (snabbanalys), som offentliggjordes den 12 juni 2019. Parlamentet framhåller iakttagelsen att den information som samlas in eller offentliggörs främst handlar om hur driften av organisationen påverkar hållbarheten (t.ex. dess interna förbrukning av papper eller vatten) och inte om hur organisationen har beaktat hållbarhet i sin övergripande strategi och verksamhet. Parlamentet betonar att en internt inriktad redovisning av det slaget inte fångar de väsentligaste frågorna för en organisation. Parlamentet uppmanar alla byråer att utvärdera den negativa inverkan på hållbarheten som deras verksamhet ger upphov till och att på ett strukturerat sätt ta med denna information i sin hållbarhetsredovisning. |
|
56. |
Europaparlamentet uppmanar med kraft byråerna att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
57. |
Europaparlamentet betonar att byråerna skyndsamt måste inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning och sitt arbete till den breda allmänheten, och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra mediekanaler för att öka medvetenheten om deras verksamhet. Parlamentet påminner om att medborgarna i allmänhet inte känner till byråerna, ens inom det land där de är lokaliserade. Parlamentet uppmanar byråerna att oftare och mer effektivt vända sig till medborgarna. |
|
58. |
Europaparlamentet betonar de möjliga negativa effekterna av Förenade kungarikets utträde ur EU på byråernas organisation, verksamhet och räkenskaper, särskilt i fråga om minskade direkta bidrag. Parlamentet uppmanar kommissionen att agera med yttersta aktsamhet när den handskas med riskförebyggande och riskreducering för byråerna. |
|
59. |
Europaparlamentet välkomnar inrättandet av Europeiska arbetsmyndigheten (ELA), vars inrättandeförordning trädde i kraft i mars 2018, och ELA inledde sin verksamhet i oktober 2019. Parlamentet understryker behovet av att säkerställa att tillräckliga finansiella medel avsätts för dess inrättande. Parlamentet betonar att denna finansiering inte kan uppnås genom omfördelning av anslag från andra organ och budgetposter för sysselsättning och sociala frågor, och att ELA, eftersom det handlar om ett nytt organ, behöver nya resurser för att kunna fungera friktionsfritt. Parlamentet betonar särskilt att inrättandet av ELA inte får leda till minskad resurstilldelning och kapacitet för det europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures), som har en central uppgift när det gäller att främja EU-medborgarnas rörlighet på arbetsmarknaden och erbjuder arbetssökande och arbetsgivare, offentliga arbetsförmedlingar, arbetsmarknadens parter och lokala myndigheter tjänster och partnerskap. Parlamentet framhäver därför behovet av att ha tydliga och separata budgetposter för ELA och Eures. |
|
60. |
Europaparlamentet påpekar att ELA kommer att bidra till att unionens bestämmelser om arbetskraftens rörlighet och samordning av de sociala trygghetssystemen verkställs på ett effektivt och rättvist sätt, att de nationella myndigheterna får hjälp att samarbeta så att dessa regler efterlevs och det blir det lättare för medborgare och företag att dra nytta av den inre marknaden. Parlamentet anser att trots att de fyra byråerna Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) och Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) huvudsakligen är inriktade på forskning kan de stödja och bidra till ELA:s arbete. |
|
61. |
Europaparlamentet betonar att transparens och medborgarnas kännedom om byråernas existens är av största vikt för deras demokratiska ansvarsskyldighet. Parlamentet anser att det är ytterst viktigt att byråernas resurser och data är lätta att använda. Parlamentet efterlyser därför en bedömning av hur data och resurser för närvarande presenteras och görs tillgängliga samt i vilken grad medborgarna anser att de är lätta att identifiera, känna igen och använda. |
|
62. |
Europaparlamentet rekommenderar alla byråer att fokusera på offentlig kommunikation och publicitet, eftersom medborgarna ofta inte känner till deras existens och verksamhet. |
|
63. |
Europaparlamentet uppmanar unionens byråer att överväga att anta en strategi för grundläggande rättigheter, inklusive en hänvisning till grundläggande rättigheter i en uppförandekod, i vilken personalens uppgifter och utbildning skulle kunna fastställas. Parlamentet vill se inrättandet av mekanismer för att säkerställa att alla kränkningar av de grundläggande rättigheterna upptäcks och rapporteras och att alla risker för kränkningar snabbt rapporteras till de viktigaste organen inom byrån. Parlamentet vill att man, när detta är relevant, inför ett ombud för grundläggande rättigheter som ska rapportera direkt till styrelsen (för att garantera en viss grad av oberoende i förhållande till övrig personal) i syfte att säkerställa att hot mot de grundläggande rättigheterna omedelbart åtgärdas och att policyn för grundläggande rättigheter inom organisationen konstant uppgraderas. Parlamentet vill att en regelbunden dialog utvecklas med det civila samhällets organisationer och relevanta internationella organisationer om frågor som rör grundläggande rättigheter. Parlamentet vill göra respekten för de grundläggande rättigheterna till en central del av mandatet för byråns samarbete med externa aktörer, särskilt aktörer inom nationella förvaltningar med vilka de samverkar på operativ nivå. |
|
64. |
Europaparlamentet uppmanar alla byråer inom området rättsliga och inrikes frågor att överväga registrering inom ramen för miljölednings- och miljörevisionsordningen (Emas) för att förbättra deras miljöprestanda. |
|
65. |
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till de byråer som omfattas av detta förfarande för beviljande av ansvarsfrihet samt till rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien). |
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(3) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(4) EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
(5) EUT L 122, 10.5.2019, s. 1.
(6) Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex), Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo), Europeiska jämställdhetsinstitutet, Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN), Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol), Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol), Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) och Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust).
(7) Europeiska bankmyndigheten (EBA), Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma).
(8) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(9) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/10 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1837
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0030/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 42.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/12 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1838
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0030/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 42.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/14 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1839
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0030/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (nedan kallat FCH) bildades i maj 2008 som ett offentligt-privat partnerskap genom rådets förordning (EG) nr 521/2008 (1) för perioden fram till den 31 december 2017 för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar och underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecells- och vätgasteknik. Förordning (EG) nr 521/2008 upphävdes genom rådets förordning (EU) nr 559/2014 (2). |
|
B. |
Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (nedan kallat FCH2) inrättades genom rådets förordning (EU) nr 559/2014 i maj 2014 för att ersätta FCH fram till den 31 december 2024. |
|
C. |
FCH:s medlemmar var unionen, företrädd av kommissionen, näringslivsgruppen Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping och forskningsgruppen N.ERGHY. |
|
D. |
FCH2:s medlemmar är unionen, företrädd av kommissionen, näringslivsgruppen New Energy World Industry Grouping AISBL, vilken 2016 bytte namn till Hydrogen Europe, samt forskningsgruppen New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL. |
|
E. |
Det maximala bidraget från unionen till FCH2:s första verksamhetsfas är 470 000 000 EUR från det sjunde ramprogrammet. Bidragen från de övriga medlemmarna måste vara minst lika stora som unionens bidrag. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om årsredovisningen för FCH2 anser att räkenskaperna för 2018 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av FCH2:s finansiella ställning per den 31 december 2018, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringarna i nettotillgångar för det budgetår som slutade detta datum, i enlighet med FCH2:s budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. Parlamentet noterar dessutom att FCH2:s redovisningsregler baseras på internationellt vedertagna redovisningsstandarder för den offentliga sektorn. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att FCH2:s slutliga budget för budgetåret 2018 innehöll åtagandebemyndiganden på 85 504 157 EUR och betalningsbemyndiganden på 126 526 307 EUR. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att det övergripande budgetgenomförandet 2018 för åtagande- och betalningsbemyndiganden uppgick till 93 % respektive 83 %. |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom det sjunde ramprogrammet
|
4. |
Europaparlamentet noterar att unionens bidrag till FCH2 är 421 300 000 EUR från sjunde ramprogrammet, inklusive 19 100 000 i naturabidrag och att medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna bidrar med resurser på omkring 442 500 000 EUR, vilket omfattar 420 000 000 EUR i naturabidrag till de projekt inom sjunde ramprogrammet som finansieras av FCH2 och 17 900 000 EUR i kontanter till administrativa kostnader. |
|
5. |
När det gäller FCH2:s budget för 2018 som finns tillgänglig för projekt inom sjunde ramprogrammet var genomförandegraden för betalningsbemyndiganden 79,6 % på grund av förseningar i inlämning av ersättningsanspråk för pågående projekt inom sjunde ramprogrammet. |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020
|
6. |
Europaparlamentet noterar att unionens bidrag till FCH2 från Horisont 2020 är 318 800 000 EUR, och att medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna bidrar med resurser som uppgår till 649 400 000 EUR, vilket omfattar naturabidrag på 1 800 000 EUR till de Horisont 2020-projekt som finansieras av FCH2, naturabidrag på 7 700 000 EUR till kompletterande verksamhet samt kontantbidrag på 3 600 000 EUR till administrativa kostnader. |
|
7. |
Europaparlamentet konstaterar att den låga nivån på industrins medlemmars naturabidrag till operativ verksamhet beror på att FCH2 certifierar dem tillsammans med de slutliga ersättningsanspråken. Certifieringen av de flesta naturabidrag som man ingått åtaganden för kommer därför att ske senare i Horisont 2020-programmet när slutbetalningen för projekten görs och intygen om redovisning förfaller. |
|
8. |
Europaparlamentet konstaterar att genomförandegraden för åtagandebemyndigandena var 95,8 % och för betalningsbemyndigandena 84,4 %. Parlamentet noterar att 29 betalningar om totalt 21 400 000 EUR för delrapporter och främst slutrapporter gjordes i slutet av 2018 för sjunde ramprogrammet. Parlamentet noterar att budgetgenomförandet (i fråga om betalningsbemyndiganden) var 79,6 % (jämfört med 73,8 % för 2017). |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att i fråga om betalningsbemyndiganden gjordes 19 utbetalningar av förfinansiering för projekt i 2017 och 2018 års ansökningsomgångar samt elva betalningar till studier och två till det gemensamma forskningscentrumet för Horisont 2020. Parlamentet noterar vidare att budgetgenomförandet (i fråga om betalningar) uppgick till 83,4 % (jämfört med 93,3 % för 2017). Parlamentet noterar att i fråga om betalningsbemyndiganden uppgick budgetgenomförandet till 95,8 % (jämfört med 98,3 % för 2017) vilket berodde på resultatet av varje ansökningsomgång, där ett ämne inte togs upp, och på förseningen i upphandlingsplaneringen. |
|
10. |
Europaparlamentet konstaterar att FCH2 utarbetade en handlingsplan som godkändes av FCH2:s styrelse i mars 2018 och som omfattar en rad olika åtgärder som ska genomföras av FCH2, varav några verksamheter redan har påbörjats. Parlamentet noterar att merparten av dessa verksamheter ska genomföras under 2018 och 2019. Ett litet antal kommer att tas upp under nästa programperiod. |
Verksamhetsresultat
|
11. |
Europaparlamentet noterar att FCH2 använder vissa åtgärder som centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamheter ger såsom förnybar energi, effektiv slutanvändning av energi, smarta nät och lagring. Dessutom använder sig FCH2 av andra åtgärder såsom att låta demonstrationsprojekt i medlemsstater och regioner få unionsmedel. Parlamentet noterar den översyn av centrala resultatindikatorer som FCH2 godkände 2018 på grund av de senaste årens betydande tekniska utveckling och de nya tillämpningar som har börjat komma. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att FCH2:s organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar 2018 års värde på hävstångseffekten på 1.36 jämfört med kravet på 0.56. Parlamentet noterar dessutom att med beaktande av naturabidragen till projekt från alla privata partner nådde hävstångseffekten 1.96. |
|
14. |
Europaparlamentet välkomnar att alla ansökningsomgångar offentliggjordes och avslutades i enlighet med respektive arbetsplan och det årliga arbetsprogrammet för 2018, som inbegrep 20 ämnen. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att FCH2 i slutet av 2018 hade 27 anställda från 10 medlemsstater och noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning bland personalen har uppnåtts (51 % män och 49 % kvinnor). Parlamentet noterar vidare att år 2018 var andelen kvinnor som deltog i Horisont 2020-projekt 31 %, andelen kvinnliga programsamordnare 26 %, andelen kvinnliga medlemmar i medlemsstaternas grupp för företrädare i FCH2 22 % och andelen kvinnliga ledamöter i den vetenskapliga kommittén 33 %. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika unionsfinansierade projekt. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad FCH har åstadkommit och sprida information om dess mervärde. Parlamentet uppmanar FCH2 att driva en proaktiv kommunikationsstrategi och sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. med hjälp av sociala medier eller andra medier, i syfte att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
17. |
Europaparlamentet konstaterar att på transportområdet stödde FCH2 demonstrationsverksamhet för över 1 900 lätta motorfordon, varav över 630 redan var i drift 2018. Parlamentet noterar också att FCH2 har demonstrerat 45 bussar i drift i 10 städer i unionen under 2018. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att användningen av bränslecellsbussar kan betraktas som den absolut senaste tekniken globalt sett och att det har gjorts betydande framsteg under alla FCH2-projekt. |
Internrevision
|
18. |
Europaparlamentet noterar att FCH2 under 2018 slutförde genomförandet av alla handlingsplaner, för att följa upp de rekommendationer från tjänsten för internrevision (IAS), som följde av en revision av resultatstyrningen 2016, inklusive en rekommendation om en översyn av det fleråriga arbetsprogrammet och av de strategiska och operativa målen. Parlamentet noterar att FCH2 i januari 2018 lämnade in en handlingsplan till IAS avseende tre rekommendationer som tagits upp av IAS om samordning med den centrala stödtjänsten och genomförande av dess verktyg och tjänster. Parlamentet konstaterar att FCH2, som en del av handlingsplanen, anordnade sin första workshop med CSC. Parlamentet välkomnar att FCH2 i december 2018 lämnade in alla handlingsplaner som följde av rekommendationerna från 2017 års granskningsrapport till IAS för en översyn. Parlamentet noterar vidare med tillfredsställelse att IAS under 2019 skickade en skrivelse till styrelsen som bekräftade att alla rekommendationer och handlingsplaner hade genomförts framgångsrikt. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att efterhandsrevisionerna genomfördes i och med inledandet av 141 revisioner av bidrag från sjunde ramprogrammet, varav 132 avslutades och de återstående ska avslutas under det första kvartalet 2019, vilket innebär en kumulativ revisionstäckning på 23 % av värdet på godkända ersättningsanspråk. Den kvarstående felprocenten var under 2 %. Parlamentet konstaterar att 14 nya revisioner för Horisont 2020 inleddes 2018. |
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att kommissionens slutliga utvärdering av FCH för perioden 2008–2016 och halvtidsutvärderingen av FCH2 inom ramen för Horisont 2020, som omfattar perioden 2014–2016, genomfördes med en handlingsplan som godkänts av styrelsen i mars 2018, varav flera åtgärder redan har inletts. Huvuddelen av programmet förväntas slutföras mellan 2018 och 2019, men några få åtgärder förväntas genomföras före nästa programperiod. |
Internkontroller
|
21. |
Europaparlamentet välkomnar att FCH2 har infört förfaranden för förhandskontroll, som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar och efterhandsrevisioner hos stödmottagare som beviljats bidrag, för mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet och för ersättningsanspråk för Horisont 2020-projekt, medan kommissionen ansvarar för efterhandsrevisionerna. Parlamentet välkomnar att den kvarstående felprocenten för efterhandsrevisionerna i slutet av 2018 var 1,10 % för det sjunde ramprogrammet och 0,46 % för Horisont 2020, vilket revisionsrätten anser ligga under väsentlighetskriterierna. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar att FCH2, tillsammans med den gemensamma revisionstjänsten vid kommissionens GD forskning och innovation, under 2017 inledde den första efterhandsrevisionen av ett slumpmässigt urval av ansökningar om mellanliggande ersättningsanspråk för Horisont 2020. Parlamentet noterar att FCH2 har infört förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar. Parlamentet noterar att FCH2, när det gäller mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet, utför efterhandsrevisioner hos stödmottagarna, medan när det gäller ersättningsanspråk för Horisont 2020-projekt ansvarar den gemensamma revisionstjänsten för efterhandsrevisioner. Parlamentet noterar dock med oro att det i slutet av 2018 fanns två oavslutade revisioner som inleddes 2017 och att FCH2 inte avslutade dessa revisioner på grund av pågående diskussioner med stödmottagare som också krävde samordning med andra enheter inom GD Forskning och innovation för att säkerställa enhetliga revisionsresultat från olika berörda parter. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är, och att denna bedömning ska utvärdera hur vägledningen för bidragsförfarandets genomförande är utformad och hur robust denna vägledning är, i syfte att bistå i processen för planering, rapportering och certifiering av naturabidrag. |
(1) Rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (EUT L 153, 12.6.2008, s. 1).
(2) Rådets förordning (EU) nr 559/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 108).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/18 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1840
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport för EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med det gemensamma företagets svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0032/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 32.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/20 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1841
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport för EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med det gemensamma företagets svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0032/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Clean Sky 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 32.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/22 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1842
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Clean Sky 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0032/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 16 november 2009. |
|
B. |
Det gemensamma företaget Clean Sky 2 (nedan kallat det gemensamma företaget), som inrättades genom rådets förordning (EU) nr 558/2014 (1), ersatte med verkan från den 27 juni 2014 det gemensamma företaget Clean Sky inom Horisont 2020. |
|
C. |
Det gemensamma företagets främsta mål är att bidra till en avsevärd förbättring av flygteknikens miljöpåverkan och att öka den europeiska luftfartens konkurrenskraft. Det gemensamma företagets verksamhetstid har förlängts till den 31 december 2024. |
|
D. |
Grundarna av det gemensamma företaget är unionen, representerad av kommissionen, ledarna för integrerade teknikdemonstratorer (ITD), demonstrationsplattformar för innovativa luftfartyg (IADP) och de tvärgående verksamheterna (TA) tillsammans med de associerade medlemmarna av ITD. |
|
E. |
Det maximala bidraget från unionen till det gemensamma företagets andra verksamhetsfas är 1 755 000 000 EUR, som ska tas från budgeten för Horisont 2020. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har förklarat att det gemensamma företagets räkenskaper för det år som slutade den 31 december 2018 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2018, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om Clean Sky 2 angav att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets budget för 2018 innehöll åtagandebemyndiganden på 371 100 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 343 786 573 EUR. Parlamentet noterar att 98,7 % av åtagandebemyndigandena och 98,6 % av betalningsbemyndigandena utgörs av kommissionens bidrag och överföringar från tidigare år. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att utnyttjandegraden för åtagandebemyndigandena var 99,2 % (jämfört med 99,6 % för 2017) och att utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena var 97,3 % (jämfört med 98,5 % för 2017). Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena för administrativa utgifter har minskat till 79,23 % (från 93,13 % 2017). |
|
5. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget har infört olika verktyg för att övervaka genomförandet av programmet i fråga om produktivitet, resultat, planering och risker i samband med insatserna. |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom sjunde ramprogrammet
|
6. |
Europaparlamentet noterar att unionens bidrag från sjunde ramprogrammet uppgår till 800 000 000 EUR och att medlemmarna i näringslivs- och forskningsgrupperna bidrar med 608 300 000 EUR, inklusive 594 100 000 EUR i naturabidrag till de projekt inom sjunde ramprogrammet som finansieras av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas 2 (FCH2) och 14 900 000 EUR i kontantbidrag till administrativa kostnader. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att det sjunde ramprogrammet avslutades formellt 2017 med en genomförandenivå på cirka 100 %. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2018 fortfarande återkrävde cirka 850 000 EUR från utestående förhandsfinansieringar och resultat av efterhandsrevisioner. |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020
|
8. |
Europaparlamentet noterar att i slutet av 2018 utgjordes det totala beloppet på 2 064 000 000 EUR av 816 700 000 EUR i kontantbidrag från unionen och 14 100 000 EUR i kontantbidrag från privata medlemmar. Parlamentet noterar att styrelsen i slutet av 2018 hade godkänt naturabidrag på 273 900 000 EUR och att ytterligare 157 600 000 EUR hade rapporterats men ännu inte godkänts, samt ett naturabidrag på 801 700 000 EUR från industrimedlemmarna till ytterligare verksamhet. |
Ansökningsomgångar
|
9. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget 2018 inledde två ansökningsomgångar, mottog 417 valbara förslag (av totalt 420) och valde ut 131 förslag för finansiering. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar att fyra ansökningsomgångar för huvudpartner genomfördes framgångsrikt under 2017. Parlamentet noterar att verksamheten under 2018 gällde genomförandet av den nya bidragsöverenskommelsen med medlemmar av alla utvalda huvudpartner, varav ett litet antal blev aktiva medlemmar under 2018. Parlamentet konstaterar att resultaten från alla fyra ansökningsomgångar och de vinnande enheternas anslutning som medlemmar resulterade i 183 huvudpartner, varav 49 är anknutna enheter eller tredjeparter. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att i slutet av 2018 inleddes nio ansökningsomgångar, varav åtta har utvärderats och genomförts fullt ut eller befinner sig i slutskedet, och noterar att dessa åtta ansökningsomgångar omfattar fler än 560 partner från 27 olika länder. Parlamentet konstaterar att den sjunde ansökningsomgången genomfördes i oktober 2018 med 198 deltagare. Dessutom inleddes den åttonde ansökningsomgången i november 2018 med 182 deltagare. Den nionde ansökningsomgången inleddes i november 2018 med en utvärdering planerad till mars 2019. |
Verksamhetsresultat
|
12. |
Europaparlamentet noterar att informationen om vissa centrala resultatindikatorer ännu inte är tillgänglig på grund av projektens karaktär. Parlamentet välkomnar att de flesta centrala resultatindikatorer antingen har uppnåtts eller är på väg att nås. Parlamentet noterar att experterna efterlyser ytterligare övervakningsverksamhet och analys, och gör en tydlig åtskillnad mellan de faktiskt uppnådda centrala resultatindikatorerna i slutet av varje år och de beräknade centrala resultatindikatorerna. |
|
13. |
Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrations- och driftsbudget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är tämligen strömlinjeformad och effektiv. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget hade en hög personalomsättning för tillfälligt anställda och kontraktsanställda under 2017 och 2018. Parlamentet noterar att personalomsättningen för tillfälligt anställda ökade med nästan 17 %. Dessutom nästan fördubblades användningen av inhyrd personal under 2018. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att enligt 2018 års verksamhetsrapport för det gemensamma företaget visar de centrala resultatindikatorerna för könsfördelningen 2017 och 2018 att kvinnors deltagande var relativt stabilt, men ganska lågt. Kvinnor utgör 22 % av programdeltagarna, 13 % av programsamordnarna och 18–25 % av de rådgivare och experter som utför utvärderingar och analyser samt av de personer som är verksamma i den vetenskapliga kommittén. Parlamentet rekommenderar att man gör kontinuerliga insatser för att öka kvinnornas deltagande i programmet. |
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget anlitar de bästa talangerna och resurserna i Europa. Parlamentet noterar att det utnyttjar viktiga färdigheter och kunskaper från ledande europeiska forskningsinstitut och akademiska fakulteter. |
Nyckelkontroller och övervakningssystem
|
17. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har infört förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar, efterhandsrevisioner hos stödmottagare som beviljats bidrag för mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet och för ersättningsanspråk från projekt inom Horisont 2020, och att det är kommissionens gemensamma revisionstjänst som ansvarar för efterhandsrevisionerna. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget rapporterade procentsatser för kvarstående fel i efterhandsrevisionerna på 1,21 % för projekt inom sjunde ramprogrammet och på 1,11 % för Horisont 2020-projekt, dvs. båda procentsatserna ligger under väsentlighetsgränsen på 2 %. |
Strategi för bedrägeribekämpning
|
19. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget ägnar särskild uppmärksamhet åt förebyggande och upptäckt av bedrägerier. Till följd av detta genomför GD Forskning och innovation 2020 års strategi mot bedrägerier med berörda parter för att upptäcka och förebygga dubbelfinansiering. Parlamentet noterar dock att tre fall av påstådda bedrägerier upptäcktes under 2018 i samband med finansiering från det gemensamma företaget och att detta anmäldes till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf). |
Internrevision
|
20. |
Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision (IAS) under 2018 genomförde en granskning av samordningen med det gemensamma stödcentrumet för att bedöma om det gemensamma företagets styrning, riskhantering och interna processer var tillfredsställande. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att IAS har identifierat det gemensamma företagets aktiva roll vid utbytet av information med det gemensamma stödcentrumet som en styrka. Parlamentet noterar också att revisorerna tog del av de gemensamma strategier som direktörerna har valt för att ge uttryck för sina behov inom viktiga områden såsom konfidentialitet. Dessutom har IAS utfärdat flera rekommendationer för att ytterligare anpassa kommissionens it-system i syfte att lösa de kvarstående begränsningarna för dataöverföringen. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att slutföra utarbetandet av kriterier och förfaranden för hantering av konfidentiella uppgifter om det gemensamma företagets stödmottagare. |
Övriga kommentarer
|
21. |
Europaparlamentet noterar det gemensamma företagets fortsatta bilaterala kontakter med ett antal medlemsstater och regioner på grundval av den kartläggning av prioriteringarna för forsknings- och innovationsstrategierna för smart specialisering (RIS3) som utarbetats av det gemensamma företaget, och som visar att fler än 60 regioner har angett att flygteknik eller andra närliggande områden tillhör deras forsknings- och innovationsprioriteringar. Parlamentet noterar vidare med tillfredsställelse att ytterligare ett samförståndsavtal undertecknades 2018 med en region i Tyskland, vilket innebar att antalet samförståndsavtal som var i kraft den 31 december 2018 uppgick till 17. Parlamentet noterar att detta åtföljdes av undertecknandet av ett samförståndsavtal med den franska regionen Nouvelle Aquitaine i juni 2019. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika EU-finansierade projekt. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationsstrategi för spridningen av forskningsresultat till allmänheten, t.ex. via sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. Bedömningen bör avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är, i syfte att bistå i planerings-, rapporterings- och certifieringsprocessen för naturabidrag. |
Transport och turism
|
24. |
Europaparlamentet betonar att det gemensamma företagets mål bör anpassas för att ta hänsyn till behovet av en stegvis minskning av koldioxidutsläpp och att de ekonomiska resurser och personalresurser som behövs bör tillhandahållas automatiskt för att säkerställa att det gemensamma företaget har tillräckligt med kapacitet för att hantera alla anpassningar. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget är ett offentlig-privat partnerskap mellan unionen och flygteknikindustrin, vars mål är att utveckla banbrytande teknik för att avsevärt öka miljöprestandan hos flygplan och flygtransporter. Parlamentet noterar att det inrättades 2007 som det gemensamma företaget Clean Sky inom ramen för det sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (FP7) och 2014 blev det gemensamma företaget Clean Sky 2 inom ramen för Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets program finansieras gemensamt inom ramen för Horisont 2020 (för perioden 2014–2020) genom bidrag från unionen på upp till 1 755 miljoner EUR och naturabidrag från de privata medlemmarna på minst 2 193,75 miljoner EUR. Parlamentet noterar att unionen och de privata medlemmarna också delar de administrativa kostnaderna, som inte får överstiga 78 miljoner EUR under den perioden. |
|
27. |
Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets betydande bidrag till den ökade effektiviteten i luftfartssektorn. Parlamentet betonar det gemensamma företagets mycket goda resultat och den viktiga roll som det spelar i Europa för att säkerställa nettoframsteg för grön teknik som syftar till att minska koldioxidutsläpp, gasutsläpp och buller från flygplan. Parlamentet betonar den strategiska betydelse som detta gemensamma företag bör spela i det framtida programmet Horisont Europa för att bidra till de nya klimatneutralitetsmålen för 2050 och till den planerade minskningen av koldioxidutsläpp genom tekniska framsteg. |
|
28. |
Europaparlamentet påpekar att en global användning av den teknik som tagits fram och främjats av det gemensamma företaget skulle kunna innebära en minskning av koldioxidutsläppet motsvarande Nederländernas totala utsläpp. |
|
29. |
Europaparlamentet betonar att Clean Sky I-tekniken har minskat koldioxidutsläppen per passagerare med 19 % för långdistansflygningar och med 40 % för medeldistansflygningar. Parlamentet vill se att det gemensamma företaget får alla nödvändiga personalresurser och ekonomiska resurser för att kunna fortsätta med detta framgångsrika tillvägagångssätt. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar att upp till 40 % av det gemensamma företagets finansiering fördelas till dess 16 ledare och dess dotterbolag, dvs. till industriföretag som åtagit sig att genomföra hela programmet Clean Sky 2 under hela dess löptid. Parlamentet noterar att 30 % av det gemensamma företagets finansiering ska beviljas via ansökningsomgångar och anbudsinfordringar till företagets huvudpartner (som väljs för långsiktiga åtaganden avseende programmet). Parlamentet noterar vidare att återstående 30 % av finansieringen ska beviljas via ansökningsomgångar och anbudsinfordringar till andra partner (som deltar i specifika teman och projekt inom ramen för ett väldefinierat och begränsat åtagande). |
|
31. |
Europaparlamentet noterar att sedan sista inlämningsdatumet för den preliminära redovisningen 2018 (slutet av februari 2019) har det gemensamma företagets privata medlemmar rapporterat ett kumulativt belopp på 399 miljoner EUR i naturabidrag för operativ verksamhet, samt att det gemensamma företaget har godkänt ett certifierat bidrag till ett värde av 279,9 miljoner EUR. Parlamentet noterar också att de privata medlemmarna har rapporterat ett kumulativt belopp på 827,9 miljoner EUR i naturabidrag för ytterligare verksamheter, av vilka 620 miljoner EUR godkändes av det gemensamma företaget. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget nu har 16 ledare, 193 huvudpartner (inklusive 50 små och medelstora företag) och att nio ansökningsomgångar inleddes (för att fördela de återstående medlen till andra partner). Parlamentet noterar att åtta av dessa ansökningsomgångar har utvärderats och lett till att 560 partner valts ut (inklusive 31 % av små och medelstora företag som står för 25 % av finansieringen) från 27 länder. |
|
33. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget planerar att se över sina finansiella bestämmelser för att anpassa dem till de nya finansiella reglerna för unionens allmänna budget i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (2). |
|
34. |
Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision utfärdade en mycket viktig rekommendation till det gemensamma företaget om att utarbeta ett konsoliderat riskregister, som bör omfatta risker som påverkar programmet och det gemensamma företaget som en fristående enhet. Parlamentet noterar att internrevisorn meddelade det gemensamma företagets ledning att det fanns en brist på objektivitet till följd av dess upprepade inblandning i förvaltningsuppgifterna och till följd av kvalitetsledningsprocesserna. Parlamentet uppmanar med eftertryck det gemensamma företaget att omedelbart lösa denna fråga och att fullt ut genomföra internrevisorns rekommendation. |
|
35. |
Europaparlamentet noterar med oro att internrevisorn har identifierat flera riskområden som kräver åtgärder från det gemensamma företagets ledning. Parlamentet förväntar sig att det gemensamma företagets ledning vidtar alla nödvändiga åtgärder för att minska dessa risker. |
|
36. |
Europaparlamentet noterar att tre fall av påstådda bedrägerier upptäcktes under 2018 i samband med mottagare av medel från det gemensamma företaget och anmäldes till Olaf. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att vidta alla nödvändiga åtgärder för att förhindra bedrägerier i framtiden. |
(1) Rådets förordning (EU) nr 558/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Clean Sky 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 77).
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/27 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1843
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 560/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för biobaserade industrier (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0034/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/29 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1844
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 560/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för biobaserade industrier (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0034/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget för biobaserade industrier, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/31 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1845
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för biobaserade industrier för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0034/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget för biobaserade industrier (det gemensamma företaget) inrättades som ett offentligt-privat partnerskap genom förordning (EU) nr 560/2014 för en period på 10 år i syfte att samla alla relevanta parter och bidra till att befästa unionen som en central aktör inom forskning, demonstration och spridning av avancerade biobaserade produkter och biobränslen. |
|
B. |
Enligt artiklarna 38 och 43 i det gemensamma företagets finansiella regler, som antogs genom ett beslut av dess styrelse den 14 oktober 2014, utarbetade räkenskapsföraren årsredovisningen för det gemensamma företaget för 2018. |
|
C. |
Det gemensamma företagets grundande medlemmar är unionen, företrätt av kommissionen, och näringslivspartner, företrädda av Bio-based Industries Consortium (BIC). |
Allmänt
|
1. |
Europaparlamentet noterar att det maximala ekonomiska bidraget från unionen till det gemensamma företagets verksamhet är 975 000 000 EUR, som ska betalas från Horisont 2020. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets medlemmar från industrin ska bidra med resurser på minst 2 730 000 000 EUR under det gemensamma företagets löptid, och att dessa resurser ska bestå av natura- och kontantbidrag på minst 182 500 000 EUR till det gemensamma företagets operativa verksamhet och naturabidrag på minst 1 755 000 000 EUR för genomförande av kompletterande verksamhet utanför det gemensamma företagets arbetsplan. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att 19 av de 101 förslagen från ansökningsomgången 2018 befann sig i förberedelsestadiet för bidragsöverenskommelser i slutet av 2018. Parlamentet noterar dessutom att i början av 2018 hade det gemensamma företaget en portfölj med 101 pågående projekt med sammanlagt 1 169 deltagare från 35 länder med ett totalt bidragsvärde av 499 000 000 EUR. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att målen för det gemensamma företaget inte kunde uppnås med traditionella unionsinstrument. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget har haft en strukturerande effekt, som sammanfört sektorerna och aktörerna för att möjliggöra ett utnyttjande av nya värdekedjor, och mobiliserat allt mer investeringar för utveckling av innovationer för de biobaserade industrierna. Parlamentet noterar vidare att det gemensamma företagets uppdrag är att genomföra den strategiska innovations- och forskningsagendan (SIRA) som tagits fram av BIC och godkänts av kommissionen. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika projekt som finansieras av unionen. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationsstrategi genom att sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. med hjälp av sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. Parlamentet ber att den bedömningen ska avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är, i syfte att bistå i naturabidrags planerings-, rapporterings- och certifieringsprocess. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
6. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 (revisionsrättens rapport) anger att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden gav en rättvisande bild när det gäller det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2018, av det finansiella resultatet, transaktionerna och kassaflödena för det år som slutade detta datum, i enlighet med dess finansiella bestämmelser och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets årsredovisning anger att den slutliga budgeten för 2018 skulle vara tillgänglig för genomförande och omfatta åtagandebemyndiganden på 121 231 820 EUR och betalningsbemyndiganden på 118 126 520 EUR, och att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 99 % respektive 71 %. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att betalningsbemyndigandena främst användes till förfinansieringen av de bidragsöverenskommelser som var resultatet av ansökningsomgången 2017 och mellanliggande betalningar för projekt från tidigare ansökningsomgångar. Parlamentet noterar dessutom att den lägre genomförandegraden för betalningsbemyndiganden berodde på förseningar i vissa periodiska rapporter och på kostnadsredovisningar som låg betydligt under den budget som godkänts i bidragsöverenskommelserna. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att av kontantbidragen från unionen på högst 975 000 000 EUR som ska fördelas till det gemensamma företaget under dess löptid hade unionen i slutet av 2018 bidragit med totalt 264 600 000 EUR. |
|
10. |
Europaparlamentet uttrycker oro över att av de 757 900 000 EUR som medlemmarna från industrin skulle bidra med till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader rapporterade medlemmarna från industrin naturabidrag på endast 36 800 000 EUR till den operativa verksamheten, och styrelsen godkände bidrag från industrins medlemmar till det gemensamma företagets administrativa kostnader på 21 200 000 EUR (12 100 000 EUR i naturabidrag och 9 100 000 EUR i kontantbidrag). |
|
11. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att det gemensamma företaget genomförde en översyn 2018 för att uppdatera medlemskapsstatusen för dess ingående enheter som den huvudsakliga grunden för validering och erkännande av naturabidragen från industrins medlemmar till det gemensamma företagets operativa verksamhet. Parlamentet gläder sig över att denna översyn betraktas som god praxis och anser att översynen bör göras regelbundet. |
|
12. |
Europaparlamentet beklagar att av de kontantbidrag på minst 182 500 000 EUR som medlemmarna från industrin ska betala till det gemensamma företagets driftskostnader hade endast 800 000 EUR betalats ut i slutet av 2018, vilket ledde till att kommissionen i slutet av 2018 beslutade att minska det gemensamma företagets budget för 2020 på 205 000 000 EUR, med 140 000 000 EUR. Parlamentet konstaterar med oro att det finns en stor risk för att minimibeloppet i kontantbidrag inte kommer att uppnås före utgången av det gemensamma företagets löptid. |
Verksamhetsresultat
|
13. |
Europaparlamentet noterar att de tillgängliga särskilda centrala resultatindikatorerna för det gemensamma företaget ansågs fungera. Parlamentet välkomnar att det gemensamma företaget har fungerat effektivt och att dess genomsnittliga verksamhetsresultat i förhållande till de tre centrala resultatindikatorerna för Horisont 2020 överstiger de fastställda målen för 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar med oro värdet på hävstångseffekten på 1,88 i slutet av 2018, vilket är lägre än förväntat. Parlamentet noterar med oro att den uppnådda hävstångseffekten har minskat sedan 2015. Det gemensamma företaget uppmanas att vidta åtgärder för att höja hävstångseffekten till den eftersträvade nivån på 2,86 under hela perioden 2014–2020. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets ansökningsomgångar är fullt öppna för alla berörda parters deltagande. Parlamentet välkomnar det gemensamma företagets stora insatser för att informera om sina mål och vad det har uppnått, och att det upprätthåller kontakterna med berörda parter i unionen genom evenemang, sammanträden och sin webbplats. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att experterna bekräftar att det gemensamma företaget har lyckats locka till sig en tillfredsställande grad av deltagande från de bästa unionsaktörerna på områden med utvalda värdekedjor. Parlamentet konstaterar att en god balans i industrins deltagande uppnåddes och utgör 61 % av det totala antalet deltagare. Parlamentet betonar att 54 % av de privata vinstdrivande enheterna är små och medelstora företag och att 27 % är stora företag. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets verksamhet under 2018 omfattade ingåendet av 17 bidragsöverenskommelser, som var resultatet av 2017 års ansökningsomgångar, vilket innebär att det gemensamma företagets totala portfölj uppgår till 82 i slutet av 2018. Parlamentet noterar dessutom att det gemensamma företaget framgångsrikt genomförde 2018 års ansökningsomgångar. Parlamentet noterar att för 19 av de förslag som behölls inleddes förfarandet före utgången av 2018. |
|
18. |
Europaparlamentet konstaterar att på grund av utformningen av 2018 års ansökningsomgång och förvaltningen av rangordningssystemet för förslagen förblev ett av två viktiga områden i ansökningsomgången ofinansierat, trots att man mottagit valbara och mycket uppskattade förslag för båda områdena. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget under 2018 uppnådde en rimligt jämn könsfördelning i sina olika organ (den vetenskapliga kommittén: 60 % kvinnor och 40 % män, gruppen med medlemsstaternas företrädare: 59 % kvinnor och 41 % män, programkontoret: 61 % kvinnor och 39 % män, utvärderingsexperter (ansökningsomgång 2018): 48 % kvinnor och 52 % män, projektsamordnare: 45 % kvinnor och 55 % män), med undantag för styrelsen (20 % kvinnor och 80 % män). Parlamentet noterar det gemensamma företagets iakttagelse att det inte har något inflytande över styrelsens sammansättning. Parlamentet noterar med tillfredsställelse en jämn könsfördelning bland den personal som deltar i det gemensamma företagets projekt (46 % kvinnor och 54 % män). |
Upphandlings- och rekryteringsförfaranden
|
20. |
Europaparlamentet noterar att i slutet av 2018 hade det gemensamma företaget en personalstyrka bestående av 23 anställda och således en komplett tjänsteförteckning. Parlamentet konstaterar att två rekryteringsförfaranden inleddes under 2018, en för en kontraktsanställd och den andra för en tillfälligt anställd. Parlamentet noterar dock att det gemensamma företaget fick förstärkning med ytterligare tre kontraktsanställda under 2018. Parlamentet noterar dessutom att en kandidat till en tillfällig tjänst utsågs i slutet av 2018 och tillträdde sin tjänst under första kvartalet 2019. |
Internrevision
|
21. |
Europaparlamentet noterar att i november 2017 utförde tjänsten för internrevision (IAS) granskningsarbetet för en begränsad översyn av genomförandet av normerna för internkontroll i det gemensamma företaget. Parlamentet konstaterar att situationen i slutet av 2018, enligt revisionsrättens rapport, visade att det gemensamma företaget till stor del hade genomfört normerna för internkontroll. |
|
22. |
Europaparlamentet konstaterar att programkontoret utförde en självutvärdering av sina normer för internkontroll för att bedöma den nuvarande genomförandenivån av dessa och för att undersöka vilka förutsättningar som krävs för att lyfta organisationens ram för internkontroll till en högre mognadsgrad. Parlamentet noterar att IAS lade fram tre rekommendationer för att stödja och komplettera det befintliga gemensamma företagets insatser på området. Parlamentet konstaterar att programkontoret föreslog motsvarande handlingsplaner och IAS ansåg dem lämpliga för att få bukt med dessa problem. Parlamentet noterar dock med oro att man ansåg att de tre normerna i början av 2018 ännu inte hade genomförts fullt ut. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar att enligt den årliga verksamhetsrapporten anses nästan alla normer för internkontroll vara genomförda eller till stor del genomförda, och endast vissa normer har fortfarande inte genomförts fullt ut, t.ex. norm 8 (processer och förfaranden), norm 10 (driftskontinuitet) och norm11 (dokumenthantering). |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att under 2017 inledde det gemensamma företaget, tillsammans med den gemensamma revisionstjänsten vid kommissionens generaldirektorat för forskning och innovation, den första efterhandsrevisionen av ett slumpmässigt urval av mellanliggande ersättningsanspråk för Horisont 2020. Parlamentet noterar att den andra omgången revisioner inleddes 2018, men på grund av det låga antalet granskade deltagare kan man ännu inte dra några slutsatser. |
|
25. |
Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på revisionsrättens slutsats att den kvarstående felprocenten, som var 0,01 % för Horisont 2020, ligger under väsentlighetsgränsen. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens halvtidsutvärdering av det gemensamma företagets verksamhet 2014–2016 genomfördes och att en handlingsplan utarbetades för att åtgärda de rekommendationer som tagits upp. Parlamentet noterar att enligt handlingsplanen ska de flesta åtgärder som ska vidtas som svar på rekommendationerna genomföras under 2018 och 2019, och flera åtgärder har redan vidtagits. |
Rättslig ram
|
27. |
Europaparlamentet noterar med oro att halvtidsutvärderingen av det gemensamma företaget visserligen hade avslutats i enlighet med den exakta tidsram som fastställts i dess rättsliga ram, med att den inte kunde ge det bästa mervärdet för det gemensamma företagets beslutsprocess i detta tidiga skede av dess verksamhet. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
28. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget, tillsammans med sex andra gemensamma företag, inledde en gemensam inbjudan till intresseanmälan för gemensamma företag för att välja ut upp till sju konfidentiella rådgivare, som ska inrätta ett nätverk av konfidentiella rådgivare. Europaparlamentet noterar att till följd av detta utsåg de verkställande direktörerna två konfidentiella rådgivare i november 2018. |
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/35 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1846
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (005761/2020 – C9-0058/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/79/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0042/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 48.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/37 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1847
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0058/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/79/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0042/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 48.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/39 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1848
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0042/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (1) (myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2018 till 25 207 008 EUR, vilket innebär en ökning med 5,03 % jämfört med 2017. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (9 365 000 EUR, vilket motsvarar 37,15 %) och bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter (EU-15 742 008 EUR, vilket motsvarar 62,45 %) (2). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens årliga räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en ökning med 0,21 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 85,48 %, vilket är en minskning med 2,61 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att myndighetens arbetsbörda ökar konstant och nu omfattar både regleringsuppgifter och genomförandet och tillämpningen av unionsrätten. |
Verksamhetsresultat
|
3. |
Europaparlamentet noterar att vart och ett av myndighetens tre operativt inriktade strategiska mål har centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför och den förbättring av budgetförvaltningen som skett, utöver andra indikatorer som används internt. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten uppnådde sitt mål för åtta centrala nyckelutförandeindikatorer. Parlamentet konstaterar att det var nära att uppnå målet för de återstående två centrala resultatindikatorerna, som endast missades med knapp marginal. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att huvuddelen av myndighetens planerade arbete (218 produkter och tjänster) levererades framgångsrikt och att 25 produkter och tjänster drabbades av mindre förseningar på grund av otillräckliga resurser men även till följd av förändrade krav och prioriteringar. Parlamentet noterar vidare att endast tre arbetsflöden inte har levererats som planerat eller med en acceptabel fördröjning. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten håller på att ersätta sitt nuvarande personalförvaltningssystem med Sysper, som tillhandahålls av kommissionen. Parlamentet noterar med oro förseningarna i genomförandet av Sysper 2. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den fortsatta utvecklingen i detta avseende. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten är proaktiv när det gäller att identifiera möjligheter till effektivitetsvinster och synergieffekter med andra byråer, särskilt med Europeiska bankmyndigheten (EBA) och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma), genom de europeiska tillsynsmyndigheternas gemensamma kommitté och genom gemensamma upphandlingar. Parlamentet välkomnar myndighetens prioritering att i samarbete med EBA och Esma utarbeta gemensamma riktlinjer för hur risker för penningtvätt och finansiering av terrorism ska integreras i tillsynen. Myndigheten uppmanas med eftertryck att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. Myndigheten uppmanas dessutom att undersöka möjliga sätt att slå samman sina icke-experttjänster, t.ex. IKT, med andra unionsbyråer. |
|
8. |
Europaparlamentet betonar att myndighetens roll i främjandet av en gemensam tillsynsordning för hela det europeiska finanssystemet är av avgörande betydelse för att trygga finansiell stabilitet och en mer integrerad, effektivare och säkrare finansmarknad, samt en hög nivå av konsumentskydd i unionen, genom att främja rättvisa och transparens på marknaden för varor och finansiella tjänster. |
|
9. |
Europaparlamentet understryker myndighetens centrala roll för att bidra till gemensamma standarder och metoder av hög kvalitet för reglering och tillsyn, bidra till en konsekvent tillämpning av rättsligt bindande unionsakter, att stimulera och underlätta delegering av uppgifter och ansvar till olika behöriga myndigheter, att övervaka och bedöma marknadens utveckling inom sina behörighetsområden och att främja skyddet av försäkringstagare, personer som omfattas av pensionssystem och förmånstagare. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar behovet av närmare tillsyn i vissa medlemsstater i syfte att åtgärda brister på försäkringsmarknaderna i dessa medlemsstater och skydda konsumenterna mot multinationella försäkringsbolags otillbörliga metoder. |
|
11. |
Europaparlamentet betonar att myndigheten måste se till att alla uppdrag utförs till fullo och inom fastställda tidsfrister, och samtidigt noggrant hålla sig till de uppgifter myndigheten tilldelats av Europaparlamentet och rådet, och att myndigheten aldrig får försöka överskrida sitt mandat. Parlamentet påpekar att fokus på det mandat som tilldelats av parlamentet och rådet kommer att leda till en mer ändamålsenlig och effektiv resursanvändning. |
|
12. |
Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens oro över att nationella tillsynsmyndigheter genom inbördes granskningar har ett avgörande inflytande i myndighetens främsta styrande organ, vilket innebär att de kan bestämma omfattningen av myndighetens granskning av sin egen ändamålsenlighet. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar att 95,54 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 112 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 101 tillåtna tjänster 2017) hade 107 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 33 kontraktsanställda och 18 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet beklagar det obalanserade deltagandet av män (sex ledamöter) och kvinnor (en ledamot) i förvaltningsstyrelsen. Parlamentet noterar att myndigheten har rapporterat en relativt god könsfördelning för 2018 när det gäller högre chefer (fem män och tre kvinnor). |
|
15. |
Europaparlamentet noterar dock att revisionsrätten anser att myndigheten ännu inte har lyckats genomföra övergången från reglerings- till tillsynsuppgifter och att myndigheten bör stärka de personalresurser som arbetar med tillsynsuppgifter. |
Upphandling
|
16. |
Europaparlamentet noterar bekymrat att myndigheten tillämpade tilldelningskriterier som bestod av icke konkurrensbaserade priselement för ett upphandlingsförfarande. Myndigheten uppmanas att använda tilldelningskriterier som är inriktade på konkurrensbaserade priskomponenter. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
17. |
Europaparlamentet är medvetet om de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, för att förebygga och hantera intressekonflikter och för att skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att myndigheten på sin webbplats offentliggör ett register över möten med externa intressenter. |
|
18. |
Europaparlamentet understryker vikten av en öppen, effektiv och oberoende förvaltning för alla unionens byråer och för unionen som helhet. Parlamentet påminner om problemet med intressekonflikter till följd av situationer med ”svängdörrar” och betonar behovet av en enhetlig rättslig ram för att ta itu med dessa frågor. |
Internkontroller
|
19. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision utfärdade en revisionsrapport om stresstester vid Eiopa, som ledde till fem rekommendationer om förbättringar och genomförandet av en handlingsplan. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten under 2018 anlitade 29 tillfälliga arbetstagare genom kontrakt med bemanningsföretag. Parlamentet påminner om att en viktig skyldighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (3) är att tillfälliga arbetstagare ska ha samma arbetsvillkor som anställda vid myndigheten. Parlamentet noterar med oro att kontrakten inte krävde att bemanningsföretagen skulle respektera dessa arbetsvillkor, vilket därmed skapar rättstvist- och anseenderisker. Parlamentet uppmanar myndigheten att analysera de tillfälligt anställdas arbetsvillkor och se till att de följer europeisk och nationell arbetsrätt. |
Övriga kommentarer
|
21. |
Europaparlamentet noterar att en framtida minskning av myndighetens inkomster är möjlig till följd av Förenade kungarikets utträde ur unionen. Parlamentet noterar att myndigheten utfärdade två yttranden till försäkringsgivare och nationella tillsynsmyndigheter om åtgärder för att undvika avbrott i tjänsten och minimera riskerna. |
|
22. |
Europaparlamentet understryker det finansiella systemets ansvar när det gäller att möta hållbarhetsutmaningar och se till att unionen uppfyller sina skyldigheter enligt Parisavtalet inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar. Parlamentet framhåller myndighetens avgörande roll när det gäller att integrera miljö-, samhällsansvars- och bolagsstyrningsfaktorer i regelverket och tillsynssystemet och att mobilisera och styra privata kapitalflöden till hållbara investeringar. Parlamentet betonar därför behovet av tillräckliga resurser för att övervaka finansinstitutens och de nationella behöriga myndigheternas genomförande av regelverket. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
24. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 147.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 149.
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/42 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1849
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 561/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Ecsel (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0045/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/44 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1850
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 561/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget Ecsel (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0045/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Ecsel, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/46 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1851
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Ecsel för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0045/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget Ecsel för elektroniska komponenter och system för europeiskt ledarskap (det gemensamma företaget) bildades den 7 juni 2014 i den mening som avses i artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med syfte att genomföra det gemensamma teknikinitiativet för elektroniska komponenter och system för europeiskt ledarskap (Ecsel) under perioden fram till den 31 december 2024. |
|
B. |
Det gemensamma företaget bildades i enlighet med rådets förordning (EU) nr 561/2014 (1) i juni 2014 för att ersätta och efterträda de gemensamma företagen Artemis och Eniac. |
|
C. |
Medlemmarna i det gemensamma företaget är unionen, medlemsstaterna och, på frivillig basis, associerade länder (deltagarstater) och privata medlemsorganisationer (privata medlemmar) som representerar företag och andra organisationer som arbetar med elektroniska komponenter och system inom unionen. |
|
D. |
Bidragen till det gemensamma företaget som avses för hela Horisont 2020-perioden är 1 184 874 000 EUR från unionen, 1 170 000 000 EUR från deltagarstaterna och 1 657 500 000 EUR från de privata medlemmarna. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 anger att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2018 och av det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess finansiella regler och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets slutliga budget för budgetåret 2018 innehöll åtagandebemyndiganden på 194 100 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 310 554 000 EUR. Parlamentet noterar att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndiganden var 98 % respektive 65 %. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport förklarar att transaktionerna som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att unionen i slutet av 2018 bidrog med 637 600 000 EUR från sjunde ramprogrammet till samfinansieringen av den gemensamma verksamheten och ytterligare 17 900 000 EUR till samfinansieringen av de tillhörande administrativa kostnaderna. Parlamentet noterar att det sammanlagda åtagandet för operativ verksamhet inom sjunde ramprogrammet uppgick till 606 000 000 EUR och att de tillhörande sammanlagda betalningarna uppgick till 529 000 000 EUR. Parlamentet noterar att genomförandegraden för de tillgängliga betalningsbemyndigandena på 98 000 000 EUR för projekt inom sjunde ramprogrammet bara var 42 %, vilket framför allt berodde på att de nationella finansieringsmyndigheterna var sena med att tillhandahålla intygen för avslutat projekt för pågående verksamhet inom sjunde ramprogrammet. |
|
5. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företagets betalningar för projekt inom sjunde ramprogrammet uppgick till 41 000 000 EUR, vilket motsvarade 22 % av de totala operativa betalningarna under 2018. Parlamentet noterar dessutom att den kvarstående felprocenten i slutet av året var 3,36 %. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget, när det gäller de operativa betalningarna inom sjunde ramprogrammet, fortfarande är beroende av deltagarstaternas nationella finansieringsmyndigheter, vilket medför ökade risker beträffande slutbetalningarnas punktlighet. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar med oro att deltagarstaterna, som är skyldiga att bidra med minst 1 170 000 000 EUR till det gemensamma företagets operativa verksamhet inom Horisont 2020, under 2018 gjorde åtaganden på 564 000 000 EUR och betalningar på 178 000 000 EUR, vilket motsvarade 15 % av det totala obligatoriska bidraget. Parlamentet noterar att den låga nivån på deltagarstaternas bidrag hänger samman med att vissa deltagarstater redovisar och rapporterar sina kostnader till det gemensamma företaget först i slutet av de Horisont 2020-projekt som de stöder. Parlamentet noterar att genomförandegraden för den tillgängliga Horisont 2020-budgeten var 100 % för åtagandebemyndigandena och 72 % för betalningsbemyndigandena och att graden för betalningsbemyndiganden blev lägre på grund av det extra bidrag på 20 000 000 EUR som mottogs i december 2018. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget i slutet av 2018 uppskattade att industrimedlemmarna, av de 1 657 500 000 EUR som de skulle bidra med till det gemensamma företagets verksamhet, hade lämnat naturabidrag till ett värde av 705 400 000 EUR, att jämföra med unionens kontantbidrag på 512 000 000 EUR. Parlamentet noterar vidare att industrimedlemmarnas kontantbidrag uppgick till 11 300 000 EUR och att deras naturabidrag som rapporterats men inte godkänts uppgick till 694 100 000 EUR. |
Verksamhetsresultat
|
9. |
Europaparlamentet noterar användningen av centrala resultatindikatorer för att mäta operativa resultat och programresultat och konstaterar att det gemensamma företaget arbetar tillsammans med övriga gemensamma företag och med sina intressenter för att fastställa gemensamma centrala resultatindikatorer för konsekvenser samt metoder för att bedöma dessa indikatorer. |
|
10. |
Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ budget/driftsbudget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv. |
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar att den totala uppnådda hävstångseffekten 2018 för det gemensamma företagets program, beräknad som kostnaden för Horisont 2020 minus unionens finansiering delat med unionens finansiering, uppgår till 3 och därmed överstiger den eftersträvade hävstångseffekten för hela perioden 2014–2020. Parlamentet noterar vidare att den totala uppnådda hävstångseffekten är 3,3 om den nationella kostnaden används som grund. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har gjort ansträngningar för att konsolidera och utveckla sin verksamhet och möjliggöra en smidig och effektiv drift. Parlamentet konstaterar att fyra ansökningsomgångar drogs igång 2018, vilket resulterade i att tretton samarbetsprojekt och två samordnings- och stödåtgärder valdes ut. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget drog igång två ansökningsomgångar. Trots att antalet ansökningar minskade för fjärde året i rad är antalet utvalda ansökningar detsamma som under 2017. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika projekt som finansieras av unionen. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationsstrategi genom att sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. med hjälp av sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
Personal
|
15. |
Europaparlamentet noterar att 30 av 31 beviljade tjänster i tjänsteförteckningen var tillsatta 2018: 14 tillfälligt anställda och 16 kontraktsanställda. Parlamentet noterar vidare att det 2018 fanns två administrativa chefstjänster tillsatta, en finansdirektör och en programansvarig. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar informationen i den årliga verksamhetsrapporten 2018 för det gemensamma företaget angående könsfördelningen i Ecsel-projekt. Där anges att det totala antalet kvinnor involverade i Ecsel-projekt som pågick 2018 och projekt som rapporterades 2018 (projekt från 2014, 2015 och 2016) uppgick till 3 336 (eller 18 %), att jämföra med 14 820 män (eller 82 %). Parlamentet noterar att inte all personal i mottagande företag som är inblandade i Ecsel-projekt bedriver forskningsverksamhet och att endast 16 % av forskningspersonalen är kvinnor. |
Upphandling
|
17. |
Europaparlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten funnit betydande brister i upphandlingsförfarandena för administrativa tjänster. Det gemensamma företaget säger i sitt svar att en assistent för budget, upphandling och kontrakt har utsetts för att titta på denna fråga. |
Internkontroller
|
18. |
Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget har vidtagit åtgärder för att bedöma de nationella finansieringsmyndigheternas genomförande av efterhandsrevisioner och har fått skriftliga uttalanden från de nationella finansieringsmyndigheterna där de anger att tillämpningen av deras nationella förfaranden ger rimlig säkerhet om transaktionernas laglighet och korrekthet. Parlamentet konstaterar att revisionsrättens rapport hänvisar till det faktum att det är kommissionens gemensamma revisionstjänst som ansvarar för efterhandsrevisionerna i samband med Horisont 2020-betalningar, och den kvarstående felprocenten enligt det gemensamma företagets beräkning var 1,15 % i slutet av 2018. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att problemet med de varierande metoder och förfaranden som de nationella finansieringsmyndigheterna använder inte längre är relevant för genomförandet av Horisont 2020-projekt, eftersom efterhandsrevisionerna utförs antingen av det gemensamma företaget eller av kommissionen. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget, i enlighet med bestämmelserna i den gemensamma efterhandsrevisionsplanen för Horisont 2020, erhöll 22 av 27 förklaringar från de nationella finansieringsmyndigheterna och att de ger rimligt skydd för medlemmarnas ekonomiska intressen. |
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att kommissionen utförde sin slututvärdering av de gemensamma företagen Artemis och Eniac för perioden 2008–2013 och sin preliminära utvärdering av det gemensamma företagets verksamhet inom Horisont 2020 för perioden 2014–2016. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget utarbetade och antog en handlingsplan för att genomföra rekommendationerna från dessa utvärderingar och att flera insatser redan har inletts. Merparten av insatserna skulle dock genomföras under 2019, medan vissa ansågs ligga utanför det gemensamma företagets verksamhetsområde. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att slutbetalningen för genomförandet av ett servicenivåavtal som ingåtts med en industrimedlem om tillhandahållande av kommunikations- och evenemangstjänster gjordes utan nödvändiga styrkande handlingar. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är och föreslår att bedömningen ska avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är i syfte att bistå i naturabidragens planerings-, rapporterings- och certifieringsprocess. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar bekymrat att det gemensamma företaget upptäckt att Eniac inte fakturerat industrimedlemmen Aeneas för kontantbidrag på över 1 000 000 EUR till administrativa kostnader innan det gemensamma företaget inrättades. För att lösa det problemet fick det gemensamma företaget 1 000 000 EUR från sina medlemmar som ett ”kontant förskottsbidrag”. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att utan dröjsmål utfärda debetnotan. |
Internrevision
|
24. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst gjorde en riskbedömning 2018. Parlamentet noterar att internrevisionstjänsten följt upp sina revisionsrekommendationer om Horisont 2020-bidragsprocessen och verksamhetsresultaten i det gemensamma företaget. Parlamentet tar fasta på att internrevisionstjänsten kommit fram till att alla rekommendationer genomförts på lämpligt sätt. |
Personalförvaltning
|
25. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget den 31 december 2018 hade 30 anställda. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2018 tillsatt två tjänster, en som chef för administration och ekonomi och den andra som programansvarig, samt utannonserat en tjänst som utstationerad nationell expert. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets organisationsschema uppdaterades den 6 augusti 2018 i syfte att anpassa organisationens struktur till prioriteringar och behov av expertis. Parlamentet noterar att fem nya tillämpningsföreskrifter för tjänsteföreskrifterna godkändes av styrelsen i januari 2018. |
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/50 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1852
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 557/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0046/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/52 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1853
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0055/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 57.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/54 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1854
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0046/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel (nedan kallat det gemensamma företaget IMI) inrättades i december 2007 för en tioårsperiod för att avsevärt öka effektiviteten och ändamålsenligheten i utvecklingen av läkemedel med det långsiktiga målet att läkemedelssektorn ska producera effektivare och säkrare innovativa läkemedel. |
|
B. |
Efter antagandet av rådets förordning (EU) nr 557/2014 (1) i maj 2014 bildades det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (nedan kallat det gemensamma företaget IMI2) för en period som sträcker sig fram till den 31 december 2024. Det ersatte och efterträdde det gemensamma företaget IMI i juni 2014 i syfte att slutföra forskningsverksamhet inom ramen för det sjunde ramprogrammet och inleda nya projekt inom ramen för Horisont 2020. |
|
C. |
Grundare av det gemensamma företaget IMI och det gemensamma företaget IMI2 är unionen, företrädd av kommissionen, och den europeiska läkemedelsbranschorganisationen (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations, EFPIA). |
|
D. |
Unionsbidraget till det gemensamma företaget IMI får under tioårsperioden högst uppgå till 1 000 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet. De grundande medlemmarna bidrar lika mycket till driftskostnaderna, var och en med ett belopp motsvarande högst 4 % av det totala unionsbidraget. |
|
E. |
Unionsbidraget till det gemensamma företaget IMI2 får under tioårsperioden högst uppgå till 1 638 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för Horisont 2020. Medlemmarna utöver kommissionen ska bidra med 50 % av driftskostnaderna och bör bidra till verksamhetskostnaderna med kontantbidrag eller naturabidrag, eller båda, motsvarande det ekonomiska bidraget från unionen. |
Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen
|
1. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrättens rapport om de årliga räkenskaperna för det gemensamma företaget IMI 2 för budgetåret 2018 (revisionsrättens rapport) i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild när det gäller det gemensamma företaget IMI2:s finansiella ställning per den 31 december 2018 och av det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i dess nettotillgångar för det år som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar revisionsrättens bedömning att de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företaget IMI2:s årsredovisning för 2018 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att den slutliga budgeten för 2018 uppgick till 275 600 000 EUR i åtagandebemyndiganden (187 900 000 EUR år 2017) och 235 900 000 EUR i betalningsbemyndiganden (206 400 000 år 2017). Den totala tillgängliga budgeten för åtaganden uppgick till 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR 2017) och den tillgängliga budgeten för betalningar uppgick till 235 963 021 EUR (206 400 000 för 2017), vilket inkluderar outnyttjade anslag från föregående år och inkomster avsatta för särskilda ändamål. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att av de 1 000 000 000 EUR som industrimedlemmarna skulle bidra med till det gemensamma företaget IMI:s verksamhet hade det gemensamma företaget IMI2 i slutet av 2018 godkänt naturabidrag och kontantbidrag på 655 200 000 EUR, mer precist 633 300 000 EUR i naturabidrag och 21 900 000 EUR i kontantbidrag. Parlamentet påpekar att ytterligare 80 600 000 EUR i naturabidrag som inte godkänts hade rapporterats av det gemensamma företaget IMI2:s medlemmar. Parlamentet framhåller att naturabidragen och kontantbidragen från industrimedlemmarna i slutet av 2018 därför uppgick till 735 800 000 EUR, vilket kan jämföras med unionens kontantbidrag till det gemensamma företaget IMI2:s verksamhet inom sjunde ramprogrammet på 916 000 000 EUR. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att 2018 låg det gemensamma företaget IMI:s utnyttjandegrad för betalningsbemyndiganden för projekt inom sjunde ramprogrammet på 88 %, en ökning jämfört med föregående period då utnyttjandegraden understeg 75 % fyra år i rad. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena inom Horisont 2020 låg på 86 % och att genomförandet av åtagande- och betalningsbemyndigandena för administrativa utgifter och driftsutgifter ökade under 2018 jämfört med 2017. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att av de naturabidrag och kontantbidrag på 1 425 000 000 EUR som industrimedlemmarna och associerade partner ska lämna till det gemensamma företaget IMI2:s verksamhet, hade naturabidrag på 130 500 000 EUR godkänts av den verkställande direktören och ytterligare 83 900 000 EUR hade rapporterats i slutet av 2018. Parlamentet noterar dessutom att den verkställande direktören hade godkänt kontantbidrag från industrimedlemmarna på 13 500 000 EUR. De sammanlagda bidragen från industrimedlemmarna till det gemensamma företaget IMI2:s verksamhet inom ramen för Horisont 2020 uppgick följaktligen i slutet av 2018 till 227 700 000 EUR, vilket kan jämföras med unionens kontantbidrag på 241 900 000 EUR. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att styrelsen för det gemensamma företaget IMI 2 antog tre ändringsbudgetar under 2018:
|
|
8. |
Europaparlamentet noterar att i slutet av 2018 uppgick de beräknade outnyttjade betalningsbemyndigandena för driftsutgifter och administrativa utgifter som styrelsen för det gemensamma företaget IMI2 godkänt för överföring till 2019 till 30 943 429 EUR. Parlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelse att trots att situationen har förbättrats efter de korrigerande åtgärderna som det gemensamma företaget IMI2 vidtagit råder det fortfarande brister i planeringen och övervakningen av behovet av nya betalningsbemyndiganden. |
Verksamhetsresultat
|
9. |
Europaparlamentet noterar att 2018 var det första året då det gemensamma företaget IMI2 i sin årliga verksamhetsrapport redovisade och rapporterade om reviderade centrala resultatindikatorer. Detta har glädjande nog har visat sig vara ett effektivt övervakningsverktyg som lett till ökad transparens beträffande det gemensamma företaget IMI2:s resultat och därmed väckt intresse hos företrädare för det civila samhället. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar att det av den årliga verksamhetsrapporten framgår att analysen av de insamlade uppgifterna fram till den 31 december 2018 visar att man i det gemensamma företaget IMI2:s projekt gripit sig an nästan alla relevanta prioriterade områden i det gemensamma företaget IMI2:s strategiska forskningsagenda (11 av 12). |
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar att det gemensamma företaget IMI2 under 2018 undertecknade sammanlagt 20 nya bidragsavtal, vilket innebär att den totala projektportföljen uppgår till 119 (59 projekt för det gemensamma företaget IMI och 60 projekt för det gemensamma företaget IMI 2). |
|
12. |
Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ budget/driftsbudget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företaget IMI2:s organisationsstruktur är tämligen slimmad och effektiv. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att värdet på det gemensamma företaget IMI2:s hävstångseffekt var 0,99. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika unionsfinansierade projekt. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget IMI2 åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget IMI2 att genom en proaktiv kommunikationsstrategi sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. med hjälp av sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
15. |
Europaparlamentet välkomnar den framgångsrika lanseringen under 2018 av EBOVAC3 som syftar till genomförande av kliniska prövningar på barn i Sierra Leone och Guinea. I projektet ingår även en klinisk studie inom sjukvården i Demokratiska republiken Kongo, vilket bidrar till att bekämpa sjukdomen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att lärdomarna från det gemensamma företaget IMI2:s Ebola+-projekt kan tillämpas på andra nya infektionssjukdomar. |
|
16. |
Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget IMI2 att överväga att i framtiden se över antalet finansierade projekt. Parlamentet noterar vidare att ett fåtal större och välfinansierade projekt tydligt ska klargöra det gemensamma företaget IMI2:s verksamhetsområde och göra det lättare för allmänheten att förstå dess fördelar. |
Personal och rekrytering
|
17. |
Europaparlamentet noterar att det sammanlagda antalet anställda i det gemensamma företaget IMI2 i december 2018 uppgick till 48 (49 år 2017). |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att i slutet av 2018 var 15 medlemsstater representerade i det gemensamma företaget IMI2, varav sju med en anställd. Parlamentet noterar att 73 % av de 48 anställda var kvinnor och endast 27 % män. |
|
19. |
Parlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget IMI i genomsnitt hade en hög personalomsättning (21 %) 2018, och att den var särskilt hög för kontraktsanställda (60 %), och att situationen förvärrats på grund av att åtta personer var långtidssjukskrivna, varav fyra nya fall 2018, vilket innebär att endast hälften av det gemensamma företagets IMI2:s personal arbetade 2018, vilket ökade risken för att det gemensamma företaget IMI2:s operativa mål inte skulle uppnås som planerat. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget IMI2 för att lösa personalsituationen använde sig av tillfälliga arbetstagare, vilka utgjorde 9,8% av den totala personalstyrkan 2018, och investerat resurser i att behålla sina talanger genom att satsa på dels utbildning och välbefinnande, dels full bemanning. Parlamentet uttrycker oro över antalet anställda som är långtidssjukskrivna och att vissa av dessa fall kan gälla utmattning och otillfredsställande balans mellan arbetsliv och privatliv. Det gemensamma företaget IMI2 uppmanas att agera proaktivt gentemot den berörda personalen, att noggrant utvärdera personalens arbetsbörda och att se till att uppgifterna fördelas på ett balanserat sätt. |
Internrevision
|
20. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst i sin slutliga revisionsrapport från mars 2018 om samordningen med det gemensamma stödcentrumet och genomförandet av centrumets verktyg och tjänster i det gemensamma företaget IMI2 konstaterar att det gemensamma företaget IMI2 har genomfört lämpliga processer för styrning, riskhantering och kontroll som på ett effektivt sätt och ändamålsenligt är till stöd vid samordningen med stödcentrumet och genomförandet av stödcentrumets verktyg och tjänster. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten vid sin granskning inte fann några avgörande eller synnerligen viktiga problem, och att tre viktiga rekommendationer utfärdades. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget IMI2 har utarbetat en handlingsplan där de tre rekommendationerna omsätts i fem åtgärder, och att fyra av åtgärderna som griper sig an två av rekommendationerna genomfördes före utgången av 2018. |
Internkontrollsystem
|
22. |
Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det gemensamma företaget IMI2 har infört tillförlitliga förfaranden för förhandskontroll som bygger på finansiella och operativa skrivbordsgranskningar, i synnerhet för mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget IMI2 utför efterhandsrevisioner i stödmottagarnas lokaler, medan internrevisionstjänsten ansvarar för efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk för Horisont 2020-projekt. Parlamentet noterar att de kvarstående felprocentsatser vid efterhandsrevisionerna som det gemensamma företaget IMI2 rapporterade i slutet av 2018 låg på 0,87 % för sjunde ramprogrammet och 0,67 % för Horisont 2020. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget IMI2:s styrelse i december 2017 antog det gemensamma företaget IMI2:s ram för intern kontroll, som är anpassad till kommissionens ram för kontroll. Parlamentet noterar att 2018 var det gemensamma företaget IMI2:s handlingsplan för intern kontroll inriktad på genomförandet av de nya principerna för ramen för intern kontroll och revision och på utvecklingen av den interna kontrollmiljöns struktur. Parlamentet noterar att nya operativa riktlinjer för genomförandet och mätningen av kontrollsystemets effektivitet antagits. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens generaldirektorat för budget (GD Budget) genomfört sin årliga utvärdering av de lokala finansiella systemen i det gemensamma företaget IMI2 och då granskat uppgivna förändringar i de lokala systemen och i kontrollmiljön, utvärderat brister i den interna kontrollen som konstaterats vid revisioner och tillsyn och genom stickprov kontrollerat transaktioner för verksamheten. Parlamentet noterar att GD Budget den 13 december 2018 konstaterade att det gemensamma företaget IMI2:s interna kontrollsystem fungerade som avsett. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget IMI2 avslutat genomförandet av den handlingsplan som räkenskapsföraren godkände den 5 februari 2018, att GD Budget utvärderat genomförandet av handlingsplanen och att alla fem rekommendationerna betraktades som avslutade den 28 januari 2019. |
|
25. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. Bedömningen bör avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är, i syfte att bistå i planerings-, rapporterings- och certifieringsprocessen för naturabidrag. |
(1) Rådets förordning (EU) nr 557/2014 av den 6 maj 2014 om bildande av det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 (EUT L 169, 7.6.2014, s. 54).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/58 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1855
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0055/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018,
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 57.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/60 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1856
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 209, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 71, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (5), särskilt artikel 12, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 110/2014 av den 30 september 2013 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 209 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/887 av den 13 mars 2019 om den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som avses i artikel 71 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0055/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma företaget Shift2Rail, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 57.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/62 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1857
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget Shift2Rail för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0055/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma företaget Shift2Rail (nedan kallat det gemensamma företaget) inrättades i juni 2014 för en period av tio år genom förordning (EU) nr 642/2014 (1). |
|
B. |
De grundande medlemmarna är Europeiska unionen, företrädd av kommissionen, och partner i järnvägsindustrin (viktiga berörda parter, bland annat tillverkare av järnvägsmateriel, järnvägsföretag, infrastrukturförvaltare och forskningscentrum). Andra enheter får delta i det gemensamma företaget som associerade medlemmar. |
|
C. |
Det gemensamma företagets mål är att åstadkomma ett gemensamt europeiskt järnvägsområde, att öka det europeiska järnvägssystemets attraktivitet och konkurrenskraft, att säkerställa en trafikomställning från vägtransporter och att bibehålla den europeiska järnvägsindustrins ledande ställning på den globala marknaden. |
|
D. |
Det gemensamma företaget började arbeta självständigt i maj 2016. |
Allmänt
|
1. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 anger att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2018 och av det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med budgetförordningen och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport förklarar att transaktionerna som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att det maximala ekonomiska bidraget från unionen till det gemensamma företaget är 450 000 000 EUR, som ska betalas från Horisont 2020. Parlamentet noterar att det gemensamma företagets näringslivsmedlemmar ska bidra med resurser på minst 470 000 000 EUR, varav minst 350 000 000 EUR i bidrag in natura och i kontanter till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader och minst 120 000 000 EUR i bidrag in natura till det gemensamma företagets kompletterande verksamhet. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika projekt som finansieras av unionen. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationsstrategi genom att sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. via sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. Bedömningen ska avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är, i syfte att bistå i planerings-, rapporterings- och certifieringsprocessen för naturabidrag. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
6. |
Europaparlamentet noterar att den slutliga budget för 2018 som fanns tillgänglig för genomförandet innehöll åtagandebemyndiganden på 84 756 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 71 890 204 EUR. Parlamentet betonar att utnyttjandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 100 % respektive 82,3 %, vilket är lågt, i synnerhet för betalningsbemyndigandena. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var lägre än väntat och att detta berodde på ett ännu inte antaget rättsligt beslut om medlemskap för det gemensamma företaget. Parlamentet noterar den låga genomförandegraden (63,4 %) för betalningsbemyndiganden i avdelning 2 (administrativa utgifter, som utgör 3 % av det gemensamma företagets budget) som berodde på förseningar i faktureringen från leverantörernas sida inom ramen för fleråriga ramkontrakt. Parlamentet noterar vidare att de flesta betalningar som gjordes av det gemensamma företaget under 2018 var mellanliggande betalningar för de Horisont 2020-projekt som valts ut inom ramen för ansökningsomgångarna för 2015 och 2016, samt förfinansiering av de projekt inom Horisont 2020 som valts ut inom ramen för ansökningsomgångarna för 2018. |
|
7. |
Europaparlamentet konstaterar att av ett belopp på 411 200 000 EUR (inklusive 158 900 000 EUR som unionens maximala kontantbidrag och näringslivsmedlemmarnas kontantbidrag på 6 500 000 EUR till det gemensamma företagets administrativa kostnader) hade det gemensamma företaget i slutet av 2018 gjort åtaganden för 84 756 000 EUR och betalningar för 59 155 000 EUR för genomförandet av företagets första våg av projekt. Detta visar att det gemensamma företaget för närvarande har ingått av varandra beroende fleråriga bidragsöverenskommelser och upphandlingskontrakt för genomförandet av 39 % av sitt program för forskning och innovation, vilket är i linje med det gemensamma företagets fleråriga arbetsprogram. |
|
8. |
Europaparlamentet välkomnar att av det belopp på 350 000 000 EUR som näringslivsmedlemmarna ska bidra med till det gemensamma företagets operativa verksamhet och administrativa kostnader hade medlemmarna i slutet av 2018, det vill säga fyra månader efter det att det gemensamma företaget hade inlett sina första Horisont 2020-projekt, rapporterat om bidrag in natura till ett värde av 63 700 000 EUR till den operativa verksamheten, varav 21 700 000 EUR hade attesterats. Parlamentet noterar vidare att av det belopp på 120 000 000 EUR som näringslivsmedlemmarna ska bidra med till ytterligare verksamhet inom det gemensamma företaget hade medlemmarna rapporterat kontantbidrag på 6 500 000 EUR för övriga verksamheter utanför det gemensamma företagets arbetsplan. |
|
9. |
Europaparlamentet konstaterar att de totala bidragen från näringslivsmedlemmarna i slutet av 2018 uppgick till 252 300 000 EUR, jämfört med unionens kontantbidrag på 158 900 000 EUR. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget 2018 undertecknade 17 bidragsöverenskommelser efter ansökningsomgångarna för 2018, och att värdet av forsknings- och innovationsverksamheten inom ramen för dessa ansökningsomgångar uppgick till 152 600 000 EUR, som skulle medfinansieras av det gemensamma företaget med högst 77 300 000 EUR. Parlamentet noterar att de övriga medlemmarna enades om att begränsa sin begäran om samfinansiering till 44,44 % av de totala projektkostnaderna, vilket är den lägsta nivån generellt för ramprogrammet Horisont 2020 Parlamentet beklagar att endast 76 små och medelstora företag deltog i 2018 års ansökningsomgång (120 under 2017) och att 40 små och medelstora företag (50 under 2017) valdes ut för finansiering (21,6 % av alla utvalda deltagare för finansiering). |
Verksamhetsresultat
|
11. |
Europaparlamentet noterar att på grund av projektens karaktär kommer den tredje uppsättningen centrala resultatindikatorer att utarbetas på basis av resultaten från Horisont 2020. Parlamentet noterar dessutom att det gemensamma företaget fortsatte att utveckla en modell för centrala resultatindikatorer för att mäta forsknings- och innovationsverksamhetens bidrag till företagets förordning. Parlamentet noterar att detta arbete fortfarande pågår och att de första resultaten lades fram för styrelsen i december 2018. |
|
12. |
Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ budget och driftsbudget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv. |
|
13. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget har bidragit till att skapa kontinuitet och en gemensam vision för järnvägsforskningen inom järnvägssektorn. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget även har bidragit till att bygga upp förtroende mellan aktörer som annars inte skulle ha möjlighet att utbyta idéer och gemensamma intressen utanför en handelssituation. Parlamentet konstaterar att järnvägsföretagens närvaro i det gemensamma företaget bör stärkas successivt. |
|
14. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget bör bidra till att ta itu med de utmaningar som järnvägssektorn står inför och fokusera på järnvägssystemets och dess användares behov, även i de medlemsstater som inte har något järnvägssystem på sitt territorium. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget för detta ändamål genomför Shift2Rail-programmet och forsknings- och innovationsverksamhet inom järnvägssektorn i Europa, genom samarbete mellan intressenter och medlemsstater. Parlamentet noterar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att främja konkreta åtgärder för att avlägsna kvarstående tekniska hinder för att förbättra driftskompatibiliteten och stödja en mer integrerad, effektiv och säker järnvägsmarknad i unionen, med slutmålet att fullborda det gemensamma europeiska järnvägsområdet. |
|
15. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget inledde 2018 års ansökningsomgång för bidrag begränsade till dess medlemmar, i form av en stödordning med enhetsbelopp. Parlamentet noterar emellertid att de finansexperter som deltog i utvärderingen av bidragen pekade på några relevanta avvikelser i de finansiella förslagen. Det gemensamma företaget utnyttjade förberedelsearbetet till att analysera stödmottagarnas förklaringar till avvikelserna och korrigera enhetsbeloppet om det var motiverat. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att fortsätta att förbättra de finansiella uppgifterna i sin databas över stödmottagare och redovisa viktiga kommentarer från finansexperter i den sammanfattande utvärderingsrapporten. Parlamentet noterar det gemensamma företagets svar att alla rättsliga och finansiella aspekter av kommissionens beslut C(2017)7151 (2) noggrant har följts upp och att utanordnaren har sett till att vederbörlig hänsyn tagits till alla kommentarer från de tekniska och finansiella experterna. Parlamentet konstaterar vidare, med beaktande av revisionsrättens rekommendation, att processen överlag kommer att förbättras ytterligare inom ramen för ansökningsomgången för 2019. |
|
16. |
Europaparlamentet konstaterar att i det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport för 2018 visar de centrala resultatindikatorerna för könsbalans för det året att andelen kvinnor i styrelsen var mycket låg – endast 15 %, medan andelen kvinnor i gruppen med staternas företrädare var 34 % och i vetenskapliga kommittén 40 %. |
Urval och rekrytering
|
17. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget, i överensstämmelse med tjänsteförteckningen, under 2018 rekryterade två utstationerade nationella experter, och med budgetmyndighetens godkännande, en tredje expert för en ettårig utstationering för att ersätta en programchef. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att vid utgången av 2018 hade det gemensamma företaget en personalstyrka bestående av 22 anställda av de 23 som fastställts i tjänsteförteckningen. |
Internkontroll
|
19. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har inrättat tillförlitliga förfaranden för förhandskontroll som grundar sig på ekonomiska och operativa skrivbordsgranskningar, och att den gemensamma revisionstjänsten inom kommissionens generaldirektorat för forskning och innovation ansvarar för efterhandsrevisionen av ersättningsanspråk för Horisont 2020-projekt. Parlamentet noterar vidare att situationen i slutet av 2018 visade att de viktigaste normerna för intern kontroll hade införts och att några återstående åtgärder skulle slutföras under 2019, särskilt ändringen av modellen för centrala resultatindikatorer |
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att enligt revisionsrätten låg procentsatsen för kvarstående fel för Horisont 2020-programmet under väsentlighetsgränsen och uppgick till 0,97 %. Parlamentet beaktar att det gemensamma företaget vid utgången av 2018 kunde grunda sin beräkning av felprocent på fyra efterhandsrevisionsrapporter, en som rör den riskbaserade revisionen och tre som rör det gemensamma företagets representativa urval. |
|
21. |
Europaparlamentet är medvetet om att tjänsten för internrevision fungerar som internrevisor för det gemensamma företaget, och att tjänsten i denna roll rapporterar indirekt till styrelsen och den verkställande direktören. Parlamentet noterar att den första revisionen fastställde en riskprofil för det gemensamma företaget i syfte att utarbeta en arbetsplan med en internrevision vart tredje år. Parlamentet konstaterar att internrevisionstjänstens strategiska flerårsplan för internrevisionen för perioden 2017-2019 lades fram i juni 2017. I enlighet med denna revisionsplan utförde internrevisionstjänsten under 2018 dessutom en begränsad granskning av genomförandet av normerna för intern kontroll. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att av de fem rekommendationer till ledningen som ännu inte hade genomförts fullt ut när det gäller att åtgärda de konstaterade bristerna var det endast en som krävde genomförandeåtgärder under 2019. |
|
22. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen i slutet av 2017 ännu inte hade gjort de specifika utvecklingar av sina gemensamma verktyg för förvaltning och övervakning av bidrag från Horisont 2020 som krävs för att handlägga det gemensamma företagets bidrag in natura. Parlamentet noterar dock att bidrag in natura har godkänts av den verkställande direktören 2018. |
|
23. |
Europaparlamentet konstaterar att kommissionens preliminära utvärdering av det gemensamma företagets löpande verksamhet inom Horisont 2020 för perioden 2014-2016 har genomförts. Parlamentet noterar att en handlingsplan har utarbetats och antagits av styrelsen i juni 2018. Parlamentet uppmärksammar att inte alla rekommendationer som tas upp i den preliminära utvärderingen kommer att behandlas inom den nuvarande fleråriga budgetramen. Parlamentet konstaterar dock att vissa av de åtgärder som ingår i handlingsplanen redan har inletts, medan andra åtgärder förväntas genomföras senast 2020. |
Övriga frågor
|
24. |
Europaparlamentet insisterar på hur viktigt det är att det gemensamma företaget och Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) samarbetar. Parlamentet noterar ERA:s deltagande i det gemensamma företagets styrelsemöten och i de grupper som utarbetade den fleråriga handlingsplanen. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget bedömde begärandena om forskning och innovation från ERA för att undvika dubbelarbete och maximera effektiviteten i användningen av den offentliga finansieringen. |
|
25. |
Europaparlamentet konstaterar att 2018 blev en associerad medlem ett helägt dotterbolag till en grundande medlem och som ett resultat av detta stärkte den grundande medlemmen sin representation i styrelsen. Parlamentet konstaterar att bestämmelserna i det gemensamma företagets nuvarande rättsliga ram inte i tillräcklig grad beaktar företagsuppköp bland det gemensamma företagets näringslivsmedlemmar och de konsekvenser de kan få för en välavvägd representation av medlemmarna i styrelsen. Parlamentet uppmärksammar det gemensamma företagets svar enligt vilket den fastställda rättsliga ramen inom företaget inte medger att en grundande medlem får ökat inflytande i beslutsprocessen och den övergripande styrningen. Parlamentet noterar att hänsyn kommer att tas till revisionsrättens iakttagelse vid en eventuell ändring av Shift2Rail-förordningen. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att den preliminära utvärderingen av det gemensamma företaget var klar enligt den exakta tidsram som fastställs i den rättsliga ramen. Parlamentet beklagar att det bästa mervärdet för det gemensamma företagets beslutsprocess inte kunde anges i detta tidiga skede av verksamheten. Parlamentet uppmärksammar det gemensamma företagets svar att utvärderingen ägde rum i ett tidigt skede av verksamheten, men att detta var ett krav i enlighet med det gemensamma företagets förordning och det övergripande Horisont 2020-programmet. |
|
27. |
Europaparlamentet konstaterar att personalomsättningen under de två senaste åren helt och hållet berodde på omsättningen bland de kontraktsanställda. Parlamentet välkomnar det gemensamma företagets åtgärder för att hantera denna situation. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget använde sig av tjänster som utfördes av tillfälligt anställda, vilka utgjorde cirka 17 % av den totala personalstyrkan. Parlamentet noterar det gemensamma företagets svar att detta främst beror på tjänsteförteckningens aktuella struktur, vilken inte ger det gemensamma företaget rätt att erbjuda samma förmånliga kontraktsvillkor som de som erbjuds av övriga EU-organ och EU-institutioner. Parlamentet konstaterar att ”mjuka” åtgärder vidtagits för att minska den höga omsättningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att följa upp denna fråga. |
Transport och turism
|
28. |
Europaparlamentet betonar att det gemensamma företagets mål är att uppnå ett gemensamt europeiskt järnvägsområde och göra unionens järnvägssystem mer attraktivt och konkurrenskraftigt. Parlamentet påpekar att järnvägstransporter kommer att ha en central roll i unionens framtida åtgärder för att främja en övergång till utsläppssnål rörlighet och för ta itu med negativa externa effekter. Parlamentet betonar att det gemensamma företaget måste ges de ekonomiska, materiella och mänskliga resurser som krävs för att det ska kunna uppnå dessa centrala mål och bidra till en verklig trafikomställning. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget är ett offentlig-privat partnerskap som inrättades 2014 inom ramprogrammet Horisont 2020. Parlamentet noterar att Shift2Rail-programmet finansieras gemensamt genom bidrag från unionen (genom det gemensamma företagets driftsbudget) och naturabidrag från övriga medlemmar, dvs. de åtta grundande medlemmarna (andra än EU) och de nitton associerade medlemmarna. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2018 gjorde framsteg mot att uppnå sina mål, genom att genomföra Shift2Rail-programmet och säkerställa en effektiv och sund ekonomisk förvaltning. Parlamentet noterar att man under 2018 gjorde framsteg med den forsknings- och innovationsverksamhet som inleddes under tidigare år och som nu kommit igång ordentligt och i stor utsträckning utvecklas i snabb takt. Parlamentet noterar att den nya vågen av forsknings- och innovationsverksamhet (ansökningsomgången 2018) inleddes i slutet av året. Parlamentet noterar att den totala projektkostnaden för verksamheten under 2018 beräknas uppgå till 83 400 000 EUR. |
|
31. |
Europaparlamentet betonar behovet av att öka järnvägssektorns attraktivitet för transportföretagare och passagerare i syfte att uppnå en varaktig omställning från väg till järnväg, och noterar att de kommande fem åren kommer att vara avgörande för järnvägens framgång samt att det gemensamma företaget spelar en central roll för att se till att järnvägstransporter blir billigare, effektivare och mer attraktiva. |
|
32. |
Europaparlamentet betonar att växlar, eller bristfälliga växlar, ensamma står för 25-30 % av allt underhållsarbete på järnvägsnätet och en väsentlig del av infrastrukturkostnaderna. Parlamentet välkomnar det gemensamma företagets ansträngningar för att förbättra systemets tillförlitlighet och minska kostnaderna. |
|
33. |
Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets mål att halvera järnvägssystemets livscykelkostnader genom att fördubbla kapaciteten och förbättra tillförlitligheten och punktligheten med 50 %. Parlamentet begär att det gemensamma företaget ska få full tillgång till de personalresurser och ekonomiska resurser som behövs för att det ska kunna uppnå dessa mål. |
|
34. |
Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets ansträngningar för att införa automatisk tågmanövrering. Parlamentet påpekar att vägtransportsektorn har gjort större framsteg med automatisering. |
|
35. |
Europaparlamentet välkomnar det gemensamma företagets beslut att som en del av det årliga arbetsprogrammet för 2018 föreslå att styrelsen inför bidrag i form av enhetsbelopp, vilket därefter genomfördes via pilotprojektet för enhetsbelopp i den del av 2018 års ansökningsomgång som riktade sig till medlemmarna. |
|
36. |
Europaparlamentet anser att det, för att säkerställa rättslig klarhet när det gäller beslutsprocessen och den övergripande styrningen av det gemensamma företaget, är av yttersta vikt att förtydliga bestämmelserna i det gemensamma företagets rättsliga ram när det gäller näringslivsmedlemmarnas företagsförvärv och konsekvenserna av detta för medlemskapet i styrelsen. Parlamentet uppmanar därför rådet att ta itu med denna fråga, eventuellt genom att anta ändringar till rådets förordning (EU) nr 642/2014. |
|
37. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2018 inledde 14 representativa revisioner av sin population och en riskbaserad revision (utöver de 15 representativa revisioner och en riskbaserad revision som inleddes 2017), vilket innebär att det gemensamma företagets revisioner direkt täcker ett belopp på 4 660 000 EUR. Parlamentet noterar att den övergripande upptäckta felprocenten för de tre representativa revisionerna och den riskbaserade revisionen som slutfördes den 31 december 2018 är 0,94 % om man tillämpar ett enkelt medelvärde och 1,19 % om man tillämpar ett vägt medelvärde. Parlamentet noterar att alla övriga felprocentsatser (representativa och kvarstående felprocentsatser) – även om de är begränsade när det gäller täckning – ligger under det fastställda tröskelvärdet på 2 %. |
|
38. |
Europaparlamentet välkomnar det fortsatta genomförandet av det gemensamma företagets strategi mot bedrägerier för 2017–2020 som inte ledde till något fall med noggrann övervakning på grund av en bedömd hög risk för bedrägeri eller till att några ärenden överlämnades till Olaf för utredning. |
(1) Rådets förordning (EU) nr 642/2014 av den 16 juni 2014 om bildande av det gemensamma företaget Shift2Rail (EUT L 177, 17.6.2014, s. 9).
(2) Kommissionens beslut C(2017)7151 av den 27 oktober 2017 om att tillåta användning av ersättning i form av ett enhetsbelopp för de bidragsberättigade kostnaderna för åtgärder inom ramen för Horisont 2020 (EU:s ramprogram för forskning och innovation) och Europeiska atomenergigemenskapens forsknings- och utbildningsprogram för perioden (2014–2018).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/67 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1858
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån (EEA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (5), särskilt artikel 13, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0064/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/69 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1859
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån (EEA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (5), särskilt artikel 13, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0064/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 126, 21.5.2009, s. 13.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/71 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1860
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån (EEA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0064/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 65 800 176,52 EUR, vilket är en minskning med 6,57 % jämfört med 2017. Byråns budget härrör huvudsakligen från unionens budget (65,45 %) och från bidrag inom ramen för specifika avtal, närmare bestämt programmen Copernicus och det europeiska initiativet för human biomonitorering (34,55 %) (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,96 %, vilket är en liten minskning med 0,01 % jämfört med 2017. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 91,06 %, vilket innebär en ökning med 2,03 % jämfört med föregående år. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet gläder sig över att enligt byrån gjordes betydande framsteg när det gäller att dela resurser för överlappande uppgifter med andra byråer med liknande verksamhet. Parlamentet konstaterar också att byrån har genomfört gemensamma insatser med andra vetenskapligt inriktade byråer, bland annat Europeiska kemikaliemyndigheten och Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, i frågor som rör hälsa. Parlamentet välkomnar att det finns ett allt större intresse för information och uppgifter från byrån. Parlamentet anser att spridning av miljöinformation är av central betydelse mot bakgrund av den nya kommissionens politik och klimatförändringarnas faror. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byrån uppnådde de mål för 2018 som uppgavs i dess årliga arbetsprogram och tillhandahöll europeiska beslutsfattare och medborgare aktuell och relevant information: Byråns webbplats registrerade ytterligare 500 000 nya användare (+17 %) 2018 och hade under detta år totalt 3,45 miljoner användare och 10,7 miljoner registrerade sidvisningar (+15 %). |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
5. |
Europaparlamentet påminner om att byrån tillhandahåller tillförlitlig och oberoende miljöinformation. Parlamentet lovordar kvaliteten på byråns produktion 2018, såsom dess rapporter om luftkvaliteten i Europa, om kvicksilver i Europas miljö och om den cirkulära ekonomin. Parlamentet understryker att det fortfarande är svårt att få tydlig och tillförlitlig information om vissa sektorer av unionens ekonomi, vilket utgör ett hinder för byrån att genomföra en heltäckande analys av miljösituationen i EU. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar byråns nyckelroll när det gäller att tillhandahålla kvalitetsdata om tillståndet för miljön, vilket blir allt viktigare mot bakgrund av den stora utmaning som unionen står inför när det gäller att hantera klimatkrisen och den kritiska situationen för den biologiska mångfalden, och byråns roll när det gäller att finna svar inom ramen för den europeiska gröna given. Parlamentet välkomnar att byrån får gehör för sina synpunkter i institutionerna, och anser att byråns vetenskapliga kommitté bör vara en central rådgivare för kommissionen. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att samarbeta med andra relevanta EU-byråer för att bättre kunna bedöma miljökonsekvenserna av mänsklig verksamhet. |
|
8. |
Europaparlamentet påminner om att byrån under 2018 inledde sitt arbete med styrningen av energiunionen och förenklingen av miljörapporteringen. |
|
9. |
Europaparlamentet beklagar att vissa verksamheter av olika skäl, bland annat begränsade it- och personalresurser, inte kunde genomföras helt under 2018. Parlamentet noterar med oro att styrelsen har betonat att byråns kapacitet att på ett tillfredsställande sätt reagera på den politiska utvecklingen kommer att vara beroende av att de tilldelade kärnresurserna ökas eller av att de nuvarande kärnuppgifterna prioriteras annorlunda och/eller upphör. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar slutsatserna från kommissionens utvärdering av byrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (Eionet). |
|
11. |
Europaparlamentet betonar att byråns mål är Europaomfattande och att den därför måste föra ett nära samarbete med tredjeländer i Europa. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att rekommendationerna från den interna översyn av styrelsens och byråns arbete som utfördes 2018 kommer att verkställas 2019. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar att 98,39 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 124 tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 127 tillåtna tjänster 2017) hade tjänster för 3 tjänstemän och 119 tillfälligt anställda tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 63 kontraktsanställda och 19 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar den ojämna könsfördelning som rapporterats för 2018 när det gäller högre chefer (sju män och två kvinnor), men konstaterar att en jämvikt nåtts i styrelsen (15 män och 17 kvinnor). |
|
15. |
Europaparlamentet noterar med oro på basis av revisionsrättens rapport att byrån inte har en uppdaterad policy för känsliga befattningar. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att byrån har gjort en kartläggning av sina känsliga befattningar sedan 2009, som för närvarande håller på att ses över för att återspegla de förändringar som byråns omorganisation i september 2018 resulterade i. Parlamentet uppmanar byrån att utan dröjsmål anta och tillämpa denna policy för känsliga befattningar. |
|
16. |
Europaparlamentet stöder revisionsrättens förslag om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår den fråga som byrån tar upp i sitt svar angående de översättningskostnader som följer av ett sådant offentliggörande. Parlamentet noterar att byrån offentliggör meddelanden om lediga tjänster på webbplatsen för EU-byråernas nätverk och på sociala medier för att öka publiciteten. |
Upphandling
|
17. |
Europaparlamentet beklagar att byrån, efter uppsägning av ett avtal till ett värde av 1,4 miljoner EUR på grund av otillfredsställande resultat, några månader senare undertecknade ett nytt avtal till ett värde av 2 miljoner EUR med prioritetsordning för samma typ av tjänster med samma avtalspart, utan att i de tekniska specifikationerna införa element som skulle neutralisera risken för att liknande problem uppstår på nytt med det nya avtalet. Parlamentet anser att ett sådant avtalsbeteende väcker allvarliga farhågor om byråns sunda ekonomiska förvaltning. Parlamentet uppmanar byrån att endast tilldela avtal om den kan förvänta sig tillfredsställande prestationer, och uppmanar byrån att återrapportera till revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppdragstagarens resultat. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att byrån för tillhandahållandet av Copernicus landmiljöövervakningstjänst tecknade avtal om tjänster för ett belopp som låg över taket för det övergripande ramavtalet, men formaliserade inte detta genom en ändring av avtalet. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att den anser att ökningen av budgettaket gjordes i enlighet med kommissionens riktlinjer. Byrån uppmanas trots detta att endast formalisera avtalsändringar i överensstämmelse med bestämmelserna om offentlig upphandling. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
19. |
Parlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter samt skydda visselblåsare. Parlamentet oroar sig över att byrån inte infört ett system för interna experter avseende förklaringar om intressekonflikter. |
|
20. |
Europaparlamentet betonar att offentliggörandet av styrelseledamöternas meritförteckningar och intresseförklaringar bör vara obligatoriskt. |
Övriga kommentarer
|
21. |
Europaparlamentet uppmärksammar byråns insatser för att åstadkomma en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats och för att framför allt minska och kompensera utsläppen av koldioxidutsläpp när det gäller lokaler och resor. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
23. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 416, 15.11.2018, s. 1.
(2) EUT C 416, 15.11.2018, s. 3.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/74 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1861
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (5), särskilt artikel 65, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0061/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 80.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 80.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 138, 26.5.2016, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/76 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1862
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (5), särskilt artikel 65, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0061/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens järnvägsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 80.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 80.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 138, 26.5.2016, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/78 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1863
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens järnvägsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0061/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska unionens järnvägsbyrå (1) (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 28 793 243 EUR, vilket innebär en minskning med 6,31 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,98 %, vilket är en liten minskning med 0,02 % jämfört med 2017. Parlamentet konstaterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena låg på 88,96 %, vilket är en ökning med 1,66 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar byråns roll för att garantera det europeiska järnvägssystemets säkerhet och driftskompatibilitet och stärka järnvägens konkurrenskraft gentemot andra transportslag, genom att minska administrativa och tekniska hinder, uppmuntra till marknadsinträde och säkerställa icke-diskriminering, använda offentliga medel effektivare för allmänna järnvägstransporter och förbättra styrningen av infrastrukturen. Parlamentet ställer sig bakom kommissionens vision om ett europeiskt järnvägssystem som är världsledande när det gäller säkerhetsprestanda. |
|
3. |
Europaparlamentet välkomnar byråns roll när det gäller uppföljning av utveckling, testning och genomförande av det europeiska trafikstyrningssystemet för tåg (ERTMS) samt utvärdering av särskilda ERTMS-projekt. Parlamentet noterar dessutom att det fjärde järnvägspaketet omfattar en teknisk pelare som stärker byråns roll genom att införa nya uppgifter för att säkerställa ett enhetligt genomförande av EU:s ram. Parlamentet betonar att byrån, i takt med att dess befogenheter ökar, måste få de ekonomiska medel, den materiella utrustning och de personalresurser som krävs för att den ska kunna utföra sina nya och tillkommande uppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. |
|
4. |
Europaparlamentet påminner om att ERTMS är avgörande för att uppnå ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. Parlamentet betonar därför att en optimerad samordning av utvecklingen och genomförandet av ERTMS, som säkrar ett gemensamt, transparent, stabilt, överkomligt och driftskompatibelt ERTMS-system i hela Europa, är en central prioritering. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att som en följd av byråns utvidgade mandat enligt dess nya förordning kommer den under 2019 att börja ta ut avgifter och taxor för certifieringsuppgifter, med beaktande av små och medelstora företags särskilda behov. Parlamentet noterar att enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 (3) utgör avgifter och taxor inkomster avsatta för särskilda ändamål för byrån. Parlamentet noterar att genomförandebestämmelserna för byråns budgetförordning måste ändras på några punkter och att byrån svarat att den har lämnat in en begäran om undantag till kommissionen i detta syfte. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av detta nya system. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att ta hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda behov under certifieringsprocessen, särskilt genom att minska deras administrativa och ekonomiska bördor. |
Verksamhetsresultat
|
7. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder en uppsättning järnvägsindikatorer för sin operativa verksamhet som centrala resultatindikatorer för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och andra indikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
9. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån uppnått en tillfredsställande genomförandegrad för sina centrala resultatindikatorer och sina mål för output, och att de inledande åtgärderna efter det fjärde järnvägspaketets ikraftträdande hade genomförts till fullo. Parlamentet noterar att byrån uppnådde sitt mål att snabbt tillhandahålla rapporter, råd och yttranden i 95 % av fallen. Parlamentet påpekar att byrån inte uppnådde sitt mål på 90 % när det gäller att förverkliga alla resultat genom att planera sina finansiella och mänskliga resurser, då endast 79,75 % klassificerades som helt uppnådda. |
|
10. |
Europaparlamentet välkomnar byråns fortsatta samarbete med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, med vilken den har gemensamma bokföringstjänster. Parlamentet uppmanar eftertryckligen byrån att undersöka möjligheterna att dela resurser med andra byråer med liknande verksamhet vad gäller överlappande uppgifter. Parlamentet uppmuntrar byrån att aktivt jobba för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer och att undersöka möjligheterna att dela personal inom vissa allmänna, tekniska och administrativa områden, med särskild tonvikt på utökat samarbete med Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier i Paris. |
|
11. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att det mål som fastställts av parlamentet, rådet och kommissionen om att inrätta en gemensam europeisk järnvägsmarknad inte har uppnåtts. Parlamentet uppmanar byrån att fokusera sina ansträngningar och publikationer till detta område. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att målet att ställa om trafiken från väg till järnväg endast kan uppnås om det inrättas ett konkurrenskraftigt europeiskt järnvägsområde. Parlamentet uppmanar byrån att utarbeta en rad åtgärder för att säkerställa att järnvägstransporter i framtiden kan införlivas i moderna logistikkedjor. |
|
14. |
Europaparlamentet påpekar att de kommande fem åren kommer att vara mycket viktiga för järnvägssektorns framtid och att byrån måste få den finansiering och personal som den behöver för att kunna bemöta kommande utmaningar. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att det vägledande taket på 10 % som revisionsrätten använder för att bedöma budgetgenomförandet vad gäller överföringar inom avdelning 1 (personalutgifter) och på 20 % för avdelning 2 (administrativa utgifter) har uppnåtts. Parlamentet beklagar att det vägledande taket för avdelning 3 (30 % för driftsutgifter) inte har uppnåtts. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att resultaten av den årliga jämförelsen angående personal liknar resultaten från 2017, dvs. att 18,4 % av personalen hade administrativa uppgifter (18,18 % 2017), 69,7 % hade operativa uppgifter (70,16 %) och 11,90 % arbetade med kontrollverksamhet och finansiella uppgifter (11,67 %). |
|
17. |
Europaparlamentet välkomnar byråns fortsatta ansträngningar för att förbereda sig för sina nya uppgifter enligt vad som anges i det fjärde järnvägspaketet och för att i juni 2019 inleda sin roll som EU-myndighet med ansvar för att utfärda godkännanden för utsläppande på marknaden av järnvägsfordon, gemensamma säkerhetsintyg för järnvägsföretag och godkännanden av markbaserat ERTMS. Parlamentet välkomnar särskilt att alla rättsakter och styrelsebeslut fattades i tid och att byrån offentliggjorde ansökningshandledningen för fordonsgodkännande. Parlamentet välkomnar de andra åtgärder som byrån har vidtagit för att förbereda sig för sina nya uppgifter (aktiv samverkan med berörda parter, fallstudier, skuggverksamhet och pilotövervakning av de nationella säkerhetsmyndigheterna). Parlamentet välkomnar inrättandet av den gemensamma kontaktpunkten.
Parlamentet välkomnar att byrån har påbörjat harmoniseringen av över 14 000 nationella bestämmelser om järnvägstransporter.
|
|
18. |
Europaparlamentet noterar att byrån har en central roll för att minska de byråkratiska hindren för gränsöverskridande järnvägstransporter. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att när det gäller både infrastruktur och rullande materiel har det gjorts alltför få framsteg med att införa den utrustning som krävs för ERTMS i Europa, och uppmanar byrån att föreslå åtgärder för att skynda på denna process. |
|
20. |
Europaparlamentet beklagar att 37 fall av bristande överensstämmelse registrerades under 2018, däribland 18 med ekonomiska konsekvenser (varav 4 överstiger 15 000 EUR). Parlamentet uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra sin förvaltning och upphandlingsförfarandena. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att byrån föreslog en översyn av ramen för god förvaltningssed. Parlamentet begär att byrån rapporterar om utvecklingen av denna ram i sin nästa årsrapport. Parlamentet välkomnar att byrån fortsatte utbildningen om etik och bedrägeribekämpning. Parlamentet välkomnar att inga fall av misstankar om bedrägeri har meddelats Olaf. Parlamentet noterar att det fall som rapporterades 2017 fortfarande är under utredning. |
|
22. |
Europaparlamentet välkomnar att man med framgång klarade revisionen för att erhålla ISO 9001-certifiering. |
Personalpolitik
|
23. |
Europaparlamentet noterar att 89,19 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 148 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionens budget (jämfört med 139 tillåtna tjänster 2017) hade 132 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 31 kontraktsanställda och två utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar med oro den ojämna könsfördelningen 2018 bland de högre cheferna (fem män och en kvinna) och styrelseledamöterna (40 män och 15 kvinnor). |
|
25. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier, att konfidentiella rådgivare stödjs och att personalen uppmuntras att vända sig till dem med sina problem. Parlamentet noterar att ett fall av uppgivna trakasserier rapporterades, men att inget utreddes eller togs till domstol. |
Upphandling
|
26. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport har inte byrån systematiskt kontrollerat priser och uttagna påslag mot de offerter och fakturor från leverantörer som utställts till ramavtalsparten för inköp av programvarulicenser. Parlamentet konstaterar att byrån har tillämpat kommissionens ramavtal och väntar på det nya ramavtalet som kommer att innebära en förnyad inbjudan att lämna anbud. Byrån uppmanas att anpassa förhandskontrollerna av betalningar enligt ramavtal och att se till att det genomförs ett konkurrensutsatt förfarande vid alla upphandlingar. |
|
27. |
Europaparlamentet noterar att byrån enligt revisionsrättens rapport genom ändring av ett direkt kontrakt för anordnande av en konferens beslutade att kontraktera och betala alla tillhörande tjänster separat, vilket var en konstlad uppdelning av kontraktet och gjorde att kontraktet och alla tillhörande betalningar blev oriktiga. Parlamentet noterar att byrån svarat att den tänker ta fram en kravspecifikation för ingåendet av ramavtal för anordnandet av evenemang. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
28. |
Europaparlamentet noterar att byrån på sin webbplats har offentliggjort styrelsens och personalens förklaringar om intressekonflikter och styrelseledamöternas och vissa chefers meritförteckningar. Parlamentet välkomnar att byråns samtliga ledande befattningshavare och medarbetare sedan juni 2019 måste underteckna en årlig förklaring om intressekonflikter. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar att den nuvarande ramen för god förvaltningssed enligt byrån omfattar stränga åtgärder gällande hantering av intressekonflikter för de personer som är involverade i de nya uppgifterna inom ramen för det fjärde järnvägspaketet. Parlamentet noterar också att det har uppstått praktiska problem i samband med ramen och att den därför är föremål för ett förslag till revidering. Parlamentet noterar att det fall av misstänkt bedrägeri som anmäldes 2017 fortfarande utreds av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. Parlamentet noterar att inget annat fall av misstänkt bedrägeri har anmälts sedan dess. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna utredning. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar att byrån har antagit riktlinjer om visselblåsare vilka offentliggjordes den 21 november 2018. |
Internkontroller
|
31. |
Europaparlamentet noterar att efter byråns omorganisation är räkenskapsföraren administrativt direkt knuten till den verkställande direktören och är inte längre chef för ekonomi- och upphandlingsgruppen. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision 2018 lade fram en granskningsrapport om förvaltningen av byråns program, projekt och tjänster samt att byrån förbereder en åtgärdsplan för några områden som skulle kunna förbättras. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
Övriga kommentarer
|
33. |
Europaparlamentet noterar att vid utgången av övergångsperioden (16 juni 2019) kommer byrån att ha omvandlats från att enbart vara ett organ med en förberedande och spridande roll till att vara en myndighet som arbetar direkt för branschen när det gäller tillstånd för säkerhetscertifieringar och rullande materiel. Parlamentet noterar i detta sammanhang att byråns omorganisation har möjliggjort nödvändiga förändringar för att säkerställa hanteringen av nya tillämpningar med utnyttjande av experter samt utvecklingen av både ett utbildningsprogram och ett övervakningssystem. |
|
34. |
Europaparlamentet noterar att byrån den 15 april 2019 undertecknade överenskommelsen om säte med de franska myndigheterna. Parlamentet konstaterar att beslutet om dubbelt säte är ett rådsbeslut som byrån måste tillämpa. |
|
35. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
36. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 76.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 77, bidrag från kommissionen (28 135 398 EUR), bidrag från tredjeländer (657 845 EUR, vilket är mindre än föregående år).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/796 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens järnvägsbyrå och om upphävande av förordning (EG) nr 881/2004 (EUT L 138, 26.5.2016, s. 1).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/82 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1864
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU-byråerna för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (5), särskilt artikel 19, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0066/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/84 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1865
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU-byråerna för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (5), särskilt artikel 19, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0066/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/86 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1866
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0066/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 106 777 232,65 EUR, vilket utgör en ökning med 23,76 % jämfört med 2017. Ökningen berodde huvudsakligen på byråns utökade mandat. Byråns budget kommer uteslutande från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten fastställer i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,02 %, vilket utgör en liten ökning med 0,98 % jämfört med 2017, och en genomförandegrad för betalningsbemyndiganden på 92,84 %, vilket är en minskning med 3,41 %. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder ett antal särskilda centrala resultatindikatorer för att mäta genomförandet av sitt årliga arbetsprogram och att byråns utvärdering utgör det viktigaste instrumentet för att bedöma mervärdet av dess verksamhet. Parlamentet noterar byråns resultathanteringssystem, som både fastställer fleråriga mål och kvartalsvisa centrala resultatindikatorer i den regelbundna övervakningen av genomförandet av de årliga arbetsprogrammen. Parlamentet noterar att byrån endast använder budgetgenomförandegraden som huvudsaklig central resultatindikator för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byråns centrala resultatindikator i fråga om kontinuitet i och kvalitet på dess externa tjänster i stort sett har uppfyllt sina respektive mål, och att dess kvalitetssystem för besök och inspektioner har utvidgats. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att byrån har ett nära samarbete med andra EU-byråer såsom Europeiska fiskerikontrollbyrån och Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån när det gäller den europeiska kustbevakningstjänsten. Parlamentet uppmanar vidare med eftertryck byrån att aktivt verka för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att byrån, efter det att den oberoende externa utvärderingen av genomförandet av byråns inrättandeförordning godkänts 2017, presenterade sin handlingsplan i mars 2018. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att åtgärder, potentiella risker och begränsningsåtgärder fastställts, liksom en tidsram för genomförande och en realistisk angivelse av budgetkonsekvenserna. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att förseningarna i åtgärderna för fjärrstyrda luftfartygssystem som avser det europeiska samarbetet om kustbevakningsuppgifter, på grund av tekniska utmaningar och fortsatta svårigheter med att få tillstånd att flyga från nationella myndigheter, ledde till en budgetändring som minskade EU:s bidrag och innebar att 6 000 000 EUR i betalningsbemyndiganden återbetalades till kommissionen. Parlamentet noterar att denna minskning visade sig vara otillräcklig på grund av ytterligare förseningar orsakade av tekniska problem och dåligt väder, vilket ledde till ett lägre utnyttjande av betalningsbemyndigandena. Parlamentet stöder styrelsens rekommendation att byrån bör ta itu med den risk som problemet med flygtillstånd ger upphov till när det gäller ett fullständigt genomförande av budgeten. |
|
9. |
Europaparlamentet välkomnar byråns direkta stöd till medlemsstaternas verkställighetsinsatser på miljöområdet för att säkerställa efterlevnaden av miljölagstiftningen, liksom byråns RPAS-tjänster som bistår vid sådana sjöövervakningsinsatser som övervakning av föroreningar och utsläpp till havs. Parlamentet anser att om byrån får ytterligare resurser kan den spela en viktig roll när det gäller att ge stöd till medlemsstaternas insatser för att minska fartygsrelaterade miljörisker och förbättra sjöfartssektorns hållbarhet. |
|
10. |
Europaparlamentet är medvetet om att 2018 bara är byråns andra hela verksamhetsår efter förlängningen av mandatet i slutet av 2016 och att vissa av de faktorer som ledde till budgetändringar inte var kända vid tidpunkten för utarbetandet av 2018 års budget. Parlamentet noterar att byrån var tvungen att göra budgetändringar för att ta hänsyn till löneökningar på grund av korrigeringskoefficienten för Portugal. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån testar höghöjdspseudosatelliter (HAPS) och välkomnar att klyftan mellan satelliter och drönare på detta sätt kommer att minska. |
|
12. |
Europaparlamentet välkomnar byråns insatser för att tillhandahålla operativa tjänster, analyser, sakkunskap och bästa möjliga tekniska stöd till kommissionens och medlemsstaternas projekt samt till användarna inom sjöfartssektorn. |
|
13. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att i framtiden till fullo utnyttja och vid behov anpassa drönares, HAPS och satelliters insatsmöjligheter. Parlamentet betonar att systemen för räddningsinsatser till havs är multifunktionella och omfattar både tidig upptäckt och övervakning av föroreningar till havs och de viktiga insatserna för att bekämpa olaglig verksamhet såsom narkotikahandel, människosmuggling och olovligt fiske. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att byråns styrelse i november 2018 antog en ny ram för intern kontroll baserad på kommissionens ram för 2017. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att byrån i början av 2018 utvidgade tillämpningsområdet för systemet för kvalitetskontroll för besök (V&I QMS) till att även omfatta inspektioner avseende sjöfartsskydd och processen för övergripande analys. Parlamentet välkomnar att den årliga kontrollen av det utvidgade kvalitetsledningssystemet framgångsrikt utfördes av TUV Rheinland Portugal utan att någon bristande överensstämmelse konstaterades. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att inga fall av intressekonflikter rapporterades 2018. Parlamentet noterar att i enlighet med riskhanteringspolicyn uppdaterades riskregistret 2018, och att denna uppdatering inte ledde till några kritiska risker som skulle kunna leda till en formell reservation avseende utanordnarens årliga revisionsförklaring. Parlamentet noterar vidare att ingen av de risker som tidigare identifierats konkretiserades under 2018. |
|
17. |
Europaparlamentet uppskattar att byrån har infört lämpliga kontrollmekanismer för betalningar i sina kontrakt. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att resultatet av den femte jämförande undersökningen avseende personalen liknar det från 2017, och visar att 20,20 % (20,42 % år 2017) av tjänsterna avsåg administrativt samordningsstöd, 71,65 % (72,08 %) operativa uppgifter och 8,15 % (7,50 %) neutrala uppgifter. |
Personalpolitik
|
19. |
Europaparlamentet noterar att 98,58 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 212 tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 209 tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 212). Parlamentet noterar att 30 kontraktsanställda och 17 utstationerade nationella experter dessutom arbetade för byrån 2018. Parlamentet uppmanar byrån att undersöka möjligheten att dela personal med andra EU-byråer, med särskild betoning på möjligheterna att ytterligare sammankoppla administrativ personal med andra Lissabonbaserade byråer, särskilt Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning har uppnåtts inom den högsta ledningen (2 män och 2 kvinnor). Parlamentet är dock bekymrat över att könsfördelningen är ojämn på styrelsenivå (44 män och 12 kvinnor). |
|
21. |
Europaparlamentet beklagar den bristande informationen och de bristande uppgifterna om Emsas handlingsplan för jämställdhet. |
Upphandling
|
22. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att byrån fram till slutet av 2018 inte systematiskt kontrollerade priser och uttagna påslag mot de leverantörsofferter och leverantörsfakturor som utställts till ramavtalsparten för inköp av programvarulicenser. Parlamentet noterar med utgångspunkt i byråns svar att genomförandemekanismen för detta ramavtal inte inbegrep en lista med fasta priser, utan att kommissionen i stället beslutade att välja ett system med tillämpning av prispåslag, och att avtalsparten har utövat sin rätt att bryta avtalet från och med den 12 oktober 2019. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
23. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån tillämpar och offentliggör förklaringar om intressekonflikter för sina styrelseledamöter och sin ledning och att byrån har utfärdat riktlinjer om intressekonflikter och genomfört ett visselblåsarsystem, som är ett viktigt verktyg för att upptäcka bedrägerier, korruption och allvarliga oegentligheter. |
Internkontroller
|
24. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) utfärdade en granskningsrapport om besök och inspektioner vid byrån, och kom fram till att lednings- och kontrollsystemen i detta ärende är korrekt utformade och effektivt och ändamålsenligt genomförda. Parlamentet påpekar att IAS utfärdade fyra rekommendationer som byrån godtog och åtog sig att behandla. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar att byrån 2018 genomförde alla åtgärdsplaner med koppling till den granskning av personalförvaltningen vid Emsa som IAS gjorde 2017. |
Övriga kommentarer
|
26. |
Europaparlamentet noterar byråns ansträngningar för att främja en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet framhåller emellertid att byrån inte har vidtagit några ytterligare åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp. |
|
27. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
28. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 201.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 202.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/89 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1867
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 912/2010 av den 22 september 2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0067/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/91 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1868
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 912/2010 av den 22 september 2010 om inrättande av Europeiska byrån för GNSS och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0067/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/93 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1869
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0067/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska byrån för GNSS (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 32 230 582 EUR, vilket innebär en ökning med 13,22 % jämfört med 2017. Ökningen var relaterad till avdelningarna 2 och 3. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 83,72 %, vilket är en minskning med 2,48 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån, utöver sin huvudbudget, fortsatte att förvalta en stor delegerad budget under 2018 för att sköta uppdragen enligt delegeringsavtalet för det europeiska systemet för navigering genom geostationär överlappning (Egnos), delegeringsavtalet för Galileo, delegeringsavtalet för den offentligt reglerade tjänsten och delegeringsavtalet för Horisont 2020. Parlamentet noterar att man under 2018 ingick åtaganden för totalt 1 173 219 279 EUR och gjorde betalningar för 796 500 300,84 EUR inom ramen för en delegerad budget. |
Annullering av överföringar
|
3. |
Europaparlamentet välkomnar att annulleringen av överföringar från 2017 till 2018 utgör 3,25 % av det sammanlagda belopp som överförts efter en minskning med 2,05 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån använder vissa centrala resultatindikatorer för att mäta det mervärde som dess verksamhet ger och för att förbättra sin budgetförvaltning. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att byråns Galileo- och Egnosprogram nu helt och hållet befinner sig i sin operativa fas och att byrån särskilt för Galileos del, förutom den framgångsrika uppskjutningen 2018 av de sista fyra satelliterna före serie 3, slutförde kontraktstilldelningen. |
|
6. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån utkontrakterar sina redovisningstjänster till kommissionen sedan 2015, och att den delar tillhandahållandet av tjänster som rör kontinuitetshanteringen och den interna revisionskapaciteten med andra byråer. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av förra årets kommentarer och iakttagelser från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att halvtidsöversynen av Galileo- och Egnosprogrammen och av byråns resultat slutfördes av kommissionen och lades fram för parlamentet och rådet i oktober 2017. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
Personalpolitik
|
9. |
Europaparlamentet noterar att 90,63 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 128 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 116 godkända tjänster 2017) hade 116 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 51 kontraktsanställda och 3 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. Parlamentet noterar att byrån tilldelades ytterligare tio tjänster för sin tjänsteförteckning 2018, utöver de två redan förutsedda tjänsterna. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar med oro den ojämna könsfördelningen under 2018 bland de högre cheferna (10 män och två kvinnor) och inom styrelsen (44 män och 7 kvinnor). |
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån antagit revisionsrättens förslag och nu slutligen offentliggör meddelandena om lediga tjänster även på Epso webbplats i syfte att ge ökad publicitet. Parlamentet noterar att byrån svarar att den har för avsikt att offentliggöra alla meddelanden om lediga tjänster på EU-byråernas portal för platsannonser, som ur byråernas perspektiv anses vara likvärdig med Epsos webbplats, och att byrån dessutom offentliggör sina meddelanden om lediga tjänster via specialiserade publikationer i rymdsektorns informationskanaler. |
Upphandling
|
12. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport undertecknade byrån den 15 december 2016 ett ramavtal om utnyttjandet av satellitnavigeringssystemet Galileo för perioden 2017 till 2027, till ett värde av 1 500 000 000 EUR. Parlamentet noterar vidare att avtalet tilldelades genom en offentlig upphandling. Parlamentet påpekar att en av de berörda anbudsgivarna har inlett rättsliga förfaranden för att ifrågasätta resultatet av upphandlingsförfarandet. Parlamentet konstaterar att domen från Europeiska unionens domstol (EU-domstolen) kommer att avgöra lagligheten och korrektheten i upphandlingsförfarandet för ramavtalet och för alla tillhörande särskilda kontrakt och framtida betalningar. Parlamentet påpekar att det skriftliga förfarandet avslutades under det första kvartalet 2019 och att den muntliga utfrågningen förväntades äga rum under det andra eller tredje kvartalet 2019, och att EU-domstolens dom förväntades meddelas under det sista kvartalet 2019, men att domstolen den 3 december 2019 avskrev målet (mål T-99/17) (3). Parlamentet noterar, utifrån byråns rättsliga analys av konsekvenserna av en eventuell ogiltigförklaring av tilldelningsbeslutet, att byrån sannolikt inte skulle behöva häva avtalet, utan snarare åläggas att täcka kärandens rättegångskostnader på cirka 300 000 EUR samt de eventuella skadestånd som anges i byråns årsredovisning. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att man efter en intern bedömning, mot bakgrund av kommentarer och iakttagelser från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende användningen av e-upphandlingsförfaranden, drog slutsatsen att modulen för e-inlämning i dess nuvarande utvecklingsstadium inte tillgodoser byråns komplexa upphandlingsbehov, och att man för tillfället beslutat att upphandlingar inte kommer att genomföras elektroniskt. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
14. |
Europaparlamentet noterar att en före detta hög tjänsteman har en rådgivande roll inom ramen initiativet ”aktiva äldre”, utan att få någon ersättning från byrån. |
|
15. |
Mot bakgrund av kommentarer och iakttagelser från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende intresseförklaringarna och offentliggörandet av meritförteckningarna för byråns högsta ledning konstaterar Europaparlamentet att för styrelseordförandens och vice styrelseordförandens del offentliggörs endast intresseförklaringar på byråns webbplats. Parlamentet noterar att byrån har för avsikt att börja offentliggöra styrelseledamöternas meritförteckningar på sin webbplats, med vederbörligt beaktande av gällande bestämmelser om skydd av personuppgifter. |
|
16. |
Europaparlamentet beklagar att styrelseledamöternas meritförteckningar fortfarande inte har offentliggjorts på byråns webbplats. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att byrån i juni 2018 antog en intern policy för visselblåsare. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrätten rapport att kommissionens tjänst för internrevision under 2018 utförde en granskning av it-styrningen vid GSA, och att byrån utarbetade en handlingsplan för att ta itu med vissa möjliga förbättringsområden. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. |
Övriga kommentarer
|
19. |
Europaparlamentet noterar, mot bakgrund av kommentarer och iakttagelser från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten rörande byråns åtagande att minimera eventuella negativa konsekvenser av Förenade kungarikets utträde ur unionen, att byrån har sänt skrivelser till alla berörda kontraktsparter och parter som byrån slutit avtal med och beviljat bidrag, något som innebar att riskreducerande åtgärder behövde genomföras senast i slutet av oktober 2019, särskilt för att säkerställa att huvudentreprenörer och underleverantörer inte är enheter etablerade i Förenade kungariket och att backup-anläggningen för Galileos säkerhetsövervakningscentrum flyttats från Förenade kungariket till Spanien. Byrån uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om resultatet av dessa åtgärder. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
21. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 116, 28.3.2018, s. 21.
(2) EUT C 116, 28.3.2018, s. 22.
(3) ECLI:EU:T:2019:847.
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/96 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1870
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (5), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0073/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/98 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1871
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0036/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (5), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0073/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/100 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1872
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0073/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (1) (centrumet) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 16 174 200,21 EUR, vilket innebär en ökning med 2,18 % jämfört med 2017. Centrumets budget kommer i huvudsak från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet välkomnar att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2017. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 98,02 %, vilket innebär en ökning med 3,31 % jämfört med föregående år. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att centrumet med hjälp av 50 centrala resultatindikatorer mäter förverkligandet av sina 66 årliga mål, som är indelade i åtta strategiska mål, för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och förbättra budgetförvaltningen. Parlamentet noterar att centrumet från och med 2019 infört en ny resultatmodell som bygger på tio centrala resultatindikatorer, som kommer att användas för att mäta centrumets effektivitet när det gäller uppnåendet av önskade resultat och användningen av de resurser som avsatts för detta ändamål. |
|
3. |
Europaparlamentet konstaterar att centrumet har nått 85 % av relevanta resultat som planerades i 2018 års arbetsprogram och att det framgångsrikt har genomfört det första året av sin 2025-strategi. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet fortsätter att samverka med Europeiska sjösäkerhetsbyrån när det gäller service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna i Lissabon, och att samverkan även rör IKT, telekommunikation och internetbaserade infrastrukturer och tjänster. Operativ samverkan sker med andra unionsbyråer på områdena rättsliga och inrikes frågor och hälsa. Denna form av samverkan är lovvärd och föredömlig. |
|
6. |
Europaparlamentet framhåller den viktiga roll som centrumet spelar när det gäller att förse beslutsfattare och yrkesverksamma med analyser och information om narkotika och narkotikamissbruk samt nya tendenser i syfte att effektivt bekämpa olaglig narkotikaanvändning och narkotikahandel, samt påminner om att narkotikahandel har identifierats som en av de huvudsakliga vinstkällorna och rekryteringskanalerna för organiserad brottslighet och terrorism. Centrumets mandat utvidgades 2018 med bl.a. nya ansvarsområden och formella partnerskap med andra unionsbyråer, t.ex. Europol. |
|
7. |
Europaparlamentet anser att antagandet av centrumets programdokument 2019–2021, som helt och hållet bygger på ECNN:s strategi för 2025 (3), utgör ett viktigt steg i centrumets ram för strategisk och operativ planering. |
Personalpolitik
|
8. |
Europaparlamentet noterar att den 31 december 2018 hade 96,05 % av tjänsteförteckningen genomförts, med 9 tjänstemän och 64 tillfälligt anställda av de 10 tjänstemän och 66 tillfälligt anställda som hade godkänts enligt unionens budget (jämfört med 77 godkända tjänster 2017). Dessutom arbetade 29 kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert vid centrumet 2018. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att centrumet rapporterade en jämn könsfördelning i styrelsen för 2018, dvs. 15 manliga ledamöter och 14 kvinnliga ledamöter. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet har allmänna bestämmelser om att skapa och upprätthålla en arbetskultur baserad på värdighet och respekt för att förebygga och bekämpa trakasserier, och att centrumet erbjuder konfidentiell rådgivning. |
Upphandling
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar att centrumet i enlighet med centrumets förvaltningsplan har infört en ny upphandlingsplan, som har genomförts på ett framgångsrikt sätt i nära samarbete med alla enheter. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att centrumet enligt revisionsrättens rapport inte fick ett rimligt antal anbud vid upphandlingsförfaranden till lågt värde och att för fem av förfarandena lämnade endast en anbudsgivare in ett anbud och två anbud lämnades för ett förfarande. Parlamentet noterar att centrumet svarade att man i vederbörlig ordning bjudit in det antal anbudsgivare som krävs enligt de tillämpliga finansiella bestämmelserna för att säkerställa att kravet på konkurrens tillgodoses. Parlamentet uppmanar centrumet att fortsätta sina pågående insatser för att se till att samtliga förfaranden för offentlig upphandling är i linje med principen om rättvis konkurrens och att underlätta deltagande i dess upphandlingsförfaranden för kontrakt till lågt värde. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
13. |
Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter samt skydda visselblåsare. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att direktörens och den vetenskapliga kommitténs ledamöters meritförteckningar och intresseförklaringar har offentliggjorts på centrumets webbplats. |
|
14. |
Europaparlamentet framhåller att det enligt en färsk undersökning (4) som framställningsutskottet beställt finns en potentiell risk för intressekonflikter, med tanke på att centrumet använder sig av experter och särskilt att den vetenskapliga kommittén självständigt fattar beslut. |
Internkontroller
|
15. |
Europaparlamentet noterar att alla nödvändiga rekommendationer från den antagna handlingsplanen genomfördes under 2018, som en följd av rapporten från kommissionens internrevisionstjänst om analysen av behovet av insamling, validering och kvalitetssäkring av uppgifter och översynen av ramen för hantering av uppgifternas kvalitet och deras överensstämmelse med centrumets 2025-strategi. |
|
16. |
Parlamentet noterar med oro att flera rekommendationer i internrevisionstjänstens granskning från 2015 om förvaltningen av it-projekt enligt centrumet endast delvis har genomförts och att två rekommendationer ännu inte hade genomförts i slutet av 2018. Dessa två rekommendationer skulle dock genomföras senast i mitten av 2019. Centrumet uppmanas att senast i juni 2020 rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (5) och Portugals arbetsrätt ska tillfälligt anställda ha samma arbetsvillkor som anställda vid kundföretaget. Parlamentet noterar dock att det i avtalen inte uttryckligen krävdes att bemanningsföretaget skulle vara skyldigt att respektera dessa villkor, och att det inte finns belägg för att centrumet skulle ha gjort någon jämförelse av arbetsvillkoren för den egna personalen och de inhyrda arbetstagarna, vilket äventyrar säkra och förutsägbara arbetsvillkor för personalen och skapar risk för rättstvister och för centrumets renommé. Centrumet har svarat att avtalet mellan centrumet och bemanningsföretaget hänvisar till centrumets skyldighet att efterleva alla aspekter av tillämplig lagstiftning och att det i enlighet med avtalet är bemanningsföretaget som riskerar rättstvister. Denna typ av situation innebär dock fortfarande en stor renommérisk för centrumet. Parlamentet välkomnar att centrumet håller på att ompröva sin policy för användning av tillfälliga arbetstagare så att den i större utsträckning baserar sig på lagstiftningen i den medlemsstat där centrumet är beläget, i överensstämmelse med centrumets operativa behov och den rättsliga ramen. Parlamentet uppmanar centrumet att analysera de tillfälligt anställdas arbetsvillkor och se till att villkoren är förenliga med europeisk och nationell arbetsrätt. Centrumet uppmanas att senast i juni 2020 rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts. |
|
18. |
Europaparlamentet konstaterar att unionen undertecknade en överenskommelse med Norge 2006 där formeln för beräkning av Norges finansiella bidrag till centrumet anges liksom det minimibidrag som ska betalas, vilket bör justeras årligen baserat på prisutvecklingen och bruttonationalinkomsten i unionen. Parlamentet konstaterar bekymrat att medan bidraget från unionens budget ökade med 24 % mellan 2007 och 2018 har Norges bidrag förblivit praktiskt taget oförändrat. Centrumet har svarat att det inte finns någon linjär korrelation mellan ökningen av unionens bidrag och Norges bidrag och att centrumet inte har erforderlig rättskapacitet att kräva en annan formel/metod för justering av Norges minimibidrag. Parlamentet uppmanar centrumet att tillsammans med berörda parter justera Norges minimibidrag i enlighet med de överenskomna villkoren. |
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
20. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (6) om EMCbyråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 29, 23.1.2019, s. 1.
(2) EUT C 29, 23.1.2019, s. 2.
(3) Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, EMCDDA Strategy 2025, Lissabon, mars 2017. http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_en.
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(6) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/103 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1873
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) (före 11 september 2018 Europeiska byrån för luftfartssäkerhet) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhetför budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (5), särskilt artikel 60, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (6), särskilt artikel 121, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0074/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 48.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 48.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.
(6) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/105 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1874
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) (före 11 september 2018 Europeiska byrån för luftfartssäkerhet) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3) särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (5), särskilt artikel 60, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (6), särskilt artikel 121, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0074/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 48.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 48.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.
(6) EUT L 212, 22.8.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/107 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1875
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) (före 11 september 2018 Europeiska byrån för luftfartssäkerhet) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0074/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 197 871 000 EUR, vilket utgör en ökning med 3,27 % jämfört med 2017. 36 915 000 EUR av byråns budget kommer från EU-budgeten (2), och 102 992 000 är inkomster från avgifter. |
|
B. |
Revisionsrätten fastställer i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,31 %, vilket är en minskning med 1,02 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 90,26 %, vilket är en minskning med 3,49 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att internationella civila luftfartsorganisationen (Icao) genomförde en granskning av byrån 2017. Dessa resultat, som publicerades i juni 2018, bekräftar den mycket höga genomförandegraden, vilket gör byrån en av världens tre största tillsynsmyndigheter på luftfartsområdet. |
|
3. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån håller på att stärka funktionerna för säkerhetsunderrättelser och säkerhetsprestanda, och att den i synnerhet håller på att utarbeta Data4Saftey-programmet som kommer att skapa en stor dataplattform och ge en förbättrad analyskapacitet på europeisk nivå. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med sin digitaliseringspolitik. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån delar resurser för överlappande uppgifter med andra byråer, i synnerhet Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, när det gäller undersökningar, e-lärande, molntjänster och LinkedIn-tjänster samt utbildning om miljömedvetenhet. Byrån uppmanas med eftertryck att fortsätta att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att det under 2018 genomfördes en extern utvärdering av den process som ledde till utarbetandet av det samlade programdokumentet för byrån och av de sätt på vilka byråns viktigaste aktörer rådfrågas i samband med fastställandet av det samlade programplaneringsdokumentet. Parlamentet noterar att byrån håller på att ta fram en åtgärdsplan för områden som skulle kunna förbättras. |
|
7. |
Europaparlamentet betonar byråns viktiga roll när det gäller att säkerställa högsta möjliga nivå av flygsäkerhet och miljöskydd på en snabbt växande luftfartsmarknad. Parlamentet betonar att 2018 var en milstolpe för byrån, i och med att Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 (3) trädde i kraft. Parlamentet konstaterar att byråns ökade ansvarsområden och arbetsbörda inte åtföljdes av en proportionerlig ökning av resurserna, vilket ledde till stora utmaningar för byrån att fullgöra sina uppgifter och mål under 2018 och till att viss verksamhet sköts upp eller prioriterades ned. Parlamentet upprepar att byrån bör ges tillräckliga ekonomiska resurser och personalresurser – det skedde en minskning till 767 anställda den 31 december 2018 (jämfört med 771 anställda 2017) – för att kunna utföra de viktiga uppgifter som den anförtrotts. |
|
8. |
Europaparlamentet påminner om byråns bidrag till utarbetandet av smarta standarder för buller och koldioxidutsläpp och dess ansvar för miljöcertifieringen av luftfartsprodukter, delar och utrustningar. Parlamentet anser att byrån med ytterligare resurser kan spela en ledande roll när det gäller att utveckla och genomföra åtgärder för att förbättra luftfartens hållbarhet. |
|
9. |
Europaparlamentet välkomnar byråns betydande insatser för att skapa ett gemensamt europeiskt drönarområde. |
|
10. |
Europaparlamentet är bekymrat över att luftfartssektorn är ett attraktivt mål för it-angrepp och att programmeringsfel kan få allvarliga konsekvenser. Byrån uppmanas att tillsammans med det europeiska centrumet för it-säkerhet inom luftfart ytterligare öka den europeiska luftfartens digitala motståndskraft. |
|
11. |
Europaparlamentet är bekymrat över att den kommande inkorporeringen av fjärrstyrda luftfartygssystem kommer att leda till säkerhetsrelaterad oro hos allmänheten. Byrån uppmanas att ta större hänsyn till de allmänna säkerhetsbekymren och till myndigheternas bekymmer med lagföringen av brottslingar. |
|
12. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att se till att unionen så fort som möjligt, och utan att säkerheten äventyras, skaffar sig enhetliga regler som är lätta att följa om kommersiell försäljning av drönare. Parlamentet är oroat över att byrån inte har tillräckligt med penning- och personalresurser för detta nya ansvarsområde. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att byrån avslutade året med ett totalt underskott på 2 000 000 EUR (ett överskott på 700 000 EUR avseende stöd och ett underskott på 2 700 000 EUR avseende avgifter). Parlamentet noterar att underskottet för avgifter dras av från det ackumulerade överskottet, vilket minskar det från 54 900 000 EUR till 52 200 000 EUR. Parlamentet noterar att inkomsterna från avgifter ökade med 1 800 000 EUR jämfört med 2017, men att personalkostnaderna ökade med 3 700 000 EUR, de administrativa kostnaderna med 900 000 EUR och driftskostnaderna med 2 600 000 EUR. När det gäller stödrelaterad verksamhet noterar parlamentet att en ökning av stödet med 2 000 000 EUR var tillräckligt för att täcka ökningen av de administrativa kostnaderna med 100 000 EUR och av driftsutgifterna med 1 400 000 EUR. |
|
14. |
Europaparlamentet lovordar de åtgärder som vidtagits för att öka byråns effektivitet, såsom lanseringen av programmet Lean Efficiency Agility (LEAP) och andra effektivitetsfrämjande initiativ, vilket resulterade i en total minskning av arbetsbördan motsvarande 16 heltidsanställda och gjorde det möjligt för byrån att omfördela tjänster och hantera den ökade arbetsbördan och de reviderade kvalitetsbehoven för uppföljningsverksamhet. Parlamentet välkomnar också den ökande digitaliseringen, automatiseringen och förenklingen av de finansiella processerna, vilket har lett till att 86 % av de finansiella transaktionerna blivit papperslösa. |
|
15. |
Europaparlamentet gläder sig över att byrån har genomfört revisionsrättens rekommendation om att säkerställa oberoendet för räkenskapsföraren, som nu på det funktionella planet rapporterar till byråns styrelse och på det administrativa planet till verkställande direktören. |
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar att byråns styrelse antagit riktlinjerna för visselblåsning och uppmanar byrån att se till att de genomförs. Parlamentet noterar att internrevisionstjänsten utförde en etisk granskning 2018, som omfattade uppförandekoden, etik och bedrägerier, och att utkastet till revisionsrapport förväntades komma i början av 2019. Parlamentet upprepar i detta sammanhang behovet av att införa skyddsåtgärder mot intressekonflikter. |
Personalpolitik
|
17. |
Europaparlamentet noterar att 95,74 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 680 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 678 tillåtna tjänster 2017) hade 651 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 83 kontraktsanställda och 19 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar med oro att en ojämn könsfördelning rapporteras för 2018 när det gäller de högre cheferna (4 män och 1 kvinna) och styrelseledamöterna (26 män och 3 kvinnor). |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att byrån anslutit sig till kommissionens initiativ ”Kvinnor och transporter”, som syftar till att stärka kvinnors sysselsättningsmöjligheter på alla nivåer. Parlamentet välkomnar att byrån har inrättat en arbetsgrupp för jämställdhet som ska lägga fram rekommendationer om hur man ska kunna komma tillrätta med den betydande obalans som råder nu. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmuntrar byrån att utveckla en långsiktig personalpolitisk ram som beaktar balansen mellan arbete och privatliv för dess personal, livslång vägledning och karriärutveckling, jämn könsfördelning, distansarbete, icke-diskriminering, geografisk balans samt rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning. |
Upphandling
|
21. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att byrån gjorde åtaganden för en överenskommelse med kommissionen om arkivtjänster cirka åtta månader efter det att överenskommelsen hade förlängts. Parlamentet noterar att åtaganden avseende medel enligt budgetförordningen bör registreras innan ett rättsligt åtagande ingås. Parlamentet noterar byråns svar att åtagandet undertecknades innan fakturan togs emot men efter det att tjänsten börjat utföras och att detta i efterhand därför omfattades av ett undantag. Byrån uppmanas att göra budgetåtaganden innan den ingår rättsliga åtaganden. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar med oro från revisionsrättens rapport att för upphandling av dataanalystjänster med en volym på upp till 5 000 000 EUR valde byrån att använda ett ramavtal med en enda operatör som ett resultat av ett öppet förfarande som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Parlamentet noterar dock att villkoren i ramavtalet inte var tillräckligt specifika för att medge sund konkurrens eftersom de konkreta kraven avseende de tjänster som skulle tillhandahållas ännu inte var kända när upphandlingsförfarandet ägde rum. Parlamentet noterar att enligt tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen måste under sådana omständigheter den upphandlande myndigheten tilldela ett ramavtal till flera aktörer och ett konkurrensutsatt förfarande användas mellan de utvalda kontraktsparterna för de specifika köpen. Parlamentet noterar byråns svar att man valde ett enda ramavtal i stället för ett multipelt ramavtal som skulle ha lett till byte av uppdragstagare under ramavtalets löptid och som skulle ha fått allvarliga konsekvenser när det gäller samstämmighet och slutförande i tid. Byrån uppmanas att utforma ramavtal som möjliggör sund konkurrens och säkerställer valuta för pengarna. |
|
23. |
Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att byrån i ett annat upphandlingsförfarande för byråns kärnverksamhet, nämligen utkontraktering av certifieringsuppgifter, tilldelade kontrakten enbart på grundval av tjänsternas kvalitet utan att utvärdera priset. Parlamentet noterar vidare att byrån undertecknade ett kontrakt med en aktör innan den hade fått bevis för att aktören inte befann sig i en uteslutningssituation. Parlamentet noterar från byråns svar att denna byrås specifika verksamhet inte beskrivs i budgetförordningen. Parlamentet noterar vidare att det inte heller förelåg någon risk för att byrån skulle anlita tjänster från en icke godkänd leverantör eftersom bevis rörande uteslutningskriterier hade skickats före varje tilldelning av uppgifter. Parlamentet uppmanar byrån att se till att kontrakten undertecknas först efter det att uteslutningskriterierna kontrollerats. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av kommentarer och synpunkter från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om användningen av vissa av de verktyg som kommissionen infört för att införa en central lösning för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling), att byrån i januari 2018 gav alla leverantörer möjlighet att skicka elektroniska fakturor. Dessutom välkomnar parlamentet att i slutet av 2018 hade mer än 80 % av fakturorna mottagits elektroniskt. Parlamentet noterar dock att behandlingen av elektroniskt mottagna fakturor och registreringen av fakturauppgifterna utförs manuellt eftersom detta anses vara den mest rimliga lösningen. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
25. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av kommentarer och iakttagelser från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende byråns översyn av dess policy för intressekonflikter (Policy on impartiality and independence: prevention and mitigation of Conflict of Interest) och utvidgningen till alla anställda av lämnande, granskning och uppdatering av intresseförklaringar, att byrån i slutet av maj 2019 mottog slutrapporten från internrevisionstjänsten om etik, förebyggande av bedrägerier och intressekonflikter med en övergripande positiv slutsats om förvaltnings- och kontrollsystemen. Parlamentet noterar dessutom att byrån har upprättat en handlingsplan med avseende på internrevisionstjänstens rekommendationer och att byrån planerar att senast i slutet av mars 2020 göra en översyn av den befintliga ramen för uppförandekod för byråns personal och överklagandenämndsledamöter samt en översyn av de offentliga intresseförklaringarna för styrelseledamöterna. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att 62% av byråns inkomster kommer från avgifter. Parlamentet noterar byråns åsikt att det faktum att de sökande betalar avgifter inte nödvändigtvis innebär en intressekonflikt. |
Internkontroller
|
27. |
Europaparlamentet noterar att internrevisionstjänsten under 2018 granskade och bekräftade genomförandet av alla pågående åtgärder på områdena verksamhetskontinuitet, informationssäkerhet och den europeiska flygsäkerhetsplanen. |
|
28. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision utfärdade en granskningsrapport om Easas strategiska riskbedömning (Strategic Risk Assessment including IT in EASA). Parlamentet noterar att byrån håller på att ta fram en åtgärdsplan för områden som skulle kunna förbättras. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar att byråns internrevisionsfunktion genomförde fyra bestyrkandeuppdrag under 2018 för att bedöma huruvida de gällande bestämmelserna följdes, huruvida förfarandemålen hade uppnåtts och huruvida de viktigaste riskerna hade begränsats på lämpligt sätt. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna grad av bestyrkande gavs för var och en av översynerna och att rekommendationer gavs för att ytterligare stärka antingen kontrollmiljön eller processernas övergripande effektivitet. Parlamentet noterar dessutom att de fyra kvarstående riskerna avsevärt hade sänkts så att de fallit till en godtagbar nivå vid uppföljningen av de revisioner som genomfördes 2018, och att alla oavslutade åtgärder genomförts, med den sista åtgärden planerad att avslutas under det tredje kvartalet 2019. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
31. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 279, 8.8.2018, s. 4.
(2) EUT C 279, 8.8.2018, s. 5.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (EUT L 212, 22.8.2018, s. 1).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/111 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1876
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja kontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0077/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor ansvarsfrihet för genomförandet av kontorets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 132, 29.5.2010, s. 11.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/113 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1877
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja kontoret ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0077/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska stödkontoret för asylfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 132, 29.5.2010, s. 11.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/115 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1878
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0077/2020) och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt Europeiska stödkontoret för asylfrågors (nedan kallat stödkontoret) sammanställning över inkomster och utgifter (1) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 97 665 322 EUR, vilket är en ökning med 12,52 % jämfört med 2017. Ökningen hängde samman med ett stärkande av den operativa verksamheten. Stödkontorets budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
I sin rapport om årsredovisningen för Europeiska stödkontoret för asylfrågor för budgetåret 2018 anger revisionsrätten att man har uppnått rimlig säkerhet om att stödkontorets årsredovisning är tillförlitlig, och att man genom granskningen har kunnat få fram tillräckliga bevis för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten har dock utarbetat underlag för ett uttalande med reservation med hänvisning till sina rapporterade iakttagelser för budgetåren 2016 och 2017 om lagligheten och korrektheten i betalningarna. Med undantag för effekterna av budgetåren 2016 och 2017 anser revisionsrätten att de betalningar som ligger till grund för årsredovisningen för det år som slutade den 31 december 2018 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. |
Uppföljning av ansvarsfrihetsbetänkandet för år 2017
|
1. |
Europaparlamentet noterar att stödkontorets styrelse den 6 juni 2018 fattade beslut om att avskeda den före detta verkställande direktören med omedelbar verkan. Parlamentet noterar att en tillförordnad verkställande direktör utsågs den 6 juni 2018 och att ny verkställande direktör utsågs den 16 juni 2019. Parlamentet välkomnar stödkontorets rapport om uppföljningen av parlamentets iakttagelser för budgetåret 2017, särskilt de korrigeringsåtgärder som vidtagits av stödkontorets styrelse, den tillförordnade verkställande direktören och den nya verkställande direktören för att förbättra stödkontorets förvaltningsstruktur och effektivitet, återupprätta transparensen och skapa förtroende. Parlamentet stöder och uppskattar de åtgärder som beskrivs i handlingsplanen för styrningen av stödkontoret för 2019, och noterar att den nya verkställande direktören vid den offentliga utfrågningen den 4 september 2019 och vid byråutfrågningen i parlamentets budgetkontrollutskott den 4 december 2019 uttalade sig positivt och aviserade ett framtida nära samarbete. |
Resultatet av den undersökning som gjorts av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)
|
2. |
Europaparlamentet beklagar de oriktigheter som Olaf har upptäckt beträffande överträdelser av regler om upphandlingsförfaranden, felaktig användning av EU-medel, bristfällig förvaltning, missbruk av ställning i personalfrågor, brott mot bestämmelserna om uppgiftsskydd, trakasserier och olämpligt beteende gentemot de anställda 2017. Stödkontoret uppmanas på nytt att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppföljningen av de åtgärder som Olaf föreslagit. Parlamentet uttrycker förståelse för stödkontorets begäran att få rapportera mer ingående under lämpliga former, av sekretess- och dataskyddsskäl. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att stödkontorets styrelse den 6 juni 2018 fattade beslut om att avskeda verkställande direktören med omedelbar verkan. Parlamentet betonar dock att budgeten för budgetåret 2017 genomfördes under stödkontorets tidigare ledning. Betänkandet handlar om förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet för budgetåret 2017. Parlamentet erkänner den nya verkställande direktörens åtagande att genomföra betydande reformer som ska säkerställa en fast styrning. |
Grund för ett uttalande med avvikande mening om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna för budgetåret 2017
|
4. |
I ljuset av synpunkterna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om stödkontorets stora beroende av tillräckliga resurser, främst experter som görs tillgängliga av medlemsstaterna, noterar Europaparlamentet att det till medlemsstaterna och kommissionen rapporteras om en brist på experter på olika nivåer. Parlamentet noterar vidare att stödkontoret, i syfte att kompensera för de underskott som uppstått i medlemsstaternas nomineringar och utplaceringar, har ökat användningen av lokalt rekryterad tillfällig personal och att endast 26 % av utplaceringarna för operativa behov under 2018 täcktes av experter från medlemsstaterna. Parlamentet påpekar att stödkontoret inte skulle vara i stånd att ge medlemsstaterna viktigt stöd till deras asylsystem utan att använda sig av tillfälligt anställda. Parlamentet noterar stödkontorets förslag om en reserv för asylinsatser på 500 experter från medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att snarast göra en bedömning av och behandla detta förslag. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
5. |
Europaparlamentet beklagar att begränsade årsbudgetar och den partiella avsaknaden – i stödkontorets budget – av reserver för finansiering av oförutsedda brådskande operativa behov leder till budgetosäkerhet och hindrar krisplaneringen. Parlamentet noterar att stödkontoret för en kontinuerlig dialog med kommissionen och budgetmyndigheten angående sin operativa planering och resursfördelning. Parlamentet konstaterar att stödkontoret till viss del använder medel från de associerade länderna som reserver för operativa utgifter, i synnerhet för att hantera oplanerade förfrågningar om stöd från medlemsstaterna. Stödkontoret uppmanas att i nära samråd med kommissionen och budgetmyndigheten fortsatt åtgärda budgetbegränsningar. |
|
6. |
Europaparlamentet betonar att föreslagna budgetnedskärningar kan göra det svårare för stödkontoret att fortsatt fullgöra sina uppgifter på ett korrekt sätt när det gäller att tillhandahålla nödvändigt stöd till medlemsstaterna, i enlighet med sitt mandat. Parlamentet påminner om att stödkontorets stärkta mandat och ökningen av arbetsbördan bör åtföljas av tillräckliga budgetanslag. |
|
7. |
Europaparlamentet välkomnar den förnyade samarbetsstrategin för den gemensamma styrelsen för Easo–Frontex. Parlamentet noterar också med tillfredsställelse att stödkontoret spelar en aktiv roll i EU-byråernas nätverk för att rationalisera gemensamma åtgärder såsom krav på rekrytering av konfidentiella rådgivare, deltagande i gemensamma upphandlingsförfaranden för ramavtal och program för omflyttning av personal. Parlamentet uppmuntrar eftertryckligen stödkontoret att aktivt arbeta för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. Parlamentet framhåller rekommendationen i revisionsrättens särskilda rapport om migrationshantering om att säkerställa komplementaritet och bättre samordning mellan Asyl-, migrations- och integrationsfonden och stödkontoret. Parlamentet uppmanar eftertryckligen stödkontoret att arbeta med tanken om resursdelning för överlappande uppgifter bland andra byråer med liknande verksamhet. |
Verksamhetsresultat
|
8. |
Europaparlamentet noterar att bara 68,22 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 214 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 155 tillåtna tjänster 2017) hade 146 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 61 kontraktsanställda och tre utstationerade nationella experter arbetade för stödkontoret 2018. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontorets rekryteringsplan omfattar 500 anställda senast 2020. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att det saknas chefer på administrationsavdelningen, eftersom fyra av fem chefstjänster var vakanta eller så hade personer som hade haft tjänsten suspenderats, men erkänner samtidigt stödkontorets svar att meddelandet om den lediga tjänsten som chef för personal- och säkerhetsenheten kommer att offentliggöras under första kvartalet 2020. Parlamentet noterar också att rekryteringen av chefen för finans- och upphandlingsenheten pågår och att chefen för IKT-enheten tillsattes 2019, till följd av att stödkontoret genomgick en omorganisation. Parlamentet uppmanar stödkontoret att, i samarbete med kommissionen och medlemsstaterna, göra ytterligare ansträngningar för att tillsätta de lediga tjänsterna, och att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om de korrigerande åtgärder som vidtagits för att minska denna risk. |
|
10. |
Europaparlamentet beklagar uppgifterna i revisionsrättens rapport om att personalsituationen vid stödkontoret har försämrats exponentiellt från slutet av 2017. Parlamentet konstaterar att stödkontoret hade 219 anställda vid utgången av 2018. Man hade skickat 89 brev med anställningserbjudande och 60 kontrakt hade undertecknats. Parlamentet noterar dock att det fortfarande fanns 78 lediga tjänster vid utgången av 2018. Parlamentet ger uttryck för stor oro över att denna situation innebär en väsentlig risk för att stödkontoret inte ska kunna fortsätta verksamheten i nuvarande omfattning. Parlamentet noterar den verkställande ledningens åtagande att se till att stödkontorets rekryteringsplan genomförs på ett öppet och effektivt sätt. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar med oro att den verkställande ledningen bestod uteslutande av män (nio personer) 2018, men att den negativa könsbalansen ändrades genom att en kvinna utsågs till verkställande direktör 2019. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att en god könsbalans uppnåddes i fråga om styrelsen (16 män och 15 kvinnor). |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att den verkställande direktören presenterade en ny organisationsplan för styrelsen den 26 november 2019. En omorganisation av personalen bör bidra till stärkt intern kontroll, kvalitetssäkring och riskhantering och till att man vidtar de åtgärder som revisionsrätten och kommissionens internrevisionstjänst har krävt. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar med oro att bara 68,22 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 214 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (155 tillåtna tjänster 2017) hade 146 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 61 kontraktsanställda och tre utstationerade nationella experter arbetade för stödkontoret 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontoret – med avseende på boendearrangemang när det gäller inkvarteringen av asylstödgrupper och andra grupper från stödkontoret i medlemsstaterna (t.ex. i fråga om privilegier och immunitet för stödkontorets egen personal, experter från medlemsstaterna och kontrakterade experter) – undertecknade ett mottagningsavtal med Cypern i juli 2019, skulle underteckna ett mottagningsavtal med Grekland i januari 2020 och håller på att ingå ett nytt avtal med Italien i syfte att fullt ut följa bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 (3), i linje med andra Easo-mottagningsarrangemang. Parlamentet uppmanar stödkontoret att tillsammans med kommissionen fortsätta försöka få till stånd ändamålsenliga arrangemang med medlemsstaterna när det gäller inkvarteringen av asylstödgrupper och andra grupper från stödkontoret. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar stödkontorets svar på revisionsrättens iakttagelser och dess ansträngningar att agera i enlighet med dessa under den nya verkställande direktören. Bland annat har ingåendet av mottagningsavtal med Italien, Grekland och Cypern när det gäller inkvarteringen av asylstödgrupper och andra grupper från stödkontoret i medlemsstaterna prioriterats, insynen i rekryteringsförfarandena ökat och stödkontorets rättsliga funktion stärkts under 2019. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har identifierat en övergripande trend inom byråerna när det gäller användningen av extern personal för tillhandahållande av it-konsulttjänster. Parlamentet begär att beroendet av extern rekrytering inom detta viktiga och känsliga område minskas så mycket som möjligt för att begränsa eventuella risker. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att stödkontoret, enligt revisionsrättens rapport, inledde ett öppet förfarande för offentlig upphandling 2018 i syfte att upprätta ramavtal i Italien om tillhandahållande av tjänster från tillfälliga arbetstagare. Parlamentet noterar att stödkontoret avbröt förfarandet eftersom endast ett anbud lämnats in och stödkontoret ansåg att anbudet var oacceptabelt eftersom det ekonomiska anbudet var högre än den maximala budgeten. Parlamentet noterar att revisionsrätten fann att kravspecifikationerna innehöll ett stort fel på 25 miljoner EUR. Parlamentet noterar dock att stödkontoret har godtagit dessa iakttagelser och har vidtagit och genomfört korrigerande åtgärder som omfattar uppsägning av ramavtalet för tillhandahållande av tjänster från personal från bemanningsföretag i Italien, inledande av ett nytt upphandlingsförfarande för tillhandahållande av tjänster från personal från bemanningsföretag i Italien, inledande av ytterligare en ansökningsomgång för experter från medlemsstaterna och, om möjligt, tillämpning av alternativa arrangemang för utplacering av experter för att täcka perioden fram till ikraftträdandet av ett nytt ramavtal samt tillfällig, avsevärd minskning av mängden personal hos stödkontoret som hyrs ut av bemanningsföretag i Italien och – i samarbete med de italienska myndigheterna – upprätthållande av kontinuiteten i arbetet med nödvändiga stödåtgärder. Parlamentet noterar också att det nya upphandlingsförfarandet avslutades och det nya ramavtalet tilldelades i december 2019, så att kontinuiteten i arbetet garanteras under hela förfarandet. Stödkontoret uppmanas att strikt tillämpa unionens regler för offentlig upphandling. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att stödkontoret använder tjänstekontrakt med it-företag som har formulerats på ett sätt som skulle kunna innebära att personal från bemanningsföretag ställs till förfogande, och inte att tydligt definierade it-tjänster eller it-produkter tillhandahålls. Parlamentet påminner om att tillhandahållande av personal från bemanningsföretag (tillfälliga arbetstagare) för att under en fastställd tidsperiod utföra specificerade uppgifter ska ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (4) och de specifika regler som medlemsstaterna antagit. Parlamentet noterar att användning av it-tjänstekontrakt för tillhandahållande av arbetskraft inte överensstämmer med unionens tjänsteföreskrifter och unionens sociala och arbetsrättsliga bestämmelser. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontoret sett över sin förlaga till kontrakt baserade på tids- och materialåtgång för att se till att varje kontrakt innehåller en förteckning över vilka resultat som ska uppnås inom ramen för kontraktet. Stödkontoret uppmanas att med fortsatt noggrannhet se till att kontrakten är formulerade på ett sätt som förebygger oklarheter när det gäller upphandling av it-tjänster respektive tillfällig arbetskraft. |
Upphandling
|
19. |
Europaparlamentet konstaterar att stödkontoret enligt egen utsago under 2018 började genomföra kommissionens beslut om visselblåsare och tog fram en praktisk vägledning för hantering och förebyggande av intressekonflikter – med en tidsplan för antagande av styrelsen senast under tredje kvartalet 2019 – samt regler för skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontoret har anordnat en rad personalutbildningar om etik, med särskild tonvikt på förebyggande av intressekonflikter och med en specialanpassad modul för chefer. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att relevanta bestämmelser om intressekonflikter också har införlivats i de berörda standardrutinerna och strategierna. Stödkontoret uppmanas att fortsatt ägna särskild uppmärksamhet åt förebyggande av intressekonflikter och ett korrekt genomförande av regler och förfaranden för visselblåsning. |
|
20. |
Visserligen offentliggör stödkontoret styrelseledamöternas intresseförklaringar och meritförteckningar på sin webbplats, men Europaparlamentet noterar med oro att intresseförklaringarna från den verkställande ledningen fortfarande inte offentliggörs. Stödkontoret uppmanas att omedelbart vidta åtgärder i detta avseende. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
21. |
Europaparlamentet är medvetet om att stödkontoret i slutet av 2018 inte hade någon internrevisionsfunktion och att kommissionens tjänst för internrevision inte har utfärdat någon heltäckande granskningsrapport sedan januari 2018. Parlamentet noterar vidare att arbetet med att inrätta efterhandskontroller för kontroll av transaktioners laglighet och korrekthet precis påbörjats. Parlamentet välkomnar stödkontorets svar att det har gått med på och dokumenterat korrigerande åtgärder beträffande systemen för internkontroll, inbegripet skapande av en internrevisionsfunktion senast under sista kvartalet 2019 och en funktion för interna efterhandskontroller under tredje kvartalet 2019. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att stödkontoret arbetar med att bygga upp sin kapacitet för efterhandskontroller, med en första tjänsteman med ansvar för efterhandskontroller som rekryterades under sista kvartalet 2019 och med ytterligare tjänstemän som kommer att rekryteras under första halvåret 2020. Parlamentet är medvetet om att stödkontoret håller på att bygga upp en internrevisionsfunktion och att det för närvarande för en dialog med en annan unionsbyrå som har omfattande erfarenhet på området för att fastställa den bästa modellen för stödkontoret. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte. |
Internkontroller
|
22. |
Europaparlamentet välkomnar att stödkontoret enligt revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018 har vidtagit konkreta och positiva åtgärder i syfte att förbättra den organisatoriska styrningen. Parlamentet noterar att 48 av de 61 åtgärderna i handlingsplanen hade genomförts medan 13 fortfarande pågick när revisionsrätten gjorde revisionen. |
|
23. |
Europaparlamentet välkomnar den nya policy för känsliga befattningar som stödkontoret antog i september 2019 och som omfattar riktlinjer och kriterier som förvaltningsgruppen ska tillämpa vid genomförandet av riskbedömningar samt vid fastställandet och dokumenteringen av känsliga funktioner hos stödkontoret, tillsammans med de förebyggande kontroller man enats om, och dessutom vid bedömningen av den känsliga funktionen och dokumenteringen av de förebyggande kontrollerna senast under första kvartalet 2020. |
|
24. |
Europaparlamentet påminner om att stödkontoret vid utgången av 2017 inte hade någon intern juridisk avdelning och att ett flertal advokatbyråer hade engagerats av den tidigare verkställande direktören. Parlamentet noterar dock att stödkontoret 2018 upprättade en förteckning över alla kontrakt som används för juridisk rådgivning, att en ny hög juridisk rådgivare tillträdde sin tjänst vid stödkontoret 2019 och att det nya ramavtalet om juridisk rådgivning – vilket ska ersätta de tidigare kontrakten – undertecknades 2019, med ett antal ytterligare juridiska rådgivare som kommer att rekryteras under 2020. Parlamentet noterar emellertid att det fortfarande inte görs någon systematisk intern genomgång av juridiska dokument, samtidigt som flera inkonsekvenser noterades i de juridiska aspekterna av förfaranden för offentlig upphandling under 2018. Stödkontoret uppmanas att se till att den juridiska avdelningen är stark och att juridiska förfaranden förvaltas ändamålsenligt. Parlamentet noterar med tillfredsställelse stödkontorets mål att bygga upp ramen för styrning och intern kontroll genom att bland annat inrätta en avdelning för rättsliga frågor och dataskydd samt en avdelning för intern kontroll och riskhantering för att framöver säkerställa systematisk kontroll av juridiska dokument, även vid upphandling. Parlamentet välkomnar också stödkontorets initiativ att inrätta en internrevisionsfunktion inom stödkontoret och samtidigt få till stånd en gemensam revisionsfunktion med Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa. |
|
25. |
Europaparlamentet beklagar att stödkontoret fortfarande inte har någon policy för känsliga befattningar, vilket inte överensstämmer med stödkontorets normer för interkontroll, som anger att känsliga funktioner ska definieras tydligt, registreras och hållas uppdaterade. Parlamentet noterar stödkontorets svar att en policy för känsliga befattningar färdigställdes och godkändes under tredje kvartalet 2019 för att sedan genomföras under sista kvartalet samma år. Stödkontoret uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas. |
|
26. |
Europaparlamentet uppskattar de framsteg som gjorts med att införa interna kontrollsystem, inklusive kontroller av upphandling och utgifter. Parlamentet stöder beslutet att minska och inom en snar framtid upphöra med utkontraktering av juridisk rådgivning samt inrättandet av en intern juridisk avdelning. Parlamentet stöder revisionsrättens iakttagelser i fråga om behovet att vidta ytterligare korrigerande åtgärder. |
|
27. |
Med anledning av kommentarerna och synpunkterna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om att stödkontoret är en av få EU-byråer med kontor på flera platser och att stödkontoret ingått hyresavtal på flera platser utan att ha gjort en lämplig analys av den lokala marknaden, noterar Europaparlamentet, vad gäller kontoret i Rom, att ett nytt anbudsförfarande kommer att inledas inom kort, efter en grundlig marknadsanalys, för att hyra ett kontor och därigenom åtgärda den nuvarande situationen. Parlamentet noterar vidare, när det gäller kontoret i Aten, att det nuvarande hyreskontraktet löpte ut i januari 2020 och att ett nytt upphandlingsförfarande för närvarande håller på att utarbetas, vilket inbegriper en grundlig marknadsanalys. Parlamentet noterar dessutom att man i mottagningsanläggningen i Pagani (Lesbos) beslutat att flytta de operativa arbetsplatserna till områden utanför mottagningscentrumen. När det gäller kontoret på Cypern noterar parlamentet att man i mitten av 2018 – efter ett anbudsförfarande – undertecknade ett nytt kontrakt med ägaren till byggnaden i syfte att reglera det ursprungliga avtalet och inbegripa möjligheten till expansion om ytterligare behov uppstår. Parlamentet välkomnar de nya standardrutiner för upphandling som antogs den 15 februari 2019 och som ger vägledning om känsliga aspekter av upphandlingsförfarandet och kontraktsförvaltningen, inbegripet närmare bestämmelser om marknadsundersökningar. Parlamentet noterar stödkontorets arbete när det gäller att anpassa upphandlingsförfarandena till den metod som ska tillämpas av kommissionens avdelningar för prospekteringar och förhandlingar i fråga om byggnader, samt att offentliggöra tillkännagivanden om marknadsutsikterna för alla planerade fastighetskontrakt i syfte att öka transparensen och konkurrensen. |
|
28. |
Europaparlamentet noterar med oro att otydliga ansvarsområden och roller när det gäller förvaltningen av hyrda lokaler och tillhörande tjänster och arbeten kan innebära att lokalrelaterade risker inte motverkas på ett effektivt sätt. Stödkontoret uppmanas att fastställa en ändamålsenlig policy för förvaltningen av hyrda lokaler och tillhörande tjänster. |
Övriga kommentarer
|
29. |
I ljuset av kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utnämningen av den nya, tillförordnade verkställande direktören, som tillträdde den 6 juni 2018, välkomnar Europaparlamentet att stödkontorets nya verkställande direktör, sedan denna ändring i ledningen, har gett transparens högsta prioritet som grundläggande princip i handlingsplanen för styrningen och åtagit sig att fortsatt tillämpa denna strategi framöver. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmanar stödkontoret att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
31. |
I ljuset av kommentarerna och synpunkterna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om att stödkontoret – i syfte att utnyttja hela komplexet – utvidgat sina kontorslokaler i Malta till en ytterligare del av den byggnad där dess lokaler är belägna, noterar Europaparlamentet att stödkontoret färdigställde ett hyresavtal i oktober 2018, vars kostnader helt täcks av stödkontorets budget. |
|
32. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 306, 30.8.2018, s. 4.
(2) EUT C 306, 30.8.2018, s. 6.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 av den 19 maj 2010 om inrättande av ett europeiskt stödkontor för asylfrågor (EUT L 132, 29.5.2010, s. 11).
(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(5) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/120 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1879
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt I – Europaparlamentet
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 0316 – C9-0051/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret 2018, avsnitt I – Europaparlamentet (3), |
|
— |
med beaktande av internrevisorns årsrapport för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artiklarna 314.10 och 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av presidiets beslut av den 10 december 2018 om interna bestämmelser för genomförandet av Europaparlamentets budget, särskilt artikel 34, |
|
— |
med beaktande av artiklarna 100, 104.3 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0021/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Talmannen antog parlamentets årsredovisning för budgetåret 2018 den 27 juni 2019. |
|
B. |
I egenskap av delegerad chefsutanordnare intygade generalsekreteraren den 25 juni 2019 att resurserna som avsatts för parlamentets budget med rimlig säkerhet har använts i avsett syfte och genomförts i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning, och att de kontrollförfaranden som införts ger tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
|
C. |
Revisionsrätten angav i sin särskilda bedömning av administrativa och andra utgifter under 2018, att man inte funnit några allvarliga brister i de granskade årliga verksamhetsrapporterna från institutionerna och organen, enligt kraven i förordning (EU, Euratom) 2018/1046. |
|
D. |
Enligt artikel 262.1 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ska samtliga EU-institutioner vidta alla åtgärder som krävs för att rätta sig efter iakttagelserna i parlamentets beslut om ansvarsfrihet. |
1.
Europaparlamentet beviljar talmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(5) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/122 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1880
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt I – Europaparlamentet
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt I – Europaparlamentet, |
|
— |
med beaktande av artiklarna 100, 104.3 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0021/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I sin attestering av de slutliga räkenskaperna uppgav Europaparlamentets räkenskapsförare att räkenskaperna med rimlig säkerhet i allt väsentligt ger en rättvis bild av parlamentets finansiella ställning, resultat och kassaflöde. |
|
B. |
I enlighet med det normala förfarandet sändes 126 frågor till parlamentets administration, och skriftliga svar mottogs och diskuterades offentligt av parlamentets budgetkontrollutskott, i närvaro av vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren och internrevisorn. |
|
C. |
Det finns alltid utrymme för förbättringar med avseende på kvalitet, effektivitet och ändamålsenlighet vid förvaltningen av de offentliga finanserna, och kontroll är nödvändig för att säkerställa att den politiska ledningen och parlamentets administration hålls ansvariga inför unionsmedborgarna. |
Parlamentets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att parlamentets slutgiltiga anslag för 2018 uppgick till 1 950 687 373 EUR eller 18,9 % av rubrik V i den fleråriga budgetramen (1) av det belopp som avsatts för administrativa utgifter under 2018 för unionens institutioner som helhet, dvs. en ökning med 2,2 % jämfört med 2017 års budget (1 909 590 000 EUR). |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att de totala inkomsterna i räkenskaperna per den 31 december 2018 uppgick till 193 998 910 EUR (jämfört med 206 991 865 EUR 2017), inklusive 30 783 590 EUR i inkomster avsatta för särskilda ändamål (jämfört med 50 052 674 EUR 2017). |
|
3. |
Europaparlamentet framhåller att fyra kapitel stod för 67,6 % av de totala åtagandena: kapitel 10 (Ledamöter), kapitel 12 (Tjänstemän och tillfälligt anställda), kapitel 20 (Fastigheter och utgifter i samband med dessa) och kapitel 42 (Utgifter för assistentstöd till ledamöterna), vilket tyder på en hög grad av rigiditet för den största delen av parlamentets utgifter. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar följande belopp utifrån vilka parlamentets räkenskaper för budgetåret 2018 avslutades:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
5. |
Europaparlamentet påpekar att 99,2 % av anslagen i parlamentets budget, till ett belopp av 1 934 477 627 EUR utnyttjades, dvs. 0,8 % av anslagen förföll. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att precis som tidigare år uppnåddes en mycket hög nivå på budgetgenomförandet. Betalningarna uppgick till sammanlagt 1 636 858 018 EUR, vilket resulterade i att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 84,6 %. |
|
6. |
Europaparlamentet understryker att de förfallna anslagen för 2018, som uppgår till 16 209 746 EUR, främst gällde löner och andra rättigheter, samt utgifter för byggnader. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att elva överföringar godkändes i enlighet med artiklarna 31 och 49 i budgetförordningen under budgetåret 2018, vilka uppgick till 53 533 500 EUR eller 2,7 % av de slutliga anslagen. Parlamentet konstaterar att de flesta överföringarna av medel gällde parlamentets fastighetspolitik, och särskilt bidrag till finansieringen av de årliga betalningarna för Konrad Adenauer-byggprojektet. |
Revisionsrättens yttranden över räkenskapernas tillförlitlighet för budgetåret 2018 samt lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
8. |
Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten gör en särskild bedömning av administrativa och andra utgifter som ett enda verksamhetsområde för samtliga EU-institutioner. Parlamentet påpekar att administrativa och därmed sammanhängande utgifter omfattar utgifter för personal (löner, ersättningar och pensioner), som utgör 60 % av de totala utgifterna, samt utgifter för byggnader, utrustning, energi, kommunikation och informationsteknik. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att de samlade revisionsbevisen visar att utgifterna för administration inte innehåller några väsentliga fel. Parlamentet noterar också att på grundval av de 13 kvantifierade felen uppskattas felnivån i rubrik 5 i den fleråriga budgetramen för administration ligga under väsentlighetströskeln. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar de särskilda iakttagelserna avseende parlamentet i revisionsrättens rapport om parlamentets årsredovisning för budgetåret 2018. Parlamentet noterar att på grund av de senaste årens terroristattacker har institutionerna, inklusive parlamentet, ansett det nödvändigt att skyndsamt stärka skyddet för personer och lokaler. Parlamentet konstaterar med oro att revisionsrätten funnit brister i de förfaranden som införts av parlamentet och kommissionen. Parlamentet noterar att parlamentet vid upphandlingen av specifika, säkerhetsrelaterade byggnadsarbeten utnyttjade redan existerande ramavtal och att utformningen av dessa ramavtal gjorde att parlamentet kunde beställa nödvändigt säkerhetsrelaterat arbete som inte fanns med i den ursprungliga prislistan på grundval av ett enda anbud från entreprenören. Parlamentet noterar att parlamentet har använt denna metod i två av de fyra förfaranden som revisionsrätten granskade. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar med oro parlamentets svar inom ramen för det kontradiktoriska förfarandet med revisionsrätten, där parlamentet erkänner att konkurrensen, med tanke på den specifika kontexten (tidsnöd och den marknadsspecifika strukturen) eventuellt inte var optimal. Parlamentet gläder sig över att de nya ramavtal som tilldelats inom denna sektor med fem uppdragstagare grundar sig på en förnyad konkurrensutsättning för att säkerställa tillräcklig priskonkurrens. |
Internrevisorns årsrapport
|
12. |
Europaparlamentet noterar att internrevisorn vid det ansvariga utskottets sammanträde den 18 november 2019 lade fram sin årsrapport och redogjorde för de revisioner och konsultuppdrag som han utfört och rapporterat om, och som under 2018 omfattade
|
|
13. |
Europaparlamentet välkomnar och stöder de åtgärder som internrevisorn har kommit överens om med de ansvariga generaldirektoraten, som ett resultat av uppgifterna i samband med revisionsförklaringen och de rekommendationer som han utfärdat efter konsultuppdragen:
|
|
14. |
Europaparlamentet noterar att 2018 års uppföljningsförfarande ledde till att 28 av de 76 oavslutade åtgärderna avslutades och att riskprofilen för de oavslutade åtgärderna fortsatte att minska successivt under 2018. Parlamentet noterar särskilt att antalet oavslutade åtgärder för att hantera betydande risker minskade från 22 till 7 och att det inte fanns några oavslutade åtgärder i den högsta riskkategorin ”kritisk”. Parlamentet noterar att det vid sidan av dessa validerade åtgärder fanns totalt 117 oavslutade åtgärder, inklusive de åtgärder vars genomförandefrist ännu inte löpt ut, varav 47 var förenade med betydande risker. Parlamentet förväntar sig att dessa kommer att genomföras i enlighet med de överenskomna tidsfristerna. |
|
15. |
Europaparlamentet välkomnar särskilt möjligheten för internrevisorn att anlitas av generaldirektoraten för konsultuppdrag, och rekommenderar att alla generaldirektorat vid behov utnyttjar denna möjlighet. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att två revisioner, den ena beträffande besöksgrupper och den andra beträffande ersättning för assistentstöd till ledamöter, ingår i 2019 års verksamhet och kommer att rapporteras i början av 2020. Parlamentet uppmanar internrevisorn att informera parlamentets budgetkontrollutskott om resultaten av båda revisionerna så snart de är tillgängliga. |
|
17. |
Europaparlamentet beklagar djupt att internrevisorns rapport inte är offentlig. Parlamentet insisterar på att rapporten ska offentliggöras varje år, och att den skickas till ledamöterna samtidigt som den skickas till parlamentets talman och generalsekreterare. Parlamentet beklagar att man avseende rapporten för 2018 i januari 2020 beslutade att ledamöterna endast skulle få ta del av denna rapport på begäran, och att detta skulle ske genom tillämpning av förfarandet med säkra läsesalar. Parlamentet är övertygat om att begränsad åtkomst till detta dokument, som rör användning av offentliga medel, ger ett beklagligt intryck av att det finns någonting att dölja. |
Uppföljning av ansvarsfrihetsresolutionen för 2017
|
18. |
Europaparlamentet noterar de skriftliga svaren på resolutionen om ansvarsfrihet för 2017 som parlamentets budgetkontrollutskott fick den 17 september 2019, och generalsekreterarens presentation av svaren på de olika frågorna och önskemålen i parlamentets ansvarsfrihetsresolution för 2017, samt den diskussion med ledamöterna som följde. |
|
19. |
Europaparlamentet beklagar att inga åtgärder har vidtagits som svar på vissa av rekommendationerna i parlamentets resolution om beviljande av ansvarsfrihet för 2017, och att dokumentet om uppföljning av ansvarsfriheten inte ger någon motivering till detta. Parlamentet betonar vikten av att ha mer regelbundna diskussioner med generalsekreteraren om frågor som rör parlamentets budget och dess genomförande i budgetkontrollutskottet. |
Parlamentets ansvarsfrihet för 2018
|
20. |
Europaparlamentet noterar den diskussion som fördes den 18 november 2019 mellan vice talmannen med ansvar för budgeten, generalsekreteraren och parlamentets budgetkontrollutskotts ledamöter i närvaro av internrevisorn, inom ramen för beviljandet av ansvarsfrihet för parlamentet för 2018. |
|
21. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till presidiet att följa upp alla ansvarsfrihetsbeslut i enlighet med artikel 25 i och bilaga V till arbetsordningen och artiklarna 6 och 166 i budgetförordningen. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att översända denna resolution till presidiet, och att understryka alla begäranden om åtgärder eller beslut som ska vidtas eller fattas av presidiet. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att utarbeta en handlingsplan och en tidsplan som gör det möjligt för presidiet att följa upp och/eller reagera på rekommendationerna i parlamentets ansvarsfrihetsresolutioner och att inkludera resultaten i det årliga övervakningsdokumentet. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att i god tid rapportera till parlamentets budgetutskott och budgetkontrollutskott om alla projekt med betydande budgetkonsekvenser som har lagts fram för presidiet. Parlamentet upprepar att det är nödvändigt att presidiet på ett proaktivt sätt avsevärt förbättrar transparensen i sitt beslutsförfarande. |
|
22. |
Europaparlamentet beklagar att den interna utredningen 2018 identifierade fyra fall på området för assistentstöd till ledamöterna som gjorde det möjligt att återkräva 146 814 EUR (47 fall identifierades 2017 och 903 741,00 EUR återkrävdes) och att 173 546 EUR återkrävdes från sex utredningar (68 589,05 EUR 2017). |
|
23. |
Europaparlamentet påpekar att parlamentets lagstiftningsverksamhet ökade väsentligt under 2018 i takt med att parlamentet närmade sig slutet av valperioden 2014–2019. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att två tillfälliga utskott, särskilda utskottet för terrorismfrågor (TERR) och särskilda utskottet för unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel (PEST), med framgång avslutade sitt arbete under året och att ett tredje utskott, särskilda utskottet för frågor om ekonomisk brottslighet, skatteundandragande och skatteflykt (TAX 3) inrättades. |
|
25. |
Med anledning av 2019 års val till Europaparlamentet framhåller Europaparlamentet att lanseringen av informationskampanjen var framgångsrik. Parlamentet påpekar att medborgarnas deltagande ökade i 2019 års val till Europaparlamentet, men att deltagandet fortfarande är alltför lågt i vissa länder. Parlamentet anser att denna typ av kampanjer bör vara permanenta, med särskild tonvikt på dessa länder. |
|
26. |
Europaparlamentet godkänner institutionens åtgärder för att öka säkerheten, särskilt när det gäller fysisk säkerhet och byggnadssäkerhet, men även it-säkerhet och kommunikationssäkerhet. |
|
27. |
Europaparlamentet beklagar att trots att parlamentets budgetutskott avslog den begärda budgeten för inrättandet av ett observatorium för artificiell intelligens, verkar detta initiativ fortfarande pågå i form av en arbetsgrupp. Parlamentet är djupt oroat över det uppenbara kringgåendet av ett demokratiskt beslut som fattats av ledamöterna, och att detta är ett mycket beklagligt prejudikat. Parlamentet rekommenderar att arbetet i denna arbetsgrupp omedelbart avbryts tills budgetmyndigheten har beslutat att förse den med en budget. |
|
28. |
Europaparlamentet är medvetet om betydelsen av fastighetspolitiken, särskilt Martens-byggprojektet och ombyggnaden av Montoyer 63-byggnaden i Bryssel, som slutfördes 2018 samt Konrad Adenauer-projektet i Luxemburg, som beräknas vara avslutat i slutet av juni 2023. Parlamentet noterar att parlamentets budgetutskott under 2018 godkände en uppsamlingsöverföring på 29 miljoner EUR för förfinansiering av projektet, vilket resulterade i en beräknad räntebesparing på 4,7 miljoner EUR. Parlamentet är oroat över det försenade uppförandet av Konrad Adenauer-byggnaden i Luxemburg, som enligt planen skulle överlämnas under 2018, något som nu inte förväntas ske före 2023. |
|
29. |
Europaparlamentet stöder användningen av miljölednings- och miljörevisionsordningen (Emas), som är ett av EU:s förvaltningsinstrument för att privata och offentliga organisationer ska kunna utvärdera och förbättra sin miljöprestanda i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 (2) (Emas-förordningen). Parlamentet stöder åtgärder som vidtagits för att minska parlamentets koldioxidavtryck. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmanar administrationen att uppmärksamma uppförandekoden för ledamöterna, som anger att ledamöterna endast ska agera i allmänhetens intresse och utföra sitt arbete med oegennytta, integritet, öppenhet, aktsamhet, ärlighet, ansvar och respekt för parlamentets anseende. Parlamentet framhåller att i uppförandekoden fastställs vad som betraktas som en intressekonflikt och hur ledamöterna ska agera om de hamnar i en sådan, och betonar att den också innehåller bestämmelser om före detta ledamöters yrkesverksamhet. |
|
31. |
Europaparlamentet noterar med oro att det förekom minst 24 överträdelser av uppförandekoden mellan 2012 och 2018 som inte ledde till några påföljder. Parlamentet betonar att om överträdelser inte bestraffas på lämpligt sätt är ledamöterna mindre benägna att följa uppförandekoden. Parlamentet uppmanar talmannen att noggrant bedöma alla påstådda överträdelser av uppförandekoden och att vid behov införa lämpliga sanktioner mot de berörda ledamöterna. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar bestämmelserna om ledamöternas resor på Europaparlamentets arbetsorter. Parlamentet anser att bestämmelserna om villkoren för användning av tjänstebilar på permanent basis av talmannen, generalsekreteraren, biträdande generalsekreteraren och de politiska gruppernas respektive ordförande är alltför vaga. Parlamentet uppmanar presidiet att revidera bestämmelserna i syfte att införa striktare villkor för användningen av sådana bilar. |
|
33. |
Europaparlamentet anser att skyddet för visselblåsare är en integrerad del av demokratin, och att det spelar en avgörande roll för att förebygga och avskräcka från olaglig verksamhet och missförhållanden. Parlamentet påminner om att bland annat ackrediterade assistenter befinner sig i en utsatt situation på grund av sina anställningsavtal. Parlamentet noterar med oro generalsekreterarens erkännande att bestämmelserna om rapportering av missförhållanden är tillämpliga på ackrediterade assistenter, men att parlamentet inte kan erbjuda något anställningsskydd eftersom de är beroende av den enskilda ledamoten. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att ta hänsyn till denna särskilda situation när de ackrediterade assistenterna agerar visselblåsare, och att undersöka och utöka de möjligheter till kontraktsmässigt skydd som parlamentet har beviljat ackrediterade assistenter som utsatts för trakasserier till att även omfatta ackrediterade assistenter som agerar visselblåsare. |
|
34. |
Europaparlamentet understryker att de nuvarande bestämmelserna om uppsägning av ackrediterade assistenters avtal inte beaktar möjligheten att säga upp ett avtal ”genom ömsesidigt samtycke”, vilket skulle vara ett sätt att erkänna den särskilda relationen mellan ledamöter och assistenter, där båda parter kan konstatera att det ömsesidiga förtroendet inte längre kvarstår, och dra nytta av en gemensam lösning utan att de ackrediterade assistenternas sociala rättigheter undergrävs. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att hitta en lösning på problemet med att ackrediterade assistenters löner enbart kan överföras till belgiska bankkonton, vilket strider mot tanken om en gemensam monetär union och betalningsunion. |
|
35. |
Europaparlamentet uttrycker på nytt sin oro över den påstådda praxis som innebär att ledamöter tvingar ackrediterade assistenter att göra tjänsteresor, särskilt till Strasbourg, utan reseförordnanden och utan ersättning för tjänsteresan eller till och med utan ersättning för resekostnaderna. Parlamentet anser att en sådan praxis ger utrymme för missbruk: om ackrediterade assistenter reser utan reseförordnande måste de inte endast själva stå för kostnaderna, utan de omfattas inte heller av arbetsplatsförsäkringen. Parlamentet upprepar sin uppmaning till generalsekreteraren att undersöka denna påstådda praxis och rapportera om detta senast vid årets slut. |
|
36. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till talmanskonferensen och presidiet att ompröva möjligheten för ackrediterade assistenter att, på vissa villkor som ska fastställas, följa med ledamöter på parlamentets officiella delegationsresor och på officiella uppdrag, något som redan har begärts av flera ledamöter. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att undersöka budgetkonsekvenserna och organisationen och logistiken i samband med dessa resor. |
|
37. |
Europaparlamentet uppmanar parlamentet att till fullo anpassa sina egna interna regler i tjänsteföreskrifterna till det nyligen antagna Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 (3), bland annat genom att inrätta säkra rapporteringskanaler. Parlamentet begär vidare att parlamentet ska garantera samma skyddsnivå för visselblåsare som för personer som utsatts för trakasserier. Parlamentet begär att generalsekreteraren inför obligatorisk utbildning för ansvariga chefer för att göra parlamentets personal mer medveten om skyddet för visselblåsare och deras skyldighet enligt tjänsteföreskrifterna att rapportera olaglig verksamhet eller administrativa missförhållanden. |
|
38. |
Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen har haft en avsevärd inverkan på parlamentets olika tjänster, särskilt på utskotten, forskningsenheterna och de övergripande tjänsterna. |
|
39. |
Europaparlamentet välkomnar presidiets beslut av den 2 maj 2018 avseende personal med brittisk nationalitet, det vill säga att ingen tjänsteman kommer att avskedas på grund av sin brittiska nationalitet. Parlamentet noterar att de bedömningar från fall till fall som hade gjorts före det datum som ursprungligen planerats för Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen med avseende på kontraktsanställda och tillfälligt anställda med brittisk nationalitet inte ledde till att några kontrakt sades upp. Parlamentet konstaterar att de politiska grupperna gör sina egna bedömningar från fall till fall när det gäller den egna personalen. |
|
40. |
Europaparlamentet noterar det framgångsrika genomförandet av personalminskningsmålet på 5 % som 2018 innebar att parlamentet tvingades stryka 60 tjänster i sin tjänsteförteckning för administrationen. Parlamentet anser att det är viktigt att se till att parlamentets resultat håller en hög nivå, både på kort och lång sikt, och samtidigt säkerställa en ansvarsfull budgetförvaltning och vid behov göra besparingar. Parlamentet anser att ytterligare besparingar skulle kunna övervägas. Parlamentet är fast övertygat om att det är mycket viktigt att genomföra en kommunikationsstrategi som riktar sig till rådet, medlemsstaterna och de europeiska medborgarna för att bemöta den orättvisa och utbredda kritik som i åratal har riktats mot Europeiska unionens förvaltning. |
|
41. |
Europaparlamentet är oroat över antalet anställda som är långtidssjukskrivna och den kraftiga ökningen av antalet utbrändhetsfall och är bekymrat över att vissa av dessa fall kan gälla utmattning och obalans mellan arbetsliv och privatliv. Parlamentet är särskilt bekymrat över underbemanningen och anser samtidigt att det är svårt att rättfärdiga ökningen av antalet högre chefsbefattningar, vilket leder till en obalanserad, topptung ledningsstruktur. Administrationen uppmanas att vara proaktiv gentemot den berörda personalen, att noggrant utvärdera personalens arbetsbörda och att se till att uppgifterna fördelas på ett balanserat sätt. Parlamentet begär en rapport om de åtgärder som vidtagits som en reaktion på långtidssjukskrivningar och utbrändhet senast den 30 juni 2020. |
|
42. |
Mot bakgrund av de ökade förväntningarna på vad personalen kan åstadkomma insisterar Europaparlamentet på vikten av en regelbunden och konstruktiv dialog med personalkommittén, fackföreningarna samt, när det gäller de politiska grupperna, med deras personalföreträdare. Parlamentet räknar med att fortsätta den konstruktiva dialogen med dessa organ, särskilt i frågor som rör personalpolitik och arbetsvillkor såsom rörlighet, arbetsmiljö och flextid. |
|
43. |
Europaparlamentet anser i detta sammanhang att det är mycket viktigt att personalföreträdare hörs när presidiet diskuterar allmänna frågor som rör personalpolitiken, och uppmanar generalsekreteraren att vidta lämpliga åtgärder för att se till att detta mycket viktiga behov tillgodoses. |
|
44. |
Europaparlamentet påpekar att för att upprätthålla en utmärkt och oberoende samt lojal och motiverad EU-förvaltning måste tjänsteföreskrifterna respekteras till fullo och tillämpas enligt såväl ordalydelse som anda. Parlamentet vill i detta sammanhang också sätta stopp för bruket att ge tjänster till vänner, vilket riskerar att skada förfarandena och därmed institutionens trovärdighet i synnerhet och unionens trovärdighet i allmänhet. |
|
45. |
Europaparlamentet erinrar om Europeiska ombudsmannens iakttagelser och rekommendation i de förenade målen 488/2018/KR och 514/2018/KR samt parlamentets resolution av den 18 april 2018, särskilt rekommendationen att tjänstemän från de organ som företräder personalen ska ingå i parlamentets urvalskommittéer för högre chefsbefattningar, och uppmanar generalsekreteraren att ytterligare förbättra förfarandena för utnämning av högre tjänstemän, i riktning mot ökad transparens och likabehandling. Parlamentet begär dessutom att man säkerställer enhetlighet när det gäller externa offentliggöranden av högre chefstjänster och omsorg vid offentliggörandet av dessa tjänster, efterhand som de blir lediga. Parlamentet uppmanar parlamentets administration att årligen rapportera om utnämningar av högre tjänstemän. |
|
46. |
Europaparlamentet beklagar djupt bristen på karriärmöjligheter för kontraktsanställda. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att bedöma riskerna med att rekrytera allt fler kontraktsanställda, bland annat faran för att en tudelad personalstruktur skapas inom parlamentet. Parlamentet insisterar på att centrala tjänster och uppgifter bör utföras av fast anställd personal. |
|
47. |
Europaparlamentet är övertygat om att attraktionskraften hos parlamentet som arbetsplats är avgörande för dess framgång. Parlamentet uppmärksammar svårigheterna med att rekrytera vissa nationaliteter. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att insistera på behovet av en verklig geografisk balans i fråga om lika representation av samtliga medlemsstater på alla nivåer, också inom den högsta ledningen. Parlamentet erkänner de mycket positiva steg som tagits för att uppnå en jämn könsfördelning. Parlamentet efterlyser omedelbara åtgärder för att uppnå en jämn könsfördelning på alla nivåer, även på generaldirektörsnivå. |
|
48. |
Europaparlamentet beklagar att länder som anslöt sig till unionen efter 2004 fortfarande är underrepresenterade, särskilt på högre befattningar. Problemet är att medborgare från de nya medlemsstaterna visserligen rekryteras, men samtidigt befordras fler medborgare från de äldre medlemsstaterna, vilket leder till en allt djupare klyfta mellan de gamla och de nya medlemsstaterna. Parlamentet vill se att denna situation åtgärdas. |
|
49. |
Europaparlamentet påpekar att efter interna uttagningsprov mellan 2014 och 2019 placerades 30 personer i den högsta lönegraden i AD 9, varav 16 kom från två stora, gamla medlemsstater, och att det därför förekom ett uppseendeväckande antal utnämningar av personal från dessa två länder under hela lagstiftningscykeln, och uppmanar generalsekreteraren att förklara orsaken till detta oproportionella resultat. |
|
50. |
Europaparlamentet beklagar svårigheterna med att rekrytera personal till lägre lönegrader i Luxemburg, särskilt i kategorin assistenter-sekreterare. Parlamentet betonar att en korrigeringskoefficient som tar hänsyn till de högre boendekostnaderna på denna arbetsort, liksom rekrytering i högre lönegrader, är nödvändigt för att lösa detta strukturella problem. Parlamentet efterlyser en reform när det gäller de rekryteringar som görs genom Europeiska rekryteringsbyrån (Epso) så att dessa stämmer bättre överens med institutionernas behov, inklusive genom kortare rekryteringsförfaranden. |
|
51. |
Europaparlamentet påminner om att det i artikel 11 i arbetsordningen har införts en skyldighet för föredragande, skuggföredragande och utskottsordförande att offentliggöra information om möten som dessa håller med företrädare för intressegrupper inom ramen för sina betänkanden. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att sedan den nya valperioden inleddes har den nödvändiga infrastrukturen funnits tillgänglig på parlamentets webbplats för att göra det möjligt för ledamöterna att offentliggöra planerade möten med företrädare för intressegrupper. Parlamentet uppmanar sekretariatet att sprida detaljerad information och att anordna utbildningar för att göra det lättare för ledamöternas kontor att till fullo respektera denna skyldighet. Parlamentet beklagar att den nuvarande infrastrukturen saknar en process där ledamöter och ackrediterade assistenter kan lämna förslag och återkoppling om förbättringar på grundval av användarnas erfarenheter. Parlamentet uppmanar parlamentets tjänster att ta fram ett årligt återkopplingsformulär och vill se att resultaten tas med i en rapport om användningen av verktyget. Parlamentet välkomnar att generalsekreteraren har gett parlamentets tjänster i uppdrag att ansluta verktyget till öppenhetsregistret och lagstiftningsobservatoriet och uppmuntrar alla ansträngningar som ytterligare skulle förbättra detta verktyg, bland annat genom att ge tillgång till behandling av de uppgifter som ledamöterna tillhandahåller på parlamentets webbplats om möten med företrädare för intressegrupper i ett maskinläsbart format, vilket gör det möjligt att koppla mötet till medlemskap i en delegation, ange att mötet hölls på tjänstemannanivå, koppla ihop uppgifterna på parlamentets webbplats till ledamotens egen webbplats och göra denna infrastruktur tillgänglig på unionens samtliga officiella språk. Parlamentet uppmanas dessutom att förbättra sin kommunikation till ledamöterna om skyldigheten för föredragande, skuggföredragande och utskottsordförande att offentliggöra sådana möten. |
|
52. |
Europaparlamentet välkomnar detta positiva steg mot ökad transparens, liksom möjligheten för alla ledamöter som så önskar att offentliggöra denna information genom infrastrukturen på parlamentets webbplats, även om ledamoten inte är en föredragande, skuggföredragande eller utskottsordförande. Parlamentet anser att denna ökade transparens hjälper de europeiska medborgarna att bättre förstå sina ledamöters arbete. Parlamentet beklagar därför att denna infrastruktur för offentliggörande av möten endast finns på engelska och inte på unionens alla officiella språk. |
|
53. |
Europaparlamentet begär, utöver parlamentets och kommissionens gemensamma rapport om transparensregistrets verksamhet, att parlamentet utarbetar en årlig detaljerad rapport om de intresseföreträdare och andra organisationer som fått tillträde till parlamentets lokaler. |
|
54. |
Europaparlamentet noterar att produktionen av lättillgängliga och återanvändbara offentliga uppgifter i ett öppet och maskinläsbart format erbjuder stora möjligheter både avseende transparensen gentemot allmänheten och avseende innovation. Parlamentet välkomnar de pågående initiativen för att skapa och omvandla en del av de uppgifter som är av intresse för allmänheten i detta format. Parlamentet understryker behovet av ett mer användarvänligt, systematiskt och samordnat tillvägagångssätt för sådana initiativ, enligt en tydligt definierad policy för öppna data från parlamentet. |
|
55. |
Europaparlamentet erkänner det mervärde som fri programvara och programvara med öppen källkod kan innebära för parlamentet. Parlamentet understryker i synnerhet deras roll när det gäller att öka transparensen och undvika inlåsningseffekter för leverantörer. Parlamentet erkänner även deras potential för att förbättra säkerheten, eftersom de gör det möjligt att identifiera och åtgärda bristerna. Parlamentet rekommenderar starkt att all programvara som utvecklats för institutionen ska göras offentligt tillgänglig enligt en kostnadsfri programvarulicens med öppen källkod. |
|
56. |
Europaparlamentet noterar att resultaten av omröstningar med namnupprop under plenarsammanträden bör göras tillgängliga i ett öppet, maskinläsbart format och vara väl synliga på parlamentets webbplats. Parlamentet uppmanas därför att offentliggöra den maskinläsbara versionen av resultaten från omröstningar med namnupprop intill de icke-maskinläsbara versionerna på webbplatsen för protokoll från plenarsammanträden. |
|
57. |
Europaparlamentet noterar att de reviderade bestämmelserna för utbetalning av bidrag för sponsrade besöksgrupper trädde i kraft den 1 januari 2017. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att utan dröjsmål offentliggöra bedömningen av dessa bestämmelser. Parlamentet anser att det nuvarande systemet bortser från de fluktuerande kostnaderna för logi och transport och inte håller jämna steg med inflationen och efterlyser med kraft en skyndsam översyn av systemet för beräkning av det ekonomiska bidraget till besöksgrupper, för att bland annat undvika att ledamöterna kan vinna ekonomiska fördelar av systemet. Parlamentet uppmanar presidiet att göra systemet för ersättning enhetligt baserat på att besöksgrupperna ger in sina kostnadsräkningar. Parlamentet upprepar sin uppmaning att avskaffa möjligheten att utse en ackrediterad assistent till huvudansvarig för en besöksgrupp. |
Miljövänligt parlament och koldioxidneutralitet senast 2030
|
58. |
Europaparlamentet välkomnar parlamentets positiva bidrag till hållbar utveckling genom dess politiska roll och dess roll i lagstiftningsförfarandena. Parlamentet betonar att parlamentet måste föregå med gott exempel och bidra till hållbar utveckling genom sin verksamhet. |
|
59. |
Europaparlamentet lovordar parlamentets åtagande om en miljöanpassad offentlig upphandling. Parlamentet noterar att parlamentets mål är att öka procentandelen värdeviktade kontrakt bland vissa prioriterade produkter som klassificeras som ”gröna”, ”mycket gröna” eller ”gröna av naturen”. Parlamentet noterar att 44,9 % av kontrakten (utifrån värdet) i kategorier med prioriterade produkter under 2018 klassificerades som ”gröna”, ”mycket gröna” eller ”gröna av naturen”. Parlamentet påpekar att om alla kontrakt som klassificeras som ”gröna av naturen”, oavsett produktkategori, tas med i beräkningen, ökar parlamentskontraktens miljövänlighet till 55,8 % för 2018, vilket ligger nära delmålet på 60 %. Parlamentet understryker behovet av att ytterligare utveckla en miljöanpassad offentlig upphandling genom att fastställa ambitiösa mål för miljöanpassade kontrakt på medellång sikt. |
|
60. |
Europaparlamentet välkomnar antagandet av översynen av miljöledningen och miljöredovisningen 2018 samt genomförandet av handlingsplanen för 2018 och en regelbunden övervakning av denna. |
|
61. |
Europaparlamentet stöder parlamentets mål att minska sitt koldioxidutsläpp så mycket som möjligt. Parlamentet uttrycker på nytt sin oro över att 78 % av alla tjänsteresor som görs av parlamentets anställda är ett resultat av parlamentets geografiska spridning och att miljökonsekvenserna av den geografiska spridningen uppgår till mellan 11 000 och 19 000 ton koldioxidutsläpp. |
|
62. |
Europaparlamentet anser att parlamentet efter det att ett klimatnödläge utlysts ska föregå med gott exempel och åta sig att uppnå koldioxidneutralitet senast 2030. Parlamentet kräver att parlamentet utvecklar en strategi för att bli koldioxidneutralt senast 2030 och lägger fram sin strategi för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Parlamentet uppdrar åt presidiets Emas-arbetsgrupp att ändra de centrala resultatindikatorerna och den nuvarande planen för minskning av koldioxidutsläpp för att nå koldioxidneutralitet senast 2030. Parlamentet vill dessutom snarast se en detaljerad rapportering och bokföring av parlamentets kompensation för koldioxidutsläpp. |
|
63. |
Europaparlamentet betonar att uppskattningsvis 67 % av parlamentets koldioxidavtryck har sitt ursprung i persontransporter. Parlamentet påminner om att presidiet genom sitt beslut av den 15 maj 2017 godkände förslaget om att tillhandahålla en effektiv och högkvalitativ transportmöjlighet för ledamöterna samtidigt som man minimerar miljöpåverkan genom en gradvis omställning av parlamentets fordonspark till elfordon, samt främjar alla miljövänliga typer av transporter med utsläppsfri drift i stadsmiljön och att hela fordonsparken ska vara helt elektrisk från och med 2024. Parlamentet välkomnar de olika åtgärder och instrument som införts i detta avseende av GD INLO. Parlamentet förväntar sig att presidiet utarbetar ett ersättningssystem för resor, som inkluderar kostnaden för att kompensera för koldioxidutsläpp i resans pris och uppmuntrar till användning av miljövänliga transportmedel. |
|
64. |
Europaparlamentet stöder parlamentets mål, vilket är att kompensera för sina ofrånkomliga utsläpp. Parlamentet föreslår en gemensam kompensation för ofrånkomliga utsläpp tillsammans med andra EU-institutioner och EU-organ. |
|
65. |
Europaparlamentet betonar att parlamentet måste ta ansvar för sina åtaganden att bekämpa klimatförändringarna, och följaktligen vidta lämpliga åtgärder i alla sina byggnader för att säkerställa att de anställda har tillgång till särskilda cykelparkeringar som skyddar cyklarna mot stöld, vandalism och väder och vind, och erbjuda åtminstone samma förhållanden som de som i nuläget gäller för bilparkeringarna. Parlamentet anser att ett system för identifiering med hjälp av vinjetter också skulle kunna vara mycket användbart i detta avseende. |
|
66. |
Europaparlamentet välkomnar parlamentets insatser för att öka antalet papperslösa sammanträden. Parlamentet vill se att fler utbildningstillfällen erbjuds samtliga ledamöter, all personal och alla ackrediterade assistenter om de papperslösa verktyg som skapats för att göra det möjligt att skriva ut färre dokument, liksom ytterligare informationskampanjer. |
|
67. |
Europaparlamentet uppmanar parlamentet att förbättra sin kommunikation till ledamöterna och informera dem om möjligheten att ta direkttåget mellan parlamentet och Bryssels flygplats, som tar 20 minuter från dörr till dörr, och som ledamöterna kan använda gratis, och använda sitt inflytande för att verkar för att dessa tåg går med regelbundna och kortare intervall för att göra denna möjlighet så attraktiv som möjligt. |
|
68. |
Europaparlamentet lovordar personalen för att den till fullo utnyttjar chartertågen till Strasbourg. Parlamentet uppmuntrar högre chefer att inte använda sina tjänstebilar för tjänsteresor till Strasbourg. |
|
69. |
Europaparlamentet stöder en kompensation på 100 % av parlamentets koldioxidutsläpp, inklusive utsläpp från flygresor som ledamöterna gör mellan sina ursprungsländer och Bryssel och Strasbourg, på årsbasis genom koldioxidkrediter. Parlamentet påminner om att kompensationsavtalet för parlamentets utsläpp från 2017 undertecknades den 19 juli 2018 till ett totalt belopp på 184 095,80 EUR. |
|
70. |
Europaparlamentet är bekymrat över prisvolatiliteten för att kompensera för koldioxidutsläpp på marknaden för utsläppscertifikat, vilket gör det omöjligt att uppskatta det exakta belopp som krävs för att kompensera för den totala mängden koldioxidutsläpp. Parlamentet fäster uppmärksamheten vid att de ekonomiska medel som finns tillgängliga i budgetpost 2390 (för närvarande 249 000 EUR) kanske inte är tillräckliga för att kompensera för den totala mängden koldioxidutsläpp under de kommande åren. |
|
71. |
Europaparlamentet välkomnar kvestorernas och presidiets beslut från april respektive juni 2018 om att minska plastavfallet och avfallshanteringsverksamheten. Parlamentet uppmanar parlamentet att snabbt vidta ytterligare ambitiösa åtgärder i riktning mot ett plastfritt parlament. |
|
72. |
Europaparlamentet välkomnar det positiva resultatet av den externa revision som genomfördes i maj/juni 2018 och som bekräftade att parlamentets miljöledningssystem är i gott skick och har en bra mognadsgrad. |
Parlamentets geografiska spridning – ett enda säte
|
73. |
Europaparlamentet betonar att unionen har valt att genom sina institutioner och byråer vara närvarande i flera medlemsstater, vilket garanterar en stark koppling till medborgarna och säkerställer att det mervärde som unionen ger blir synligt (”europeisk synlighet”) med beaktande av en ansvarsfull förvaltning av offentliga medel. |
|
74. |
Europaparlamentet noterar att kostnaderna för parlamentets tolv resor till Strasbourg varje år för ledamöterna uppgår till 21 266 689 EUR. Parlamentet noterar att de årliga resekostnaderna uppgår till 3 631 082 EUR för parlamentets personal och 2 097 250 EUR för de ackrediterade assistenterna. |
|
75. |
Europaparlamentet noterar att kostnaden för Thalys chartertåg uppgick till 3 741 900 EUR 2018 (jämfört med 3 668 532 EUR 2017). |
|
76. |
Europaparlamentet betonar att transporten av parlamentets officiella fordon till Strasbourg och tillbaka utan passagerare ytterligare bidrar till de finansiella och miljörelaterade effekterna av de tolv årliga tjänsteresorna till Strasbourg. Parlamentet välkomnar möjligheten för ackrediterade assistenter att åka med till Strasbourg och tillbaka men beklagar att detta alternativ inte utnyttjas fullt ut. Parlamentet uppmanas också att låta all parlamentets personal och de politiska gruppernas personal utnyttja denna möjlighet för sin resa till Strasbourg, och att förbättra sin kommunikation om denna möjlighet. |
|
77. |
Europaparlamentet noterar att de ytterligare utgifter som orsakas av att parlamentet inte har ett enda säte strider mot principen om sund ekonomisk förvaltning och mot principen om budgetdisciplin. Parlamentet påminner om att en stor majoritet av parlamentet i flera resolutioner uttryckt sitt stöd för ett enda säte för att säkerställa att pengar från unionens skattebetalare används på ett effektivt sätt. Parlamentet noterar att revisionsrätten uppskattade att en flytt från Strasbourg till Bryssel skulle kunna medföra årliga besparingar på 114 miljoner EUR samt en engångsbesparing på 616 miljoner EUR om byggnaderna i Strasbourg avyttras framgångsrikt, eller en engångskostnad på 40 miljoner EUR om detta inte görs. Parlamentet noterar att ett enda säte endast kan uppnås genom en enhällig ändring av fördraget. Parlamentet uppmanar med eftertryck rådet att notera parlamentets ståndpunkt och att ta sitt ansvar och agera i enlighet därmed. Parlamentet betonar att transporten av parlamentets officiella fordon till Strasbourg skulle kunna bli effektivare om ledamöterna, de ackrediterade assistenterna, eller annan personal med reseförordnanden, tilläts åka med. Parlamentet anser att när chartertågen mellan Bryssel och Strasbourg är fullsatta bör åtminstone parlamentets tjänstebilar vara fyllda innan några charterbussar sätts in. |
|
78. |
Europaparlamentet understryker att unionen, som en av undertecknarna av Parisavtalet inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, tillkännagav sin avsikt att hålla ökningen av den globala genomsnittstemperaturen långt under 2 °C över förindustriell nivå, och noterar med oro att de tolv resorna per år till Strasbourg ökar parlamentets koldioxidutsläpp i onödan. |
Generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM)
|
79. |
Europaparlamentet påminner om att generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM) 2018 hade 805 anställda. Parlamentet uppmanar GD COMM att utnyttja en större andel av parlamentets totala budget under kommande år än de 6,1 % som det använde 2018. |
|
80. |
Europaparlamentet välkomnar det fullständiga genomförandet av 2018 års budget som ett bevis på att ansträngningar har gjorts för att fullt ut utnyttja alla GD COMM:s tillgängliga resurser för att nå ut till så många medborgare som möjligt, vilket var särskilt viktigt under året före valet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att GD COMM under 2018 aktivt bidrog till utarbetandet och inrättandet av strategin för kampanjen inför valet till Europaparlamentet. |
|
81. |
Europaparlamentet noterar att GD COMM:s huvudindikator sedan 2017 är den uppmärksamhet räknat i antal timmar som parlamentet uppnår genom alla kommunikationskanaler. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att förutom att fokusera på graden av uppmärksamhet håller GD COMM på att utveckla en metod för att mäta ekonomin, effektiviteten och ändamålsenligheten när det gäller generaldirektoratets verksamhet inom alla kommunikationskanaler. Parlamentet ställer sig bakom det fokus som läggs på parlamentets synlighet. |
|
82. |
Europaparlamentet uppmanar GD COMM att under framtida ansvarsfrihetsförfaranden informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de mål som fastställts för respektive år, så att den kan bedöma hur ändamålsenlig generaldirektoratets verksamhet är. |
|
83. |
Europaparlamentet uppmanar GD COMM att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra parlamentets offentliga webbplats, särskilt när det gäller sökmotoroptimering, och att öka dess synlighet. Parlamentet uppmanar med eftertryck GD COMM att skapa en lättnavigerad webbplats som är lättillgänglig från alla enheter, dvs. från smarta telefoner, datorplattor och stationära datorer, med särskild tonvikt på en förenklad mobilversion av webbplatsen. |
|
84. |
Europaparlamentet noterar att det på medieområdet genomfördes ett stort antal projekt under 2018, och att parlamentets webbnärvaro befästes ytterligare genom Webstreaming 3.0, som förbättrar parlamentets strömningskapacitet. |
|
85. |
Europaparlamentet erkänner dessutom den avsevärda förbättringen när det gäller parlamentets användning av sociala medier, och uppmuntrar till utökad användning av fria plattformar på egna servrar med öppen källkod för sociala nätverk, med särskilt fokus på personuppgiftsskyddet för användarna. Parlamentet erkänner vidare ansträngningarna för att höja medvetenheten om unionens insatser, och uppmanar vidare med eftertryck parlamentet att intensifiera sin aktivitet på sociala medier för att sprida resultaten av parlamentets arbete bland unionsmedborgarna. Parlamentet noterar också att betydande insatser har gjorts för att ta fram en övergripande strategi för besökare och för att genomföra ambassadörsskoleprogrammet som har ett särskilt fokus på ungdomar. |
|
86. |
Europaparlamentet noterar att det under 2018 anordnades 285 seminarier för pressen i medlemsstaterna som fler än 3 629 journalister deltog i. Parlamentet välkomnar att 1905 journalister dessutom inbjöds att delta i plenarsammanträden, och att 1 191 journalister inbjöds att delta i centralt anordnade seminarier. Parlamentet lovordar GD COMM för att ha använt alla tillgängliga mediekanaler för att sprida parlamentets arbete och resultat. Parlamentet uppmanar generaldirektoratet att ägna tillräcklig uppmärksamhet åt vikten av sociala medier och deras betydande och ständigt växande potential för att nå ut till medborgarna. |
|
87. |
Europaparlamentet stöder Parlamentariums verksamhet, som den 11 juli 2018 välkomnade sin tvåmiljonte besökare, och framgången med Europa experience-pilotprojekten i Berlin, Ljubljana, Strasbourg och Helsingfors. Parlamentet tackar enheten för besök och seminarier som välkomnade ett rekordstort antal besökare under 2018. |
|
88. |
Europaparlamentet påminner om att 2018 var det första hela verksamhetsåret för Europeiska historiens hus. Parlamentet noterar att Europeiska historiens hus välkomnade 164 158 besökare. Parlamentet välkomnar samfinansieringsavtalet med kommissionen, som garanterar ett årligt bidrag till driftskostnaderna. Parlamentet ser fortfarande mycket allvarligt på rapporterna om arbetsvillkoren i Europeiska historiens hus under den föregående uppdragstagaren, och begär att generalsekreteraren snarast informerar parlamentets budgetkontrollutskott om situationen för de anställda i Europeiska historiens hus under den nya uppdragstagaren. Parlamentet uppmanar också generalsekreteraren att offentliggöra uppgifter om uppdragstagarens totala kostnader och det belopp som använts till löner för de anställda vid Europeiska historiens hus. |
Europaparlamentets förbindelsekontor
|
89. |
Europaparlamentet erinrar om reformen av Europaparlamentets förbindelsekontor i medlemsstaterna och den reviderade uppdragsbeskrivningen som syftar till en dialog med medborgare och medier genom förstärkta pressteam, aktörer och informationsförmedlare för att nå ut till medborgarna. |
|
90. |
Europaparlamentet noterar de olika utgiftsposterna för 2018 som fördelas på följande sätt:
|
|
91. |
Europaparlamentet insisterar på vikten av effektiv kommunikation i medlemsstaterna samtidigt som man säkerställer kostnadseffektivitet. Parlamentet uppmanar alla berörda beslutsfattande parter att sträva efter mervärde, särskilt när det gäller driftskostnader. |
|
92. |
Europaparlamentet uppmanar parlamentet och medlemsstaterna att intensifiera samarbetet med sina respektive förbindelsekontor. Parlamentet begär att förbindelsekontoren ökar sin synlighet genom evenemang och intensiv aktivitet på sociala medier för att nå ut till medborgarna. Parlamentet uppmanar förbindelsekontoren att öka sitt samarbete och sin kommunikation med enskilda EU-institutioner i syfte att rationalisera förbindelsekontorens verksamhet. |
|
93. |
Europaparlamentet noterar att förbindelsekontoret i Aten under 2018 använde 38 400 EUR till hyra av parkeringsplatser. Parlamentet anser att dessa kostnader är oproportionellt höga med tanke på att kontoret för närvarande endast har sex anställda. Parlamentet uppmanas att undersöka orsakerna till dessa kostnader och att vid behov vidta lämpliga åtgärder för att rätta till situationen. |
|
94. |
Europaparlamentet noterar att presidiet den 30 januari 2019 beslutade att behålla parlamentets kontor i London och att lokalkontoret i Edinburgh kommer att finnas kvar åtminstone fram till slutet av 2020. Parlamentet noterar att ett beslut om parlamentets närvaro i Edinburgh efter 2020 kommer att fattas i ett senare skede. |
|
95. |
Europaparlamentet noterar med oro presidiets beslut av den 11 februari 2019 om det parlamentariska stödet till EU:s Asean-beskickning i Jakarta, EU:s delegation vid Afrikanska unionen i Addis Abeba och EU:s delegation vid FN i New York. Med tanke på att detta parlamentariska stöd är av särskild karaktär anser parlamentet att parlamentets budgetkontrollutskott bör förses med årliga detaljerade uppgifter om resurser och resultat inom ramen för parlamentets ansvarsfrihetsförfarande. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren att genomföra en kostnads-nyttoanalys av detta parlamentariska diplomatiska stöd före utgången av 2020 och före en planerad utvidgning till andra regioner i världen. |
Generaldirektoratet för personal (GD PERS)
|
96. |
Europaparlamentet påminner om att generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM) 2018 hade 456 anställda och förvaltade 47,5 % av parlamentets totala budget. |
|
97. |
Europaparlamentet välkomnar överföringen av uppgifter som rör ackrediterade assistenter från generaldirektoratet för ekonomi (GD FINS) till GD PERS och de betydande insatser som krävs för att organisera överföringen av ansvar. |
|
98. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse inrättandet av de ackrediterade assistenternas front office som hanterar allt i samband med rekryteringen av ackrediterade assistenter, liksom ändringar och uppsägningar av kontrakt och administrativt stöd till ackrediterade assistenter. Parlamentet anser att dess kapacitet att tillgodose de ackrediterade parlamentsassistenternas behov bör stärkas ytterligare. Parlamentet välkomnar införandet av ett förenklat och snabbare förfarande för rekrytering av ackrediterade assistenter och utvecklingen mot en papperslös ärendehantering. Parlamentet vill se att parlamentets grupper inom administrationen som är ansvariga för rekrytering av ackrediterade assistenter förstärks före början av varje ny mandatperiod, för så lång tid som behövs för att tillhandahålla heltäckande utbildning i förväg och tills den stora arbetsbördan har hanterats. |
|
99. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till administrationen att så tidigt som möjligt under nästa valperiod tillhandahålla utbildningskurser eller publikationer som särskilt riktar sig till nya ackrediterade assistenter, inklusive i fråga om praktiska och administrativa frågor (reseförordnanden, läkarundersökningar, ackreditering, parkeringsdekaler, besöksgrupper, utställningar osv.) för att undvika systemfel som förhindrar att de administrativa förfaranden som påverkar nya ackrediterade assistenter fungerar smidigt. |
|
100. |
Europaparlamentet upprepar sin begäran att ackrediterade assistenter ska få samma traktamente som fast anställd personal för sina tjänsteresor för att närvara vid sammanträdesperioderna i Strasbourg. |
|
101. |
Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för hanteringen av konsekvenserna av Förenade kungarikets utträde ur unionen för parlamentets administration, särskilt när det gäller konsekvenserna för personalen och budgeten. |
|
102. |
Europaparlamentet noterar att leveranstid var GD PERS huvudindikator för 2018. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att målen och metoderna för insamling av uppgifter förbättrades och att resultatet generellt bedömdes vara positivt. |
|
103. |
Europaparlamentet noterar att i december 2018 uppgick det totala antalet anställda vid parlamentet till 9 883 anställda i aktiv tjänst, vilket inbegriper fast och tillfällig personal, kontraktsanställda och ackrediterade assistenter (jämfört med 9 682 år 2017). |
|
104. |
Europaparlamentet framhåller revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2019: Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen. Parlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelser som avser andra EU-institutioner, däribland parlamentet, och välkomnar därför kommissionens villighet att godta revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet stöder de ståndpunkter som dess budgetkontrollutskott (4) gett uttryck för i frågan. Parlamentet understryker vikten av att unionen erbjuder konkurrenskraftiga löner i förhållande till den privata sektorn i bosättningslandet och är bekymrat över att mindre fördelaktiga anställningsvillkor kan ha gjort det mindre attraktivt att arbeta för unionen, särskilt i ett läge då unionen har svårt att locka till sig tillräckligt med personal från ett antal medlemsstater. Parlamentet varnar för de allvarliga följder som varje budgetnedskärning inom administrationen eller personalminskning kan få i framtiden för Europeiska unionens förvaltning och genomförandet av unionens politik. Parlamentet uttrycker också sin stora oro över den ökade andelen kontraktsanställda till följd av 2014 års personalreform, vilket har resulterat i allt mer osäkra anställningsvillkor i unionsinstitutionerna och inrättandet av en parallell lågkostnadskategori av personal i unionen. Parlamentet uppmanar unionsinstitutionerna att i samband med framtida reformer eller revideringar av tjänsteföreskrifterna genomföra en övergripande bedömning av konsekvenserna för personaladministrationen och personalens välbefinnande. |
|
105. |
Europaparlamentet erinrar om att främjande av lika möjligheter fortsätter att vara en viktig komponent i parlamentets policy för förvaltning av personalresurserna. Parlamentet noterar att färdplanen för jämställdhet fortsätter att genomföras genom konkreta åtgärder: målet för kvinnliga enhetschefer vid utgången av 2019 fastställdes till 40 %, för kvinnliga direktörer till 35 % och för kvinnliga generaldirektörer till 30 %. Parlamentet beklagar dock att färdplanen för jämställdhet inte har genomförts till fullo, särskilt när det gäller att uppnå målet om andelen kvinnor på högre chefsbefattningar (40 %) 2020. Parlamentet vill se att mer ambitiösa mål omedelbart fastställs och att dessa mål skyndsamt uppnås. |
|
106. |
Europaparlamentet föreslår dessutom att större fokus läggs på lika möjligheter för alla, särskilt genom att till exempel se till att fler personer med funktionsnedsättning arbetar inom parlamentets administration. Parlamentet noterar att det inom presidiet redan finns en högnivågrupp för jämställdhet och mångfald, och uppmanar högnivågruppen att genomföra en studie om faktiska åtgärder som vidtagits i medlemsstaterna och internationellt och som har varit effektiva när det gäller att öka deltagandet av personer med funktionsnedsättning på arbetsplatsen, inklusive lagstiftningsåtgärder. Parlamentet begär att högnivågruppen rapporterar till presidiet och lägger fram konkreta förslag så snart studien genomförts och resultaten analyserats. Parlamentet vill se att ambitiösa mål fastställs så snart som möjligt, även när det gäller behovet av en geografisk balans, och att dessa mål skyndsamt uppnås. |
|
107. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att högnivågruppen för jämställdhet och mångfald 2018 gav GD PERS i uppdrag att utarbeta en rapport med en färdplan som innehåller en förteckning över åtgärder för att undanröja diskriminering på grund av bland annat etniskt ursprung, funktionsnedsättning, sexuell läggning och könsidentitet i parlamentets sekretariat. Parlamentet noterar att presidiet antog betänkandet i april 2019 och att det redan håller på att genomföras. Parlamentet uppmanar högnivågruppen att fortsätta stärka och förbättra denna typ av åtgärder i syfte att främja en inkluderande arbetsmiljö i parlamentet. |
|
108. |
Europaparlamentet beklagar att det inte finns något system för att genom ersättare tillfälligt ersätta mammalediga parlamentsledamöter. Parlamentet anser att detta rimmar illa med unionens grundläggande värden eftersom det signalerar att en röst på en kvinnlig kandidat kan innebära tillfällig icke-representation. Parlamentet anser att det faktum att det inte finns något system för att tillfälligt ersätta föräldralediga parlamentsledamöter, liksom långtidssjukskrivna ledamöter, genom ersättare är ett olöst problem, eftersom det förhållande att de inte heller kan ge någon annan ledamot fullmakt att rösta i deras ställe skapar en tillfällig obalans i representationen av unionens medborgare. Parlamentet uppmanar rådet att ändra artikel 6 i akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet (5) för att rätta till situationen. |
|
109. |
Europaparlamentet beklagar att antalet kvinnor som under perioden 2017–2018 innehade tjänster på generaldirektörsnivå i absoluta tal låg kvar på två, vilket var långt under målet. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att andelen kvinnor på direktörsnivå uppgick till 34 % i slutet av 2018 och till 37 % under 2019, och att andelen kvinnliga enhetschefer ökade till 38 % i slutet av 2018 och till 39 % i slutet av 2019. Parlamentet erkänner behovet av en stegvis strategi, men understryker att situationen kommer att vara tillfredsställande först när könsfördelningen på ledningsnivå återspeglar könsfördelningen bland dem som skulle kunna komma i fråga för dessa tjänster. |
|
110. |
Europaparlamentet noterar att det finns medlemsstater som inte innehar någon direktörs- eller generaldirektörstjänst, och att trots att många år har gått sedan utvidgningarna 2004, 2007 och 2013 finns det inte någon motsvarande ökning av andelen anställda från de nya medlemsstaterna på chefsnivå, där vissa nationaliteter fortfarande är starkt överrepresenterade. Parlamentet rekommenderar att man tar itu med denna situation. Parlamentet påminner om vikten av att all rekrytering bygger på kompetens, samtidigt som man respekterar vikten av att uppnå en geografisk balans bland parlamentets personal. Parlamentet uppmanar i detta hänseende parlamentet att säkerställa att personal på alla nivåer, inklusive direktörs- och generaldirektörstjänster, rekryteras och befordras utan någon diskriminering på grund av nationalitet, och att en anställning vid parlamentet ska vara lika attraktiv för alla nationaliteter. |
|
111. |
Europaparlamentet noterar de lösningar man kom fram till för ackrediterade assistenter som utan avbrott hade arbetat under två på varandra följande valperioder, men som saknade upp till två månader för att fullgöra de tio tjänsteår som krävs för att ha rätt till pension enligt EU-institutionernas pensionssystem. Parlamentet beklagar att lösningen lades fram alltför sent, trots de många och upprepade varningarna under den föregående valperioden. Parlamentet beklagar också att den enda lösning man kom fram till endast berodde på den goda viljan hos några ledamöter som var medvetna om situationen och som ville uttrycka sitt stöd till sina ackrediterade assistenter i denna situation. Parlamentet beklagar även att administrationen inte informerade den nya valperiodens ledamöter om denna fråga och om möjligheten att erbjuda de ackrediterade assistenterna kontrakt på kortare tid än sex månader i dessa fall, och att många av dessa assistenter till följd av detta hade mycket svårt att hitta en ledamot som var villig att anställa dem utan avbrott för en kort period och att vissa av dem misslyckades med detta (minst tre av de totalt 170 berörda ackrediterade assistenterna enligt administrationen). |
|
112. |
Europaparlamentet välkomnar utökningen och rationaliseringen av möjligheterna till distansarbete för parlamentets generalsekretariat, men vill se utökade möjligheter att distansarbeta enligt ett fast tidsschema, såsom är fallet vid kommissionen och andra institutioner. Parlamentet stöder genomförandet av en undersökning av erfarenheterna av distansarbete och vill att ledamöterna och samtliga tjänster inom parlamentet ska få ta del av resultatet av utvärderingen. |
|
113. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning att videokonferenser och annan teknik ska användas i större utsträckning för att skydda miljön och spara resurser, särskilt för att minska antalet tjänsteresor mellan de tre arbetsorterna som personal gör för att utföra sina arbetsuppgifter. |
|
114. |
Europaparlamentet ställer sig bakom parlamentets nolltolerans mot trakasserier på alla nivåer inklusive ledamöter, personal och ackrediterade assistenter, och de åtgärder som vidtagits för att motverka trakasserier på arbetsplatsen, särskilt presidiets antagande den 12 mars 2018 av en uppdaterad färdplan för anpassning av förebyggande och tidiga stödåtgärder för att hantera konflikter och trakasserier mellan ledamöter och ackrediterade assistenter, praktikanter eller annan personal, en extern granskning av parlamentets interna praxis och förfaranden, inrättande av ett nätverk av konfidentiella rådgivare och en medlarfunktion samt anordnande av en offentlig utfrågning med experter om trakasserier på arbetsplatsen. Parlamentet noterar att resultaten av den externa revisionen förväntades vara klara i början av november 2018 och begär att dessa ska meddelas utan dröjsmål så snart de finns tillgängliga. Parlamentet kräver en förklaring till denna försening. Parlamentet välkomnar att vissa grupper kraftfullt har uppmanat sina ledamöter att delta i utbildning om värdighet och respekt på arbetsplatsen för att föregå med gott exempel, och efterlyser utbildning för ledamöter och personal. Parlamentet förväntar sig att färdplanen genomförs fullständigt och på ett transparent sätt. Parlamentet noterar att den rådgivande kommittén för förebyggande av mobbning och trakasserier på arbetsplatsen mottog omkring 20 klagomål om mobbning eller sexuella trakasserier på arbetsplatsen varje år mellan 2014 och 2017 och 7 klagomål under 2018, vilka inte kan ignoreras i ett sammanhang där varje fall är ett för mycket. |
|
115. |
Europaparlamentet vill se ett fullständigt genomförande av alla åtgärder som rekommenderas i parlamentets resolution av den 26 oktober 2017 om bekämpning av sexuella trakasserier och övergrepp i Europeiska unionen, nämligen genomförandet av utbildning som syftar till att bekämpa trakasserier, som ska vara obligatorisk för all personal och alla ledamöter, liksom omstrukturering av de två befintliga kommittéerna till en oberoende kommitté. Parlamentet begär att rättegångskostnader och sjukvårdskostnader för personer som utsatts för trakasserier ska täckas i enlighet med artikel 24 i tjänsteföreskrifterna. |
|
116. |
Europaparlamentet välkomnar att det inte fanns några väntelistor för de tre första kategorierna av anställda (dvs. ensamstående föräldrar som arbetar vid parlamentet och ledamöter av Europaparlamentet, två föräldrar som arbetar heltid vid parlamentet, två föräldrar som arbetar vid parlamentet, varav den ena arbetar heltid och den andra minst halvtid), som används för att prioritera tilldelningen av platser vid parlamentets förskola och de privata förskolor i Bryssel som parlamentet har kontrakt med. Parlamentet noterar att under 2018 erbjöds 197 platser och 116 accepterades av personalen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Wayenberg-förskolan håller på att byggas ut och kommer att ha plats för 320 barn (det finns för tillfället 230 platser). |
|
117. |
Europaparlamentet noterar att företaget Esedra från och med den 1 februari 2020 har tagit över som ny tjänsteleverantör för parlamentets förskolor. Parlamentet noterar oron med anledning av den begränsade information som lämnades av parlamentets berörda tjänster (GD PERS) om de ändringar som detta nya kontrakt skulle medföra innan bytet av tjänsteleverantören ägde rum. Parlamentet understryker att när det gäller parlamentets förskola måste barnens välbefinnande alltid vara det främsta kriteriet när en anbudsinfordran bedöms, liksom att fästa hög vikt vid arbetsvillkoren för den personal som är anställd hos tjänsteleverantören. |
|
118. |
Europaparlamentet understryker vikten av tydliga regler för förskolorna. Parlamentet kräver att parlamentets förvaltningskommitté för förskolorna antar tillräckliga specifikationer för att dess regler ska bli tydliga och transparenta och vittomfattande nog för att beakta alla ovanliga och specifika omständigheter, såsom individuella familjesituationer eller barn med särskilda behov. Parlamentet föreslår att aktuell information om förskoletjänsterna, inbegripet avgifter och aktuell kapacitet, ska tillhandahållas på webbplatserna. Parlamentet rekommenderar att artikel 4 i reglerna för de förskolor som drivs under överinseende av Europaparlamentet ändras så att de klart anger den maximala föräldraavgiften för att säkerställa tillräcklig transparens och förebygga eventuell brist på överensstämmelse. |
|
119. |
Europaparlamentet påminner om att alla tjänsteleverantörer måste respektera belgisk lagstiftning till fullo, och behovet av att se till att underleverantören har anpassat sig till parlamentets policy för respekt och värdighet på arbetsplatsen. Parlamentet uppmanar parlamentets ansvariga tjänster att säkerställa en smidig övergång och att se till att eventuella ändringar av hur förskolorna drivs, som införs av den nya ledningen, inte medför försämrad kvalitet på tjänsterna och arbetsvillkoren i jämförelse med föregående tjänsteleverantör. |
|
120. |
Europaparlamentet noterar att den höga arbetsbelastningen inom GD PERS leder till brist på flexibilitet när det gäller att ändra de ackrediterade assistenternas löner, när detta begärs av en ledamot och motiveras av att en ackrediterad assistents ansvarsområde har utökats. |
Generaldirektoratet för infrastruktur och logistik (GD INLO)
|
121. |
Europaparlamentet påminner om att GD INLO 2018 hade 607 anställda och stod för 12,6 % av parlamentets totala budget. |
|
122. |
Europaparlamentet noterar att åtaganden som hade gjorts för anslag uppgick till 239 547 603 EUR, vilket motsvarar en minskning med 11 % jämfört med 2017 (265 839 576 EUR). |
|
123. |
Europaparlamentet betonar att, med avseende på parlamentets fastighetspolitik, principen om kostnadseffektivitet ska iakttas i största möjliga utsträckning både när det gäller kostnader som avser befintliga byggnader och kostnader för nya projekt. Parlamentet betonar att den parlamentets främsta omsorg måste vara en effektiv ekonomisk förvaltning, med målsättningen att färdigställa arbete till lägsta möjliga kostnad. |
|
124. |
Europaparlamentet noterar att den nya fastighetsstrategin på medellång och lång sikt antogs av presidiet i april 2018. Parlamentet noterar att presidiets fastighetsstrategi är inriktad på åtgärder för att möta framtida behov efter 2019, inbegripet renovering av byggnader, som fortfarande är en av de största utmaningarna som man måste ta itu med. Parlamentet påminner om att parlamentet har fokuserat på att köpa fastigheter, vilket innebär att det nu äger 80 % av de byggnader där parlamentets verksamhet är inhyst. |
|
125. |
Europaparlamentet konstaterar att i Bryssel färdigställdes Martens-byggnaden och Montoyer 63-byggnaden byggdes om. |
|
126. |
Europaparlamentet noterar att när det gäller parlamentets största byggprojekt – utvidgningen av Konrad Adenauer-byggnaden i Luxemburg – håller den första fasen på att slutföras, dvs. den östra delen av byggnaden, som står för omkring 70 % av hela projektet. Parlamentet påminner om att parlamentets personal i Luxemburg för närvarande är inhyst i fyra olika byggnader. Parlamentet konstaterar att Konrad Adenauer-byggnaden kommer att samla alla tjänster under ett och samma tak, och därmed möjliggöra stordriftsfördelar när det gäller byggnadens energi, vatten, säkerhet och förvaltning. Parlamentet påpekar med oro att vissa kostnader avseende förseningar i samband med uppförandet har varit högre än väntat men tack vare de betydligt lägre utgifterna för de finansiella kostnaderna för krediterna har parlamentet kunnat kompensera för ytterligare finansiella behov. Parlamentet noterar att den totala kostnaden för Konrad Adenauer-projektet i detta skede ligger kvar på 32,5 miljoner EUR inom ramen för den godkända totala budgeten, vilket inte inbegriper projektförvaltningskostnader, finansiella kostnader, kostnader för certifierade organ osv. Parlamentet beklagar de ökade kostnaderna på grund av förseningar i uppförandet, och noterar att transaktioner med byggföretagen (kopplade till projektets försening) har varit nödvändiga för att undvika ytterligare förseningar och kostnader (mellan 5 % och 15 % av kontraktsbeloppet). |
|
127. |
Europaparlamentet noterar med oro att liksom tidigare år har nya uppsamlingsöverföringar på 29 miljoner EUR godkänts för förfinansieringen av Konrad Adenauer-projektet. Parlamentet betonar att uppsamlingsöverföringar är ett avsteg från principen om specificering och avsiktligt strider mot principen om riktighet i budgeten. Parlamentet ställer sig inte bakom den nuvarande praxisen att använda anslag som inte utnyttjats vid årets slut (uppsamlingsöverföring) till pågående fastighetsprojekt. Parlamentet vill se en bättre förvaltning av budgeten för att minska sådana överföringar till ett nödvändigt minimum och öka tydligheten och transparensen när det gäller alla relaterade budgetposter. |
|
128. |
Europaparlamentet stöder förbättringen av arbetsmiljön för ledamöterna i Bryssel (1 personligt kontor + 2 kontor för ledamotens personal) och Strasbourg (1 + 1 kontor). Parlamentet stöder vidare en förbättring av ledamöternas arbetsvillkor i enlighet med punkt 147 nedan. |
|
129. |
Europaparlamentet stöder GD INLO:s ansträngningar för att stärka sina säkerhetsåtgärder genom att göra strukturella och organisatoriska förbättringar, bland annat att säkra alla fysiska platser. Parlamentet insisterar på behovet av att förena öppenhet gentemot medborgarna med säkerhetskrav. |
|
130. |
Europaparlamentet beklagar att ett antal viktiga tjänsteleverantörer nyligen har beslutat att inte förlänga sina långfristiga kontrakt med parlamentet (banker och livsmedelsbutiker), och uppmanar tjänsten att undersöka orsakerna till det minskade antalet tillhandahållna tjänster inom parlamentet. |
|
131. |
Europaparlamentet konstaterar att arbetet med att bygga ut Wayenberg-förskolan inleddes 2018. Parlamentet är dock bekymrat över den bristande säkerheten i samband med tillträdet till dessa utrymmen under ombyggnaden, och föreslår att GD INLO i framtiden bör ägna större uppmärksamhet åt att garantera användarnas säkerhet under sådana byggnadsarbeten. |
|
132. |
Europaparlamentet noterar parlamentets betydande infrastruktur, som kan delas upp på följande sätt:
|
|
133. |
Europaparlamentet konstaterar att presidiet gav generalsekreteraren i uppdrag att bemyndiga GD INLO att anordna en arkitekturtävling för renoveringen av Paul-Henri Spaak-byggnaden med endast två alternativ: renovering eller ombyggnad. Parlamentet insisterar på att byggnaden ska vara förberedd för en vidareutveckling av parlamentets verksamhet under de kommande årtiondena, i linje med fördragen. Parlamentet påminner om att en arkitekturtävling inleddes för att få in konkreta arkitekturförslag och att ett slutgiltigt beslut om projektet bör fattas av den politiska och budgetansvariga ledningen. Parlamentet betonar att ett sådant beslut bör fattas efter att en utvärdering av byggnadens säkerhet har offentliggjorts och att generalsekreteraren bör införliva planen i budgeten innan beslutet fattas. |
|
134. |
Europaparlamentet noterar att presidiet har godkänt inrättandet av ett Europa Experience-centrum vid flera förbindelsekontor och att detta kommer att genomföras under de kommande åren. |
|
135. |
Europaparlamentet stöder internaliseringen av chaufförstjänsten och noterar den mycket höga graden av tillfredsställelse (99,9 %) för transporttjänsten under 2018. Parlamentet föreslår att tjänstebilar inte ska få köras tomma och att de, när de körs från Bryssel till Strasbourg och tillbaka igen, används för att ta med ledamöter, ackrediterade assistenter och personal med reseförordnanden som passagerare. Parlamentet noterar den nya regel som innebär att chaufförer ska vänta högst fem minuter vid upphämtningsstället, och förstår att en sådan regel behövs, men är oroat över att tidsfristen är alltför snäv. Parlamentet noterar den långa väntetiden för ledamöterna vid flygplatsen innan bilarna avgår till parlamentet, och föreslår att man hittar ett mer effektivt sätt att hantera dessa förseningar. |
|
136. |
Europaparlamentet uttrycker djup oro över arbetsvillkoren för personalen i samband med två av parlamentets externa koncessionskontrakt, nämligen de som avser städ- och restaurangpersonal, och rekommenderar starkt att GD INLO genomför en oberoende undersökning av deras tillfredsställelse med arbetsvillkoren, för att säkerställa respekt och värdighet på arbetsplatsen. Parlamentet efterlyser en utvärdering av parlamentets politik för offentliga upphandlingar för att främja transparenta och förutsägbara arbetsvillkor för alla tjänster som lagts ut på entreprenad. Parlamentet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av denna utvärdering. Parlamentet konstaterar att parlamentet respekterar den relevanta lagstiftningen. |
|
137. |
Europaparlamentet uttrycker oro över att tjänsten fortfarande inte har lyckats lösa problemet med parlamentets varmvattensystem och uppmanar det ansvariga utskottet att i framtiden tillhandahålla information om åtgärder som vidtagits för att bekämpa legionellainfektioner i parlamentet. |
|
138. |
Europaparlamentet välkomnar det breddade utbudet av mat i parlamentets personalmatsal. Parlamentet är emellertid bekymrat över att kostnads-nyttoanalysen med avseende på balansen mellan priserna och kvaliteten på utbudet av mat visar att resultatet är otillfredsställande. Parlamentet efterlyser en ny bedömning av utvärderingen av kvalitet och pris och av potentiella tjänsteleverantörer på marknaden. Parlamentet uppmanar till nödvändiga ändringar med tanke på det obalanserade förhållande mellan kvalitet och pris som framgår av resultatet av undersökningen. Parlamentet är allvarligt oroat över priset och kvaliteten på maten och dryckerna. |
|
139. |
Europaparlamentet uttrycker solidaritet med företaget COMPASS Groups anställda som står inför personalnedskärningar och försämrade arbetsvillkor. Parlamentet är bekymrat över att det externa cateringföretaget i allt större utsträckning anlitar tillfälligt anställda och visstidsanställda, vilket får konsekvenser för tjänsternas kvalitet och för fördelarna och kvaliteten avseende arbetsvillkoren för den fast anställda personalen. |
|
140. |
Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en enhet för förhandskontroll och samordning av offentlig upphandling under 2017 för att stärka den centrala rollen för enheten för förhandskontroll och tillhandahålla stöd för att säkerställa en enhetlig tillämpning och övervakning av upphandlingsförfarandena i GD INLO. |
|
141. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en granskning av tillgängligheten till byggnader för personer med funktionsnedsättning genomfördes under 2018 som en del av strategin ”design för alla” och lanseringen av GD INLO:s tillgänglighetsnätverk. |
|
142. |
Europaparlamentet godkänner GD INLO:s roll i parlamentets miljöpolitik, särskilt målet att göra byggnader mer energieffektiva och att minska vattenförbrukningen. |
Generaldirektoratet för logistik och konferenstolkning (GD LINC)
|
143. |
Europaparlamentet påminner om att generaldirektoratet för logistik och konferenstolkning (GD LINC) 2018 hade 534 anställda och stod för 3,1 % av parlamentets totala budget. |
|
144. |
Europaparlamentet insisterar på att uppförandekoden för flerspråkighet tillämpas så att alla ledamöter kan uttrycka sig på sitt eget språk. Parlamentet betonar att de mer detaljerade språkprofiler som införts genom revideringen av riktlinjerna för flerspråkighet endast får användas i undantagsfall. Syftet med dessa är inte att begränsa språkanvändningen utan att tillhandahålla mer riktade tjänster till ledamöterna i händelse av marknadsbegränsningar och logistiska begränsningar. |
|
145. |
Europaparlamentet godkänner den omvandling av generaldirektoratet som gjordes 2018 för att förbättra parlamentets kapacitet att anordna konferenser och slutförandet av arbetet med att fastställa nya arbetsvillkor för tolkarna. |
|
146. |
Europaparlamentet noterar strategin för modernisering av konferensverksamheten, som i hög grad är inriktad på att förbättra och anpassa tillhandahållandet av tjänster i parlamentet, baserat på användarnas behov, och på att utveckla ett gemensamt gränssnitt för organisatörerna. |
|
147. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse överenskommelsen av den 8 september 2018 om arbetsvillkoren för tolkarna. Parlamentet uppmuntrar den gemensamma uppföljningsgruppen, som består av företrädare för administrationen och tolkarna, att fortsätta att tillhandahålla ett forum för givande samarbete för att på ett smidigt sätt lösa problem som kan uppstå. |
|
148. |
Europaparlamentet noterar att det samlade genomsnittliga antalet timmar per vecka som tolkarna tillbringade i sina bås och utförde tolktjänster ökade från 11 timmar och 54 minuter 2014 till 13 timmar och 47 minuter 2018, vilket bland annat berodde på en ökad parlamentarisk verksamhet. |
|
149. |
Europaparlamentet uppmärksammar att det är stora skillnader i kostnaderna för översättning från vissa språk, och uppmanar tjänsten att undersöka orsakerna till dessa stora skillnader. |
Generaldirektoratet för översättning (GD TRAD)
|
150. |
Europaparlamentet påminner om att generaldirektoratet för översättning (GD TRAD) 2018 hade 1 145 anställda och stod för 0,9 % av parlamentets totala budget. |
|
151. |
Europaparlamentet konstaterar att GD TRAD 2018 ökade sin produktion med 10 % jämfört med föregående år på grund av att efterfrågan på översättning är cyklisk, vilket har ett nära samband med den parlamentariska verksamheten. Parlamentet noterar med oro att den interna översättningsproduktionen i förhållande till kapaciteten uppgick till 119,4 % (riktmärke: 100 %) och att andelen utkontrakterade översättningar uppgick till 32,8 % (31,4 % 2017). Parlamentet uppmanar GD TRAD att överväga att öka mängden översättningar som utkontrakteras, respektera riktmärket på 100 % och att fokusera på översättningarnas kvalitet och felfrihet. Parlamentet uppmanar GD TRAD att fortsätta sitt arbete med granskningen av översättningar som utkontrakterats när det gäller efterlevnad och kvalitet. |
|
152. |
Europaparlamentet noterar den gradvisa övergången till eTranslation, som tillhandahåller maskinöversättningar för alla språkkombinationer. Parlamentet insisterar på översättarnas oersättliga roll och mervärde. |
|
153. |
Europaparlamentet konstaterar att nya uppgifter infördes för översättarna 2018 och att översättningen därmed omvandlades till interkulturell språklig förmedling, bland annat genom inrättandet av tjänsten för audiokapacitet, som innebär att några översättare översätter nyheterna i korthet (dagliga nyheter) till 24 språk och poddsändningar till 6 språk. Parlamentet noterar att GD TRAD anlitade en röstcoach som har utbildat nästan 180 anställda. Parlamentet är bekymrat över att GD TRAD:s personal inte bara ställdes inför en exceptionellt hög arbetsbelastning på grund av att det var slutet av valperioden, utan även inför osäkerheten kring kommande nya och okända arbetsuppgifter. Parlamentet uppmanar GD TRAD:s högsta ledning och personal att fortsätta diskussionerna om hur den cykliska arbetsbördan påverkar personalens välbefinnande. Parlamentet ställer sig bakom inrättandet av en gemensam uppföljningsgrupp bestående av företrädare för administrationen och översättarna, liknande den som har inrättats av GD LINC. |
Generaldirektoratet för ekonomi (GD FINS)
|
154. |
Europaparlamentet påminner om att GD FINS 2018 hade 222 anställda och stod för 20,8 % av parlamentets totala budget. |
|
155. |
Europaparlamentet är medvetet om att GD FINS regelverk har utvecklats mycket sedan ledamotsstadgan trädde i kraft 2009. Parlamentet noterar dessutom att den nya budgetförordningen trädde i kraft den 2 augusti 2018 och medförde ändringar av de interna bestämmelserna om genomförandet av parlamentets budget, som påverkar arbetet inom GD FINS. |
|
156. |
Europaparlamentet är oroat över bristen på personal och personalrörligheten, vilket har inneburit att man varit tvungen att prioritera grundläggande tjänster för ledamöterna och parlamentet, något som har lett till problem när det gäller omfattningen av de kontroller som gjorts, med tidsfrister, med hur snabbt betalningar har gjorts och med åtgärder för att balansera utgifterna. Parlamentet är oroat över denna utveckling och dess negativa konsekvenser, i synnerhet det försämrade välbefinnandet på arbetsplatsen och fler långtidssjukskrivningar, något som blev allt tydligare under året. |
|
157. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att generaldirektoratets it-applikationer har blivit föråldrade och över risken för it-haveri, två problem som båda anses vara betydande. Parlamentet uppmanar GD FINS och GD ITEC att intensifiera sitt konstruktiva samarbete för att genomföra lämpliga riskreducerande åtgärder, bland annat ett smidigt införande av den nya ekonomiska förvaltningen och redovisningssystemet. |
|
158. |
Europaparlamentet ställer sig bakom de betydande insatser som görs för att löpande investera i digitaliseringen av de finansiella processerna, såsom ledamöternas elektroniska signaturer, i syfte att förbättra tjänsterna till kunderna, den administrativa effektiviteten och kontrollnivån, särskilt införandet av onlineersättning av ledamöternas sjukvårdskostnader och automatiseringen av det centrala närvaroregistret, i syfte att påskynda utbetalningarna av ersättningar och utökningen av e-portalens funktioner, som är den centrala kontaktpunkten för ledamöterna när de ska hantera sina ekonomiska och sociala rättigheter. Parlamentet beklagar den tidskrävande ineffektiviteten när uppgifterna förs in och kontrolleras, särskilt att uppgifter om ledamöters resekostnader förs in i systemet två gånger, först av ledamöterna själva och sedan i ett andra steg av administrationen. |
|
159. |
Europaparlamentet noterar att parlamentets nya resebyrå inledde sin verksamhet den 1 januari 2019, efter en offentlig anbudsinfordran. Parlamentet noterar den begränsade användningen av resetjänstens teletjänstcentral, som är tillgänglig även på helger, men som inte omfattar alla de företag som resebyrån använder. Parlamentet beklagar att ledamöterna har haft svårt att nå resetjänstens teletjänstcentral, såväl under som utanför arbetstid. Parlamentet beklagar byråns begränsade öppettider, särskilt det faktum att den är stängd under fredagseftermiddagar, förutom fredagseftermiddagar före en sammanträdesperiod i Strasbourg, vilket kraftigt begränsar förmågan för ledamöternas personal att arbeta effektivt. Parlamentet vill se en förbättrad tillgänglighet. Parlamentet insisterar på ett obligatoriskt inrättande av en enkel och användarvänlig klagomålsmekanism som skulle göra det möjligt att snabbt lösa eventuella problem. Parlamentet beklagar byråns långa svarstid vid biljettförfrågningar. Parlamentet anser att det är fullkomligt oacceptabelt att de biljetter som byrån föreslår inte alltid är de mest kostnadseffektiva (med priser som ofta är högre än onlinepriser) och att ledamöterna drabbas av betydande förseningar i samband med ersättningen för resekostnader. Parlamentet uppmanar GD FINS att ta initiativ till en undersökning av användartillfredsställelsen för resebyråns tjänster, lägga fram resultatet av denna undersökning senast den 30 juni 2020 och informera kunderna om hur GD FINS och parlamentets resebyrå är organiserade och vilka ansvarsområden de har. Parlamentet uppmanar med eftertryck den nya resebyrån att ta hänsyn till resultaten av undersökningen om användartillfredsställelsen och att genomföra förbättringar i enlighet med dessa. |
Ersättning för allmänna utgifter
|
160. |
Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som presidiet vidtagit för att utveckla större transparens och finansiell ansvarsskyldighet. |
|
161. |
Europaparlamentet påminner om att det är obligatoriskt med ett separat bankkonto för att ta emot ersättningen för allmänna utgifter. Parlamentet uppmanas att regelbundet informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur många ledamöter som uppfyller denna skyldighet. |
|
162. |
Europaparlamentet uppmärksammar att presidiet vid sitt sammanträde den 2 juli 2018 antog en ny, icke uttömmande, förteckning över de utgifter som kan berättiga till ersättning för allmänna utgifter, och som innehåller de vanligaste exemplen på stödberättigande utgifter. Parlamentet noterar att för de ledamöter som så önskar kan kostnaderna för en frivillig kontroll av användningen av ersättningen för allmänna utgifter täckas av ersättningen för allmänna utgifter. Parlamentet påminner om att alla ledamöter är fria att dokumentera sin användning av ersättningen för allmänna utgifter och offentliggöra denna information på sina webbplatser. Parlamentet uppmanas att regelbundet informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur många ledamöter som följer dessa rekommendationer. |
|
163. |
Europaparlamentet erkänner de förbättringar som gjorts under de senaste åren när det gäller en effektiv och transparent granskning och kontroll av ersättningar för utgifter, såsom ledamöternas ersättning för resekostnader och ersättningen för assistentstöd till ledamöter, för vilka dokumentation av kostnader som uppkommit måste tillhandahållas. Parlamentet efterlyser en strikt hantering av fall där fel har upptäckts. Parlamentet uppmanar med eftertryck presidiet att dra slutsatser från tidigare fall av bedrägerier och att vidta stränga straffåtgärder vid bedrägerier. Parlamentet uppmanar med kraft ledamöterna att strikt använda sin ersättning för allmänna utgifter för de ändamål som anges i tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga. Presidiet uppmanas med eftertryck att gå vidare med utvärderingen av riktlinjerna i enlighet med presidiets senaste beslut. I medborgarnas och parlamentets och dess ledamöters intresse begär parlamentet en välavvägd balans mellan friheten med avseende på ledamöternas mandat och kampen mot riskerna för missbruk och bedrägerier. Parlamentet anser att det är lämpligt med en regelbunden utvärdering av de relevanta bestämmelserna vart femte år, i mitten av valperioden. |
|
164. |
Europaparlamentet påminner om artikel 62.1 och 62.2 i presidiets ändrade beslut av den 19 maj och den 9 juli 2008 (senast ändrat den 1 juli 2019) om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, där det anges att ”de belopp som betalats ut”, inklusive ersättningen för allmänna utgifter, ”är helt avsatta för finansiering av sådan verksamhet som har samband med ledamöternas utövande av sitt mandat och får inte täcka personliga utgifter eller finansiera bidrag eller gåvor av politiskt slag” och att ”ledamöterna ska till parlamentet återbetala belopp som inte använts, utom i de fall då de ersätts i form av ett schablonbelopp”. Parlamentet uppmanar generalsekreteraren och presidiet att se till att dessa bestämmelser genomförs och efterlevs till fullo, och att regelbundet informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur många ledamöter som återbetalat belopp som inte använts. |
|
165. |
Europaparlamentet påminner om att den tillfälliga arbetsgruppen för att fastställa och offentliggöra bestämmelserna för användningen av ersättningen för allmänna utgifter under föregående valperiod rekommenderat att presidiet ska återuppta diskussionerna om ersättningen för allmänna utgifter och nå en överenskommelse som kräver att ledamöterna ska spara alla kvitton som rör ersättningen för allmänna utgifter, att en oberoende revisor ska ansvara för den årliga kontrollen av räkenskaperna och offentliggörandet av ett yttrande från revisorn, och att ledamöterna ska betala tillbaka den del av ersättningen för allmänna utgifter som inte använts vid slutet av deras mandat. |
|
166. |
Europaparlamentet påminner även om att plenarsammanträdet, utöver de ändringar som den tillfälliga arbetsgruppen redan utfärdat, antagit följande ytterligare ändringar gällande ersättningen för allmänna utgifter: ett urval på 5 % av ersättningen för allmänna utgifter ska granskas av parlamentets internrevision, slutresultatet och slutsatserna av denna granskning ska ingå i den årliga rapport om internrevisionen som parlamentet lägger fram, ledamöterna ska en gång om året offentliggöra en översikt över sina utgifter per kategori (kommunikationsutgifter, kontorshyra, kontorsmateriel osv.). |
|
167. |
Europaparlamentet uppmanar med eftertryck presidiet att så snart som möjligt genomföra den demokratiska vilja som plenarsammanträdet gett uttryck för när det gäller ersättningen för allmänna utgifter. |
|
168. |
Europaparlamentet välkomnar att den föregående valperiodens presidium inrättade nödvändig infrastruktur på ledamöternas online-sidor på parlamentets webbplats för de ledamöter som vill offentliggöra en frivillig revision eller bekräftelse av att deras användning av ersättningen för allmänna utgifter överensstämmer med de tillämpliga bestämmelserna i ledamotsstadgan och dess tillämpningsföreskrifter. Parlamentet uppmanas att förbättra sin kommunikation med ledamöterna om denna möjlighet och om hur den kan användas i praktiken. |
Den frivilliga pensionsfonden
|
169. |
Europaparlamentet noterar att den frivilliga pensionsfonden hade ett beräknat försäkringstekniskt underskott på 286,1 miljoner EUR vid utgången av 2018. Parlamentet noterar vidare att i slutet av 2018 uppgick de nettotillgångar som ska beaktas och det försäkringstekniska åtagandebeloppet till 112,3 miljoner EUR respektive 398,4 miljoner EUR. |
|
170. |
Europaparlamentet påminner om att dessa förväntade framtida förpliktelser sträcker sig över flera decennier men konstaterar att det sammanlagda belopp som betalats ut under 2018 genom den frivilliga pensionsfonden uppgår till 17,8 miljoner EUR. |
|
171. |
Europaparlamentet noterar att detta väcker farhågor om en eventuell dränering av fonden och att parlamentet garanterar betalningen av pensionsrättigheterna om och när fonden inte kan uppfylla sina åtaganden. |
|
172. |
Europaparlamentet stöder helhjärtat resultatet från sammanträdet den 10 december 2018, då presidiet beslutade att ändra reglerna för pensionssystemet genom att höja pensionsåldern från 63 till 65 år och införa en avgift på 5 % för pensionsutbetalningar för framtida pensionärer i syfte att förbättra pensionssystemets hållbarhet. Parlamentet stöder presidiets beslut som ett steg i rätt riktning. Parlamentet noterar dock att parlamentet kommer att fortsätta att vara ansvarigt för ett mycket stort belopp i framtiden. Parlamentet påminner om att det i artikel 27.2 i Europaparlamentets ledamotsstadga föreskrivs att de förvärvade och framtida rättigheterna till fullo ska kvarstå. |
|
173. |
Europaparlamentet uppmanar såväl generalsekreteraren som presidiet att i full överensstämmelse med bestämmelserna i ledamotsstadgan, det vill säga artikel 27.1 och 27.2, uttömma alla möjligheter för att hitta en rättvis lösning på problemet och samtidigt begränsa parlamentets ansvar till ett minimum, eftersom skattebetalarnas pengar är involverade, och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om åtgärder som vidtagits i detta hänseende. |
Generaldirektoratet för innovation och tekniskt stöd (GD ITEC)
|
174. |
Europaparlamentet påminner om att GD ITEC 2018 hade 484 anställda och stod för 6,4 % av parlamentets totala budget. |
|
175. |
Europaparlamentet noterar att GD ITEC:s huvudindikator för 2018 är dess förmåga att på ett snabbt och effektivt sätt reagera på användarnas och partnernas krav inom alla verksamhetsområden. Parlamentet insisterar på att GD ITEC fortsätter att investera i tillhandahållandet av ett modernt, smidigt, effektivt och användarorienterat it-gränssnitt. |
|
176. |
Europaparlamentet stöder den pågående utvecklingen av e-applikationer inom parlamentet, en förstärkning av it-innovationsverksamheten samt av parlamentets it-säkerhetskapacitet. Parlamentet välkomnar beslutet att fördubbla resurserna till incidenthanteringsorganisationen för EU:s institutioner, organ och byråer (CERT-EU). Parlamentet lovordar att EU-institutionerna har stärkt sin kapacitet för att säkerställa ett optimalt skydd mot it-angrepp. |
|
177. |
Europaparlamentet konstaterar att det är mycket svårt för GD ITEC att rekrytera tillräckligt med högkvalificerade experter med mycket specifika profiler, kunskaper och erfarenheter. Parlamentet uppmanas att se till att denna begäran vidarebefordras på ett korrekt sätt till Epso, för att se till att sådana särskilda behov hos unionens institutioner tillgodoses på ett bättre sätt. |
|
178. |
När det gäller parlamentets IKT-infrastruktur insisterar Europaparlamentet på att GD ITEC ska öka sina ansträngningar för att garantera den kontinuitet och motståndskraft som uppnåtts sedan it-driftstoppet i oktober 2017. Parlamentet efterlyser ökade insatser och ökad kapacitet för att garantera parlamentets IKT-tillförlitlighet. Parlamentet begär att man fortsätter med det arbete och de framsteg som gjorts inom verksamhetskontinuitet, riskhantering, incidenthantering och återhämtningsförmåga. Parlamentet betonar att det förekommer brister i internetnätverkets funktion i parlamentet. |
|
179. |
Europaparlamentet betonar de ökande riskerna i samband med uppgifter och privatliv. Parlamentet hänvisar med oro till färska rapporter om lagring och behandling av användarinformation vid inloggning till parlamentets wi-fi. Parlamentet ifrågasätter starkt behovet av att lagra uppgifter i upp till sex månader (6). Parlamentet uppmanas att utveckla en politik och strategi för informationssäkerhet. Parlamentet betonar att ett nära samarbete mellan GD ITEC och GD Safe är ytterst viktigt. Parlamentet uppmuntrar generaldirektoraten att planera gemensamma aktiviteter på medellång och lång sikt. |
Generaldirektoratet för skydd och säkerhet (GD Safe)
|
180. |
Europaparlamentet påminner om att GD Safe 2018 hade 756 anställda och stod för 1,5 % av parlamentets totala budget. |
|
181. |
Europaparlamentet är bekymrat över resultaten från GD Safe:s personalenkät nyligen och hoppas att man inom en nära framtid kan hitta en lösning för att bemöta personalens oro. |
|
182. |
Europaparlamentet påminner om att öppenhet gentemot allmänheten är ett kännetecken för parlamentet och att det även i fortsättningen måste finnas en lämplig balans i förhållande till den nödvändiga säkerhetsnivån. |
|
183. |
Europaparlamentet välkomnar de omfattande säkerhetsrelaterade beslut som presidiet fattade under den åttonde valperioden, särskilt a) åtgärder som rör förbindelserna med de nationella myndigheterna i värdländerna och med de övriga institutionerna, i synnerhet åtgärder för att trygga EU-kvarteret i Bryssel, säkerhetskontroller av de externa tjänsteleverantörernas personal, hotbedömning och ändringar av beredskapsnivåerna, b) åtgärder för att uppgradera parlamentets byggnader och c) interna åtgärder. Parlamentet påminner om att dessa beslut innebar investeringar i infrastruktur. |
|
184. |
Europaparlamentet välkomnar det avtal som parlamentet ingick 2018 om ömsesidigt undantag från säkerhetskontroller med kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén. Parlamentet beklagar dock att inget sådant avtal ännu har undertecknats med rådet och hoppas att en lösning snart kan hittas i detta avseende. |
|
185. |
Europaparlamentet välkomnar att ledamöternas och deras personals passerkort byts ut. Parlamentet välkomnar att även de passerkort som används av parlamentets personal kommer att bytas ut. |
|
186. |
Europaparlamentet lovordar det goda samarbetet mellan GD Safe och GD INLO för att stärka säkerheten i parlamentets alla byggnader och för att förbättra tillgängligheten, även till parkeringsplatser, i enlighet med presidiets begäran. |
|
187. |
Europaparlamentet konstaterar inrättandet av skyddsenheten, särskilt personskyddet för parlamentets talman och förstärkningen av säkerheten på parlamentets strategiska platser. |
|
188. |
Europaparlamentet stöder utvidgningen av systemet med varningsmeddelanden via sms för alla användare av tjänstetelefoner som i framtiden kommer att användas för alla ledamöter och all personal. |
Rättstjänsten
|
189. |
Europaparlamentet stöder rättstjänstens strategi för att se till att jurister blir mer lättillgängliga för parlamentsutskotten. Parlamentet efterlyser en förstärkning av personal som arbetar med parlamentarisk verksamhet. |
|
190. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att rättstjänsten respekterar en jämn könsfördelning bland handläggare, enhetschefer och direktörer. |
|
191. |
Europaparlamentet framhåller att rättstjänsten vann 95 % av de mål som togs till domstol under den åttonde valperioden. Parlamentet är övertygat om att rättstjänsten spelar en viktig roll när det gäller att skydda parlamentets och unionsmedborgarnas ekonomiska intressen genom att återvinna offentliga medel genom domstolsförfaranden. |
|
192. |
Europaparlamentet är bekymrat över svårigheterna med att hitta kvalificerade personer från vissa länder för att tillsätta en del tjänster, eftersom samtliga medlemsstaters rättssystem och språk måste täckas. |
Årsrapport om tilldelade kontrakt
|
193. |
Europaparlamentet påminner om att i de två på varandra följande budgetförordningarna (7) och i tillämpningsföreskrifterna för förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (8) fastställs den information som ska lämnas till budgetmyndigheten och allmänheten om institutionens tilldelning av kontrakt. Parlamentet noterar att budgetförordningarna kräver offentliggörande av tilldelade kontrakt till ett värde som överstiger 15 000 EUR, vilket motsvarar det tröskelvärde över vilket ett konkurrensutsatt upphandlingsförfarande blir obligatoriskt. |
|
194. |
Europaparlamentet noterar att av 251 tilldelade kontrakt under 2018 baserades 94 på ett öppet eller selektivt förfarande, till ett värde av 569,5 miljoner EUR, och 155 baserades på förhandlade förfaranden, till ett värde av 35,9 miljoner EUR. Parlamentet noterar att det totala antalet kontrakt som tilldelades genom förhandlade förfaranden minskade i värde uttryckt i procent av det totala värdet på tilldelade kontrakt, från 12 % under 2017 till 6 % under 2018, liksom i volym, från 70,5 miljoner EUR under 2017 till 35,86 miljoner EUR under 2018. |
|
195. |
Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2018 och 2017 efter typ av förfarande som använts, inklusive fastighetskontrakt:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
196. |
Europaparlamentet noterar följande fördelning av de kontrakt som tilldelats under 2018 och 2017 efter typ av förfarande som använts, vad gäller antal och värde:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Politiska grupper (budgetpunkt 4 0 0)
|
197. |
Europaparlamentet noterar att de anslag som 2018 förts upp under budgetpunkt 4 0 0, som avser politiska grupper och grupplösa ledamöter, användes på följande sätt (9):
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
198. |
Europaparlamentet välkomnar att de oberoende externa revisorerna för de politiska grupperna endast utfärdade uttalanden utan reservation för budgetåret 2018. |
Europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
|
199. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser inrättades 2016 med uppgiften att bedöma registreringsansökningar, registrera nya partier och stiftelser i unionen, övervaka deras finansiering och införa sanktioner om de underlåter att fullgöra sina skyldigheter. Parlamentet konstaterar att myndigheten blev fullt operativ 2017. |
|
200. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen, rådet och parlamentet enades om att tillhandahålla ytterligare ekonomiska resurser och personalresurser för myndigheten i budgeten för budgetåret 2019. |
|
201. |
Europaparlamentet påpekar att, i enlighet med artikel 6.10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 (10), ska direktören för myndigheten för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser varje år överlämna en rapport till Europaparlamentet, rådet och kommissionen om myndighetens verksamhet. Parlamentet noterar att årsrapporten sändes till parlamentets talman och generalsekreterare den 21 november 2019. Parlamentet beklagar att 2018 års rapport lämnades till parlamentets budgetkontrollutskott först i januari 2020. Parlamentet uttrycker oro över beslutet att på myndighetens uttryckliga begäran betrakta rapporten som konfidentiell, vilket gör att bara ett begränsat antal personer har tillgång till den på begränsade villkor. Parlamentet anser att genom att begränsa åtkomsten till detta dokument, som rör användning av offentliga medel, ges ett beklagligt intryck av att det finns någonting att dölja. Parlamentet insisterar på att myndighetens rapport offentliggörs varje år, och att den skickas till ledamöterna samtidigt som den skickas till parlamentets talman och generalsekreterare. |
|
202. |
Europaparlamentet uppmanar parlamentets budgetkontrollutskott att bjuda in myndighetens direktör till den årliga utfrågningen avseende parlamentets beviljande av ansvarsfrihet, såsom är fallet med övriga chefer för byråer och institutioner. |
|
203. |
Europaparlamentet understryker vikten av att myndigheten som en del av sin ansvarsskyldighet rapporterar offentligt om sin verksamhet, något som är oumbärligt för att fortsätta bygga upp förtroendet och tilliten, och för att bedöma om myndigheten har tillräckligt med personal, resurser och befogenheter, för att effektivt förhindra att politiska partier och stiftelser missbrukar medel. |
|
204. |
Europaparlamentet noterar att de anslag som 2018 förts upp under budgetpunkt 4 0 2 användes på följande sätt:
|
|
205. |
Europaparlamentet noterar att de anslag som 2018 förts upp under budgetpunkt 4 0 3 användes på följande sätt:
|
(1) Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 av den 25 november 2009 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) och om upphävande av förordning (EG) nr 761/2001 och kommissionens beslut 2001/681/EG och 2006/193/EG (EUT L 342, 22.12.2009, s. 1).
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17).
(4) Arbetsdokument om genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen.
(5) Akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet, som utgör en bilaga till rådets beslut 76/787/EKSG, EEG, Euratom av den 20 september 1976 (EU:s valakt) (EGT L 278, 8.10.1976, s. 5).
(6) https://euobserver.com/institutional/146270.
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
(8) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).
(9) Alla belopp i tusen EUR.
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1141/2014 av den 22 oktober 2014 om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (EUT L 317, 4.11.2014, s. 1).
(11) Totala inkomster inkluderar föregående års överföringar i enlighet med artikel 125.6 i budgetförordningen (gällande version under budgetåret i fråga).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/149 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1881
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IV – Europeiska unionens domstol
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0053/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens domstols årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 tillsammans med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för rättsliga frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0027/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar domstolens justitiesekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens domstols budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska unionens domstol, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/151 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1882
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IV – Europeiska unionens domstol
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IV – Europeiska unionens domstol, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för rättsliga frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0027/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet och genom tillämpning av en resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport för 2018 inte upptäckte några väsentliga brister på de områden som granskats när det gäller personal och upphandling för Europeiska unionens domstol (nedan kallad ”domstolen”).
2.
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att betalningarna av domstolens administrativa utgifter i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 inte innehöll några väsentliga fel och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga.
3.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport för 2018 har en omfattning och slutsatser som är tämligen begränsade, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
4.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten gjorde ett urval av 45 transaktioner från rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla utgifter under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionsbudgeten. Parlamentet noterar att revisionsrättens arbete visar att de administrativa utgifterna har låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
5.
Europaparlamentet noterar att domstolens budget för 2018 uppgick till 410 025 089 EUR (jämfört med 399 344 000 EUR 2017), vilket motsvarar en ökning med 2,67 %. Parlamentet noterar en total genomförandenivå på 99,18 % (jämfört med 98,69 % 2017).
6.
Europaparlamentet välkomnar domstolens generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning under budgetåret 2018. Parlamentet noterar den höga budgetgenomförandegraden för avdelning 1 (personer som är knutna till institutionen, motsvarande 75 % av den genomförda budgeten) och avdelning 2 (fastigheter, inventarier, utrustning och diverse driftsutgifter, motsvarande resten av den genomförda budgeten), vilka uppgår till 99 % respektive 99,8 % (jämfört med 98,6 % och 99,1 % 2017).
7.
Europaparlamentet uppskattar domstolens insatser för att undvika betydande skillnader mellan åtaganden (99,18 %) och betalningar (94,04 %). Parlamentet välkomnar att domstolen mycket noggrant övervakar genomförandet av denna budget under året genom införandet av månatliga resultattavlor för att säkerställa en optimal användning av de tillgängliga resurserna.
8.
Europaparlamentet framhåller domstolens tillämpning av principerna om resultatbaserad budgetering för alla dess administrativa tjänster. Parlamentet noterar inrättandet av särskilda mål som åtföljs av en eller flera mätbara indikatorer som är avgörande vid utarbetandet av den årliga budgeten. Parlamentet uppskattar att det anordnats workshoppar med samtliga avdelningar för att harmonisera budgetstrategin och utbyta bästa praxis.
9.
Europaparlamentet beklagar dock ökningen av utgifterna med 11,81 % mellan 2017 och 2018 för budgetrubrik 2022 ”Städning och underhåll” på grund av ett nytt kontrakt för fastighetsunderhåll och andra oförutsedda faktorer, avseende vilka en beräkning inte gjorts, som ledde till en ökning av denna budgetpost under 2018. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta sina ansträngningar för att ta fram sunda budgetberäkningar.
10.
Europaparlamentet välkomnar att genomförandegraden för de slutliga anslagen för sammanträden och konferenser ökade till 98,83 % under 2018 (jämfört med 81,40 % under 2017). Parlamentet erkänner att denna budgetpost delvis är avsedd att finansiera officiella besök och ceremonier för vilka budgetplaneringen är mindre förutsägbar på grund av oförutsedda händelser.
11.
Europaparlamentet välkomnar domstolens ansträngningar för att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport den 29 april. Parlamentet noterar att domstolen i samarbete med andra institutioner fortsätter att undersöka möjligheten att påskynda sin tidsplan, vilket skulle ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten mer tid för fördjupning och för att genomföra ansvarsfrihetsförfarandet.
12.
Europaparlamentet erkänner domstolens åtagande att arbeta för genomförandet av revisionsrättens rekommendationer, särskilt när det gäller proaktiv hantering av rättsfall med anpassade tidsplaner beroende på de olika målens art och komplexitet. Parlamentet uppskattar domstolens noggranna planering och övervakning för att säkerställa god kontinuitet i den rättsliga verksamheten. Parlamentet noterar den genomsnittliga handläggningstiden under 2018 för domstolen på 15,7 månader (jämfört med 16,4 månader 2017) och för tribunalen på 20 månader (jämfört med 20,6 månader 2015 och 16 månader 2017). Parlamentet uppmuntrar domstolen att fortsätta sina ansträngningar för att förkorta handläggningstiden när så är möjligt.
13.
Europaparlamentet konstaterar att en rimlig handläggningstid för mål vid de båda domstolarna tillsammans med upprätthållandet av beslutens kvalitet är domstolens främsta prioriteringar. Parlamentet noterar att det tack vare ett rigoröst kontrollsystem och stor vaksamhet har varit möjligt att uppnå en minskning av den genomsnittliga handläggningstiden under de senaste åren. Parlamentet noterar dock att detta kräver kontinuerlig uppmärksamhet, särskilt mot bakgrund av den ökande arbetsbelastningen.
14.
Europaparlamentet välkomnar att användarna av applikationen e-Curia är nöjda. (Applikationen blev den 1 december 2018 obligatorisk för utbyte av rättegångshandlingar mellan advokater och tribunalen). Parlamentet noterar att användningen av e-Curia inte har gjorts obligatorisk av domstolen. Parlamentet uppmanar domstolen att följa det goda exemplet från tribunalen och överväga obligatoriskt införande av e-Curia. Parlamentet välkomnar att denna utveckling har bidragit till både säkerheten och snabbheten vid dessa utbyten samt till en förbättring av miljön (mindre papper) och minskade kostnader relaterade till posttjänster. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta sina ansträngningar för att uppnå omfattande digitalisering av alla steg i rättsprocessen.
15.
Europaparlamentet beaktar att ytterligare organisatoriska och förfarandemässiga åtgärder behövs för att domstolen ska kunna hantera en ständigt ökande arbetsbörda och samtidigt uppfylla sina mål. Parlamentet noterar att domstolen den 26 mars 2018 (med stöd av artikel 281 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget)) begärde att protokoll nr 3 om stadgan för Europeiska unionens domstol skulle ändras och att detta lagstiftningsförfarande avslutades genom antagandet och ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2019/629 (1).
16.
Europaparlamentet noterar att domstolen under 2018 hade 2 217 tjänster bestående av 1 413 tjänstemän (64 %), 650 tillfälligt anställda (29 %) och 154 kontraktsanställda (7 %) (jämfört med 2 180 tjänster 2017).
17.
Europaparlamentet påpekar att personalfördelningen per verksamhetssektor är ungefär densamma som tidigare år och att minst 85 % av tjänsterna upptas av personal som utför juridiskt och språkligt arbete. Parlamentet konstaterar att andelen tillsatta tjänster fortfarande var mycket hög under 2018 (97 %) på grund av den intensiva rättsliga verksamheten som kräver att alla lediga tjänster tillsätts snabbt och effektivt.
18.
Europaparlamentet upprepar mot bakgrund av det ständigt ökande antalet mål att en flexibel fördelning av resurser, särskilt av befintliga rättssekreterare, skulle kunna göra domstolen effektivare. Parlamentet uppmanar domstolen att rapportera om de konkreta åtgärder som vidtagits.
19.
Europaparlamentet uttrycker oro över det faktum att av de 274 praktikanter som under 2018 arbetade vid domstolen var det endast 87 stycken som erhöll ett månatligt arvode på 1 120 EUR. Parlamentet välkomnar att domstolen har antagit nya regler för praktikanter och begärt ytterligare anslag för att kunna finansiera praktik vid kanslierna från och med 2019. Parlamentet noterar dock att inte alla praktikprogram kommer att erbjuda skälig ersättning ännu. Parlamentet uppmanar domstolen (med vederbörlig hänsyn till icke-diskriminering och skälig ersättning) att snabbt godkänna beslutet att börja betala alla erbjudna praktikplatser. Parlamentet uppmanar domstolen att se till att all arbetande personal inom domstolen erhåller skälig ersättning.
20.
Europaparlamentet välkomnar den reform av tribunalen som ledde till en förbättring av eftersläpningen i handläggningen av mål och en minskning av den genomsnittliga handläggningstiden. Parlamentet noterar att det under 2018 skedde en ökning av antalet avslutade mål i tribunalen med 13 % och en minskning av antalet pågående mål med 12 %.
21.
Europaparlamentet gläder sig över att de två domstolar som bildar Europeiska unionens domstol totalt avslutade 1 769 mål 2018, vilket är en rekordhög produktivitet, och bekräftar en allmän trend mot en kraftig ökning av den rättsliga verksamheten under perioden 2012–2018.
22.
Europaparlamentet betonar att domstolen 2018 registrerade det högsta antalet nya fall under ett år (849), en ökning med 15 % jämfört med 2017. Parlamentet välkomnar det rekordstora antalet avslutade fall (totalt 760, vilket motsvarar en ökning med 10 % jämfört med 2017).
23.
Europaparlamentet gläder sig över att tribunalen under 2018 för första gången överskred 1 000 avslutade mål (totalt 1 009). Parlamentet betonar dessutom den betydande minskningen (12 %) av antalet pågående mål jämfört med 2017 (1 333 pågående mål den 31 december 2018 jämfört med 1 508 föregående år).
24.
Europaparlamentet noterar att antalet kvinnor i ledande befattningar har ökat kontinuerligt, till 37,7 % 2018 jämfört med 35 % 2016 och 30 % 2013. Parlamentet noterar att det finns 27 kvinnliga chefer (21 tjänster på mellannivå och 6 tjänster avseende högre chefsbefattningar) jämfört med 45 manliga chefer 2018. Parlamentet välkomnar domstolens insatser för att stärka sin politik för lika möjligheter och mångfald genom att inrätta en särskild enhet som inför och följer upp konkreta program, åtgärder och möten för att öka medvetenheten. Parlamentet uppmanar domstolen att fortsätta sina ansträngningar.
25.
Europaparlamentet konstaterar dock att det fortfarande råder obalans när det gäller antalet kvinnliga domare, både vid domstolen och i tribunalen. Parlamentet uppmanar återigen medlemmarna i rådet med kraft att åtgärda denna situation genom att aktivt främja en jämn könsfördelning vid utnämningen av domare, i enlighet med principerna i artikel 8 i EUF-fördraget och artikel 23 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, samt enligt åtagandena i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU, Euratom) 2015/2422 (2) och (EU, Euratom) 2019/629.
26.
Europaparlamentet upprepar att den geografiska balansen när det gäller personal, särskilt i ledande ställning, bör övervakas noggrant. Parlamentet konstaterar att endast 15 av domstolens 57 enhetschefer och 2 av dess 13 direktörer kommer från medlemsstater som blev medlemmar i EU i maj 2004. Parlamentet uppmanar på nytt domstolen att utforma en strategi för att förbättra den geografiska balansen och att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i detta avseende.
27.
Europaparlamentet välkomnar domstolens åtagande att främja åtgärder för balans mellan arbete och privatliv, såsom antagandet av ett beslut om att tillåta tillfälligt distansarbete utöver arrangemang för strukturerat distansarbete. Parlamentet noterar även de resultat som uppnåtts inom IT för att förbättra fjärråtkomsten till applikationer som används för arbetet. Vidare gläds parlamentet över de ansträngningar som gjorts för att värna personalens psykiska välbefinnande genom att erbjuda stöd från en deltidsanställd psykolog.
28.
Europaparlamentet oroas över antalet fall av utbrändhet vid domstolen, närmare bestämt 12 fall under både 2017 och 2018, och uppmanar därför domstolen att undersöka om arbetsbördan är proportionellt fördelad mellan de olika avdelningarna och personalen.
29.
Europaparlamentet uppmanar domstolen att årligen offentliggöra en tabell med detaljerade uppgifter om sina interinstitutionella samarbetsavtal i fråga om avgifter, tjänster och relaterade frågor. Parlamentet upprepar betydelsen av interinstitutionellt samarbete genom servicenivåavtal för olika områden, t.ex. personal, säkerhet och IT. Parlamentet instämmer med internrevisionens rekommendationer om att öka utbytet av god praxis med andra institutioner och undersöka möjligheterna till fördjupat samarbete för utarbetande av kontrakt och förvaltning av kontrakt, t.ex. i IT-frågor. Parlamentet beklagar bristen på information avseende parlamentets fråga om domstolens samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. Parlamentet uppmuntrar domstolen att försöka öka sitt samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.
30.
Europaparlamentet noterar att domstolen uppdaterade sin uppgiftsbehandling efter ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (3), och välkomnar att det har införts ett särskilt förfarande för rapportering av överträdelser mot uppgiftsskyddet.
31.
Europaparlamentet välkomnar domstolens ansträngningar för att förbättra institutionens cybersäkerhet. Parlamentet noterar att aktiviteter har samordnats med incidenthanteringsorganisationen för EU:s institutioner och byråer (CERT-EU) samt undergruppen om säkerhet under den interinstitutionella kommittén för informationsteknik.
32.
Europaparlamentet välkomnar internrevisionen av hur urvals- och rekryteringsförfarandena fungerar för att identifiera synergier och rationaliseringsmöjligheter i syfte att göra dem mer effektiva. Parlamentet noterar att en handlingsplan inleddes 2016 och avslutades 2018 med införandet av åtgärder såsom en ny rekryteringshandbok, nya och uppdaterade moduler i informationssystemet för personalförvaltning, förenkling av administrativa förfaranden och effektivisering av utformningen av meddelanden om lediga tjänster. Parlamentet noterar de åtgärder som vidtagits för att göra domstolen och Luxemburg attraktivare i ett interinstitutionellt sammanhang.
33.
Europaparlamentet framhåller internrevisorns uppföljning för att bedöma om de granskade avdelningarnas åtgärder är lämpliga, effektiva och punktliga och för att identifiera och registrera de förbättringar som gjorts. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att alla revisioner som genomförts avslutats, utan att det påverkar eventuella ytterligare granskningar.
34.
Europaparlamentet noterar domstolens strategi för bedrägeribekämpning för att bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet som kan skada unionens intressen. Parlamentet noterar att denna strategi grundar sig på de relevanta bestämmelserna i budgetförordningen och tjänsteföreskrifterna, som kompletteras av en rad interna beslut och bestämmelser. Parlamentet konstaterar att strategin är en integrerad del av domstolens riskhanteringspolitik inom ramen för internkontrollsystemet.
35.
Europaparlamentet värdesätter domstolens miljöledningssystem som grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 (4). Parlamentet noterar att domstolen 2018 förbättrade sin miljöprestanda jämfört med basåret 2015 enligt följande: en minskning av pappersförbrukningen med 15,5 %, en minskning av elförbrukningen med 8,3 % och en ökning av antalet videokonferenser med 52,9 %. Parlamentet välkomnar olika andra projekt, såsom minskningen av engångsplast, minskningen av antalet enskilda skrivare och deltagandet – tillsammans med övriga EU-institutioner med säte i Luxemburg – i systemet med lånecyklar, ”vel’OH”.
36.
Europaparlamentet välkomnar domstolens åtagande att fullt ut respektera tidsplanen och budgeten för arbetet med den femte utvidgningen av domstolens byggnader (uppförande av det tredje tornet som ger ytterligare 50 000 m2) som kommer att göra det möjligt att samla samtliga anställda vid domstolen på ett enda ställe. Parlamentet noterar arbetet med att uppgradera säkerhetsåtgärderna och välkomnar att domstolens byggnader är utformade för att garantera lätt tillträde för personer med funktionsnedsättning.
37.
Europaparlamentet välkomnar att de besparingar på 100 miljoner EUR som kommer att uppnås under avskrivningsperioden på 25 år för denna femte utvidgning, jämfört med en fortsatt leasingpolitik, tydligt visar värdet av den valda strategin att köpa fastigheter. Parlamentet understryker resultatet av revisionsrättens särskilda rapport nr 34/2018 om EU-institutionernas kontorslokaler, där revisionsrätten gjorde mycket positiva iakttagelser när det gäller effektiviteten i domstolens fastighetspolitik.
38.
Europaparlamentet noterar med intresse att domstolens personalkommitté under 2017 genomförde en undersökning om öppna kontorslandskap och lade fram resultaten för generaldirektörerna den 30 januari 2018. Parlamentet välkomnar domstolens initiativ att inrätta en arbetsgrupp bestående av byggnads- och säkerhetschefen, ordföranden för personalkommittén samt personal som arbetar i öppna kontorslandskap. Parlamentet konstaterar att direktoratet för informationsteknik till följd av arbetsgruppens rekommendationer gjorde om delar av sitt kontorslandskap till enskilda kontor. Parlamentet uppmanar domstolen att dela med sig av denna erfarenhet till andra institutioner, i synnerhet kommissionen.
39.
Europaparlamentet gratulerar domstolen till att ha inkluderats av Europeiska ombudsmannen bland de tre finalisterna till priset för god förvaltning (i kategorin ”excellence through collaboration”) för inrättandet av Europeiska unionens rättsliga nätverk. Parlamentet håller med om att inrättandet av den säkra plattformen i januari 2018, där tidigare konfidentiella handlingar görs tillgängliga för de deltagande domstolarna, är ett viktigt steg i rätt riktning när det gäller öppenhet och samarbete.
40.
Europaparlamentet noterar lanseringen av domstolens omarbetade webbplats i juni 2018 och de viktiga steg och åtgärder som vidtagits för att stärka, förtydliga och förenkla informationen till allmänheten. Parlamentet välkomnar en ny produkt på webbplatsen, ”faktablad”, som syftar till att ge en översikt över referensrättspraxisen på ett specifikt unionsrättsligt område på alla officiella språk. Parlamentet noterar att en färsk undersökning har visat att användarna är mycket nöjda, 80 % ger ett betyg på mellan 4 och 5 av 5.
41.
Europaparlamentet välkomnar domstolens kommunikationsstrategi som syftar till att föra domstolen närmare medborgarna. Parlamentet noterar domstolens föränderliga budget för kommunikation, som uppgick till 429 000 EUR 2018 (jämfört med 330 500 EUR 2013). Parlamentet noterar de animerade filmer som finns tillgängliga på 23 officiella språk på domstolens Youtube-kanal och som hade 82 800 visningar under 2018, Twitter-närvaron, med fler än 74 000 följare (jämfört med 42 000 under 2017) samt domstolens utåtriktade evenemang – däribland seminarier för journalister – och öppet hus-dagar.
42.
Europaparlamentet uppmanar domstolen att sända sina offentliga förhandlingar och göra inspelningar av dem tillgängliga online. Parlamentet anser att denna ökade transparens överensstämmer med artikel 15 i EUF-fördraget och skulle gynna alla dem som arbetar eller studerar inom det rättsliga området i unionen.
43.
Europaparlamentet välkomnar inrättandet av det europeiska rättsliga nätverk som omfattar medlemsstaternas författningsdomstolar och högsta domstolar och som samordnas av EU-domstolen.
44.
Europaparlamentet välkomnar att en förteckning över de tjänsteresor (domstolens deltagande vid en ceremoni eller ett officiellt evenemang) som företagits av ledamöter, i linje med domstolens reviderade uppförandekod, offentliggörs på domstolens webbplats med information om den deltagande ledamotens namn och syftet med samt platsen och värden för evenemanget. Parlamentet uppmanar domstolen att liksom övriga EU-institutioner även offentliggöra kostnaderna i samband med detta. Parlamentet uppmanar på nytt domstolen att offentliggöra mer ingående information om ledamöternas externa verksamhet, inbegripet syfte, datum, plats och kostnader för resa och uppehälle för evenemangen samt huruvida evenemangen betalades av domstolen eller av tredje part.
45.
Europaparlamentet välkomnar att domstolens ledamöter omfattas av en uppförandekod som reglerar deras oavhängighet, opartiskhet, integritet, åtagande, kollegialitet, ansvar och skyldigheter. Parlamentet noterar att domstolen anser att förklaringarna om dess ledamöters ekonomiska intressen är ett internt medel för att säkerställa opartiskhet och oavhängighet. Parlamentet uppmanar domstolen att överväga ett offentliggörande för att underlätta den offentliga granskningen.
46.
Europaparlamentet konstaterar att förklaringarna om ekonomiska intressen måste ha karaktären av självdeklaration och att domstolen enligt gällande rättsliga ram inte har några utredningsbefogenheter för att kontrollera sanningshalten och fullständigheten i de deklarerade uppgifterna. Parlamentet uppmanar domstolen att förbättra systemet i samarbete med andra EU-institutioner.
47.
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till domstolen att publicera alla sina ledamöters meritförteckningar och intresseförklaringar på webbplatsen. Parlamentet konstaterar att korta biografier för varje ledamot offentliggörs på webbplatsen, vilka dock inte innehåller information om medlemskap i andra organisationer. Parlamentet noterar att ledamöterna är skyldiga att lämna in en förklaring om sina ekonomiska intressen till ordföranden för den institution inom domstolen som de är ledamöter av när de tillträder sina uppdrag, i enlighet med den nya uppförandekoden för ledamöter. Parlamentet uppmanar domstolen att offentliggöra dessa förklaringar på sin webbplats.
48.
Europaparlamentet värdesätter de interna förfarandena för att, på grundval av intresseförklaringar, kontrollera om ledamoten har ekonomiska intressen i ett mål innan det tilldelas ledamoten. Parlamentet noterade att ledamöterna kontaktar ordföranden för den institution inom domstolen som de är ledamöter av när en fråga som rör tolkningen av uppförandekoden uppstår och att den rådgivande kommittén endast sammankallas undantagsvis, t.ex. när ett klagomål har lämnats in mot en ledamot. Parlamentet uppmanar domstolen att informera budgetkontrollutskottet om huruvida denna mekanism är tillförlitlig eller ej.
49.
Europaparlamentet beklagar att det inte fått information om vilka framsteg som gjorts i samband med de interna förfarandena för ”svängdörrar” för personer i ledande ställning inom personalen. Parlamentet påminner domstolen om det strategiska initiativ som Europeiska ombudsmannen genomförde 2018 om hur bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna om ”svängdörrar” för högre tjänstemän ska genomföras. Parlamentet uppmanar domstolen att utan dröjsmål fastställa och offentliggöra strikta regler i fråga om detta.
50.
Europaparlamentet noterar förfarandet för förklaringar om frånvaro av intressekonflikter i samband med anställning av ny personal. Parlamentet noterar vidare att rekryteringsförfarandet har ändrats för att säkerställa att sådana förklaringar bedöms och att vid behov föreslå särskilda åtgärder för tillsättningsmyndigheten. Parlamentet noterar också att domstolen arbetar med att ta fram regler för de anställdas externa verksamhet. Parlamentet uppmanar domstolen att rapportera om detta till parlamentets budgetkontrollutskott.
51.
Europaparlamentet erkänner domstolens förfaranden och interna regler för att förebygga alla former av trakasserier på arbetsplatsen, som offentliggörs på dess webbplats. Parlamentet välkomnar informationen om hur man inleder ett formellt eller informellt förfarande i händelse av olämpligt beteende.
52.
Europaparlamentet berömmer det interinstitutionella nätverket med rådgivare (där alla EU-institutioner som är belägna i Luxemburg deltar och som inrättades för utbyte av bästa praxis när det gäller förebyggande av trakasserier och rådgivning). Parlamentet välkomnar de intensivutbildningar som ges till domstolens rådgivare.
53.
Europaparlamentet beklagar att det inte har informerats av domstolen om några planer på att förbättra kontrollsystemet för användningen av tjänstebilar. Parlamentet understryker kravet på att förare endast bör följa med ledamöter till deras hemländer i undantagsfall och motiverade fall. Parlamentet uppmanar domstolen att utan dröjsmål vidta åtgärder för att undvika situationer där förare åker till ledamöters hemländer utan att ha ledamoten ombord. Parlamentet understryker att denna praxis medför en stor etisk risk och även hotar domstolens anseende avsevärt, och uppmanar därför domstolen att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts på detta område senast i juni 2020.
54.
Europaparlamentet noterar att över 40 % av översättningsarbetet har utkontrakterats till en kostnad per översatt sida under 2018 på 103,10 EUR (jämfört med 111,30 EUR 2017). Parlamentet noterar att kostnaden för en internt översatt sida under 2018 uppgick till 128,07 EUR (jämfört med 136,70 EUR under 2017). Parlamentet noterar att den interna kostnaden omfattar alla nödvändiga omkostnader, såsom IT, kontorsutrymme och liknande. Parlamentet noterar att domstolen under nuvarande förhållanden inte överväger en ytterligare ökning av den andel externöversättningar som är tillrådlig och att den information som institutionen hanterar är till sin natur känslig, och att en del av översättningsarbetet därför bör utföras internt. Parlamentet uppmanar domstolen att förklara sitt resonemang för parlamentets budgetkontrollutskott.
55.
Europaparlamentet konstaterar att anställda från Förenade kungariket har informerats om att tillsättningsmyndigheten inte har för avsikt att kräva entledigande av tjänstemän som inte längre är medborgare i en medlemsstat efter Förenade kungarikets utträde ur unionen. Parlamentet konstaterar att även tillfälligt anställda och kontraktsanställda från Förenade kungariket har informerats om att en bedömning av vad som ligger i tjänstens intresse kommer att göras från fall till fall.
56.
Europaparlamentet framhåller alla resultat som har uppnåtts under de senaste åren, bland annat inom resultatbaserad budgetering, den etiska ramen med alla sina tillhörande regler och förfaranden, den utökade kommunikationsverksamheten och allt fler åtgärder för att öka transparensen. Parlamentet välkomnar det betydande antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker betydelsen av att samarbeta och dela erfarenheter mellan unionens institutioner och organ och föreslår att man undersöker om det är möjligt att upprätta ett formaliserat nätverksarbete inom olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2019/629 av den 17 april 2019 om ändring av protokoll nr 3 om stadgan för Europeiska unionens domstol (EUT L 111, 25.4.2019, s. 1).
(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2015/2422 av den 16 december 2015 om ändring av protokoll nr 3 om stadgan för Europeiska unionens domstol (EUT L 341, 24.12.2015, s. 14).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 av den 25 november 2009 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) och om upphävande av förordning (EG) nr 761/2001 och kommissionens beslut 2001/681/EG och 2006/193/EG (EUT L 342, 22.12.2009, s. 1).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/157 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1883
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0057/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0028/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av Europaparlamentets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska ombudsmannen, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, samt till Europeiska dataskyddsstyrelsen och Europeiska utrikestjänsten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/159 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1884
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0028/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare förstärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och redovisningsskyldighet och genom tillämpning av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport om Europeiska ombudsmannen för budgetåret 2018 inte funnit några betydande brister med avseende på de områden som granskats när det gäller personalresurser och upphandlingar.
2.
Europaparlamentet noterar revisionsrättens slutsats att betalningarna i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 för administrativa utgifter för ombudsmannen var fria från väsentliga felaktigheter och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga.
3.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän iakttagelse, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport har en omfattning och slutsatser som är tämligen begränsade, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
4.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten gjorde ett urval av 45 transaktioner för rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla kostnader under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionens budget. Parlamentet noterar att revisionsrätten betecknar de administrativa utgifterna som låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
5.
Europaparlamentet gläder sig över att ombudsmannen följer bästa praxis genom att fastställa en tidsfrist för inlämnandet av den årliga verksamhetsrapporten till den 31 mars året efter räkenskapsåret. Parlamentet gläder sig därför över att ombudsmannen antog sin årliga verksamhetsrapport den 28 mars, vilket ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten mer tid att grundligt gå igenom rapporten och genomföra ansvarsfrihetsförfarandet på ett bättre sätt.
6.
Europaparlamentet betonar att ombudsmannens budget är rent administrativ och att den 2018 uppgick till 10 837 545 EUR (jämfört med 10 905 441 EUR år 2017), vilket är en minskning på 67 896 EUR (0,62 %). Parlamentet välkomnar ombudsmannens generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning under budgetåret 2018. Parlamentet noterar att av de totala anslagen hade åtaganden ingåtts för 95,33 % (jämfört med 93,91 % 2017) och att de betalades ut med 91,33 % (jämfört med 86,20 % 2017).
7.
Europaparlamentet noterar förbättringarna avseende de anslag som förts över från 2018 till 2019 och som uppgår till 433 865,17 EUR (4 % av 2018 års budget) jämfört med 841 340,68 EUR (7,71 % av 2017 års budget) från 2017 till 2018.
8.
Europaparlamentet konstaterar dock att det fanns outnyttjade anslag för flera budgetposter, såsom externa sammanträden (budgetpost B3-030) med 13 514,61 EUR i outnyttjade anslag av 45 000 EUR, publikationer (budgetpost B3-210) med 47 530,48 EUR i outnyttjade anslag av 161 000 EUR etc. Parlamentet påminner om behovet av åtgärder för att minimera budgetöverskattningar.
9.
Europaparlamentet noterar att ombudsmannen har begränsade resurser för att hantera en ständigt ökande arbetsbörda. Parlamentet stöder ombudsmannens begäran om att anpassa tjänsteförteckningen till de faktiska behoven och den faktiska arbetsbördan genom att fastställa permanenta funktioner som bör utföras av fast personal. Parlamentet noterar att tjänsteförteckningen består av 82 tjänster 2018 (jämfört med 77 tjänster 2013). Parlamentet uppmanar ombudsmannen att rapportera om möjligheterna att så småningom öka effektiviteten genom omorganisation och omfördelning av uppgifter.
10.
Europaparlamentet uppmanar ombudsmannens kansli att samarbeta med andra EU-institutioner för att begränsa utgifterna. Parlamentet konstaterar att ombudsmannen, i fråga om översättning, inte har interna översättare och därför är beroende av parlamentet och Översättningscentrum för Europeiska unionens organ. Parlamentet noterar dock att kostnaden för översättning ökade under 2018, då ombudsmannen använde 343 771 EUR för översättning (jämfört med 262 631 EUR år 2017).
11.
Europaparlamentet välkomnar den exemplariska könsfördelningen i ledande befattningar, med 4 kvinnor och 4 män. Parlamentet noterar dock att 65 % av personalen är kvinnor och endast 35 % är män. Parlamentet uppmuntrar till en mer jämställd arbetsmiljö vid ombudsmannens kansli.
12.
Europaparlamentet noterar när det gäller den geografiska balansen bland cheferna att det fanns sex olika nationaliteter (tyska, grekiska, irländska, italienska, polska och svenska) representerade 2018 jämfört med åtta 2013 (österrikiska, tyska, danska, grekiska, irländska, polska, portugisiska och brittiska). Parlamentet noterar att det totala antalet chefer minskade från elva till åtta mellan 2013 och 2018. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta sina ansträngningar för att uppnå geografisk balans, men tar dock hänsyn till den begränsade storleken för ombudsmannens kansli och dess specifika kärnverksamhet.
13.
Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som vidtagits av ombudsmannen inom ramen för den nya jämställdhetspolicyn, men beklagar skillnaden mellan det genomsnittliga antalet utbildningsdagar för kvinnor och för män: 6,80 för män jämfört med 5,90 för kvinnor.
14.
Europaparlamentet konstaterar att man håller på att genomföra 2017 års policyram för mänskliga resurser genom antagandet av nya regler om rekrytering av tillfälligt anställda, ett beslut om deltidsarbete och kredittimmar och en policy mot diskriminering och för likabehandling. Parlamentet noterar ytterligare initiativ för att förbättra rekryteringsförfarandena och insatser såsom studiebesök för personal och personalutbytesprogram.
15.
Europaparlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta arbetet med att ta fram en långsiktig ram för personalpolitiken där man tar upp balansen mellan arbete och privatliv, livslång vägledning och karriärutveckling, jämn könsfördelning, icke-diskriminering, distansarbete, geografisk balans och rekrytering samt integration av personer med funktionsnedsättning i arbetsstyrkan.
16.
Europaparlamentet noterar med intresse att ombudsmannen med avseende på sin interna verksamhet uppmanade Europeiska handikappforumet att sprida ombudsmannens erbjudande av praktikplatser genom sina kanaler för att uppmuntra personer med funktionsnedsättning att ansöka. Parlamentet noterar att man har sett över ansökningsformuläret för att inkludera en fråga om rimliga anpassningsåtgärder i samband med urvalsförfarandena.
17.
Europaparlamentet gläder sig över att åtgärder vidtagits inom ramen för ombudsmannens normer för intern kontroll för att genomföra beslutet om förebyggande av trakasserier, däribland utnämningen av etikombud (ett i Bryssel och ett i Strasbourg) och ledamöter av förlikningskommittén. Parlamentet noterar att all personal deltog i en obligatorisk utbildning om etiskt uppträdande (däribland förebyggande av trakasserier) i september 2018 och att en särskild kurs för enhetschefer hölls i november 2018.
18.
Europaparlamentet välkomnar genomförandet av riktlinjerna för etik och korrekt uppförande för ombudsmannens personal från 2017, som kräver att nyanställda ska fylla i en intresseförklaring och som informerar anställda som lämnar institutionen om deras skyldigheter.
19.
Europaparlamentet beklagar att ombudsmannens uppföljning av resolutionen om ansvarsfrihet för 2017 endast erkänner parlamentets kommentarer avseende de flesta av de punkter som tas upp utan att tillföra ytterligare detaljer. Parlamentet betonar att uppföljningsrapporten är väsentlig för parlamentets budgetkontrollutskott och uppmanar ombudsmannen att i sin nästa uppföljningsrapport inkludera nödvändiga svar och förklaringar till de punkter som tagits upp.
20.
Europaparlamentet noterar att ombudsmannens centrala resultatindikator för den övergripande efterlevnaden med det ambitiösa målet på 90 % inte kunde uppnås 2018. Parlamentet noterar att efterlevnadsgraden uppgick till 81 % (jämfört med 85 % 2017), medan efterlevnaden när det gäller undersökningar av allmänt intresse uppgick till 85 % (jämfört med 79 % 2017). Parlamentet erkänner att efterlevnaden när det gäller undersökningar av allmänt intresse är betydelsefull eftersom effekten av efterlevnaden sannolikt kommer att gynna en större publik.
21.
Europaparlamentet stöder ombudsmannens avsikt att samarbeta ännu närmare med parlamentet för att säkerställa att parlamentet uppmärksammas på brister (särskilt när det gäller fall av administrativa missförhållanden som konstaterats inom ramen för utredningar eller institutionernas negativa svar på ombudsmannens rekommendationer). Parlamentet anser att denna information, när den sammanfattats och strukturerats upp, skulle vara ytterst värdefull för parlamentets budgetkontrollutskott. Parlamentet noterar dock att ombudsmannen bekräftat att institutionerna generellt tenderar att samarbeta konstruktivt med ombudsmannen.
22.
Europaparlamentet betonar att resultaten för alla tre komponenterna i den centrala resultatindikatorn 7 (effektivitet: en sammansatt indikator för hanteringen av klagomål och förfrågningar) uppfyller eller ligger över målet. Parlamentet noterar att andelen undersökningar som avslutats inom sex månader och 18 månader är 57 % respektive 88 % (målen var 50 % respektive 80 %) och att den tredje komponenten, andelen beslut om tillåtlighet som fattats inom en månad, har ökat avsevärt från 69 % 2016 till 86 % 2017, och nådde målet på 90 % 2018.
23.
Europaparlamentet noterar att den genomsnittliga tiden för att hantera alla kategorier av klagomål ökade till 79 dagar 2018 (jämfört med 64 dagar 2017), medan den genomsnittliga tiden för behandling av förfrågningar minskade till 255 dagar 2018 (jämfört med 266 dagar 2017 och 369 år 2013). Parlamentet noterar dock ökningen på 53 % av antalet undersökningar på grundval av klagomål som avslutats (vilket förklarar ökningen av genomsnittstiden för hantering av alla kategorier av klagomål).
24.
Europaparlamentet noterar att antalet klagomål inom ramen för mandatet (880 jämfört med 751 år 2017) har fortsatt att öka betydligt under 2018 (+ 17 %) efter en ökning på 5,5 % år 2017. Parlamentet noterar att antalet undersökningar som inleddes på grundval av klagomål var 482 jämfört med 433 under 2017 (+ 11 %) och att antalet avslutade undersökningar på grundval av klagomål var 534 jämfört med 348 under 2017 (+ 53 %). Parlamentet noterar att ökningen av antalet undersökningar som inleddes och avslutades delvis återspeglar en omklassificering av ett antal fall som tidigare skulle ha klassificerats som att ”det saknas skäl för en undersökning”, och som numera klassificeras som en ”undersökning där inget administrativt missförhållande har konstaterats”.
25.
Europaparlamentet noterar resultatet av de undersökningar som avslutades av ombudsmannen under 2018 såsom a) inga konstaterade administrativa missförhållanden i 254 fall (46,6 %), b) löst av den berörda institutionen – förslag godtagna – lösningar uppnåtts för 221 fall (40,6 %), c) inga ytterligare undersökningar motiverade för 56 fall (10,3 %), d) konstaterade administrativa missförhållanden i 29 fall (5,3 %) och e) annat för 10 fall (1,8 %). Parlamentet bekräftar ombudsmannens grundläggande uppdrag, nämligen att se till att unionens förvaltning tjänar det allmänna intresset och att hjälpa alla som har problem med anknytning till unionens institutioner.
26.
Europaparlamentet konstaterar att detaljerad information om ombudsmannens uppdrag, däribland kostnader, ändamål och varaktighet, har offentliggjorts på ombudsammens webbplats sedan 2013. Parlamentet noterar att kostnaderna för uppdragen uppgick till 27 206,79 EUR 2018 (jämfört med 30 592 EUR 2017). Parlamentet upprepar att av transparensskäl bör en förteckning över den årliga uppdragssituationen inkluderas i den årliga verksamhetsrapporten.
27.
Europaparlamentet uppskattar initiativet ”utmärkelse för god förvaltning”, som är värdefullt eftersom det formellt erkänner ett gott arbete, främjar utbyte av bästa praxis mellan institutionerna och tjänar som exempel för framtida projekt. Parlamentet välkomnar samarbetet med Europeiska ombudsmannanätverket, andra medlemsstaters organ och internationella nätverk och organisationer för att fastställa och främja högsta standarder.
28.
Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som ombudsmannen har vidtagit för att förbättra cybersäkerheten och skyddet av personuppgifter, såsom utbildning om säkerheten på området för informations- och kommunikationsteknik, utveckling av förfaranden för hantering av personuppgiftsincidenter och anordnandet av samråd i god tid med dataskyddsombudet och Europeiska datatillsynsmannen för att säkerställa att projekt utformas på ett integritetsvänligt sätt. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att fortsätta att rapportera om framstegen i genomförandet av åtgärdspunkterna, däribland utformningen av en mall för konsekvensbedömningar avseende dataskydd och ett centralt register över behandlingsförfaranden.
29.
Europaparlamentet konstaterar att fri programvara med öppen källkod kan tillföra ett mervärde för ombudsmannen. Parlamentet understryker i synnerhet denna programvaras roll i arbetet med att öka transparensen och för att undvika inlåsning till en säljare. Parlamentet är också medvetet om en sådan programvaras möjligheter till säkerhetsförbättringar eftersom den gör det möjligt att identifiera och åtgärda svagheter. Parlamentet rekommenderar med eftertryck att all programvara som utvecklas för institutionen görs tillgänglig för allmänheten med licens för fri och öppen källkod.
30.
Europaparlamentet understryker vikten av att unionsmedborgarna görs medvetna om möjligheten att vända sig till ombudsmannen vid administrativa missförhållanden. Parlamentet noterar de pågående insatserna vid ombudsmannens kansli för att öka synligheten med hjälp av verktyg såsom den nya webbplatsen, som lanserades 2018 och som innehåller ett reviderat gränssnitt för potentiella klagomål och en användarvänlig sökfunktion. Parlamentet noterar den nya videon som behandlar frågor såsom tillgång till information, problem med EU-finansiering och transparens i samband med lobbyverksamhet. Parlamentet noterar att antalet följare av ombudsmannen på twitter ökade med 17 %, på LinkedIn med 13 % och på Instagram en betydande ökning med 61 %. Parlamentet uppmuntrar dessutom till användning av fria plattformar på egna servrar för sociala nätverk med öppen källkod, med särskilt fokus på personuppgiftsskyddet för användarna.
31.
Europaparlamentet uppmuntrar ombudsmannen att gå framåt mot en konkret strategi för att digitalisera sina tjänster.
32.
Europaparlamentet välkomnar utvecklingen av riktlinjer för sociala medier, i samarbete med andra EU-institutioner, och utbyte av bästa praxis för att hantera de utmaningar som unionens institutioner står inför när det gäller den ökande användningen av och exponeringen för sociala medier.
33.
Europaparlamentet uppmanar ombudsmannens kansli att fortsätta sina ansträngningar för att minska sin miljöpåverkan, till exempel genom att främja digitalisering för att minska användningen av papper, begränsa personalens tjänsteresor genom att främja användningen av videokonferensutrustning och främja användningen av kollektiva transportmedel. Parlamentet begär mer information om genomförandet av sådan verksamhet i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2019.
34.
Europaparlamentet understryker parlamentets upprepade begäran om att ombudsmannens stadga revideras med hänsyn till nya realiteter och utmaningar. Parlamentet noterar att den senaste revisionen gjordes 2008 och att en resolution om ett förslag till parlamentets förordning om föreskrifter och allmänna villkor för ombudsmannens ämbetsutövning (Europeiska ombudsmannens stadga) slutligen gick till omröstning i februari 2019. Parlamentet konstaterar att det är ombudsmannens uppgift att anta genomförandebestämmelserna för denna förordning. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att redogöra för dessa frågor i sin kommande årliga verksamhetsrapport.
35.
Europaparlamentet gläder sig över att ombudsmannen genomförde en undersökning av hanteringen av ”svängdörrssituationer” och undersökte hur 15 av unionens institutioner och organ (inklusive parlamentet, rådet och domstolen) offentliggör information när deras högre tjänstemän begär att få tillträda en extern tjänst (inbegripet en undersökning av hur ofta sådan information offentliggörs samt informationens omfattning och innehåll). Parlamentet noterar att ombudsmannen fann en stor medvetenhet om vikten av robusta genomförandebestämmelser på detta område, men att några förslag till förbättringar har utfärdats. Parlamentet välkomnar ombudsmannens avsikt att genomföra en uppföljande undersökning under 2020.
36.
Europaparlamentet gratulerar ombudsmannen till det nya interna påskyndade förfarandet för att hantera klagomål som rör tillgång till handlingar. Parlamentet noterar att enligt det nya systemet fattas beslut om klagomål tre gånger snabbare än enligt standardförfarandet. Parlamentet uppmanar ombudsmannen att dela resultatet av utvärderingen av effektiviteten med detta nya förfarande med andra EU-institutioner och organ.
37.
Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens samarbete med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning i ärenden som lämnats in till båda organisationerna. Parlamentet noterar den direkta kontaktkanalen för att undvika dubbla utredningar som fick sina första resultat under 2018.
38.
Europaparlamentet understryker alla resultat som har uppnåtts under de senaste åren, bland annat på området för resultatbaserad budgetering, den etiska ramen med alla sina tillhörande regler och förfaranden, utökad kommunikationsverksamhet och ett utökat antal åtgärder för att förbättra transparensen. Parlamentet välkomnar det stora antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker betydelsen av att samarbeta och dela erfarenheter mellan unionens institutioner och organ. Parlamentet föreslår att man undersöker om det är möjligt att upprätta ett formaliserat nätverksarbete inom olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/164 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1885
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0058/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av Europeiska datatillsynsmannens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0029/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet beviljar Europeiska datatillsynsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska datatillsynsmannen för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska datatillsynsmannen, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, EU-domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska utrikestjänsten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/166 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1886
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt IX – Europeiska datatillsynsmannen, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0029/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare förstärka unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och redovisningsskyldighet och genom tillämpning av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport om Europeiska datatillsynsmannen (EDPS) för budgetåret 2018 inte funnit några betydande brister med avseende på de områden som granskats när det gäller personalresurser och upphandlingar.
2.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten enligt EDPS årliga verksamhetsrapport granskadeen transaktion från budgetåret 2018 och att denna granskning inte gav upphov till några iakttagelser.
3.
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att betalningarna i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 för administrativa utgifter för EDPS var fria från väsentliga felaktigheter och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga. Parlamentet noterar att revisionsrätten ville se att efterhandskontrollerna återinfördes, vilket nu också har skett.
4.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän iakttagelse, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport har en omfattning och slutsatser som är tämligen begränsade, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
5.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten gjorde ett urval av 45 transaktioner för rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla utgifter under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionsbudgeten. Parlamentet noterar att revisionsrätten betecknar de administrativa utgifterna som låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
6.
Europaparlamentet påminner om att EDPS inte är någon decentraliserad unionsbyrå och anser att även om dess budget utgör en mycket liten andel av unionens budget, bör lagligheten och korrektheten i dess transaktioner ändå undersökas ordentligt av revisionsrätten eftersom transparens är avgörande för att alla unionsorgan ska fungera korrekt. Parlamentet noterar att EDPS varken omfattas av revisionsrättens rapport om genomförandet av unionens budget för 2018 eller 2018 års rapport om unionens byråer och andra organ. Parlamentet betonar dock att information om resultatet av revisionsrättens oberoende externa revisioner bör vara offentligt tillgänglig för alla unionens organ. Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att ompröva sin ståndpunkt och börja offentliggöra revisionsrapporter som omfattar EDPS från och med det kommande året. Parlamentet begär därför att revisionsrätten utfärdar separata årliga verksamhetsrapporter om årsredovisningen för detta viktiga unionsorgan, för att se till att unionens institutioner och byråer fullt ut respekterar rätten till integritet och skydd av personuppgifter.
7.
Europaparlamentet välkomnar EDPS generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning. Parlamentet noterar att EDPS gjorde en tydlig åtskillnad mellan så kallade ”nuvarande och nya verksamheter”. De nuvarande verksamheterna ökade med 1,54 % till följd av en sparpolitik som för de flesta budgetposter har inneburit en frysning och 0 % ökning. Parlamentet noterar dock att de nya verksamheterna har ökat, vilket framför allt är en följd av inrättandet av en ny unionsenhet som kallas Europeiska dataskyddsstyrelsen (EDPB) och verksamheten inom denna (som inleddes den 25 maj 2018).
8.
Europaparlamentet noterar att EDPS under 2018 hade en total budget på 14 449 068 EUR (jämfört med 11 324 735 EUR år 2017), vilket utgör en ökning med 27,59 % jämfört med budgeten för 2017 (budgeten ökade med 21,93 % mellan 2016 och 2017). Parlamentet välkomnar att 93,7 % av alla åtaganden hade ingåtts till slutet av 2018, jämfört med 89 % 2017. Parlamentet noterar med oro att budgetgenomförandet i fråga om betalningsbemyndiganden uppgick till 75,2 %, vilket kan jämföras med 77 % för alla anslag för 2017.
9.
Europaparlamentet påminner om att det behövs budgetberäkningar för att säkerställa ett korrekt budgetresultat under kommande år. Parlamentet är medvetet om att det finns faktorer som kan ha mycket stor betydelse, såsom EDPS lönebudget som uppgår till en andel över 53 % och där även en måttlig personalomsättning får betydande inverkan på det totala budgetgenomförandet. Parlamentet är medvetet om att det kommer att ta några år innan budgetberäkningarna för det nybildade EDPB blir exakta.
10.
Europaparlamentet noterar med intresse att EDPS inledde ett nytt öppet uttagningsprov för att skapa en pool med högkvalificerade dataskyddsexperter för att tillgodose sina framtida rekryteringsbehov. Parlamentet konstaterar att EDPS vid planeringen för personalrekryteringen begärde att få en mindre ökning av personalen (med sex nya tjänster) i samband med inrättandet av EDPB.
11.
Europaparlamentet konstaterar att 2018 var ett mycket viktigt år för EDPS eftersom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (1) och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU)2016/680 (2) antogs i samband med att dataskyddsbestämmelserna moderniserades under 2016. Parlamentet konstaterar att de nya uppgifter och ansvarsområden som förordning (EU) 2016/679 medförde kommer att kräva ytterligare resurser i framtiden. EDPS hade 97 anställda 2018, vilket kan jämföras med 55 anställda 2013. Parlamentet uppmanar dock EDPS att analysera situationen och undersöka möjligheterna att öka effektiviteten genom omorganisering och omfördelning av uppgifter.
12.
Europaparlamentet konstaterar att denna nya lagstiftning innebar att EDPB, bestående av 28 medlemsstaters dataskyddsmyndigheter samt EDPS, bildades i syfte att se till att förordning (EU) 2016/679 genomfördes konsekvent i hela unionen. Parlamentet noterar att en betydande del av EDPS tid och arbete i början av 2018 gick till att stödja EDPB:s sekretariat samt att delta fullt ut som en medlem av styrelsen.
13.
Europaparlamentet noterar att även unionens institutioner och organ måste se till att de följer de nya reglerna om hantering av personuppgifter, vilket även inbegriper förvaltningen och hanteringen av sin it-infrastruktur och sitt it-system. Parlamentet välkomnar att EDPS utvidgade sin förteckning med specifika riktlinjer och påbörjade ett program för att se till att reglerna följs av unionens organ.
14.
Europaparlamentet konstaterar att det finns ett behov av större öppenhet och samarbete mellan europeiska dataskyddsmyndigheter. Parlamentet understryker betydelsen av samarbete mellan EDPS och nationella dataskyddsmyndigheter i medlemsstaterna för att säkerställa en effektiv övervakning och samverkan för att införa den nya rättsliga ramen. EDPS uppmanas att informera parlamentets budgetkontrollutskott om alla uppnådda resultat.
15.
Europaparlamentet noterar att EDPS årligen offentliggör uppgifter om sina interinstitutionella samarbeten i form av tjänsteavtal för läkarvård, översättning/tolkning, catering och utbildning samt administrativa avtal för byggnader, logistik, säkerhetstjänster, IT osv. Parlamentet välkomnar samförståndsavtalet mellan EDPS och EDPB inom framför allt IT, vilket gör det möjligt för det nya unionsorganet att dra nytta av det arbete EDPS har gjort under senare år.
16.
Europaparlamentet välkomnar EDPS avsikt att modernisera upphandlingsprocesserna för att installera ett elektroniskt arbetsflöde och bedriva en papperslös verksamhet. Parlamentet upprepar betydelsen av ett interinstitutionellt samarbete mellan EDPS och kommissionen när det gäller upphandling, ekonomisk förvaltning och mänskliga resurser. Parlamentet välkomnar servicenivåavtalet med kommissionens generaldirektorat för budget och generaldirektoratet för it-teknik i samband med it-verktygen ”ABAC” och ”Sysper 2” såsom efterfrågades i den senaste ansvarsfrihetsrapporten. Parlamentet uppmuntrar EDPS att fortsätta med att ta fram en konkret strategi för att digitalisera sina tjänster.
17.
Europaparlamentet noterar att den etikansvariges första handlingsplan uppnåtts till fullo och att i den andra rapporten planeras ett antal åtgärder, såsom revidering av uppförandekoden för övervakare och personal, ett reviderat beslut om extern verksamhet och en eventuell anslutning till det nya transparensregistret för unionens institutioner osv. Parlamentet uppmanar EDPS att genomföra sådana begäranden så snart som möjligt. Parlamentet välkomnar mötena för att öka medvetenheten i enlighet med den etiska ramen och efterlyser detaljerad information om de mål som har nåtts utifrån den etiska ram som ska presenteras i nästa årliga verksamhetsrapport.
18.
Europaparlamentet välkomnar att de interna regler om visselblåsning som antogs 2016 kommer att uppdateras för att stärka skyddet för visselblåsare och personer som påstås ha gjort sig skyldiga till överträdelser. Parlamentet konstaterar att det finns en del skyddsåtgärder, såsom riskbedömning och strikta krav på behov av information för de berörda handlingarna. Parlamentet uppmanar EDPS etikansvarige att särskilt fokusera på denna fråga vid nästa möte för att höja medvetenheten hos personalen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EDPS hittills aldrig har haft något fall av visselblåsning.
19.
Europaparlamentet upprepar betydelsen av dataskydd när det gäller it-säkerhet. Parlamentet välkomnar EDPS insatser för att vägleda unionsinstitutionerna om hur personuppgifter ska skyddas när man vidtar it-säkerhetsåtgärder, hur administrationssystemen för it-säkerheten fungerar som grund för både dataskydd och it-säkerhetsåtaganden samt hur meddelanden och information om dataskydd ska lämnas ut vid överträdelser av personuppgiftsskyddet. Parlamentet noterar att skandalen med Cambridge Analyticas användning av Facebookdata och de tilltagande bevisen för olaglig inblandning i val innebär att EDPS måste agera. Parlamentet understryker att EDPS måste bekämpa den potentiella felaktiga användningen av digitala data.
20.
Europaparlamentet konstaterar att fri programvara med öppen källkod kan tillföra ett mervärde för EDPS. Parlamentet understryker i synnerhet de möjligheter detta ger för att öka transparensen och undvika inlåsning till en säljare. Parlamentet är också medvetet om en sådan programvaras möjligheter till säkerhetsförbättringar eftersom den gör det möjligt att identifiera och åtgärda svagheter. Parlamentet rekommenderar med eftertryck att all programvara som utvecklas för institutionen görs tillgänglig för allmänheten inom ramen för en licens med fri och öppen källkod.
21.
Europaparlamentet välkomnar att beslutet om motverkande av trakasserier har gjorts tillgänglig för hela personalen via EDPS intranät. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EDPS för närvarande arbetar med en översyn av sina åtgärder för att motverka trakasserier, samt med mandatet att utse ytterligare konfidentiella rådgivare. Parlamentet noterar att i en personalundersökning från 2018 uppgav 69 % av kollegorna att de kände till den befintliga policyn om psykologiska och sexuella trakasserier. Parlamentet välkomnar att en konfidentiell rådgivare utbildades under 2018.
22.
Europaparlamentet välkomnar att chefernas meritförteckningar och intresseförklaringar finns tillgängliga på EDPS webbplats. Parlamentet noterar att förklaringarna utgör ”självdeklarationer” och att varken EDPS eller dess etikansvariga har några utredningsbefogenheter för att kontrollera sanningshalten och fullständigheten i de deklarerade uppgifterna. Parlamentet uppmanar EDPS att, tillsammans med unionens övriga institutioner och organ, utröna hur systemet skulle kunna förbättras.
23.
Europaparlamentet uppmanar EDPS att garantera publiceringar och regelbundna uppdateringar av alla sina riktlinjer och förfaranden i samband med den etiska ramen på sin webbplats. Parlamentet uppmanar EDPS att fortsätta sitt arbete med att förbättra den information som finns tillgänglig på internet, i syfte att möjliggöra transparens och offentlig granskning.
24.
Europaparlamentet beklagar att den årliga verksamhetsrapporten inte innehåller mer information om konkreta åtgärder för att förbättra välbefinnandet på arbetsplatsen. Parlamentet är dock positivt till de beslut och den politik som antogs och/eller genomfördes under 2018, däribland en personalundersökning, ett reviderat beslut om distansarbete och ett reviderat beslut om mentorskap. EPDS uppmanas att lämna mer detaljerad information i sin nästa årliga verksamhetsrapport.
25.
Europaparlamentet välkomnar EDPS initiativ från 2018 om att endast erbjuda avlönade praktikplatser i form av så kallad blåbokspraktik. Parlamentet konstaterar att denna förändring av EDPS praktikantrekrytering gjordes efter att ombudsmannen hade rekommenderat att man skulle anpassa behörighetskriterierna för avlönad praktik. Parlamentet uppmanar EDPS att garantera en lämplig ersättning till alla praktikanter vid unionens institutioner för att undvika ökad diskriminering på ekonomiska grunder.
26.
Europaparlamentet noterar med intresse att EDPS har personal från 20 av unionens medlemsstater (jämfört med 16 medlemsstater 2017) och konstaterar att könsbalansen är 40 % män (jämfört med 32 % 2017) och 60 % kvinnor. Parlamentet välkomnar att EDPS fortsätter att arbeta för att nå en balans, med hänsyn till EDPS ringa storlek och specifika kärnverksamhet.
27.
Europaparlamentet noterar med intresse att EDPS fick fyra extra kontor i MTS-byggnaden, som man för närvarande delar med Europeiska ombudsmannen. Parlamentet konstaterar att EDPS personal, inklusive EDPB:s sekretariat, förväntas växa ytterligare under 2020 och att det därför krävs en större utvidgning till hela byggnaden. Parlamentet stöder EDPS i dess begäran och vill att parlamentets budgetkontrollutskott informeras om alla berörda steg och mål.
28.
Europaparlamentet välkomnar EDPS riktade initiativ för att minska sin miljöpåverkan. Parlamentet uppmanar EDPS att införa en konkret handlingsplan för att minska sin miljöpåverkan.
29.
Europaparlamentet välkomnar att betydelsen av EDPS kommunikationsverksamhet har ökat kraftigt under senare år. Parlamentet erkänner arbetet med att förbättra dess närvaro på nätet. Parlamentet noterar att två viktiga kommunikationskampanjer har organiserats, dels under den internationella konferensen om etiska frågor 2018 där man nådde en så bred publik som möjligt genom debatten om digital etik, dels i december 2018 genom kommunikationskampanjen om nya dataskyddsbestämmelser för unionens institutioner.
30.
Europaparlamentet påminner om att EDPS använder en rad centrala resultatindikatorer för att bevaka sitt arbete och användningen av sina resurser. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att 2018 uppnådde eller översteg EDPS de mål som hade fastställts i en majoritet av sina centrala resultatindikatorer (t.ex. för resultatindikator 4 ”intressenternas intressenivå” där målet var 10 samråd, men man nådde 13 samråd). Parlamentet noterar att man är på god väg att omsätta de relevanta strategiska målen och att det inte behövs några korrigerande åtgärder. Parlamentet uppmanar EDPS att fortsätta i denna riktning.
31.
Europaparlamentet välkomnar att EDPS följer nästan alla 16 normer för internkontroll och att dessa regelbundet kontrolleras för att säkerställa att målen nås på ett ekonomiskt, effektivt och ändamålsenligt sätt. Parlamentet noterar att internrevisionen gjorde en uppföljningsrevision av de återstående rekommendationerna från översynen av de interna kontrollstandarderna och kom fram till att den interna kontrollnivån är tillfredsställande och effektiv.
32.
Europaparlamentet noterar att internrevisionen har gjort en undersökning där man har fokuserat på tre huvudområden, såsom EDPS styrning i samband med EDPB, ramen för att tillhandahålla mänskliga resurser, budget och ekonomisk förvaltning, samt logistiskt stöd för EDPB:s och EDPS stödteam som var föremål för nära kontroll. Parlamentet konstaterar att internrevisionen lade fram en slutrapport där alla rekommendationer endast betecknas som ”frågor för övervägande” och kommer inte att vara föremål för någon uppföljning från internrevisionens sida.
33.
Europaparlamentet noterar att utgifterna för översättningar uppgår till 337 057,35 EUR för EDPS och 516 461,90 EUR för EDPB. Parlamentet konstaterar att EDPB kan utnyttja en kvot med kostnadsfria översättningar som görs av kommissionens generaldirektorat för översättning. Parlamentet noterar att behovet av att ofta få översättningar till unionens alla officiella språk i kombination med institutionens ringa storlek gör att det ur kostnads-nyttoperspektiv blir omöjligt att utföra översättningen internt.
34.
Europaparlamentet noterar att personalens resor kodas i administrationssystemet för tjänsteresor och att en reserapport laddas upp som ett stöddokument i utgiftsredovisningen. Parlamentet välkomnar de uppgifter som redovisas i den årliga verksamhetsrapporten, i enlighet med begäran i föregående ansvarsfrihetsbetänkande, som inte visar på några betydande skillnader när det gäller antal resor och kostnader för dessa under de senaste fyra åren.
35.
Europaparlamentet gläder sig över att EDPS följer bästa praxis genom att fastställa en tidsfrist för inlämnandet av den årliga verksamhetsrapporten till den 31 mars året efter räkenskapsåret. Parlamentet gläder sig därför över att EDPS antog sin årliga verksamhetsrapport den 26 mars 2019, vilket ger den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten mer tid att grundligt gå igenom rapporten och genomföra ansvarsfrihetsförfarandet på ett bättre sätt.
36.
Europaparlamentet understryker alla resultat som har uppnåtts under de senaste åren, bland annat på området för resultatbaserad budgetering, den etiska ramen med alla sina tillhörande regler och förfaranden, utökad kommunikationsverksamhet och ett utökat antal åtgärder för att förbättra transparensen. Parlamentet välkomnar det stora antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker betydelsen av samarbete och utbyte av erfarenheter mellan unionens institutioner och organ. Parlamentet föreslår att man undersöker om det är möjligt att upprätta ett formaliserat nätverksarbete inom olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
37.
Europaparlamentet understryker att Förenade kungarikets utträde ur unionen kommer att ha en betydande inverkan på EDPS planerade arbete. Parlamentet betonar vikten av att snabbt förhandla fram ett avtal om data med Förenade kungariket.
(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).
(2) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (EUT L 119, 4.5.2016, s. 89).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/171 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1887
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt V – revisionsrätten
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0054/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0031/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/173 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1888
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt V – revisionsrätten
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt V – revisionsrätten, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0031/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare förstärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och redovisningsskyldighet och genom tillämpning av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrättens årsredovisning granskas av ett externt företag – PricewaterhouseCoopers Sàrl – så att samma principer avseende transparens och redovisningsskyldighet tillämpas på revisionsrätten som på de organ som revisionsrätten har granskat. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att det i den externa revisorns rapport uppges att årsredovisningen ger en sann och rättvisande bild av revisionsrättens finansiella ställning per den 31 december 2018 och av det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som avslutades vid samma datum.
2.
Europarlamentet betonar att revisionsrättens slutliga anslag under 2018 uppgick till totalt 146 469 000 EUR (jämfört med 141 240 000 EUR för 2017), vilket motsvarar en total ökning på 3,70 % jämfört med 2017 (prisökningen uppskattas till 1,9 % för Luxemburg). Parlamentet noterar att åtaganden hade gjorts för 96,21 % av alla anslag vid utgången av 2018 (jämfört med 97,73 % 2017 och 99 % 2016) och att 94,73 % av alla anslag betalades ut under 2018 (jämfört med 94,27 % 2017 och 93,29 % 2016).
3.
Europaparlamentet betonar att revisionsrättens budget är rent administrativ, och går till kostnader för personer som arbetar inom institutionen (avdelning 1), fastigheter, inventarier, utrustning och diverse driftsutgifter (avdelning 2). Parlamentet är bekymrat över den fortsatta budgetöverskattningen för avdelning 2 med en åtagandegrad på 59,13 % (jämfört med 57,13 % för 2017) och en betalningsnivå på 55,11 % (jämfört med 55,75 % för 2017).
4.
Europaparlamentet konstaterar att de åtaganden som fördes över till 2019 uppgick till 6 068 597 EUR, eller 4,1 % av 2018 års budget (jämfört med 7 908 250 EUR som fördes över till 2018, vilket motsvarade 5,5 % av budgeten för 2017), och noterar att den huvudsakliga post som bidrog till överföringen var det belopp på 4 310 280 EUR som överfördes inom kapitel 21 (Informationsteknik, utrustning och inventarier: inköp, hyra och underhåll) för it-projekt som fortfarande pågick i slutet av 2018.
5.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport för 2018 har en omfattning och slutsatser som är tämligen begränsade, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk. Parlamentet begär att revisionsarbetet för kapitel 10 ska vara mer omfattande så att man ser över brister i de administrativa utgifterna vid varje institution.
6.
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten överlag har tillämpat sund budgetdisciplin under de senaste åren för att hålla sina administrativa kostnader stabila utan att kärnverksamheten påverkas negativt. Parlamentet noterar att inga ytterligare tjänster begärdes för 2018 och att revisionsrättens tjänsteförteckning därför (liksom 2017) omfattar totalt 853 godkända tjänster.
7.
Europaparlamentet välkomnar de insatser som revisionsrätten gjort för att offentliggöra sin årliga verksamhetsrapport senast den 5 maj efterföljande år och att anta sin slutliga redovisning senast den 31 maj. Parlamentet håller med om att revisionsrätten (såsom det uppges i revisionsrättens årsrapport om genomförandet av unionens budget) måste ges den tid som behövs för att utföra sitt revisionsarbete. Parlamentet föreslår dock att revisionsrätten diskuterar frågan ytterligare med parlamentets budgetkontrollutskott och med andra relevanta aktörer i syfte att bättre bedöma tidsramen för ansvarsfrihetsförfarandet.
8.
Europaparlamentet välkomnar den tabell som presenteras i den årliga verksamhetsrapporten över de olika servicenivåavtal som ingåtts med kommissionen och andra institutioner om frågor såsom personalfrågor, översättning och infrastruktur och där budgetkonsekvenserna av dessa områden framgår. Parlamentet konstaterar med oro att utgifterna med anknytning till servicenivåavtalet för byrån för löneadministration och individuella ersättningar för hantering av personalakter och tjänsteresor för revisionsrättens anställda ökade till 325 000 EUR under 2018 (jämfört med 180 000 EUR under 2017) till följd av ett nytt kontrakt. Parlamentet upprepar vikten av interinstitutionellt samarbete.
9.
Europaparlamentet uppskattar revisionsrättens insatser för att uppnå ett så kostnadseffektivt utnyttjande som möjligt av sina tjänstefordon. Parlamentet noterar att revisionsrätten, som ett led i ett samarbete med EU-domstolen, undertecknade ett interinstitutionellt fyra-årigt hyresavtal för dessa fordon, vilket ledde till bättre leasingpriser och införande av miljökriterier.
10.
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har beslutat att se över bestämmelserna för användning av tjänstefordon och att ledamöterna och generalsekreteraren enligt de nya reglerna får använda tjänstefordon för resor som inte ingår i tjänsteutövandet mot en fast avgift på 100 EUR per månad plus vissa merkostnader och avgifter. Parlamentet noterar att revisionsrätten förväntar sig betydande besparingar jämfört med situationen enligt de befintliga reglerna. De nya reglerna gäller från den 1 januari 2020. Parlamentet anser att användning av tjänstefordon för privat bruk under inga omständigheter bör förekomma. Parlamentet anser att denna praxis kan skada revisionsrättens rykte och rent allmänt unionens institutioners rykte. Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att på nytt överväga denna fråga och hålla parlamentet underrättat.
11.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten antagit en ny uppsättning av centrala resultatindikatorer för perioden 2018–2020, bestående av indikatorer som ger en bred överblick över spridningen och effekterna av dess arbete samt hur det uppfattas. Bland de centrala resultatindikatorerna noterar parlamentet revisionsrättens framträdanden i parlamentet, rådet och de nationella parlamenten och antalet särskilda rapporter som de facto offentliggjorts (och inte bara antagits). Parlamentet välkomnar den tydliga förbättringen av effektiviteten i revisionsrättens arbete, och konstaterar att antalet särskilda rapporter har ökat med 25 % sedan 2008, samt att framträdandena i parlamentet sedan 2017 har ökat med 47 %, framträdandena i rådet med 39 % och framträdanden i de nationella parlamenten med 164 %. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga att inkludera revisionens mervärde i sina centrala resultatindikatorer och fortlöpande rapportera om genomförandet av sina rekommendationer.
12.
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten noterar en kraftig ökning av medieintresset och en särskilt stor bevakning av sina särskilda rapporter. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten kommer att fortsätta att marknadsföra sina publikationer via sociala medier. Parlamentet noterar med intresse att de flesta av revisionsrättens publikationer kan konsulteras på dess webbplats via länken ”Sök publikationer”. De rapporter för vilka mediebevakningen var störst 2018 var de särskilda rapporterna om det europeiska järnvägsnätet för höghastighetståg, om effektiviteten i ECB:s krishantering av banker och om faciliteten för flyktingar i Turkiet. Parlamentet välkomnar revisionsrättens digitala kommunikationsstrategi för samarbete med icke-institutionella aktörer, såsom tankesmedjor, icke-statliga organisationer, branschorganisationer och den akademiska världen (som kan fungera som informationsspridare för revisionsrättens budskap). Parlamentet uppmuntrar dessutom till användning av fria plattformar på egna servrar med öppen källkod för sociala nätverk, med särskilt fokus på användarnas personuppgiftsskydd.
13.
Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att totalt sett har mediebevakningen, sociala medier inkluderade, nästan tredubblats år 2018 jämfört med 2017 från omkring 15 500 artiklar online och omnämnanden i sociala medier till mer än 44 000. Parlamentet konstaterar att under 2018 visades inlägg på sociala medier från revisionsrättens officiella publikationskonton cirka 11 miljoner gånger, vilket är nästan 18 gånger mer än 2017. Parlamentet noterar att under 2018 fanns mer än 11 000 onlineartiklar om revisionsrättens särskilda rapporter tillgängliga jämfört med 1 500 artiklar på nätet 2013.
14.
Europaparlamentet uppmärksammar att 35 särskilda rapporter offentliggjordes (jämfört med 28 under 2017), 9 analysbaserade publikationer (jämfört med 2 under 2017) och 10 yttranden (jämfört med 5 under 2017). Parlamentet välkomnar revisionsrättens insatser för att, i enlighet med budgetförordningen, i allmänhet utarbeta sina särskilda rapporter inom 13 månader, men noterar samtidigt att den genomsnittliga tiden för att utarbeta de särskilda rapporter som offentliggjordes under 2018 var 15,2 månader. Parlamentet betonar dock att 15 av de 35 särskilda rapporterna (43 %) utarbetades på mindre än 13 månader (jämfört med 29 % 2017).
15.
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten valde ut 45 transaktioner (jämfört med 55 år 2017 och 100 år 2016) inom rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla utgifter under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionsbudgeten. Parlamentet noterar att revisionsrätten uppger att de administrativa utgifterna är förknippade med en låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga att lägga fram en oberoende årlig rapport om unionens institutioner (såsom den redan gör med unionens byråer), och uppmanar revisionsrätten att hålla parlamentet informerat i detta avseende.
16.
Europaparlamentet noterar med uppskattning att det i kapitlet om insyn på revisionsrättens webbplats finns en kalender över revisionsrättens sammanträden och en tabell över revisionsrättens ledamöters tjänsteresor med datum, ort, syfte och kostnader samt länkar till relaterade dokument och andra informationsportaler.
17.
Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrätten tagit i bruk ett närvaroregister för att registrera ledamöternas närvaro vid sammanträden i revisionsrätten, dess avdelningar och kommittéer, vilket tillämpats sedan den 1 januari 2019. Revisionsrätten uppmanas att i sin nästa årliga verksamhetsrapport rapportera om dessa frågor till parlamentets budgetkontrollutskott.
18.
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att fastställa förfaranden för att föra ett register över ledamöternas årliga semester, sjukledighet och frånvaro från arbetet av andra skäl för att se till att all ledighet registreras på ett effektivt sätt. Parlamentet betonar att nuvarande praxis skulle kunna undergräva unionsmedborgarnas och unionsinstitutionernas förtroende för revisionsrätten.
19.
Europaparlamentet noterar med intresse att revisionsrätten samlar in information om ledamöternas tjänsteresor för att bedöma om den planerade verksamheten ligger inom revisionsrättens intresseområde. Parlamentet gläder sig över att ledamöterna uppger namn och tjänstebeteckning för de personer som de kommer att träffa, en allmän beskrivning av de frågor som ska diskuteras och, i förekommande fall, inbjudan med nödvändiga uppgifter för att minska risken för eventuellt missbruk.
20.
Europaparlamentet konstaterar att det beslut som klarlägger reglerna för ledamöternas tjänsteresor trädde i kraft den 1 februari 2018. Parlamentet noterar att beslutet fastställer särskilt vilken information som ska ges i samband med en begäran om ett reseförordnande.
21.
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten inom ramen för sitt interna kontrollsystem beslutat att från och med februari 2018 delegera utanordnarens befogenheter till generalsekreteraren med avseende på ledamöternas utgifter för tjänsteresor och representationsutgifter. Parlamentet konstaterar att dessa utgifter nu omfattas av generalsekretariatets allmänna kontrollsystem, som inbegriper riskhantering samt förhands- och efterhandskontroller, och ingår även i den årliga förklaringen från de delegerade och vidaredelegerade utanordnarna. Parlamentet beklagar djupt att det enbart var efter det att en särskilt kritisk situation uppstått som revisionsrätten vidtog åtgärder i frågan.
22.
Europaparlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision granskade de vidaredelegerade utanordnarnas årliga kontrollrapporter och förklaringar för 2018 för att bedöma tillförlitligheten i den tillhandahållna informationen. Parlamentet noterar att generalsekreteraren begärde kontrollrapporter från alla direktorat. Parlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision bekräftar den tillförlitliga kvaliteten på de förhands- och efterhandskontroller som utförts av tjänsteavdelningarna och att den information som finns i kontrollrapporterna på det hela taget är tillförlitlig.
23.
Europaparlamentet noterar revisionsrättens beslut att för perioden 2012–2018 genomföra en intern revision av utgifter för tjänsteresor och användningen av tjänstefordon, vilken slutfördes i juli 2019. Parlamentet noterar att man i revisionsrapporten drog slutsatsen att den stora merparten av de slumpvis utvalda transaktioner som granskades av tjänsten för internrevision uppfyllde tillämpliga regler och förfaranden. Parlamentet beklagar att man i rapporten även drog slutsatsen att det före 2017–2018 års reformer av förvaltnings- och kontrollsystemen förekom vissa brister inom revisionsrätten. Parlamentet konstaterar vidare att man i rapporten drog slutsatsen att reformerna 2017–2018 på ett effektivt sätt korrigerade dessa brister i kontrollerna och att de nuvarande förvaltnings- och kontrollförfarandena överlag är tillförlitliga.
24.
Europaparlamentet noterar att man på grundval av denna revisionsrapport inte har kunnat konstatera några tecken på tjänstemissbruk från ledamöters eller före detta ledamöters sida. Parlamentet konstaterar att det inte har förekommit någon annan intern utredning efter denna revisionsrapport.
25.
Europaparlamentet konstaterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) har överlämnat sin rapport angående en före detta ledamot till de rättsliga myndigheterna i Luxemburg. Parlamentet noterar att den före detta ledamotens immunitet har hävts. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten har återkrävt ett belopp på 153 407,58 EUR från den före detta ledamoten.
26.
Europaparlamentet noterar att Olaf inledde en utredning 2016 om eventuellt missbruk av kostnader för resor och uppehälle som en nuvarande ledamot av revisionsrätten gjort sig skyldig till (vid den tidpunkt då denne var ledamot av parlamentet). Parlamentet noterar att Olaf avslutade ärendet i september 2019, med en rekommendation till parlamentet om att återkräva 11 243 EUR. Parlamentet konstaterar att inga disciplinära eller rättsliga rekommendationer har utfärdats i detta avseende och att ingen rekommendation har riktats till revisionsrätten.
27.
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrättens ledamöter omfattas av en uppförandekod som reglerar deras oavhängighet, opartiskhet, integritet, åtagande, kollegialitet, konfidentialitet, ansvar och skyldigheter efter ämbetstiden. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten på sin webbplats offentliggör sina ledamöters intresseförklaringar (förklaringar om ekonomiska intressen och extern verksamhet) och meritförteckningar, vilket gör revisionsrätten till föremål för samma offentliga granskning som övriga unionsinstitutioner.
28.
Europaparlamentet är oroat över att intresseförklaringarna har karaktären av självdeklaration och att varken revisionsrätten eller dess etikkommitté enligt gällande rättsliga ram har några utredningsbefogenheter för att intyga sanningshalten och fullständigheten i de deklarerade uppgifterna. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att se till att ledamöterna lämnar in intresseförklaringar i stället för förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter. Parlamentet betonar att de nuvarande förfarandena, inbegripet etikkommittén, måste stärkas för att säkerställa att det inte föreligger några intressekonflikter. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att informera om vilka framsteg som uppnåtts.
29.
Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av revisionsrättens etiska riktlinjer som gäller för alla ledamöter och hela revisionsrättens personal. Parlamentet välkomnar etikkommitténs diskussioner om alla frågor av etisk natur som den anser vara av betydelse, inbegripet bedömningen av den externa verksamhet som revisionsrättens ledamöter bedriver. Parlamentet noterar tillsättningen av etiska rådgivare bland revisionsrättens personal vars syfte är att säkra varje anställd rätt och möjlighet att söka konfidentiell och opartisk rådgivning i känsliga frågor, såsom intressekonflikter, mottagande av gåvor och hur man tillhandahåller av information vid allvarliga oriktigheter (visselblåsning) etc.
30.
Europaparlamentet betonar att revisionsrätten erbjuder alla anställda en särskild kurs i offentlig etik (som är obligatorisk för nyanställda) som innehåller ett avsnitt om visselblåsning, inbegripet det förfarande som ska följas, och personalens rättigheter. Parlamentet välkomnar att ett antal exempel ges i den interna vägledningen om vanliga frågor om etik i syfte att göra det lättare att upptäcka potentiella intressekonflikter. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att ytterligare stärka sina insatser genom att förbättra informationen och kommunikationen samt övervakningen.
31.
Europaparlamentet betonar att en etisk ram bör bestå av bestämmelser för att förebygga, identifiera och undvika potentiella intressekonflikter. Parlamentet noterar att revisionsrättens etiska ramverk har granskats av experter från Polens och Kroatiens högre revisionsorgan. Parlamentet uppmärksammar den slutliga rapporten om sakkunnigbedömningen (peer review). Revisionsrätten uppmanas att informera parlamentet om eventuella uppföljningsåtgärder som beslutas på grundval av resultatet av sakkunnigbedömningen.
32.
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten har upprättat kanaler för visselblåsning, som säkerställer lämpligt skydd för visselblåsare, och att den har offentliggjort den tillhörande arbetsordningen. Parlamentet konstaterar att det finns ett onlineformulär för att rapportera allvarliga oriktigheter. Parlamentet välkomnar länken på revisionsrättens hemsida om hur man anmäler bedrägerier till Olaf.
33.
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten fortsätter att tillhandahålla utbildningar och presentationer för chefer, nyanställda och personalansvariga för att öka medvetenheten om trakasserier i arbetsmiljön. Parlamentet noterar vidare att man årligen ger kontaktpersoner för bekämpning av trakasserier lämplig utbildning på detta område. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten förbättrade sina regler för bekämpning av trakasserier 2017, och att deras syfte är att undvika trakasserier, upprätthålla en tillfredsställande arbetsmiljö och underlätta möjligheten att åstadkomma uppgörelser i godo vid konflikter mellan anställda.
34.
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens insatser för att säkerställa personalens välbefinnande, såsom att erbjuda möjligheten till flexibel arbetstid och distansarbete, och noterar att revisionsrätten i detta avseende tillhandahåller presentationer om lika möjligheter och kostnadsfria psykologbesök. Parlamentet noterar dock tre fall av utbränning 2018. Parlamentet uppmanar därför revisionsrätten att undersöka om arbetsbördan är jämnt fördelad över personalen.
35.
Europaparlamentet konstaterar att ett formellt klagomål om trakasserier lämnades in under 2018 och att det fastställdes att sexuella trakasserier hade förekommit. Parlamentet noterar att det tog fem månader från och med datumet då klagomålet lämnades in att slutföra hela förfarandet, som resulterade i förebyggande och disciplinära åtgärder.
36.
Europaparlamentet uppmärksammar att revisionsrätten (i enlighet med artikel 16 tredje stycket i tjänsteföreskrifterna om högre tjänstemäns yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring) offentliggör uppgifter relaterade till den yrkesverksamhet som domstolens högre tjänstemän utövar. Parlamentet noterar även att revisionsrätten offentliggör de tillämpliga bestämmelserna på sin webbplats.
37.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten och Olaf för ett nära samarbete för att skydda unionens ekonomiska intressen. Parlamentet konstaterar vidare att revisionsrätten under 2018 meddelade nio fall av misstänkt bedrägeri som hade upptäckts i samband med revisionsrättens revisioner (jämfört med 13 under 2017). Parlamentet lovordar revisionsrätten för att de pågående förhandlingarna resulterade i ett administrativt samarbetsavtal mellan revisionsrätten och Olaf som undertecknades i maj 2019 och som syftar till att underlätta de praktiska arbetsrelationerna mellan dessa organ, särskilt när det gäller överföring av misstänkta fall av bedrägeri, och att organisera åtgärder av gemensamt intresse, såsom utbildning, workshoppar och personalutbyten.
38.
Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens uppföljning av resolutionen om beviljande av ansvarsfrihet för 2017 endast gav begränsade svar på parlamentets anmärkningar. Parlamentet betonar att uppföljningen är väsentlig för att parlamentets budgetkontrollutskott ska kunna avgöra huruvida revisionsrätten har genomfört parlamentets rekommendationer. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att i sin nästa uppföljningsrapport ta med alla nödvändiga svar och mer detaljerade förklaringar om genomförandet av parlamentets rekommendationer.
39.
Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen inte kommer att ha någon väsentlig inverkan på revisionsrättens organisationsstruktur och personal. Parlamentet noterar att revisionsrätten har åtagit sig att utnyttja den behörighet för skönsmässig bedömning som föreskrivs i artikel 49 i tjänsteföreskrifterna så att tjänstemän inte sägs upp enbart på grund av att de inte längre är medborgare i en medlemsstat. När det gäller tillfälligt anställda och kontraktsanställda konstaterar parlamentet att revisionsrätten enligt lag är skyldig att undersöka varje fall för sig och att tillåta undantag när det är motiverat i tjänstens intresse. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten har förbundit sig att utnyttja denna möjlighet till att på ett öppet och transparent sätt tillåta undantag. Parlamentet konstaterar att revisionsrättens bedömning endast kommer att grunda sig på tjänstens intresse.
40.
Europaparlamentet betonar revisionsrättens åtagande att förbättra könsfördelningen på alla chefsnivåer. Parlamentet konstaterar att 45 % av revisionsrättens revisorer och handläggare är kvinnor, vilket innebär nästan lika många kvinnor som män. Parlamentet noterar att 38 % av cheferna är kvinnor (dvs. 24) och att tre av tio direktörer är kvinnor. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att fortsätta sina insatser för att främja en jämn könsfördelning, särskilt i ledande befattningar och högre chefsbefattningar. Parlamentet välkomnar att andelen kvinnor i ledande befattningar i revisionsavdelningarna ökade från 7 % 2015 till nästan 24 % i slutet av 2018 (jämfört med 20 % 2017). Parlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin politik för lika möjligheter för perioden 2018–2020, som godkändes i februari 2018, också tar upp frågorna om ålder och funktionshinder.
41.
Europaparlamentet upprepar att endast 6 av 28 ledamöter av revisionsrätten (jämfört med 4 år 2016) är kvinnor. Parlamentet betonar problemet med den ojämna könsbalansen bland ledamöterna. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna mer aktivt bör uppmuntra kvinnor att söka denna typ av tjänster. Parlamentet upprepar att rådet alltid bör lägga fram minst två kandidater, en kvinna och en man, under utnämningsförfarandet.
42.
Europaparlamentet noterar att ökningen av arbetsbördan inom översättningen har kompenserats genom de effektivitetsvinster som gjorts genom rationalisering av revisionsrättens interna förfaranden, inbegripet en centralisering av processerna för förberedande och slutförande av översättningar. Parlamentet noterar att detta har möjliggjort en betydande minskning av kostnaderna per sida (över 10 %).
43.
Europaparlamentet välkomnar än en gång revisionsrättens samarbete med andra offentliga institutioner och intressenter. Parlamentet noterar med tillfredsställelse samarbetet mellan de högre revisionsorganens chefer och antagandet av en gemensam arbetsplan från och med 2018. Parlamentet stöder dessutom de partnerskap som har ingåtts med olika universitet inom ramen för revisionsrättens policy för att utöka utbildningsutbudet. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att utöka sina kontakter med ytterligare universitet för att upprätta ett framtida samarbete som är diversifierat och som bevarar en geografisk balans.
44.
Europaparlamentet välkomnar att arkivlokalerna i K2-byggnaden blivit överflödiga tack vare den ökade digitaliseringen. Parlamentet noterar att dessa lokaler kommer att omvandlas till nya samarbetsutrymmen eller lokaler för friskvårdsaktiviteter och att kostnaden kommer att täckas av den återstående budgeten för K3-byggnadsprojektet som slutfördes för några år sedan. Parlamentet konstaterar att K1-byggnadens komfort är betydligt lägre än hos de övriga byggnaderna i kvarteret. Parlamentet uppmärksammar slutförandet av en studie där man rekommenderar arbeten som skulle kräva enorma investeringar. Parlamentet konstaterar att olika möjligheter fortfarande övervägs för att hitta den mest effektiva lösningen för K1-byggnadens framtid (även i samarbete med de luxemburgska myndigheterna). Revisionsrätten uppmanas att informera parlamentets budgetkontrollutskott om eventuella lösningar tillsammans med budgetberäkningar.
45.
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har inrättat ett omfattande miljöprogram för att ta itu med olika frågor som den identifierat i sin miljöanalys och för att minska sin miljöpåverkan. Parlamentet noterar med uppskattning att revisionsrätten lyckades minska sin energiförbrukning med 11,5 % från 2014 till 2018, sin vattenförbrukning med 21,1 % från 2016 till 2018 och sin pappersförbrukning med 50,8 % från 2014 till 2018.
46.
Europaparlamentet stöder revisionsrättens insatser för att förbättra uppgiftsskyddet och it-säkerheten genom att i mitten av 2018 anta en treårig handlingsplan för it-säkerhet med ett antal åtgärder för att minska de identifierade riskerna. Parlamentet noterar med tillfredsställelse revisionsrättens samarbete med incidenthanteringsorganisationen för EU:s institutioner och byråer (CERT-EU) för att genomföra vissa av de kontroller som anges i planen.
47.
Europaparlamentet inser det mervärde som fri programvara med öppen källkod kan bidra med för revisionsrätten. Parlamentet understryker i synnerhet sådan programvaras roll i arbetet med att öka transparensen och undvika inlåsning till en säljare. Parlamentet är också medvetet om en sådan programvaras möjligheter till säkerhetsförbättringar eftersom den gör det möjligt att identifiera och åtgärda svagheter. Parlamentet rekommenderar med eftertryck att all programvara som utvecklas för revisionsrätten görs tillgänglig för allmänheten inom ramen för en licens med fri och öppen källkod.
48.
Europaparlamentet understryker alla resultat som har uppnåtts av revisionsrätten under de senaste åren, bland annat på området för resultatbaserad budgetering, den etiska ramen (med alla sina tillhörande regler och förfaranden), utökad kommunikationsverksamhet och ett utökat antal åtgärder för att förbättra transparensen. Parlamentet välkomnar det stora antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker betydelsen av samarbete och utbyte av erfarenheter mellan unionens institutioner och organ. Parlamentet föreslår att man undersöker om det är möjligt att upprätta ett formaliserat nätverksarbete inom olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/179 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1889
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kultur och utbildning, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0035/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/181 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 20201890
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kultur och utbildning, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0035/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/183 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1891
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (CdT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kultur och utbildning, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0035/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter (1) för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2018 (centrumet) uppgick den slutliga budgeten till 47 142 100 EUR, vilket utgör en minskning med 4,63 % jämfört med 2017. 91,48 % av centrumets budget kommer från direkta bidrag från institutioner, andra byråer och organ (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2018 (revisionsrättens rapport) förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 94,94 %, vilket är en ökning med 1,82 % jämfört med föregående år. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 87,94 %, vilket innebär en ökning med 2,53 % jämfört med föregående år. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att centrumet använder input- och outputindikatorer som centrala resultatindikatorer för att bedöma resultatet av sin verksamhet och flera indikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet noterar den reviderade förhandsutvärderingen och den pågående efterhandsutvärderingen av centrumets program och verksamhet. Parlamentet uppmanar centrumet att vidareutveckla de centrala resultatindikatorerna för att bedöma resultatet och effekterna av sin verksamhet, i syfte att få kvalitativa råd om hur centrumets resultat kan få ett större mervärde och om hur centrumets affärsmodell kan förbättras. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet under 2018 gjorde stora översättningstekniska framsteg, och att det i nära samarbete med sitt partnergeneraldirektorat på kommissionen framgångsrikt har infört maskinöversättning och Euramis i sitt produktionsarbetsflöde. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar vidare att en helt ny version av världens största terminologidatabas, Interaktiv terminologi för Europa (Iate), öppnades upp för allmänheten 2018, och att centrumet utvecklar och förvaltar den för sina institutionspartners räkning. |
|
5. |
Europaparlamentet välkomnar att centrumet har genomfört två åtgärder för att dela resurser med andra byråer i samband med överlappande uppgifter genom nätverket för EU:s byråer: en katalog över delade tjänster med en förteckning över alla de tjänster som kan delas av EU-byråerna, och en gemensam upphandlingsportal där EU-byråernas upphandlingsplaner delas. Parlamentet uppmanar med eftertryck centrumet att aktivt sträva efter ytterligare och bredare samarbete med alla unionsbyråer, särskilt med tanke på dess strategiska läge i Luxemburg, där många andra unionsbyråer har sitt huvudkontor. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
7. |
Europaparlamentet välkomnar framstegen i den externa utvärdering av centrumets affärsmodell som utfördes 2017. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av den slutliga utvärderingen. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse, och betonar de positiva effekterna av, de fortsatta effekterna av den prisstruktur som infördes 2017 för översättningen av dokument, som innebar en besparing på 4,4 miljoner EUR under 2018 för centrumets kunder. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar med kraft centrumet att anta en hållbar affärsmodell i enlighet med den omstruktureringsplan som utarbetades till följd av den externa studien Study on the Translation Centre as the Linguistic Shared Service Provider for the EU Agencies and Bodies (studie av översättningscentrum som tillhandahållare av gemensamma språktjänster för EU:s byråer och organ). Parlamentet uppmanar centrumet att till fullo genomföra de åtgärder som kan bidra till att anpassa den nya affärsmodellen till tekniska framsteg, såsom webböversättning och röstigenkänningsprojekt. |
|
10. |
Europaparlamentet är oroat över att centrumet inte har fullbordat den bedrägeribekämpningsplan som enligt planerna skulle ha genomförts senast i slutet av 2018 och som hade en genomförandegrad på 66 % under 2018. Parlamentet uppmanar centrumet att påskynda genomförandet av planen. |
|
11. |
Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över centrumets insatser för att utveckla nyckelpersonalens kapacitet på områdena kvalitet och projektledning, genom vilka 86,8 % av nyckelpersonalen fick utbildning, vilket överstiger målet för 2018. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar centrumets uppföljning av sitt åtagande att göra en ny version av Iate tillgänglig för unionsinstitutionerna senast i slutet av 2018, vilket uppnåddes i november 2018. Parlamentet noterar att centrumet lanserade den interinstitutionella versionen av Iate i februari 2019. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar att den 31 december 2018 hade 94,82 % av tjänsteförteckningen genomförts, med 50 tjänstemän och 133 tillfälligt anställda av de 55 tjänstemän och 138 tillfälligt anställda som hade godkänts enligt unionens budget (jämfört med 195 godkända tjänster 2017). Parlamentet noterar dessutom att 23 kontraktsanställda arbetade för centrumet 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning uppnåddes 2018 i centrumets ledande befattningar (tre män och två kvinnor) och i styrelsen (32 män och 27 kvinnor). |
|
15. |
Europaparlamentet uppmuntrar centrumet att utveckla en långsiktig ram för personalpolitik för att hantera balansen mellan arbete och privatliv bland anställda, livslång rådgivning och karriärutveckling, jämställdhet, distansarbete, icke-diskriminering, geografisk jämlikhet samt rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning. |
Upphandling
|
16. |
Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att centrumet i slutet av 2018 hade infört e-fakturering, men att det ännu inte hade infört de e-upphandlings- och e-inlämningsverktyg som kommissionen lanserat i syfte att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Centrumet uppmanas att införa alla de verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dem. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
17. |
Europaparlamentet noterar att centrumet valde att offentliggöra endast intresseförklaringar, inte meritförteckningar, på grund av de förvaltningsproblem som följer av att styrelsen är så omfattande (ungefär 130 ledamöter och suppleanter). Parlamentet noterar att direktörens meritförteckning och intresseförklaring har offentliggjorts på centrumets webbplats. Parlamentet noterar att centrumet anser att riskerna i samband intressekonflikter är mycket låga till följd av den typ av verksamhet som centrumet bedriver. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar med oro att även om centrumet inte är avgiftsfinansierat så är det beroende av intäkter från sina kunder, som är representerade i centrumets styrelse, och att detta medför en hög risk för intressekonflikter i fråga om prissättningen av centrumets produkter; detta problem skulle kunna lösas om kommissionen tog ut avgifterna från centrumets kunder, så att centrumet finansierades helt av unionsbudgeten. Parlamentet noterar centrumets kommentar om att finansiering av centrumet från unionsbudgeten skulle kräva en överenskommelse mellan kommissionen och budgetmyndigheten. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtas för att minska denna risk. |
Övriga kommentarer
|
19. |
Europaparlamentet välkomnar lanseringen 2018 av den nya versionen av Iate, som syftar till att göra centrumet mer synligt för allmänheten och öka dess närvaro på nätet. Parlamentet uppmanar byrån att ytterligare inrikta sig på att sprida resultatet av sitt arbete till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
21. |
Europaparlamentet beklagar att Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) den 26 april 2018 beslutade att avsluta den översättningsöverenskommelse som hade ingåtts med centrumet, trots dess rättsliga skyldighet att utnyttja centrumets tjänster i enlighet med artikel 148 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/1001 (3), genom vilken EUIPO inrättades. Parlamentet noterar att centrumet väckte talan vid tribunalen den 6 juli 2018, och att den muntliga förhandlingen avslutades den 4 juni 2019. Parlamentet noterar att en ny överenskommelse för endast två år undertecknades den 7 december 2018 av centrumet och EUIPO. Centrumet uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten uppdaterad om hur de rättsliga förfarandena fortskrider. |
|
22. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 416, 15.11.2018, s. 16.
(2) EUT C 416, 15.11.2018, s. 18.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1001 av den 14 juni 2017 om EU-varumärken (EUT L 154, 16.6.2017, s. 1).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/186 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1892
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av rådets årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018 (COM(2019) 0316 – C9-0052/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av rådets årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för konstitutionella frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0038/2020). |
1.
Europaparlamentet uppskjuter beslutet att bevilja rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska rådets och rådets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/187 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1893
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet, |
|
— |
med beaktande av Europeiska ombudsmannens rekommendation beträffande ärende 1069/2019/MIG om sponsring av ordförandeskap i Europeiska unionens råd, |
|
— |
med beaktande av Europeiska ombudsmannens särskilda rapport avseende den strategiska undersökningen OI/2/2017/TE om insynen i rådets lagstiftningsprocess, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 17 januari 2019 om Europeiska ombudsmannens strategiska undersökning OI/2/2017 om insynen i diskussionerna om lagstiftning i rådets förberedande organ (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för konstitutionella frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0038/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och redovisningsskyldighet och genom tillämpning av en resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport för 2018 inte fastställde några allvarliga brister på de områden som granskats när det gäller personal och upphandling för Europeiska rådet och rådet.
2.
Europaparlamentet noterar revisionsrättens slutsats att betalningarna i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 för administrativa utgifter för rådet var fria från väsentliga felaktigheter och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga.
3.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport för 2018 är av en omfattning som är tämligen begränsad, vilket också gäller för slutsatserna, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses vara ett område med låg risk.
4.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten gjorde ett urval av 45 transaktioner från rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla kostnader under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionens budget. Parlamentet noterar att revisionsrätten uppger att de administrativa utgifterna har låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
5.
Europaparlamentet beklagar att den begäran som parlamentet framfört i tidigare ansvarsfrihetsresolutioner om att dela upp Europeiska rådets och rådets gemensamma budget i en separat budget för vardera institutionen inte har beaktats. Parlamentet uppmanar rådet att göra denna uppdelning för transparensens skull och att öka redovisningsskyldigheten och utgiftseffektiviteten för båda institutionerna.
6.
Europaparlamentet konstaterar att rådet under 2018 hade en total budget på 572 854 377 EUR (jämfört med 561 576 000 EUR under 2017), med en total utnyttjandegrad på 91,9 % (jämfört med 93,8 % 2017). Parlamentet noterar en budgetökning på 11,3 miljoner EUR, vilket motsvarar 2,0 % och kan jämföras med en ökning på 3 % 2017 och 0,6 % 2016.
7.
Europaparlamentet välkomnar rådets generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning. Rådets budget har utvecklats från en budget på 634 miljoner EUR 2010 till en budget på 573 miljoner EUR 2018, en minskning med 9,63 %.
8.
Europaparlamentet noterar att de anslag som förts över från 2018 till 2019 uppgick till sammanlagt 56 599 584 EUR, vilket motsvarar 10,7 % (jämfört med 60 576 175 EUR eller 11,5 % 2017), främst från kategorier såsom datasystem (18,3 miljoner EUR), byggnader (16,0 miljoner EUR) och tolkning (11,9 miljoner EUR). Parlamentet noterar de förfallna anslagen 2018 på 46 348 862 EUR (jämfört med 35 025 789 EUR 2017). Parlamentet påminner rådet om att överföringar är undantag från principen om ettårighet och bör avspegla de faktiska behoven, och uppmanar därför rådet att anstränga sig mer för att undvika budgetöverskattningar.
9.
Europaparlamentet noterar återigen den låga genomförandegraden för delegationernas resekostnader med ett åtagande på 11,1 miljoner EUR jämfört med slutlig budget, inklusive interna omfördelningar, på 22,3 miljoner EUR. Parlamentet noterar att eftersom medlemsstaterna skulle återbetala outnyttjade belopp från tidigare år gjorde rådet åtaganden på endast 11,1 miljoner EUR för påföljande utbetalningar. Rådet uppmanas att informera parlamentet om vilka resultat som uppnåtts gällande hur man tillsammans med medlemsstaterna kan finna en lösning på denna utdragna fråga.
10.
Europaparlamentet konstaterar att antalet tjänster i tjänsteförteckningen för 2018 fastställdes till 3 031 (jämfört med 3 027 tjänster 2017). Parlamentet noterar att 2018 rekryterades 137 personer (74 fast anställda och 63 tillfälligt anställda) och att 184 personer slutade (154 fast anställda och 30 tillfälligt anställda), vilket innebar en nettominskning med 47 färre tillsatta tjänster, vilket var den främsta orsaken till att 18,8 miljoner EUR ur budgetposten ”tjänsteförteckning” underutnyttjades.
11.
Europaparlamentet erkänner den ökade arbetsbördan som tar sig uttryck i det totala antalet sammanträden, dvs. 7 733 år 2018 jämfört med 6 338 år 2010. Parlamentet noterar en annan kvantitativ verksamhetsindikator såsom antalet rättsakter offentliggjorda i Europeiska unionens officiella tidning, vilka 2018 uppgick till 1 210 jämfört med 825 år 2010.
12.
Europaparlamentet välkomnar rådets arbete med att genomföra handlingsplanen för ett mer dynamiskt, flexibelt och samarbetsinriktat generalsekretariatet. Parlamentet noterar de åtgärder som vidtagits för att ytterligare förbättra rådets ekonomiska förvaltning och resultat, t.ex. inrättandet av en rådgivande nämnd för ledningsfrågor, antagandet av riktlinjer för en ram för projektledning och förvaltning av specialgrupper, inrättandet av en specialgrupp för omorganisering och översynen av de interna föreskrifterna efter offentliggörandet av en ny budgetförordning.
13.
Europaparlamentet noterar att rådet vad gäller fastigheter under 2018 förde intensiva förhandlingar med de belgiska myndigheterna, som beslutade att inte sälja de fyra intilliggande tomterna trots överenskommelsen om slutpriset för projektet Europabyggnaden. Parlamentet noterar att parterna enades om en alternativ lösning som innebar att det ursprungliga priset för tomterna på 4 672 944 EUR inte betalades.
14.
Europaparlamentet uttrycker oro över de alarmerande uppgifterna i medierna om bygget av den nya Europabyggnaden. Parlamentet uppmanar rådet att göra en grundlig undersökning av huvudentreprenören och hela kedjan av underleverantörer (upp till 12 enligt medierna) samt arbetsvillkoren för de anställda arbetstagarna och att informera parlamentets budgetkontrollutskott om vad man kommit fram till.
15.
Europaparlamentet noterar att den reviderade ramen för intern kontroll (ICF) började gälla den 1 november 2018 och innehöll fem komponenter som kontrollmiljö, riskbedömning, kontrollaktiviteter, information och kommunikation samt övervakning och därutöver 17 principer och 33 faktorer för att ge rimliga garantier om att målen har uppnåtts.
16.
Europaparlamentet välkomnar att 2018 hade 92 % av internrevisionens rekommendationer från 2015–2017 genomförts eller var på väg att genomföras. Parlamentet noterar att internrevisionens arbetsprogram för 2018 bygger på en uppdaterad riskbedömning, med beaktande av översynen av riskregistren, och genomförts på ett effektivt sätt. Parlamentet noterar de områden där revisioner genomfördes 2018, såsom teknisk förvaltning, offentlig upphandling av it, rättstjänst och kommunikationsstrategi.
17.
Europaparlamentet noterar att två förhandlingsrundor ägde rum 2018 under det bulgariska ordförandeskapet och en 2019 under det rumänska ordförandeskapet i fråga om förslaget till ett nytt interinstitutionellt avtal om ett obligatoriskt öppenhetsregister för företrädare för intressegrupper, tillgängligt i ett maskinläsbart format, vilket omfattar parlamentet, rådet och kommissionen. Parlamentet påminner om Europeiska ombudsmannens beslut av den 18 juni 2019 att rådets generalsekretariat bör föra ett fullständigt register över alla möten som hålls mellan företrädare för intressegrupper och Europeiska rådets ordförande och att detta bör offentliggöras. Parlamentet beklagar att rådet trots alla förhandlingar ännu inte anslutit sig till öppenhetsregistret och uppmanar rådet att följa upp förhandlingarna med ett positivt resultat så att rådet till slut ska kunna ansluta sig till registret. Parlamentet uppmanar rådet att verkligen visa att man ansluter sig till principerna om öppenhet och redovisningsskyldighet genom att vidta konkreta åtgärder, med det finländska ordförandeskapet som förebild. Parlamentet uppmanar samtliga ordförandeskapstrior att föregå med gott exempel och avstå från möten med oregistrerade lobbyister.
18.
Europaparlamentet noterar ombudsmannens rekommendation att Europeiska rådets ordförande och ordförandens kansli ska offentliggöra en fullständig förteckning över alla lobbymöten. Parlamentet beklagar att Europeiska rådets nya ordförande ännu inte har genomfört rekommendationen. Även om Europeiska rådets ordförande inte förefaller träffa många lobbyister är principen om insyn i lobbyverksamheten ändå viktig. Parlamentet uppmanar Europeiska rådets ordförande att se till att han och hans kansli avstår från alla möten med oregistrerade lobbyister och proaktivt offentliggör en uttömmande förteckning över de lobbymöten som hållits. Parlamentet uppmanar rådets sekretariat att se till att de etiska reglerna för Europeiska rådets ordförande anpassas till de regler som gäller för kommissionens ordförande, så att svängdörrsreglerna tillämpas i tre år och ett formellt godkännande krävs för nya roller med koppling till unionens verksamhet.
19.
Europaparlamentet välkomnar att en avdelning för digitala tjänster inrättades den 1 juli 2018 som ett led i omorganisationen av rådets generalsekretariat. Parlamentet noterar att informations- och förvaltningsprogrammet är utformat för att rationalisera och digitalisera viktiga verksamhetsprocesser genom att tillhandahålla ett fullt integrerat system för tillämpningar och tjänster, som kommer att vara tillgängligt för användare genom en gemensam och säker digital arbetsplats för personal, ordförandeskap och delegater.
20.
Europaparlamentet noterar den intensiva mediebevakningen och mediernas särskilt stora intresse för förhandlingarna med anknytning till Förenade kungarikets utträde ur unionen. Parlamentet välkomnar den kontinuerliga utvecklingen av rådets webbplats och det intensiva arbetet med att öka publiken i alla kanaler (på webbplatsen har besöken ökat med 9 %, på Facebook har antalet fans ökat med 13 % och på Twitter har följarna ökat med 26 % och på Instagram med 92 % jämfört med föregående år). Parlamentet noterar det stora antalet informationsmöten och presskonferenser liksom nyhetsplattformen som gör det möjligt för pressen och medierna att se, ladda ned och infoga rådets video- och fotoproduktion i hög upplösning. Parlamentet uppmuntrar dessutom till användning av öppna sociala nätverksplattformar, och att särskilt beakta användarnas dataskydd.
21.
Europaparlamentet ställer sig på nytt bakom ombudsmannens rekommendationer om insynen i diskussionerna om lagstiftning i rådets förberedande organ (2). Parlamentet uppmanar rådet att satsa mer på att göra lagstiftningsprocessen mer spårbar och läsarvänlig, att koncentrera transparensen till milstolparna i lagstiftningsprocessen och att normalisera identifieringen och offentliggörandet i god tid av medlemsstaternas bidrag i maskinläsbart format (t.ex. uttalanden och ändringsförslag) till lagstiftningsdiskussioner vid rådsmöten, förberedande diskussioner i ständiga representanternas kommitté eller i något av de förberedande organen. Parlamentet uppmanar rådet att göra mer för att öka insynen genom att bl.a. offentliggöra rådets lagstiftningsdokument, föra formella protokoll i rådets förberedande organ med medlemsstaternas ståndpunkter, offentliggöra dessa protokoll och tillhandahålla fler handlingar från trepartsmöten i enlighet med ombudsmannens rekommendationer. Parlamentet uppskattar att rådet genom pågående ändringar av sin webbplats och verksamheten i den interna avdelningen för öppenhet arbetar för att öka transparensen. Parlamentet uppmanar rådet att vidta ytterligare åtgärder för att få till stånd en framgångsrik transparenspolicy som gör att allmänheten lättare kan följa unionens lagstiftningsprocess.
22.
Europaparlamentet påminner om slutsatserna i den särskilda rapporten från maj 2018 från Europeiska ombudsmannen avseende den strategiska undersökningen OI/2/2017/TE om insynen i rådets lagstiftningsprocess, där ombudsmannen konstaterar att ”rådets nuvarande praxis utgör administrativa missförhållanden”. Parlamentet påminner om det gemensamma icke-officiella dokumentet från oktober 2019 från Belgien, Danmark, Estland, Irland, Lettland, Luxemburg, Slovenien, Sverige och Nederländerna om ökad öppenhet och redovisningsskyldighet i unionen, där rådet uttryckligen uppmanas att öka öppenheten i trepartsförhandlingarna genom att systematiskt offentliggöra viktiga lagstiftningsdokument. Parlamentet uppmanar rådet att allvarligt överväga dessa rekommendationer av öppenhetsskäl och att rapportera till parlamentet.
23.
Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över uppgifterna i europeiska medier om att företag sponsrar medlemsstater som innehar rådsordförandeskapet och delar den oro som unionens medborgare och parlamentets ledamöter uttryckt i detta avseende. Parlamentet konstaterar att medlemsstaterna förväntas finansiera sina egna ordförandeskap och beklagar att det blivit gängse praxis under senare år att medlemsstaterna tar till företagssponsring för att täcka vissa av sina utgifter i detta avseende. Parlamentet är mycket bekymrat över den eventuella renomméskada och risken för förlorat förtroende som denna praxis kan medföra för unionen, dess institutioner och särskilt för rådet i unionsmedborgarnas ögon. Parlamentet noterar att rådet hävdar att frågan om sponsring endast berör den medlemsstat som innehar ordförandeskapet. Parlamentet håller med ombudsmannen om att allmänheten inte gör någon åtskillnad mellan rådets ordförandeskap och den medlemsstat som innehar ordförandeskapet. Parlamentet stöder helhjärtat ombudsmannens bedömning och rekommendation (3) att rådet ska utfärda riktlinjer för medlemsstaterna i frågan. Rådet rekommenderas också starkt att överväga att integrera ordförandeskapen i budgeten. Rådet uppmanas att vidarebefordra denna fråga till medlemsstaterna, särskilt till den nuvarande ordförandeskapstrion, och att allvarligt överväga rekommendationerna och rapportera tillbaka till parlamentet.
24.
Europaparlamentet begär att uppförandekoden för Europeiska rådets ordförande anpassas till uppförandekoden för kommissionens ordförande och parlamentets talman, så att man under tre år efter att ha lämnat rådet ska behöva ett formellt godkännande av verksamhet med anknytning till unionslagstiftningen.
25.
Europaparlamentet är djupt oroat över de anklagelser om intressekonflikter som riktats mot ett antal företrädare för medlemsstaterna som deltar i den politiska och budgetmässiga beslutsprocessen på hög nivå. Parlamentet uppmanar rådet att se till att företrädare för medlemsstaterna som kan dra direkt fördel av EU-stöd genom företag de äger inte deltar i de relaterade politiska eller budgetmässiga diskussionerna och omröstningarna. Parlamentet uppmanar vidare rådet att ansluta sig till parlamentet och kräva att kommissionen föreslår nya revisionsförfaranden för att påskynda utredningen av brådskande och allvarliga fall av intressekonflikter och att parlamentet ska informeras på vederbörligt sätt om revisionsslutsatserna.
26.
Europaparlamentet beklagar att rådet återigen avstått från att svara på parlamentets skriftliga frågor, och att rådets generalsekreterare inte deltog i den utfrågning som anordnades den 12 november 2019 i samband med det årliga ansvarsfrihetsförfarandet, vilket visar på en fortsatt och fullständig brist på samarbete från rådets sida. Parlamentet betonar att rådets utgifter måste granskas på samma sätt som övriga institutioners utgifter och påpekar att huvudinslagen i en sådan granskning har fastställts i parlamentets ansvarsfrihetsresolutioner från de senaste åren. Parlamentet är den enda institution som väljs direkt av unionsmedborgarna och dess roll i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet är direkt kopplad till medborgarnas rätt att informeras om hur offentliga medel används.
Framtida samarbete mellan rådet och parlamentet
|
27. |
Europaparlamentet konstaterar att parlamentets roll i samband med beviljandet av ansvarsfrihet fastställs i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), i budgetförordningen och i parlamentets arbetsordning. |
|
28. |
Europaparlamentet konstaterar att enligt artikel 319 i EUF-fördraget ska parlamentet på rekommendation av rådet bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av unionens allmänna budget. Rådets roll som den institution som ger rekommendationer i förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet erkänns fullt ut. |
|
29. |
Europaparlamentet betonar parlamentets befogenhet att bevilja ansvarsfrihet enligt artiklarna 316, 317 och 319 i EUF-fördraget i enlighet med den tolkning och praxis som för närvarande gäller, dvs. att bevilja ansvarsfrihet separat för varje budgetrubrik i syfte att säkra transparensen och den demokratiska redovisningsskyldigheten gentemot EU:s skattebetalare. |
|
30. |
Europaparlamentet anser att det är viktigt att skilja mellan de olika institutionernas roller i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, och att de båda institutionerna därför inte bör ha en ekvivalent och ömsesidig funktion under det årliga ansvarsfrihetsförfarandet. |
|
31. |
Europaparlamentet påminner om att enligt artiklarna 316 och 335 i EUF-fördraget är institutionerna administrativt självständiga och att deras utgifter ska tas upp i särskilda delar av budgeten. Enligt artikel 59 i budgetförordningen är institutionerna individuellt ansvariga för genomförandet av sina budgetar. Parlamentet understryker vikten av att institutionerna agerar på ett ansvarsfullt sätt i samband med genomförandet av budgeten. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att parlamentet under nästan tjugo års tid har haft som praxis att bevilja ansvarsfrihet för alla unionens institutioner och organ. Parlamentet beviljar ansvarsfrihet för unionens institutioner och organ efter att ha granskat de handlingar som lämnats och svaren i de skriftliga frågeformulären och efter att ha hört generalsekreterarna. Alla unionens institutioner och organ accepterar att delta i parlamentets förfarande för att bevilja ansvarsfrihet, med rådet som enda undantag. Parlamentet beklagar att rådet inte svarade på de frågor som parlamentets budgetkontrollutskott ställde den 12 november 2019. |
|
33. |
Europaparlamentet välkomnar att rådet har visat att det är öppet för att nå en överenskommelse med parlamentet om hur man ska samarbeta i ansvarsfrihetsförfarandet. |
|
34. |
Europaparlamentet beklagar den bristande samarbetsviljan från rådets sida i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, vilket har lett till att parlamentet inte har beviljat rådets generalsekreterare ansvarsfrihet sedan budgetåret 2009. |
|
35. |
Parlamentet understryker att det behövs ett samförståndsavtal mellan Europaparlamentet och rådet för att finna en lösning på de långvariga meningsskiljaktigheterna mellan rådet och parlamentet om nuvarande praxis för beviljande av ansvarsfrihet. |
|
36. |
Europaparlamentet välkomnar att sammansättningen av parlamentets nyutsedda förhandlingsgrupp har godkänts. Förhandlingsgruppen ska se till att överenskommelsen är fullt förenlig med den ståndpunkt som budgetkontrollutskottet ställde sig bakom i februari 2020. Rådet uppmanas att skyndsamt återuppta förhandlingarna. |
|
37. |
Europaparlamentet anser att svaren på ett antal återkommande frågor i frågeformulären till de olika institutionerna, organen och byråerna, till exempel frågorna om könsfördelning och geografisk balans, intressekonflikter, lobbyverksamhet och skydd av visselblåsare, skulle kunna ingå i den rapport om utvärdering av unionens finanser som utarbetas i enlighet med artikel 318 i EUF-fördraget, i den mån frågorna har en koppling till genomförandet av budgeten. Parlamentet påminner om att den rapport som avses i artikel 318 i EUF-fördraget uttryckligen nämns i artikel 319.1 i EUF-fördraget som en av de handlingar som ska granskas i samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. |
|
38. |
Europaparlamentet påminner om att alla institutioner och organ enligt budgetförordningen är skyldiga att vidta lämpliga åtgärder för att rätta sig efter iakttagelserna i parlamentets beslut om ansvarsfrihet och att rapportera om de åtgärder som vidtagits till följd av iakttagelserna. Parlamentet påpekar att en institutions vägran att uppfylla detta krav, efter att ha uppmanats att vidta åtgärder, kan ge upphov till en passivitetstalan enligt artikel 265 i EUF-fördraget. |
|
39. |
Europaparlamentet välkomnar de uttalanden som Věra Jourová, nominerad vice ordförande för kommissionen och Johannes Hahn, nominerad kommissionsledamot, gjorde i sina utfrågningar inför parlamentet, om att de är villiga att engagera sig i denna fråga för att bidra till mer transparens i genomförandet av rådets budget. Parlamentet hänvisar till Europeiska unionens domstols rättspraxis om skattebetalarnas och allmänhetens rätt till information om användningen av offentliga inkomster. |
|
40. |
Europaparlamentet anser att kommissionsledamöternas åtaganden utgör en positiv attitydförändring jämfört med den ståndpunkt som kommissionen hittills intagit och som uttrycktes i kommissionens skrivelse av den 23 januari 2014, enligt vilken kommissionen inte bör förväntas övervaka genomförandet av de övriga institutionernas budgetar. |
|
41. |
Europaparlamentet uppmanar rådet att fullgöra sitt särskilda uppdrag och utfärda rekommendationer i samband med beviljande av ansvarsfrihet för unionens övriga institutioner. |
(1) Antagna texter, P8_TA(2019)0045.
(2) Europaparlamentets resolution av den 17 januari 2019 om ombudsmannens strategiska undersökning OI/2/2017 om insynen i diskussionerna om lagstiftning i rådets förberedande organ (Antagna texter, P8_TA(2019)0045).
(3) Europeiska ombudsmannens rekommendation beträffande ärende 1069/2019/MIG om sponsring av ordförandeskap i Europeiska unionens råd.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/193 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1894
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) (nu Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/881 av den 17 april 2019 om Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) och om cybersäkerhetscertifiering av informations- och kommunikationsteknik och om upphävande av förordning (EU) nr 526/2013 (cybersäkerhetsakten) (6), särskilt artikel 31, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0039/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Enisa (Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet), rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 165, 18.6.2013, s. 41.
(6) EUT L 151, 7.6.2019, s. 15.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/195 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1895
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) (nu Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/881 av den 17 april 2019 om Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) och om cybersäkerhetscertifiering av informations- och kommunikationsteknik och om upphävande av förordning (EU) nr 526/2013 (cybersäkerhetsakten) (6), särskilt artikel 31, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0039/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå), rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 165, 18.6.2013, s. 41.
(6) EUT L 151, 7.6.2019, s. 15.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/197 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1896
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) (nu Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0039/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt sammanställningen över inkomster och utgifter (1) för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (byrån) för budgetåret 2018 uppgick den slutliga budgeten till 11 473 788 EUR, vilket utgör en ökning med 2,67 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarar revisionsrätten att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,98 %, vilket är en minskning med 0,01 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 88,56 %, vilket är en liten ökning med 0,37 % jämfört med 2017. |
Resultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder vissa centrala nyckelprestationsindikatorer för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför och förbättra sin budgetförvaltning, genom att vid bedömningen av förverkligandet av sina operativa mål fokusera mer på kvalitativa indikatorer och vid bedömningen av sina administrativa mål fokusera på mer kvantitativa indikatorer. Parlamentet noterar att för att bättre uppfylla intressenternas förväntningar ökar byrån sitt rapporteringspaket genom att skräddarsy kvalitativa och kvantitativa nyckelprestationsindikatorer för att mer effektivt mäta verksamhetens effekter. |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att öka sina insatser för att åtgärda säkerhetsbrister i 5G-nätet och att sprida information om detta så brett som möjligt så att de befintliga tekniska lösningarna antas av branschen. |
|
4. |
Europaparlamentet beklagar att ingen handlingsplan har antagits formellt efter den undersökning av den externa utvärdering av byråns insatser som gjordes under perioden 2013–2016 och som kommissionen beställde 2017. Parlamentet noterar dock att de relevanta rekommendationerna har införts och att den internrevision som kommissionens tjänst för internrevision gjorde gav överlappande rekommendationer, samt att man har enats om en formell åtgärdsplan för dessa. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
6. |
Europaparlamentet ger kommissionen i uppdrag att genomföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att skapa synergieffekter med Cedefop, som har sitt säte i Thessaloniki, Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera båda scenarierna, dvs. att flytta byrån till Cedefops huvudkontor i Thessaloniki, eller att flytta Cedefops huvudkontor till byråns huvudkontor i Heraklion. Parlamentet konstaterar att en flytt av byrån till Cedefops huvudkontor skulle innebära att man delar service- och stödtjänster samt förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikation och internetbaserad infrastruktur, vilket skulle spara stora belopp som kan användas för ytterligare finansiering av de båda byråerna. |
Personalpolitik
|
7. |
Europaparlamentet noterar med oro att endast 93,62 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 47 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 48 tillåtna tjänster 2017) hade 44 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 27 kontraktsanställda och tre utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att byrån under 2015 planerade att flytta administrativ personal till Aten, men att det i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 (3) anges att denna personal ska finnas i Heraklion, samt att det är troligt att kostnaderna skulle kunna sänkas ytterligare om all personal fanns centraliserad på en plats. Parlamentet noterar att endast sju anställda för närvarande arbetar i lokalerna i Heraklion samt att byrån kommer att undersöka närmare hur relevanta dess nuvarande anläggningar är utifrån de rådande bestämmelserna om dess säte och de program som utvecklats i dessa anläggningar. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån har svårigheter att rekrytera, locka till sig och behålla kvalificerad personal, främst på grund av den typ av tjänster som erbjuds, dvs. som kontraktsanställda, och den låga korrigeringskoefficient som tillämpas på de anställdas löner vid byrån i Grekland. Parlamentet noterar dock med tillfredsställelse att byrån har vidtagit ett antal sociala åtgärder för att öka sin tilldragningskraft. |
|
10. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån inte har de anslag som krävs för att kunna utannonsera alla lediga tjänster på alla EU-språk, vilket Epso kräver. Parlamentet noterar dock att byrån, precis som andra decentraliserade unionsbyråer, offentliggör sina lediga tjänster på flera webbplatser, i tidningar över hela unionen och webbplatsen för EU-byråernas nätverk. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att man för närvarande håller på att se över överlämningsförfarandet för ny personal för att i framtiden bättre kunna överföra kunskaper till ny personal, samt att denna process anses ingå i policyn om känsliga poster. Parlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten när denna översyn har slutförts. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar med oro att könsfördelningen under 2018 var ojämn bland de högre cheferna (8 män och 2 kvinnor) och bland styrelseledamöterna (25 män och 5 kvinnor). |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
13. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående arbete för att säkerställa insyn och förebygga och hantera intressekonflikter, samt konstaterar att styrelseledamöternas meritförteckningar och förklaringar om intressekonflikter nu har publicerats på byråns webbplats. Parlamentet konstaterar att byrån inte offentliggör den verkställande ledningens förklaring om intressekonflikter på sin webbplats. Parlamentet upprepar sin uppmaning till byrån om att offentliggöra meritförteckningarna för alla ledamöter i styrelsen och förklaringarna om intressekonflikter för dess högsta ledning samt att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
Internkontroller
|
14. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrättens rapport konstaterar att byrån saknar en policy för känsliga befattningar för att identifiera känsliga arbetsuppgifter och hålla dem uppdaterade, och för att fastställa lämpliga åtgärder för att motverka risken för att egenintressen gynnas. Parlamentet uppmanar byrån att anta och införa en sådan policy utan dröjsmål. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att 2018 lade kommissionens tjänst för internrevision fram en granskningsrapport om intressenters delaktighet i styrningen av Enisas verksamhet och resultat, samt att byrån förbereder en åtgärdsplan för några områden som skulle kunna förbättras. |
Övriga kommentarer
|
16. |
Europaparlamentet konstaterar att Förenade kungarikets beslut att lämna unionen får mycket begränsade effekter på byråns verksamhet och förvaltning. Parlamentet noterar dock att byrån har sett över sina interna förfaranden för att motverka eventuella risker som är kopplade till att Förenade kungariket lämnar unionen, och att inga av dessa risker har bedömts vara kritiska utan i stället har ansetts vara mycket små. |
|
17. |
Europaparlamentet beklagar att byrån ännu inte har formaliserat någon strategi för att säkerställa en miljövänlig arbetsplats. Parlamentet uppmanar byrån att göra detta så snart som möjligt. |
|
18. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
19. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 205.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 206.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013 av den 21 maj 2013 om Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) och om upphävande av förordning (EG) nr 460/2004 (EUT L 165, 18.6.2013, s. 41).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/199 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1897
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (nu Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (5), särskilt artikel 12a, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/128 av den 16 januari 2019 om inrättande av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 (6), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0040/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 39, 13.2.1975, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 90.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/201 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1898
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (nu Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (5), särskilt artikel 12a, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/128 av den 16 januari 2019 om inrättande av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 (6), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0040/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 39, 13.2.1975, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 90.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/203 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1899
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/473 av den 19 mars 2019 om Europeiska fiskerikontrollbyrån (6), särskilt artikel 45, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från fiskeriutskottet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0041/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.
(6) EUT L 83, 25.3.2019, s. 18.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/205 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1900
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/473 av den 19 mars 2019 om Europeiska fiskerikontrollbyrån (6), särskilt artikel 45, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0041/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska fiskerikontrollbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.
(6) EUT L 83, 25.3.2019, s. 18.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/207 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1901
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från fiskeriutskottet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0041/2020),och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska fiskerikontrollbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 17 408 849 EUR, vilket innebär en ökning med 1,73 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,74 %, vilket är en liten ökning med 0,83 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 87,62 %, vilket är en ökning med 13,81 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån använder sig av en rad centrala resultatindikatorer till stöd för sina fleråriga strategiska mål och för att bedöma det mervärde som dess verksamhet genererar. |
|
3. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån genomförde 98 % av sin verksamhet i tid och att den genomförde 100 % av sin årliga kommunikationsstrategiplan. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån tillsammans med Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och Europeiska sjösäkerhetsbyrån ingick en trepartsöverenskommelse som definierar samarbetet mellan dessa byråer och samarbetet med de nationella myndigheter som utför kustbevakningsfunktioner genom att tillhandahålla tjänster, information, utrustning och utbildning liksom genom att samordna multifunktionella insatser. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
6. |
Europaparlamentet konstaterar att resultatet av den andra femåriga oberoende externa utvärderingen av byrån för perioden 2012–2016 lades fram under 2017. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att – i slutet av 2018 – en rekommendation avslutats och att tio rekommendationer framskred i linje med den färdplan som lagts fram för styrelsen. |
|
7. |
Europaparlamentet anser att byråns roll när det gäller att främja inrättandet av Frontex inte får undergräva byråns kärnverksamhet, dvs. att vara det unionsorgan som ansvarar för att organisera den operativa samordningen av fiskerikontrollverksamheten och ge stöd till medlemsstaterna och kommissionen på detta område, eftersom detta skulle kunna leda till en försvagning av fiskeriövervakningen och en ökning av det olagliga, orapporterade och oreglerade (IUU) fisket. Parlamentet betonar därför behovet av att byrån får tillräckliga ekonomiska resurser och personalresurser som motsvarar dess utökade uppgifter. |
|
8. |
Europaparlamentet betonar att byrån i juni 2018 antog ett beslut om offentliggörande av information om möten med organisationer eller egenföretagare och att byrån, efter överenskommelsen mellan parlamentet och kommissionen om öppenhetsregistret, kommer att offentliggöra relevanta möten som verkställande direktören och personalföreträdare håller med lobbyister på byråns webbplats. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att byrån 2108, efter det förberedande arbetet 2017, införde ett system för hantering av informationssäkerhet som bygger på den internationella standarden ISO 27001 och som syftar till att skydda byrån mot teknikbaserade risker och bevara informationens konfidentialitet, integritet och tillgänglighet. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar byråns aktiva roll och mervärde när det gäller projektet för förbättrad regional fiskeriförvaltning i Västafrika (PESCAO) för att utveckla kapacitet att bekämpa IUU-fiske och förbättra förvaltningen av fiskeresurserna i Västafrika. Parlamentet betonar de tre insatser som genomfördes under 2018 och som avsåg Senegal, Gambia, Guinea-Bissau, Guinea, Sierra Leone, Kap Verde och Mauretanien. |
|
11. |
Europaparlamentet betonar betydelsen av byråns roll i genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken och uppnåendet av dess mål, särskilt när det gäller landningsskyldigheten, eftersom medlemsstaterna har svårigheter att fullgöra denna skyldighet. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet noterar att 98,36 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 60 av de 61 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 61). Parlamentet noterar dessutom att 11 kontraktsanställda och 6 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
13. |
Europaparlamentet uppmuntrar byrån att utveckla en långsiktig ram för personalpolitiken som behandlar balansen mellan arbete och privatliv för dess personal, livslång vägledning och karriärutveckling, jämn könsfördelning, distansarbete, icke-diskriminering, geografisk balans samt rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar med oro den ojämna könsfördelningen i styrelsen (47 män och 21 kvinnor). |
Upphandling
|
15. |
Europaparlamentet betonar att den huvudsakliga upphandlingsverksamheten under 2018 var inriktad på inledandet av två öppna anbudsförfaranden för att köpa in resebyrå- och evenemangsorganisationstjänster till byrån och till Europeiska arbetsmiljöbyrån. |
|
16. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån, i enlighet med målet för unionens byråer att ha gemensamma upphandlingsförfaranden, inledde sin andra interinstitutionella öppna anbudsinfordran 2018 och att två andra byråer anslöt sig till detta upphandlingsförfarande. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur arbetet med dess gemensamma upphandlingsförfaranden fortskrider. Parlamentet betraktar denna praxis som en god förebild, och uppmanar byrån att ytterligare undersöka möjligheterna att rationalisera förfarandena med andra institutioner. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att byrån inte systematiskt kontrollerade priser och uttagna påslag mot de offerter och fakturor från leverantörer som utställts till ramavtalsparten för inköp av programvarulicenser. Parlamentet noterar med utgångspunkt i byråns svar att byrån inte har någon möjlighet att ändra villkoren och bestämmelserna i det ramavtal som undertecknats av kommissionen och att den kommer att tillämpa det nya ramavtalet för att hantera de problem som uppstått med det gamla avtalet. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
18. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att experter som inte skriver under en intresseförklaring inte får arbeta inom ramen för ett specifikt kontrakt och att byrån regelbundet kontrollerar inlämningen av förklaringarna. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision under 2018 utfärdade en granskningsrapport om planering, budgetering och övervakning vid byrån, och att man kom överens om en handlingsplan för områden med utrymme för förbättringar. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits. |
Övriga kommentarer
|
20. |
Europaparlamentet noterar att byrån har inlett ett förfarande för att bli Emas-certifierad (EU:s miljölednings- och miljörevisionsordning) och att den har vidtagit en rad åtgärder för att minska sin totala miljöpåverkan. Parlamentet framhåller emellertid att byrån inte har vidtagit några ytterligare åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp. |
|
21. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
22. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 416, 15.11.2018, s. 42.
(2) EUT C 416, 15.11.2018, s. 43.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/210 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1902
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019)0316 – C9-0059/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (4) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99 och 164–167, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118 och 260–263, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0043/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska utrikestjänstens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska utrikestjänsten, Europeiska rådet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska unionens domstol, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/211 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1903
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0043/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Förvaltningssystemens effektivitet och ändamålsenlighet och användningen av resurser i huvudkontor och unionens delegationer är viktiga vägledande principer för att uppnå de utrikespolitiska målen, reagera på geopolitiska utmaningar och stärka unionens roll som global aktör. |
|
B. |
Det är mycket viktigt att främja en gemensam förvaltningskultur inom Europeiska utrikestjänsten (nedan kallad utrikestjänsten) genom att stärka den diplomatiska personalens europeiska karaktär och kåranda. |
|
C. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet och genom tillämpning av en resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (”revisionsrättens rapport”) har en ganska begränsad omfattning och begränsade slutsatser, även om rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
2.
Europaparlamentet anser att revisionsarbetet enligt kapitel 10 i revisionsrättens rapport bör balanseras bättre mellan unionens institutioner och gå utöver efterlevnadskraven.
3.
Europaparlamentet anser att mer revisionsarbete bör utföras i förbindelse med driftsutgifter eller frågor som är på väg att bli mycket viktiga eller helt avgörande för utrikestjänsten, såsom strategisk kommunikationskapacitet och informationsteknik, till exempel cybersäkerhet, genomförandet av det globala säkerhetspaketet för delegationerna eller den ekonomiska förvaltningen och det administrativa stödet till plattformen för uppdragsstöd för den civila gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken.
4.
Europaparlamentet konstaterar också att revisionsrätten för andra året i rad inte rapporterade om några specifika problem rörande utrikestjänsten.
5.
Europaparlamentet konstaterar med uppskattning att revisionsrätten för andra året i rad inte identifierade några väsentliga felnivåer i utrikestjänstens årliga verksamhetsrapport och förvaltningsverktyg.
6.
Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänstens totala budget för 2018 uppgick till 678,5 miljoner EUR (dvs. en ökning med 2,8 % jämfört med 2017) med en genomförandenivå på 99,9 % för åtaganden och 84,8 % (något lägre än 2017 med 86,7 %) för betalningar vid årets slut, och med ytterligare bidrag från kommissionen för att täcka de administrativa kostnaderna för kommissionens personal vid unionens delegationer. Parlamentet noterar den nuvarande uppdelningen av budgeten, nämligen 249,7 miljoner EUR för utrikestjänstens huvudkontor och 428,8 miljoner EUR för delegationerna.
7.
Europaparlamentet konstaterar att ett bidrag på 58,5 miljoner EUR också togs emot 2018 från Europeiska utvecklingsfonden och förvaltningsfonderna jämfört med 55 miljoner EUR 2017.
8.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att om möjligt förenkla den nuvarande kontoplanen för att göra administrationen enklare och mer effektiv för utrikestjänsten, genom att gradvis rationalisera de 35 budgetposter som används för att finansiera kommissionens personals verksamhet i delegationerna, så att de avspeglar geografiska instrument och olika utvecklingsinstrument.
9.
Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse förenklingen av budgetförfarandet genom att de allmänna gemensamma omkostnaderna för alla delegationskontor (hyra, säkerhet, rengöring och andra omkostnader), inklusive EUF-delegationerna, uteslutande finansierades från utrikestjänstens budgetposter för tredje året i rad under 2018. Parlamentet stöder utrikestjänstens insatser för att modernisera och förenkla sin administration genom projektet ”Innovative 2019”, som omfattar 20 förslag som håller på att behandlas. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att rapportera till budgetkontrollutskottet om de förslag som är under behandling.
10.
Europaparlamentet noterar att huvudkontorets budget uppgick till 249,7 miljoner EUR, varav 162,4 miljoner EUR (dvs. 65,5 %) hade anslagits till utbetalning av löner och andra ersättningar till tjänstemän och extern personal, 30,8 miljoner EUR (dvs. 12 %) till byggnader och därtill hörande kostnader och 34,9 miljoner EUR (dvs. 14 %) till it-system, utrustning och inventarier.
11.
Europaparlamentet konstaterar att delegationernas budget på 428,8 miljoner EUR fördelades med 118,4 miljoner EUR (dvs. 27,6 %) för löner till tjänstemän, 168 miljoner EUR (39,2 %) för byggnader och därtill hörande kostnader, 72,1 miljoner EUR (eller 16,8 %) för extern personal och externa tjänster, 27,6 miljoner EUR (6,4 %) för övriga utgifter avseende personal och 42,7 miljoner EUR (10 %) för andra administrativa utgifter. Parlamentet konstaterar även att 196,4 miljoner EUR (jämfört med 185,6 miljoner EUR 2016 och 204,7 miljoner EUR 2015) erhölls från kommissionen för de administrativa kostnaderna för kommissionens personal vid unionens delegationer och fördelades mellan kommissionens rubrik V (47,2 miljoner EUR), de administrativa posterna för operativa program (93,2 miljoner EUR) samt Europeiska utvecklingsfonden och förvaltningsfonder (58,5 miljoner EUR jämfört med 55 miljoner EUR 2017 och 45,4 miljoner EUR 2016).
12.
Europaparlamentet konstaterar att fastighetsförvaltningen är komplex med tanke på utrikestjänstens uppdrag. Parlamentet betonar att utrikestjänsten måste ge en tillfredsställande förklaring rörande dess fastighetsförvaltning i förbindelse med köp, hyra eller förvaltning av fastigheter. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att konstant övervaka fastighetsförvaltningen och att framför allt säkerställa att misstänkta fall av bedrägeri eller korruption som upptäcks i förbindelse med köp, hyra eller förvaltning av fastigheter omedelbart åtgärdas. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att ge en tillfredsställande förklaring avseende sina anbudsförfaranden och kostnaderna för de fastigheter som omfattas av ansvarsfrihetsförfarandet.
13.
Europaparlamentet betonar att ett gott samarbete mellan parlamentet och utrikestjänsten är väsentligt för att hantera och kontrollera fastighetsärendena. Parlamentet uppmanar med kraft utrikestjänsten att lägga fram fastighetsärendena för godkännande i god tid, för att ge tid till en grundlig översyn och uppföljningsfrågor. Parlamentet upprepar att ärenden som överlämnas till budgetmyndigheten en kort tid före bindande tidsfrister skapar onödig tidspress och tvingar budgetmyndigheten att godkänna dem utan möjlighet att få mer tid för att granska dem.
14.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att åta sig att inför kommande ansvarsfrihetsförfaranden fortsätta att skicka sitt arbetsdokument om utrikestjänstens fastighetsförvaltning till budgetkontrollutskottet, med information om omständigheterna kring och täckningen av fastighetskostnaderna. Parlamentet noterar den uttömmande och detaljerade information om utrikestjänstens fastighetsförvaltning som tillhandahålls genom de skriftliga frågeformulären.
15.
Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänsten har överfört 30,8 miljoner EUR, varav det största beloppet användes för att köpa en byggnad i Washington, och att detta belopp minskade den slutgiltiga budgeten för huvudkontoret till 239 miljoner EUR, samtidigt som det ökade delegationsbudgeten med 10,7 miljoner EUR.
16.
Europaparlamentet konstaterar att unionen står inför en allt mer utmanande internationell miljö, vilket har lett till ökade krav på unionen att spela en ledande roll på den internationella arenan. Parlamentet betonar utrikestjänstens centrala roll i genomförandet av unionens utrikespolitik under ledning av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik/vice ordföranden för kommissionen. Parlamentet noterar att utrikestjänstens förstärkta roll inte har underbyggts av motsvarande ökning av personalstyrkan. Parlamentet begär att tillräckliga personalresurser ska ställas till förfogande så att inte unionens roll som global aktör äventyras.
17.
Europaparlamentet noterar att utrikestjänsten har en avgörande roll att spela för att säkerställa att unionens utrikespolitik är konsekvent. Parlamentet betonar också behovet av att tillhandahålla nödvändiga resurser för ett framgångsrikt genomförande av en effektiv gemensam säkerhets- och försvarspolitik för EU.
18.
Europaparlamentet inser att utrikestjänstens verksamhetsområde där unionens delegationer utövar sin verksamhet är besvärligt, eftersom de politiska och socioekonomiska förhållandena ofta är komplexa, instabila och förenade med höga risker med potentiellt betydande budget- och kostnadsmässiga konsekvenser, främst för personalens och infrastrukturens säkerhet.
19.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att inrätta tjänster för lokalt anställda med ansvar för rapportering om lagstiftningsarbetet i länder som är av strategiskt intresse (särskilt anslutningsländerna och länderna i det östliga partnerskapet) för att öka unionens förståelse av grannländerna och tillnärmningen av deras regelverk till unionens regelverk. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att vidta åtgärder för att lösa de problem som lett till de konstaterade upphandlingsfelen och för att förhindra framtida överträdelser av de relevanta reglerna.
20.
Europaparlamentet noterar att East Strat Com Task Force 2018 beviljades 1,1 miljoner EUR för sitt arbete för att åtgärda rysk desinformation. Budgeten ökade 2019 till 3 miljoner EUR. Parlamentet kräver en betydande ökning av budgeten så att unionen framgångsrikt kan gå till motangrepp mot det ryska informationskriget. Parlamentet efterlyser fler informationskampanjer för att bättre förklara unionens politik i länderna inom det östliga partnerskapet.
21.
Europaparlamentet erkänner i detta sammanhang att strukturen för vissa av utrikestjänstens kostnader, t.ex. infrastrukturkostnaderna, kan vara svårare att hantera på grund av fluktuationer i växelkurserna eller lokala specifika marknadsförhållanden som gör hanteringen och planeringen på delegationsnivån svårare.
22.
Europaparlamentet konstaterar att det i artikel 60 i budgetförordningen föreskrivs nya arrangemang när det gäller delegering av budgetgenomförandebefogenheter till delegationerna, nämligen möjligheten för ställföreträdande delegationschefer att fungera som vidaredelegerade utanordnare och att genomföra kommissionens verksamhetsbudget så att driftskontinuiteten säkerställs.
23.
Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang utrikestjänstens anpassningar av sina interna regler i enlighet med detta, men uppmanar dock utrikestjänsten att noggrant övervaka de situationer där denna nya bestämmelse tillämpas, närmare bestämt i små delegationer. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att inom ramen för sin interna kontrollstrategi vara särskilt uppmärksam på de potentiella risker som detta medför, genom att förstärka fjärrkontrollen av verksamheten avseende de finansiella arbetsflödenas lämplighet och/eller genom att tillhandahålla ökat tillfälligt stöd med relevant ad hoc-övervakning och rapportering av dessa tidsperioder. Parlamentet påminner om att normen för internkontroll ”Driftskontinuitet” var en av de svagaste delarna av utrikestjänstens internkontrollsystem i flera år, särskilt för delegationer.
24.
Europaparlamentet anser att inrättandet av instrumentet för riskbedömning och riskhantering med riskregister för huvudkontor och delegationer liksom antagandet av en ny intern kontrollram är positiva åtgärder. Parlamentet uppmanar dock utrikestjänsten att gå utöver enbart riskmedvetenhet genom att säkerställa att riskreduceringen genomförs på ett ändamålsenligt sätt och ses över regelbundet.
25.
Europaparlamentet noterar frekvensen av avvikelser som upptäcktes vid förhandskontrollerna av åtaganden och betalningar (209 fel av 1041 respektive 258 fel av 1841). Parlamentet beklagar den återkommande karaktären hos de fel som konstaterats, dvs. främst den bristande tillgången på styrkande handlingar när finansiella transaktioner läggs fram för förhandskontroll. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att också fortsätta att tillhandahålla specifikt stöd för alla stora offentliga upphandlingar i delegationerna. Parlamentet välkomnar införandet av elektroniska finansiella arbetsflöden vid huvudkontoret i slutet av 2019, vilket ska bidra till en minskning av felnivån i allmänna termer.
26.
Europaparlamentet välkomnar anpassningen av metoden för efterhandskontroll till revisionsrättens metod under 2018, vilket gör det möjligt att ange andelen fel för vart och ett av de viktigaste utgiftsområdena, dvs. personalkostnader, infrastruktur, säkerhet och it/telekommunikationer, baserat på ett stratifierat slumpmässigt urval av transaktioner. Parlamentet anser att denna positiva utveckling kommer att ge ledningen och den delegerade utanordnaren en bättre översikt över de driftsrelaterade och övergripande finansiella riskbeloppen baserat på en större och uttömmande täckning av de finansiella transaktionerna. Parlamentet betonar att denna metod kommer att ge mer objektiva skäl för att utfärda särskilda handlingsplaner med riskreducerande åtgärder eller potentiella reservationer.
27.
Europaparlamentet upprepar vikten av att tillhandahålla ett resultatinriktat stöd till delegationerna på alla områden, särskilt i förbindelse med offentlig upphandling. Parlamentet anser att erfarenheterna från, samarbetet med och resultatet av Regional Centre Europe, som omfattar 27 delegationer, bör värderas på lämpligt sätt, särskilt för den högre grad av säkerhet som ges, samtidigt som man eventuellt överväger andra lika effektiva metoder.
28.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att gradvis förstärka sin kontrollkedja i linje med den nya uppsättningen normer för internkontroll som lägger större tonvikt vid både individuella kompetenser och ansvarigheten för deras roll i genomförandet av kontroller (vilket också avspeglades i frågeformuläret från 2018 om genomförandet av principerna för internkontroll, särskilt på området för kontroll av teknik med något sämre resultat) och vid risken för bedrägeri.
29.
Europaparlamentet välkomnar utrikestjänstens arbete för att främja en känsla av ansvarighet hos nyutnämnda delegationschefer för en sund ekonomisk förvaltning av unionens medel, som omfattas av både deras operativa ansvar och deras politiska uppdrag. Parlamentet anser att detta också gäller alla aktörer på utrikesområdet, däribland EU:s särskilda representanter, EU:s särskilda sändebud, ansvariga för militära operationer och ansvariga för civila uppdrag.
30.
Europaparlamentet påminner om att reservationer utgör hörnstenar i ansvarskedjan och därför utgör ett förebyggande instrument och ett instrument för transparens i uppbyggnaden av utrikestjänstens kontrollkedja, som speglar de aktuella utmaningarna eller kvarvarande och uppkomna svagheter som delegationscheferna står inför.
31.
Europaparlamentet konstaterar att bara två delegationer lämnade motiverade reservationer, nämligen delegationen i Syrien, liksom för 2017, och delegationen i Europarådet i Strasbourg för bristande överensstämmelse med upphandlingsreglerna i förbindelse med genomförda kontrakt. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att fortsätta den pågående fullständiga översynen av alla kontrakt för att säkerställa efterlevnad av de finansiella bestämmelserna.
32.
Europaparlamentet konstaterar att vid utgången av 2018 utgjorde diplomater från medlemsstaterna 33,76 % av det totala antalet handläggare, vilket nästan motsvarar 2014 års nivå på 33,8 %. Parlamentet noterar följande små variationer mellan 2014 och 2018: 32,83 % i slutet av 2017, 31,7 % i slutet av 2016 och 32,9 % 2015. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att hålla sig i linje med den bemanningsmodell som fastställs i beslut 2010/427/EU (1), nämligen att en tredjedel av personalen ska komma från medlemsstaterna och två tredjedelar från unionsinstitutionerna.
33.
Europaparlamentet är alltjämt bekymrat över de fortsatta obalanserna i utrikestjänstens personalsammansättning med hänsyn till nationalitet. Parlamentet konstaterar att vid utgången av 2017 utgjorde diplomater från medlemsstaterna 32,83 % av det totala antalet handläggare på utrikestjänsten (dvs. 307 personer), och att vid utgången av 2016 kom 31,7 % av utrikestjänstens personal från medlemsstaterna jämfört med 32,9 % 2015 och 33,8 % 2014.
34.
Europaparlamentet understryker att utrikestjänsten, trots upprepade uppmaningar, fortfarande inte uppfyller kraven på geografisk balans och uppvisar kraftig obalans när det gäller delegationscheferna: Belgien (9), Tyskland (15), Frankrike (16), Italien (21), Polen (5) och Tjeckien (2). Parlamentet noterar särskilt det ökade antalet italienska delegationschefer de senaste två åren.
35.
Europaparlamentet kräver en förbättring av den geografiska balansen inom utrikestjänsten. Parlamentet upprepar vikten av att medborgare från alla medlemsstater företräds på ett lämpligt och meningsfullt sätt. Parlamentet betonar att utrikestjänsten måste säkerställa att alla medlemsstater företräds på ett adekvat sätt samtidigt som kandidaternas kompetenser och meriter respekteras. Parlamentet uppmanar därför utrikestjänsten att fortsätta dialogen med medlemsstaterna för att sprida information om sina tjänster inom de nationella diplomatnäten.
36.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att införa jämställdhetsbudgetering för alla offentliga utgifter.
37.
Europaparlamentet påminner om att jämställdhetsintegrering innebär (om)organisering, förbättring, utveckling och utvärdering av politiska processer, så att de aktörer som deltar i beslutsfattandet integrerar ett jämställdhetsperspektiv i all politik på alla nivåer.
38.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att den övergripande könsfördelningen nästan var helt jämn med 47,4 % kvinnor på det totala antalet tjänster. Parlamentet uppmanar dock utrikestjänsten att fortsätta att ytterligare minska den befintliga kvalitativa obalansen på alla nivåer, funktioner och i olika kategorier, särskilt för handläggare, som för närvarande till 34,92 % är kvinnor. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att fortsätta att arbeta med de åtgärder som vidtagits för att stödja en jämn könsfördelning och öka mångfalden, såsom nätverket för kvinnor med chefsförberedande tjänster och den särskilda utbildningen för kvinnor i ledande befattningar och kvinnor som strävar efter att få ledande befattningar.
39.
Europaparlamentet noterar att könsfördelningen och den geografiska fördelningen också bör respekteras när det gäller EU:s särskilda representanter och noterar att för närvarande är två av åtta av EU:s särskilda representanter kvinnor. Parlamentet anser också att etiska normer måste beaktas för att undvika potentiella intressekonflikter. Parlamentet stöder utrikestjänstens utarbetande av etiska riktlinjer som tar hänsyn till särdragen i arbetet på delegationerna.
40.
Europaparlamentet konstaterar samma situation i den övergripande könsfördelningen bland personalen i ledande befattningar och noterar samtidigt en liten förbättring 2018 med 27,1 % jämfört med 24,5 % 2017, vilket motsvarar 71 kvinnor, nämligen 60 av 211 befattningar på mellanchefsnivå (eller 28,4 % jämfört med 26 % 2017) och 11 av 51 högre chefsbefattningar (21,57 % jämfört med 18 % 2017).
41.
Europaparlamentet efterlyser ytterligare insatser för att åtgärda dessa obalanser. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att uppdatera sin strategi för jämställdhet och lika möjligheter i syfte att införa konkreta mål för antalet kvinnor i ledande befattningar. Parlamentet betonar att en förbättring av den geopolitiska och könsmässiga balansen inom utrikestjänsten skulle bidra till att stärka unionens ansvar för och kontroll över sina externa åtgärder.
42.
Europaparlamentet konstaterar att 34 av 135 befattningar som delegationschefer innehades av kvinnor. Parlamentet beklagar också den låga andelen kvinnliga kandidater till ledande befattningar i den årliga rotationen för delegationerna, som fortfarande bara är 18 %. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att fortsätta sitt samarbete med medlemsstaterna för att få fler kvinnliga kandidater.
43.
Europaparlamentet noterar att efter en regelbunden ökning sedan 2011 har antalet utstationerade nationella experter från medlemsstaterna stabiliserats till 449 med samma antal som 2017. Parlamentet noterar att 87,31 % av de utstationerade nationella experterna är placerade på utrikestjänstens huvudkontor, med den motiveringen att de uppfyller mycket specialiserade behov inom utrikestjänstens struktur. Parlamentet uppmanar också utrikestjänsten att rikta särskild uppmärksamhet på potentiella intressekonflikter i sin rekryteringspolicy för utstationerade nationella experter.
44.
Europaparlamentet påminner om vikten av karensperioder för tjänstemän som tidigare varit anställda av unionens institutioner eller byråer, eftersom intressekonflikter som lämnas därhän kan komma att äventyra efterlevnaden av de höga etiska normerna inom unionsförvaltningen. Parlamentet understryker att artikel 16 i tjänsteföreskrifterna ger unionens institutioner och byråer, däribland utrikestjänsten, möjlighet att avslå en begäran från en före detta tjänsteman om godkännande att acceptera en specifik anställning om restriktionerna inte är tillräckliga för att skydda institutionernas legitima intressen. Parlamentet befarar att det ofta inte är möjligt att genomdriva de villkor som ställs för verksamhet efter avslutad anställning i offentlig tjänst. Parlamentet uppmanar därför utrikestjänsten och unionens alla andra institutioner och byråer att beakta alla de verktyg som finns att tillgå inom ramen för artikel 16 i tjänsteföreskrifterna, särskilt när de underrättas om en övergång till en organisation eller ett företag som är registrerat i öppenhetsregistret, för att utesluta alla risker att före detta tjänstemän bedriver lobbyverksamhet vid unionens institutioner inom två år efter det att de har avslutat sin tjänstgöring Parlamentet uppmanar dessutom alla unionens institutioner och byråer, inbegripet utrikestjänsten, att strikt offentliggöra sin bedömning av varje fall i enlighet med artikel 16 i tjänsteföreskrifterna.
45.
Europaparlamentet anser att det krävs ett bättre utbyte av erfarenheter i samband med tillämpningen och uppföljningen av artikel 16 i tjänsteföreskrifterna och andra etiska regler mellan alla EU-institutioner. Parlamentet välkomnar kommissionens ordförande Ursula von der Leyens åtagande att inrätta en gemensam etikkommitté för unionens institutioner.
46.
Europaparlamentet noterar att intresset för och antalet samlokaliseringsprojekt ökade gradvis på grund av deras kostnadseffektivitet och synergieffekter, och att de skapar en mekanism genom vilken man kan täcka hela kostnaden vid samlokalisering.
47.
Europaparlamentet välkomnar ökningen av EU-delegationernas samlokaliseringsarrangemang med medlemsstaterna med undertecknandet av 22 nya samlokaliseringsavtal 2018 som rör 65 delegationer och leder till totalt 114 samlokaliseringsprojekt. Parlamentet noterar också ingåendet av två tjänstenivåavtal med Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet och kommissionens generaldirektorat för europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder, och välkomnar att ytterligare tjänstenivåavtal är under förhandling med Europeiska investeringsbanken, Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet.
48.
Europaparlamentet noterar med uppskattning att samlokaliseringar genererade icke försumbara nya inkomstkällor för utrikestjänsten på totalt 52,1 miljoner EUR, vilket har gett ekonomiskt utrymme för att utveckla dess policy för köp av fastigheter. Parlamentet konstaterar att utrikestjänsten ägde 34 kontorsbyggnader i delegationerna och hyrde 143.
49.
Europaparlamentet kräver att utrikestjänsten säkerställer att samlokalisering i dess lokaler är öppen för alla intresserade unionsinstitutioner och unionsorgan såsom parlamentet och Europeiska investeringsbanken, enligt samma villkor som för utrikestjänsten. Parlamentet betonar de ekonomiska fördelarna med samlokalisering genom minskade underhålls-, drifts- och säkerhetskostnader. Parlamentet upprepar vidare att utrikestjänsten ska se till att kostnaderna för hyra eller köp av fastigheter för dess delegationer respekterar den prisnivå som medlemsstaternas representationer måste följa. Parlamentet understryker att utrikestjänsten ska införliva lämpliga uppskattningar av säkerhetskostnaderna i sina beräkningar för att undvika begäranden om ytterligare finansiering i senare skeden.
50.
Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts för att minska antalet delegationer som överskrider det maximala utrymmet på 35 m2 per person, i enlighet med revisionsrättens rekommendationer för att på bästa sätt utnyttja utrikestjänstens lokaler och undvika onödiga utgifter.
51.
Europaparlamentet stöder den permanenta årliga översynsmekanismen som ett ändamålsenligt instrument för förvaltningen av personalstyrkan med avseende på att bättre kunna prioritera och säkerställa en löpande anpassning av utrikestjänstens personalresurser inom nätverket av delegationer till de skiftande geopolitiska prioriteringarna och projektportföljernas storlek (t.ex. förberedelserna inför öppnandet av delegationen i Förenade kungariket, stängningen av delegationen i Salomonöarna, uppgraderingen av delegationen i Panama och öppnandet av en delegation i Mongoliet). Parlamentet noterar att det 2018, som ett första resultat av denna rationalisering av personalresurserna, har överförts åtta tjänster mellan delegationerna.
52.
Europaparlamentet upprepar att unionen har tagit ett steg i riktning mot en rättvis ersättning för alla inom sina institutioner. Parlamentet betonar att utrikestjänsten bör säkerställa att dess praktikanter på huvudkontoret och vid delegationerna får en skälig ersättning för alla former av praktik (Blue Book, Brygge och andra). Parlamentet gläder sig över att man infört avlönad praktik vid delegationerna och avskaffat oavlönad praktik i enlighet med Europeiska ombudsmannens rekommendationer. Parlamentet noterar att antalet praktikanter vid delegationerna har mer än fyrdubblats, från 26 år 2017 till 109 år 2018. Parlamentet beklagar dock att av de totalt 404 praktikplatser som utrikestjänsten erbjöd 2018 var 126 inte avlönade, eftersom de ingick i en obligatorisk utbildning för studenter. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att garantera en lämplig ersättning till alla praktikanter vid utrikestjänsten för att undvika ökad diskriminering på ekonomiska grunder.
53.
Europaparlamentet anser att det är viktigt att förbättra verktygen för att hantera arbetsbördan vid sidan av en handlingsplan för att locka och behålla medarbetare, med beaktande av olika yrkesmässiga behov, erfarenheter och nationaliteter. Parlamentet välkomnar personalrapporten och uppmanar utrikestjänsten att tydligt uppge sina institutionella behov (eller ny nödvändig expertis) och identifiera de risker för personalen på organisationsnivå som kan hindra utrikestjänsten från att uppnå sina politiska mål. Parlamentet stöder utrikestjänstens åtgärder för att hantera den ökande arbetsbelastningen till följd av personalnedskärningarna.
54.
Europaparlamentet noterar bekymrat de 135 medlingsärenden som behandlades i delegationerna och huvudkontoret under 2018 i fråga om antingen olösta meningsskiljaktigheter kring rättigheter och skyldigheter eller olika typer av konflikter på arbetsplatsen, inbegripet påstådda psykiska eller sexuella trakasserier. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten, särskilt medlingstjänsten som nu rapporterar direkt till generalsekretariatet, att fortsätta att ge högsta prioritet åt denna fråga i resursförvaltningen. Parlamentet upprepar vikten av att utveckla en kultur av nolltolerans för trakasserier med en strikt uppföljning av anmälda fall. Parlamentet välkomnar det initiativ för ökad medvetenhet om trakasserier som lanserades av utrikestjänstens generalsekreterare 2018 i syfte att ge mer information om utrikestjänstens strategi mot trakasserier.
55.
Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang också utrikestjänsten att utvidga nätverket av konfidentiella rådgivare, som för närvarande omfattar sex personer, särskilt i nätverket av delegationer, genom att eventuellt öka antalet utbildade frivilliga rådgivare i delegationerna. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att främja den sociala dialogen oberoende av personalens ursprung och medarbetarnas olika status.
56.
Europaparlamentet noterar att, efter att ha uppdaterat sitt administrativa avtal med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och förstärkt sitt samarbete i bedrägerirelaterade frågor med generaldirektoraten som är verksamma inom yttre förbindelser, t.ex. generaldirektoratet för utrikespolitiska instrument (GD FPI), generaldirektoratet för grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar (GD NEAR) och generaldirektoratet för internationellt samarbete och utveckling (GD DEVCO) 2017, har utrikestjänsten fortsatt sitt arbete för att förbättra sin strategi mot bedrägeri. Parlamentet betonar att ytterligare samarbete bör genomföras med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och kommissionen (de generaldirektorat som är verksamma inom yttre förbindelser, t.ex. GD FPI, GD NEAR och GD DEVCO). Parlamentet noterar med uppskattning att delegationscheferna i samförstånd med GD DEVCO och GD NEAR i ökad grad har uppmärksammat frågor som förebyggande och rapportering av bedrägeri via den interna kontrollprincipen ”förebyggande av bedrägeri”. Parlamentet gläder sig över att utrikestjänsten är medlem i nätverk för förebyggande och upptäckt av bedrägerier som leds av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF).
57.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att i sin årliga verksamhetsrapport ange antalet ärenden som har hänskjutits till OLAF och antalet pågående utredningar vid OLAF som rör potentiella intressekonflikter i utrikestjänsten.
58.
Europaparlamentet noterar att det 2018 rapporterades ett fall där en extern person hänvisade till påstådda missförhållanden från en kommissionsanställds sida vid en EU-delegation. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att förse parlamentet med information om den politik och de förfaranden som den har infört, särskilt vid delegationerna, för hanteringen av fall av rapportering av missförhållanden.
59.
Europaparlamentet stöder utrikestjänstens insatser för att förbättra transparensen genom att främja och förbättra utrikestjänstens e-register (e-EEAS Register), genom vilket medborgarna kan begära tillgång till handlingar. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att medborgarna använde utrikestjänstens e-register oftare än under 2017. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att se till att ge snabba svar på medborgarnas begäranden.
60.
Europaparlamentet välkomnar ikraftträdandet 2020 av de tre gemensamma besluten om anställningsvillkoren, sjukkassan och pensionsfonden som inför nya bestämmelser för lokalanställda vid delegationerna i syfte att modernisera och förbättra de sociala trygghetssystemen. Parlamentet välkomnar utrikestjänstens och kommissionens första gemensamma personalundersökning vid delegationerna 2018. Europaparlamentet stöder inledandet av en intern revision av rekryteringen och hanteringen av lokalt anställda för att avhjälpa vissa svagheter som revisionsrätten har konstaterat i rekryteringsförfarandena för lokalt anställda i delegationerna (dvs. en brist på transparens när det gäller vissa steg i förfarandet).
61.
Europaparlamentet noterar internrevisionstjänstens revision av samordningen mellan kommissionen och utrikestjänsten och noterar med tacksamhet revisionens slutsats att samordningen mellan kommissionens avdelningar (GD DEVCO, GD NEAR och GD FPI) och utrikestjänsten som helhet är effektiv och ändamålsenlig. Parlamentet konstaterar dock att en icke-fragmenterad bild av unionens totala yttre bistånd till ett visst land måste tas fram, och att riskbedömningen och riskhanteringen måste förstärkas i samordning med GD DEVCO och GD NEAR för att utveckla en gemensam syn på osäkerhet och riskreduceringsstrategier.
62.
Europaparlamentet riktar uppmärksamhet på slutsatserna och rekommendationerna i revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2018 Att stärka de interna säkerhetsstyrkornas kapacitet i Niger och Mali: endast begränsade och långsamma framsteg. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att i) vidta åtgärder för att förbättra uppdragens operativa effektivitet genom att tillhandahålla lämplig praktisk vägledning och tillräckligt stöd, ii) öka andelen tillsatta tjänster i uppdragen, iii) fastställa mandat och budgetar som matchar verksamheten och skapa en gemensam, omfattande exitstrategi som tydligt definierar roller och ansvarsområden i avvecklingen av de gemensamma säkerhets- och försvarspolitiska uppdragen, iv) öka fokus på hållbarhetsaspekter och v) förbättra resultatindikatorerna och utrikestjänstens konsekvensbedömningar för att på ett tillfredsställande sätt övervaka och utvärdera utförandet av uppgifter.
63.
Europaparlamentet vill se en förstärkt koppling mellan politik, offentlig diplomati och strategisk kommunikation. Parlamentet noterar i detta sammanhang att 3 miljoner EUR avsattes till utrikestjänsten 2018 (jämfört med 1,1 miljoner EUR 2017) för att konsolidera dess åtgärd ”Strategic Communication Plus” i syfte att motverka desinformation och hybridhot och utveckla motståndskraft mot utländsk inblandning, och noterar samtidigt utvecklingen av tjänster för kommersiella upplysningar (business intelligence services).
64.
Europaparlamentet understryker behovet av att bekämpa propaganda och avslöja desinformation och skadligt utländskt inflytande. Parlamentet betonar vikten av utrikestjänstens arbetsgrupp för strategisk kommunikation och begär att den ska förses med nödvändiga ekonomiska resurser och personalresurser.
65.
Europaparlamentet välkomnar systemet för tidig varning, som inrättats av EU-institutionerna och medlemsstaterna för att underlätta utbyte av bästa praxis i samband med desinformationskampanjer och samordna reaktioner baserade på information från öppna källor från den akademiska världen, faktagranskare, onlineplattformar och internationella partner. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att utveckla en långsiktig vision för systemet för tidig varning och att främja samordningen med medlemsstaterna och andra viktiga partner. Parlamentet uppmanar dessutom utrikestjänsten att främja webbplatsen EUvsDisinfo.eu, som innehåller över 5 000 fall av desinformation, men som under 2018 endast registrerade 1,2 miljoner sidvisningar.
66.
Europaparlamentet stöder utrikestjänstens arbete för att stärka alla frågor som rör den fysiska säkerheten och it-säkerheten, både när det gäller personalens och fastigheternas säkerhet, genom inköp av ny säkerhetsutrustning för att utbilda regionala säkerhetsansvariga med avseende på att skydda utrikestjänstens säkerhetsintressen och ställa mer säkerhetsmässig knowhow till förfogande genom att införa en formell politik för hanteringen av säkerhetsrisker och cybersäkerhetsutmaningen. Parlamentet välkomnar särskilt lanseringen av programmet för säkerhetsmedvetenhet för att minska riskerna vid huvudkontoret, baserat på personalundersökningen från 2018, och säkerhetsriskhanteringssystemet i delegationerna för att standardisera rapporteringen av lokala säkerhetshot, inbegripet risker för hälsa och säkerhet. Parlamentet uppmuntrar utrikestjänsten att fullfölja en verklig politik för digitaliseringen av dess tjänster.
67.
Europaparlamentet välkomnar den första uppföljande rapporten om resolutionen om ansvarsfrihet för utrikestjänsten för räkenskapsåret 2017 som antogs av en majoritet av parlamentets ledamöter, och utrikestjänstens åtagande att ta itu med de huvudsakliga rekommendationer och observationer som togs upp under ansvarsfrihetsförfarandet med målet att ytterligare förbättra förvaltningen av unionens medel.
68.
Europaparlamentet uppmanar utrikestjänsten att utarbeta en uppföljningsrapport för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 266 i budgetförordningen.
69.
Europaparlamentet välkomnar nya initiativ för att förbättra kommunikationen med unionsmedborgarna om vikten av offentlig diplomati och strategisk kommunikation som en integrerad del av unionens yttre förbindelser. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att investera i digital kommunikation, via sociala medier och sina webbplatser. Parlamentet uttrycker sin uppskattning över att utrikestjänsten har börjat anlita informationsförmedlare för att driva informationskampanjer för allmänheten i hela EU. Parlamentet uppmuntrar dessutom till användning av fria plattformar på egna servrar med öppen källkod för sociala nätverk, med särskilt fokus på användarnas dataskydd.
70.
Europaparlamentet beklagar att utrikestjänsten ännu inte har ett miljöledningssystem. Parlamentet noterar att ansträngningar har gjorts för att främja användningen av videokonferenser. Parlamentet uppmanar dock utrikestjänsten att införa en konkret handlingsplan för att minska sitt miljömässiga avtryck i sitt huvudkontor och vid sina delegationer.
71.
Europaparlamentet välkomnar programmet för kortfristig utstationering av tjänstemän mellan utrikestjänsten och parlamentet. Parlamentet betonar programmets roll när det gäller att öka den ömsesidiga förståelsen av de båda institutionernas strukturer och arbetsmetoder och på detta sätt förbättra samarbetet mellan de två institutionerna. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att mer aktivt främja detta program bland personalen för att öka antalet deltagare. Parlamentet rekommenderar vidare att man utvidgar programmet för diplomatiskt utbyte och utstationering mellan utrikestjänsten och medlemsstaternas diplomattjänster, vars syfte är att bidra till utvecklingen av en gemensam diplomatisk kultur.
72.
Europaparlamentet betonar den växande betydelsen av EU:s politik för Arktis och behovet av att stärka unionens trovärdighet bland sina partner genom att säkerställa stabilitet för befattningen som EU:s ambassadör för Arktis.
(1) Rådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/219 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1904
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 219/2007 av den 27 februari 2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) (5), särskilt artikel 4b, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0044/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 26.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/221 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1905
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 219/2007 av den 27 februari 2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) (5), särskilt artikel 4b, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0044/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för det gemensamma Sesar-företaget, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 26.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/222 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1906
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma Sesar-företaget för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för transport och turism, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0044/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Det gemensamma Sesar-företaget (det gemensamma företaget) bildades i februari 2007 för att driva det forskningsprogram om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet (Sesar) som syftar till att modernisera flygledningstjänsterna i unionen. |
|
B. |
Till följd av antagandet av rådets förordning (EU) nr 721/2014 förlängdes det gemensamma företagets verksamhetstid genom Sesar 2020 till den 31 december 2024. |
|
C. |
Det gemensamma företaget är utformat som ett offentlig-privat partnerskap med unionen och Eurocontrol som grundande medlemmar. |
|
D. |
Unionens bidrag till Sesar 2020:s utvecklingsfas 2014–2024, som finansieras av Horisont 2020, uppgår till 585 000 000 EUR. Med de nya medlemsavtalen inom Horisont 2020 förväntas bidraget från Eurocontrol bli cirka 500 000 000 EUR och de övriga partnerna från luftfartsindustrin kommer att bidra med minst 500 000 000 EUR, varav cirka 90 % kommer att vara naturabidrag från Eurocontrol och övriga partner. |
Allmänt
|
1. |
Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att årsredovisningen för det gemensamma företaget för det år som slutade den 31 december 2018 i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2018, det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport förklarar att transaktionerna som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika projekt som finansieras av unionen. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationspolicy genom att sprida resultatet av sin forskning till allmänheten, t.ex. via sociala medier eller andra medier, så att allmänheten i högre grad ser effekterna av unionens stöd, särskilt när det gäller spridningen på marknaden. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. Bedömningen ska avse hur vägledningen för naturabidragsförfarandets genomförande är utformad och hur pass robust den är, i syfte att bistå i planerings-, rapporterings- och certifieringsprocessen för naturabidrag. |
|
5. |
Europaparlamentet påminner om att Sesar är den tekniska pelaren för initiativet om ett gemensamt europeiskt luftrum (SES) och dess roll är att samordna och genomföra forskning för att bidra till att åtgärda fragmenteringen av SES. Parlamentet påpekar att ett av det gemensamma företagets viktigaste resultat är fri ruttläggning för att minska flygningarna och bränsleutsläppen. Parlamentet anser därför att det gemensamma företaget skulle kunna användas ytterligare för att bidra till luftfartssektorns hållbarhet. |
|
6. |
Europaparlamentet betonar vikten av det gemensamma företagets arbete för att bidra till att påskynda utnyttjandet av innovationer. Parlamentet betonar dessutom dess roll när det gäller den betydande utvecklingen av U-Space och utarbetandet av en plan för att på ett säkert sätt införa och använda drönare i luftrummet på lägre höjder, vilket är grunden för en snabbt växande modern sektor. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
7. |
Europaparlamentet noterar att betalningsbemyndigandena för 2018 var 94 800 000 EUR (90 900 000 för 2017) och åtagandebemyndiganden 129 517 762 EUR (109 900 000 EUR för 2017). Den totala tillgängliga betalningsbudgeten uppgick till 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR 2017), och den totala tillgängliga åtagandebudgeten uppgick till 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR för 2017), vilket inkluderar outnyttjade anslag från föregående år som det gemensamma företaget återinförde i budgeten för innevarande år. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att Sesar 1 formellt avslutades i december 2016 och att den sista slutliga bidragsutbetalningen gjordes i december 2017, samt att outnyttjade betalningsbemyndiganden på 40 000 000 EUR från tidigare år fördes över till 2018 för att återbetala för höga kontantbidrag från Sesar 1:s näringslivsmedlemmar och betala försenade men fortfarande berättigade ersättningsanspråk för projekt inom sjunde ramprogrammet och det transeuropeiska transportnätet (TEN-T). Parlamentet noterar bekymrat att endast 1 800 000 EUR (5 %) av dessa anslag kunde användas till sådana korrigeringsbetalningar i slutet av 2018. Man måste låta 20 000 000 EUR (50 %) förfalla, och 18 200 000 EUR (45 %) fördes över till 2019. Parlamentet beklagar att det gemensamma företaget i slutet av 2018 i Sesar 1:s avslutningsfas fortfarande redovisade ett stort belopp i utestående åtaganden på 61 400 000 EUR, och att dessa resurser som anslagits till det gemensamma företaget inte kommer att utnyttjas fullt ut. |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom sjunde ramprogrammet och TEN-T
|
9. |
Europaparlamentet noterar att av de natura- och kontantbidrag på 1 284 300 000 EUR som de övriga medlemmarna ska lämna till det gemensamma företagets driftskostnader och administrativa kostnader (700 000 000 EUR från Eurocontrol och 584 300 000 EUR från medlemmar i luftfartssektorn) hade det gemensamma företaget i slutet av 2018 godkänt bidrag på 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR från Eurocontrol och 539 100 000 EUR från luftfartssektorn). |
Genomförandet av den fleråriga budgeten inom Horisont 2020
|
10. |
Europaparlamentet noterar att av unionsbidraget på 585 000 000 EUR inom Horisont 2020 uppgick det samlade kontantbidraget från unionen (generaldirektoratet för transport och rörlighet (GD MOVE)) i slutet av 2018 till det gemensamma företagets operativa verksamhet till 216 900 000 EUR, och att de övriga medlemmarna åtog sig att lämna in naturabidrag och kontantbidrag på minst 1 000 000 000 EUR till det gemensamma företagets operativa verksamhet med avseende på Sesar 2020 (ett uppskattat belopp på 500 000 000 EUR från Eurocontrol och 500 000 000 EUR från luftfartssektorn). Parlamentet noterar vidare att de andra medlemmarna i slutet av 2018 hade bidragit med 14 400 000 EUR i kontantbidrag och hade gjort godkända naturabidrag på 114 000 000 EUR, medan ytterligare 120 200 000 EUR i naturabidrag har rapporterats men ännu inte godkänts. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att för Sesar 2020 hade det gemensamma företaget i slutet av 2018 genomfört 81 % respektive 61 % av de tillgängliga åtagande- och betalningsbemyndigandena för Horisont 2020-projekt, och låtit 44 600 000 EUR (35 %) av de tillgängliga betalningsbemyndigandena för Horisont 2020 förfalla (utnyttjandet av åtagande- och betalningsbemyndigandena 2017 var 80,24 % respektive 67,97 %). |
|
12. |
Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser att den låga genomförandegraden och den höga andelen tillgängliga betalningsbemyndiganden 2018 inom Horisont 2020 som förföll i första hand var en följd av det gemensamma företagets försiktiga budgetplanering och att man inte fullt ut tog hänsyn till beloppet i outnyttjade betalningsbemyndiganden från tidigare år i planeringen och övervakningen av budgeten. |
Verksamhetsresultat
|
13. |
Europaparlamentet noterar det gemensamma företagets centrala resultatindikatorer för 2018, särskilt de beräknade värdena för kapital som mobiliserats genom offentlig-privata partnerskap i slutet av programmet:
|
|
14. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget uppfyllde sina viktigaste politiska och operativa mål i enlighet med det samlade programdokumentet för perioden 2017–2019. |
|
15. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till det gemensamma företaget om att vidta åtgärder för att nå målet om en hävstångseffekt på 1,41 för hela perioden 2014–2020. |
|
16. |
Europaparlamentet konstaterar att förvaltningskostnadsgraden (administrativ och operativ budget) ligger kvar under 5 %, vilket tyder på att det gemensamma företagets organisationsstruktur är relativt smidig och effektiv. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma Sesar-företaget är ett av flera gemensamma företag som såg större möjligheter till operativa synergier med unionens decentraliserade byråer som är verksamma inom deras respektive forsknings- och innovationsområden. Det gemensamma företaget och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet samarbetade till exempel om drönare. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att i det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport för 2018 lämnas information om centrala resultatindikatorer för könsfördelning endast för 2017 och inte för 2018. Parlamentet konstaterar att informationen för 2017 avser det gemensamma företagets ansökningsomgångar med avseende på Horisont 2020-programmet under 2016, med följande siffror för de centrala resultatindikatorerna: kvinnors deltagande i Horisont 2020-projekt – 15,4 %, kvinnliga projektsamordnare – 12 % och kvinnors deltagande i kommissionens rådgivande grupper och expertgrupper, etc. – 33,3 %. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har genomfört tre viktiga initiativ som har varit avgörande för att fastställa visionen för den framtida flygledningstjänsten (ATM) i Europa 2018, och att resultaten av dessa initiativ, som har erkänts av hela flygledningsbranschen, har överlämnats till kommissionen som kommer att fortsätta med nästa steg för att de ska införlivas i den rättsliga och politiska ramen för luftfarten. |
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget, utöver sina resultat från de förberedande forskningsprojekten, har visat sig vara en viktig aktör när det gäller innovation inom luftfarten genom att integrera nya aktörer utöver de traditionella aktörerna inom forskning och innovation inom flygledningstjänsten. |
Upphandlings- och rekryteringsförfaranden
|
21. |
Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att det gemensamma företaget per den 31 december 2018 hade 42 anställda (2017: 40). |
|
22. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2018 undertecknade 48 kontrakt, däribland 37 specifika kontrakt för genomförande av det gemensamma företagets ramavtal och interinstitutionella avtal, och att det fanns 12 upphandlingsförfaranden: fem förhandlade förfaranden utan föregående offentliggörande av ett meddelande om upphandling, fem förhandlade förfaranden med mycket lågt, lågt eller medelstort värde, tre öppna anbudsförfaranden och ett pris. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar att som en följd av delegeringsavtalet med GD MOVE inledde det gemensamma Sesar-företaget i januari 2018 en öppen ansökningsomgång om studier och demonstration av regleringen av drönartrafik i Europa (U-Space Call), och att det högsta bidragsbeloppet på 9 500 000 EUR finansierades genom kommissionens fond för ett sammanlänkat Europa (FSE). Parlamentet noterar mycket bekymrat revisionsrättens konstaterande att ansökningsomgångens tilldelningskriterier visserligen generellt följde riktlinjerna i förordning (EU) nr 1316/2013 (1), men att det enligt revisionsrätten fanns flera överlappningar och inkonsekvenser i tilldelningskriterierna och delkriterierna, och att detta skulle kunna äventyra den övergripande ändamålsenligheten i bidragsutvärderingsprocessen och måste ses över när en ansökningsomgång utformas och förbereds. |
Internkontroll
|
24. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget har infört tillförlitliga förfaranden för förhandskontroll, i synnerhet utför det gemensamma företaget när det gäller mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjunde ramprogrammet efterhandsrevisioner hos stödmottagarna, medan kommissionens gemensamma revisionstjänst ansvarar för efterhandsrevisionen av betalningar inom Horisont 2020. Parlamentet noterar att de kvarstående felprocentsatser vid efterhandsrevisionerna som det gemensamma företaget rapporterade i slutet av 2018 var 1,29 % för det sjunde ramprogrammet och 1,33 % för Horisont 2020. |
|
25. |
Europaparlamentet konstaterar från det gemensamma företagets uppföljning av parlamentets resolution om ansvarsfrihet för budgetåret 2017 att det gemensamma företaget har vidtagit åtgärder för att bemöta parlamentets farhågor, framför allt att det gemensamma företaget har utnämnt en ny chef för budget- och ekonomigruppen, att gruppen omfattar en ny ekonomiansvarig och ekonomiassistent, att det gemensamma företaget håller på att rekrytera en ekonomidirektör och att det finns ett nytt budgetförfarande, vilket har lett till att en detaljerad budget utarbetas i god tid. |
Intern revision
|
26. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) utfärdade den slutliga revisionsrapporten om samordningen mellan det gemensamma företaget och det gemensamma stödcentrumet och genomförandet av centrumets verktyg och tjänster. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget upprättade en detaljerad handlingsplan för att hantera de risker som låg till grund för dessa rekommendationer, vilken förväntades genomföras under 2019. |
|
27. |
Europaparlamentet noterar att internrevisionen utförde verksamhet under 2018 med inriktning på revisioner inför revisionsförklaringen och konsulttjänster. Parlamentet noterar att internrevisionen genomförde en uppföljningsrevision av rekryteringen och aktivt deltog i riskbedömningen av det gemensamma företaget, i samarbetade med IAS, revisionsrätten och andra relevanta revisionsaktörer, övervakade genomförandet av det gemensamma företagets handlingsplaner med koppling till tidigare revisioner och följde upp ansvarsfrihetsförfarandet. |
|
28. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget i juli 2018 genomförde en workshop om hantering av verksamhetsrisker för att rapportera om riskhantering och godkänna de viktigaste förändringarna med anknytning till verksamhetsrisker. |
Frågor som rör Sesarprojektets utvecklingsfas
|
29. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten 2019 offentliggjorde den särskilda rapporten nr 11/2019 om unionens förordning om modernisering av flygledningstjänsten. Parlamentet noterar att revisionsrätten i sin särskilda rapport bedömde hur väl kommissionen sedan 2011 skötte genomförandet av Sesar, om unionsinsatsen var inriktad på de projekt som har störst behov av stöd och om det gav ett mervärde till förvaltningen av flygtrafiken i unionen. Parlamentet konstaterar behovet av en effektiv förvaltning av den framtida flygtrafiken för att säkerställa säkerhet och effektivitet. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens konstaterande att en majoritet av de granskade projekten skulle ha finansierats utan finansieringsstöd från unionen, att det fanns brister i genomförandet av finansieringssystemet, i synnerhet otillräcklig prioritering, och att de faktiska prestationsfördelarna för flygledningstjänsten i en operativ miljö ännu inte påvisats. |
|
31. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som har vidtagits för att minska eventuella intressekonflikter, särskilt när det gäller urvalet av projekt. |
|
32. |
Europaparlamentet stöder revisionsrättens rekommendationer om att ta tag i dessa frågor, och noterar att kommissionen har godtagit alla revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet uppmanar kommissionen att följa upp genomförandet av revisionsrättens rekommendationer. |
Transport och turism
|
33. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har presenterat sin budget i två separata avsnitt: 1. Sesar 1 och 2. Sesar 2020. Parlamentet noterar vidare att Sesar 1 medfinansierades från TEN-T-programmet och det sjunde ramprogrammet för forskning och att Sesar 2020 medfinansieras från Horisont 2020. |
|
34. |
Europaparlamentet noterar att genomförandet var 83 % för åtagandebemyndiganden och 47 % för betalningsbemyndiganden (för Sesar 1: 99 % och 5 % och för Sesar 2020: 81 % och 61 %). Parlamentet noterar att den låga övergripande genomförandegraden för betalningar främst beror på den låga genomförandegraden för Sesar 1, som återspeglar den ekonomiska avslutningen av dess projekt och avvecklingen av programmet, och även det gemensamma företagets ansträngningar att hålla de löpande kostnaderna så låga som möjligt. |
|
35. |
Europaparlamentet betonar att det både för vidareutvecklingen av det europeiska luftrummet inom ramen för SES2+ och användningen av drönare krävs tillräckliga ekonomiska resurser och personalresurser. |
|
36. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget bedrev sin verksamhet i full överensstämmelse med fyra olika ramar: Horisont 2020, Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE) för demonstrationsverksamhet med drönare inom ramen för U-space, samt två specifika ramar för förslagsinfordran avseende den aktiva geostakettjänsten och för studien för att ta fram ett förslag till framtida arkitektur för det europeiska luftrummet. Parlamentet konstaterar att dessa olika rättsliga ramar innebär en hög grad av komplexitet för det gemensamma företaget och lovordar därför det gemensamma företaget för ett framgångsrikt genomförande av innovationsprojekt. |
|
37. |
Europaparlamentet betonar vikten av det gemensamma företagets arbete för att bidra till att påskynda utnyttjandet av innovationer. Parlamentet betonar dessutom dess roll när det gäller den betydande utvecklingen av U-Space och utarbetandet av en plan för att på ett säkert sätt införa och använda drönare i luftrummet på lägre höjder, vilket är grunden för en snabbt växande modern sektor. Parlamentet betonar det gemensamma företagets betydelse när gäller att förbereda uppdateringen av huvudplanen för den europeiska flygledningstjänsten för ett digitalt europeiskt luftrum genom en holistisk och passagerarcentrerad digital omvandling av luftfarten. Parlamentet anser därför att det gemensamma företagets roll bör erkännas och stärkas inom nästa fleråriga budgetram. |
|
38. |
Europaparlamentet noterar att företaget fortsatte det finansiella och administrativa avslutandet av Sesar 1. Parlamentet noterar att den faktiska övergripande genomförandegraden för programmet är 89,9 %. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget har 30,7 miljoner EUR på sitt virtuella bankkonto för att täcka alla återstående skyldigheter för Sesar 1 och att det gemensamma företaget, enligt prognoserna för betalningar och återkrav, bör avsluta Sesar 1 med ett uppskattat kontantöverskott på 30,6 miljoner EUR. Parlamentet påminner om att de ackumulerade budgetresultaten för Sesar 1 kommer att användas till att återbetala överskottet av kontantbidrag från det gemensamma företagets medlemmar och det återstående outnyttjade beloppet kommer att återbetalas till unionen. |
|
39. |
Europaparlamentet noterar att 2018 var det första året för Sesar 2020 utan Sesar 1-projekt. Parlamentet noterar vidare att av de 96,0 miljoner EUR i intäkter som Sesar 2020 mottog 2018 uppgick unionens bidrag till 88,2 miljoner EUR och Eurocontrols bidrag till 5,2 miljoner EUR. |
|
40. |
Europaparlamentet noterar att outnyttjade betalningsbemyndiganden under 2018 ledde till ett överskott på 19,3 miljoner EUR som finns kvar i det gemensamma företaget (varav 0,05 miljoner EUR för Sesar 1 och 19,25 miljoner EUR för Sesar 2020) och att det sammanlagda överskottet uppgår till 77,24 miljoner EUR (varav 30,93 miljoner EUR för Sesar 1 och 46,31 miljoner EUR för Sesar 2020). |
|
41. |
Europaparlamentet noterar att de senaste revisionerna av Sesar 1 avseende betalningar som gjorts 2017 inleddes under 2018 och att den fjärde revisionsperioden, som bestod av 23 revisioner hos åtta medlemmar, slutfördes. Parlamentet oroas över den kvarstående felprocenten för år 2018 på 5,07 %. |
|
42. |
Europaparlamentet noterar resultaten av den jämförande undersökningen om de mänskliga resurserna för 2018: 61,67 % operativa tjänster, 28,57 % administrativa tjänster och 9,76 % neutrala tjänster. |
(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Fonden för ett sammanlänkat Europa, om ändring av förordning (EU) nr 913/2010 och om upphävande av förordningarna (EG) nr 680/2007 och (EG) nr 67/2010 (EUT L 348, 20.12.2013, s. 129).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/227 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1907
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (EFT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja stiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (5), särskilt artikel 17, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0047/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/229 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1908
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (EFT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja stiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (5), särskilt artikel 17, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0047/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/231 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1909
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0047/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (1) (nedan kallad stiftelsen) uppgick stiftelsens slutliga budget för budgetåret 2018 till 20 144 018 EUR, vilket är nästan samma belopp som 2017 (en ytterst liten minskning). Stiftelsens budget kommer helt från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2018 att man har uppnått rimlig säkerhet om att stiftelsens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett högt budgetgenomförande på 99,99 %, vilket är en liten ökning med 0,06 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 98,07 %, vilket är en ökning med 0,10 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att stiftelsen använder vissa centrala resultatindikatorer vid sidan av andra produktivitets- och kvalitetsindikatorer för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att stiftelsen uppnådde en genomförandegrad på 91 % för verksamheten som till 94 % genomfördes inom tidsfristen, och att den överskred målet för 14 av 15 centrala resultatindikatorer. |
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar stiftelsens överenskommelser och årliga handlingsplaner för samarbete på politikområden som överlappar med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning. Parlamentet uppskattar att stiftelsen blev ledare för EU-byråernas kontrakt avseende tillhandahållandet av jämförande undersökningar om personalengagemang. Parlamentet menar att detta är ett föredömligt exempel och uppmanar med eftertryck stiftelsen att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att stiftelsen har deltagit i att fastställa, utforma, genomföra, övervaka och utvärdera unionens externa program för utveckling av kompetens och humankapital och sysselsättning. Parlamentet uppskattar att stiftelsen är den enda unionsbyrån med mandat att arbeta utanför unionen till stöd för unionens yttre åtgärder inom området utbildning, yrkesutbildning, färdigheter, arbetsmarknadssystem och utveckling av mänskligt kapital i unionens partnerländer för att förbättra anställbarheten och sysselsättningsutsikterna för partnerländernas medborgare. |
|
6. |
Europaparlamentet välkomnar stiftelsens samarbete med unionens grannländer, kandidatländerna och centralasiatiska länder och dess bidrag till unionens panafrikanska politik och program för att främja anställbarhet och socioekonomisk inkludering och stöder helhjärtat stiftelsens mål att förbättra yrkesutbildningspolitiken globalt. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmuntrar stiftelsens arbete på området digitala färdigheter och digital kompetens och dess stöd till olika länder så att de kan förbättra sina kvalifikationer och kvalifikationssystem och modernisera yrkesutbildningen för livslångt lärande, anställbarhet och den framtida konkurrenskraften i dessa regioner och länder. Parlamentet konstaterar att 86 % av de länder där stiftelsen har varit verksam har gjort framsteg när det gäller kvalifikationer, förvaltning, anställbarhet, tillhandahållande av yrkesutbildning, entreprenörskapsutbildning och policyanalys. |
|
8. |
Europaparlamentet upprepar att livslångt lärande i FN:s mål för hållbar utveckling, i det europeiska samförståndet om utveckling och i ILO:s globala rapport om framtidens arbete har identifierats som en förutsättning för hållbar tillväxt och ett inkluderande och stabilt samhälle, och rekommenderar att livslångt lärande förblir centralt i stiftelsens arbete. |
|
9. |
Europaparlamentet beklagar att det av revisionsrättens rapport framgår att det inte finns några bevis för att upphandlingsförfarandet, genom vilket fem tillfälligt anställda arbetade för stiftelsen, ledde till att det ekonomiskt mest fördelaktiga kontraktet vann upphandlingen. Parlamentet stöder revisionsrättens iakttagelse att stiftelsen bör använda tilldelningskriterier som är inriktade på konkurrensrelaterade priskomponenter. |
|
10. |
Europaparlamentet välkomnar att stiftelsen har genomfört åtgärder som lett till formell avslutning av alla de rekommendationer som kommissionens internrevisionstjänst utfärdade vid 2017 års revision av övervakningen av framsteg på yrkesutbildningsområdet och att genomförandegraden av internrevisionens rekommendationer låg på 100 % för tredje året i rad. |
|
11. |
Europaparlamentet betonar att transparens och medborgarnas medvetenhet om byråernas existens är av största vikt för deras demokratiska redovisningsskyldighet. Parlamentet anser att det är mycket viktigt att byråernas resurser och data är användbara och lätta att använda. Parlamentet efterlyser därför en bedömning av hur data och resurser för närvarande presenteras och görs tillgängliga samt i vilken grad medborgarna anser att de är lätta att identifiera, känna igen och använda. Medlemsstaterna kan öka allmänhetens medvetenhet i detta avseende genom att utarbeta en omfattande plan för att nå ut till fler unionsmedborgare. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet noterar att 98,84 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 85 av de 86 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 88). Dessutom arbetade 39 kontraktsanställda och 1 utstationerad nationell expert för stiftelsen 2018. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att mer behöver göras för att uppnå en jämnare könsfördelning bland högre chefer (tre män och en kvinna). Parlamentet noterar dock med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning hade uppnåtts i styrelsen (14 män och 14 kvinnor). |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att stiftelsen har vidtagit flera åtgärder mot trakasserier och att alla nyanställda deltar i ett informationsmöte som leds av rådgivare, som arbetar konfidentiellt. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
15. |
Europaparlamentet noterar stiftelsens befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att stiftelsen har utarbetat en egen strategi mot bedrägerier på grundval av en metod som utarbetats av Olaf, och har tillämpat den sedan 2014. |
Internkontroller
|
17. |
Europaparlamentet noterar att 2018 var det första hela året då stiftelsens 17 principer för intern kontroll genomfördes sedan de antogs av styrelsen i november 2017, och att stiftelsen i januari 2018 tog fram en metod och en uppsättning indikatorer som ska vara till stöd för och stärka den regelbundna övervakningen och den årliga bedömningen av internkontroller. Parlamentet uppmanar stiftelsen att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att förbättra situationen. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att under 2018 gjordes för kommissionens räkning en extern utvärdering av de unionsbyråer som lyder under kommissionens generaldirektorat för sysselsättning, socialpolitik och inkludering (stiftelsen, EU-Osha Eurofound och Cedefop) som gällde deras relevans, ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och EU-mervärde. Stiftelsen uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvärderingen. |
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar stiftelsen att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmuntrar stiftelsen att i större utsträckning utnyttja innovativa digitala lösningar, inbegripet e-upphandling. |
|
21. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 182.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 183.
(3) Antagna texter P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/234 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1910
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust (nu Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar, (1) |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (6), särskilt artikel 63, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0048/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar den administrativa direktören för Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den administrativa direktören för Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 138.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/236 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1911
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Eurojust (nu Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (5), särskilt artikel 36, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (6), särskilt artikel 63, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0048/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Eurojust för budgetåret 2018
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till den administrativa direktören för Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 138.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/238 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1912
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust (nu Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0048/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Eurojust uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 38 606 737 EUR, vilket innebär en minskning med 20,71 % jämfört med 2017. Budgetminskningen beror på en minskning av de budgetmässiga behoven för avdelning 2. Eurojusts budget kommer helt och hållet från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,94 %, vilket är en liten minskning med 0,03 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 86,91 %, vilket innebär en ökning med 2,96 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust använder kvantitativa och kvalitativa centrala resultatindikatorer för att mäta verksamhetsresultaten för dess årliga verksamhet och effekter, däribland resultatindikatorer, verksamhets-/resultatindikatorer och indikatorer för verksamhet/teknik/drift, samt för indikatorer för stöd/förvaltning/styrning för att förbättra budgetförvaltningen. Parlamentet konstaterar att Eurojust kunde mäta och bedöma att 98 av de 119 centrala resultatindikatorer (82 %) som hade ställts upp för 2018 hade uppnåtts, och att 72 % av de ursprungliga målen hade uppnåtts eller överskridits. Eurojust har infört ett antal nya indikatorer i det årliga arbetsprogrammet för 2018, för vilka det inte finns något referenstal, och 15 % av de centrala resultatindikatorerna har därför inte kunnat bedömas. Eurojust uppmanas att ta itu med denna fråga och se till att alla indikatorer kan bedömas ordentligt, och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts senast i juni 2020. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att fas II i Eurojusts organisatoriska omstrukturering, som förbättrar den operativa funktionen och omformar de administrativa tjänsterna och stödtjänsterna, utvecklades under 2018. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar Eurojust att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
5. |
Europaparlamentet välkomnar att Eurojust fortsätter att utveckla ett starkt operativt samarbete med Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och med andra partner för rättsliga och inrikes frågor samt med tredjeländer. Parlamentet noterar att Eurojust 2018 inledde förhandlingar för ett samarbetsavtal med Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån. Parlamentet konstaterar att Eurojust också samarbetade med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, och uppmanar de nationella myndigheterna att överväga att engagera båda organen när så är lämpligt. Eurojust uppmanas vidare att delta i gemensamma upphandlingsförfaranden med Europol och Europeiska läkemedelsmyndigheten. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar Eurojust att undersöka möjligheten att dela resurser för överlappande uppgifter med andra byråer med liknande verksamhet. Eurojust uppmanas eftertryckligen att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med andra unionsbyråer. |
|
7. |
Europaparlamentet påminner om att antalet nya ärenden och även pågående ärenden (dvs. ärenden som kräver komplicerade utredningar som kan pågå i flera år) har ökat under de senaste åren och att arbetsbördan förväntas öka ytterligare på grund av det nya mandat som trädde i kraft i slutet av 2019, och även med tanke på de ytterligare resurser som krävs för att Eurojust ska kunna stödja Europeiska åklagarmyndighetens arbete. Parlamentet understryker att utöver gripanden är framgångsrik lagföring inom området allvarlig gränsöverskridande brottslighet av avgörande betydelse för unionsmedborgarnas säkerhet. Parlamentet påminner vidare om att det 2018 fanns 17 samordningscentrum, samma antal som 2017, vilket visar hur populärt och användbart detta operativa verktyg är. Parlamentet betonar den avgörande roll som Eurojust spelar i unionens säkerhetskedja och att budgeten bör anpassas till dess uppgifter och prioriteringar så att Eurojust kan utföra sina uppgifter. Parlamentet är därför ytterst oroat över de kraftiga budgetnedskärningar som kommissionen föreslagit för den fleråriga budgetramen 2021–2027, något som skulle undergräva Eurojusts arbete och därför medföra säkerhetsrisker i medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att uppmana Eurojusts administrativa direktör att redogöra för Eurojusts förväntade långsiktiga finansieringsbehov, varvid man beaktar hur många av de förväntade framtida uppgifterna som skulle kunna finansieras genom effektivitetsvinster och även beaktar de operativa brister som skulle bli följden av otillräcklig finansiering och deras förväntade inverkan på kampen mot gränsöverskridande brottslighet. |
|
8. |
Europaparlamentet välkomnar att Eurojust i november 2018 antog en uppdaterad strategi och handlingsplan för bedrägeribekämpning. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmärksammar omorganisationen av Eurojusts styrningsstruktur, som bland annat omfattar en tydlig åtskillnad mellan verkställande och operativa frågor, och som inleddes i slutet av 2018 i syfte att uppfylla kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 (3) (den nya Eurojustförordningen) som trädde i kraft i december 2019. Parlamentet noterar att förslaget till genomförande av den reviderade ramen för intern kontroll var planerad att antas före utgången av 2019 och genomföras före utgången av 2020. |
Personalpolitik
|
10. |
Europaparlamentet ser positivt på att 99,04 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 209 tillfälliga tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 208 tillåtna tjänster 2017) hade 207 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 15 kontraktsanställda och 16 utstationerade nationella experter arbetade för Eurojust 2018. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar med oro att den rapporterade könsfördelningen i styrelsen för 2018 är 20 manliga ledamöter och 8 kvinnliga ledamöter. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojust sedan juni 2019, och efter revisionsrättens förslag från tidigare år, har offentliggjort lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats, där den haft möjlighet att publicera titlarna på dessa lediga tjänster på unionens alla officiella språk, med en länk till den fullständiga texten endast på engelska. När det gäller personal i lägre positioner uppmanas Eurojust att överväga möjligheten att dela personal och resurser med andra unionsbyråer. |
|
13. |
Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens synpunkter kommer Eurojust att överväga att anta en strategi för grundläggande rättigheter, inklusive en hänvisning till grundläggande rättigheter i en uppförandekod, i vilken personalens uppgifter och utbildning skulle kunna fastställas, och att den kommer att göra detta i samråd med kommissionen och andra unionsbyråer för att säkerställa en samordnad strategi. |
Upphandling
|
14. |
Europaparlamentet noterar att Eurojust enligt revisionsrättens rapport undertecknade ett ramavtal om it-tjänster med ett företag som hade tillhandahållit samma tjänster inom ett tidigare ramavtal, utan föregående offentliggörande av ett meddelande om kontrakt under upphandlingsförfarandet. Parlamentet noterar att alla betalningar som görs inom ramen för ramavtalet och alla tillhörande specifika kontrakt är oriktiga och att ett förenklat förfarande endast kan godtas under särskilda omständigheter som inte underbyggdes av Eurojust. Parlamentet erfar att enligt Eurojusts svar det förhandlade förfarandet utfördes på grundval av artikel 134.1 andra stycket f i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 (4), som tillåter att detta förfarande används när ett byte av leverantör skulle leda till inkompatibilitet eller oproportionerliga tekniska svårigheter vid drift och underhåll, och att denna lösning därför ansågs vara den mest kostnadseffektiva. Parlamentet uppmanar Eurojust att se till att den följer reglerna för offentlig upphandling. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
15. |
Europaparlamentet uppskattar Eurojusts befintliga åtgärder och fortsatta insatser för att säkerställa transparens och förebygga och hantera intressekonflikter. Parlamentet noterar att Eurojust antog kollegiets beslut 2019-02 när det gäller Eurojusts riktlinjer för rapportering av visselblåsning, som gäller för alla anställda. Parlamentet noterar att enligt Eurojust tillhandahölls utbildning om sådana bestämmelser under 2019, i enlighet med kraven. |
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar att mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens synpunkter behandlas offentliggörandet av intresseförklaringarna i utkastet till de etiska riktlinjerna för Eurojusts kollegium av projektgruppen för arbetsordningen. Parlamentet konstaterar att Eurojust hittills har offentliggjort förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter. Parlamentet uppmanar Eurojust att även offentliggöra styrelsemedlemmarnas och ledningens meritförteckningar. Parlamentet noterar att Eurojust antog den uppdaterade strategin för bedrägeribekämpning genom kollegiets beslut 2018-19 av den 6 november 2018. |
Internkontroll
|
17. |
Europaparlamentet erfar att tjänsten för internrevision (IAS), inom ramen för sin strategiska plan för internrevision 2018–2020 för 2018 för Eurojust lade fram sex kvarstående rekommendationer från revisionen om övervakning och rapportering/de kontrolldelar som ligger till grund för revisionsförklaringen, och att Eurojust avslutade fem av dem. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Eurojusts policy för riskhantering antogs 2018 och att genomförandeplanen och registret över risker skulle utarbetas under 2019 och ska genomföras från och med 2020. |
Övriga kommentarer
|
18. |
Europaparlamentet noterar att överföringen av 2 339 809 EUR efter det framgångsrika slutförandet av flytten till nya lokaler i juni 2017 i första hand avsåg kostnader som värdlandet skulle fakturera retroaktivt för 2018. Parlamentet noterar vidare att alla dessa överförda åtaganden utom 73 000 EUR levererades och betalades under 2018, och att den största delen av detta belopp avsåg planerade ändringar som inte genomfördes av värdlandet. |
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar Eurojust att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
20. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 82.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 85.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1727 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust), och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2002/187/RIF (EUT L 295, 21.11.2018, s. 138).
(4) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober 2012 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L 362, 31.12.2012, s. 1).
(5) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/241 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1913
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (5), särskilt artikel 5.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0049/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/243 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1914
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s gemensamma företag för budgetåret 2018, med de gemensamma företagens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja det gemensamma företaget ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (5), särskilt artikel 5.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0049/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 426, 18.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 426, 18.12.2019, s. 24.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/245 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1915
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0049/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi ( det gemensamma företaget) inrättades i mars 2007 för en period av 35 år genom rådets beslut 2007/198/Euratom (1). |
|
B. |
Medlemmarna i det gemensamma företaget är Euratom, som företräds av kommissionen, medlemsstaterna i Euratom och tredjeländer som har ingått ett samarbetsavtal med Euratom om kontrollerad nukleär fusion. |
|
C. |
Målen för det gemensamma företaget är att förmedla unionens bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter, att genomföra avtalet om verksamhet enligt strategin med bredare inriktning mellan Europa och Japan samt att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstrationsändamål. |
|
D. |
Det gemensamma företaget inledde sin självständiga verksamhet i mars 2008. |
Allmänt
|
1. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 anger att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2018 och av det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringar i nettotillgångarna för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med dess budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2018 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
|
3. |
Europaparlamentet framhåller att det gemensamma företaget räknat upp sitt bidrag till projektets byggfas till 12 000 000 000 EUR från de 6 600 000 000 EUR som rådet godkände 2010. Parlamentet noterar att denna siffra inte innehåller några marginaler, även om kommissionen framhållit att det vore lämpligt med en marginal på upp till 24 månader för tidsplanen och 10–20 % för budgeten. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att Iterorganisationens råd (Iterrådet) i november 2016 godkände ett nytt basscenario för Iterprojektet. I det nya basscenariot uppskattas att ”first plasma”-fasen ska uppnås och driftsfasen inledas 2025 och att byggfasen ska avslutas 2035. Enligt det tidigare basscenariot från 2010 skulle byggfasen vara avslutad 2020. Parlamentet noterar samtidigt att det nya basscenariot anses vara det tidigaste tekniskt möjliga datumet. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att Förenade kungariket i mars 2017 meddelade rådet sitt beslut att lämna unionen och Euratom. Parlamentet noterar bekymrat att detta kan få konsekvenser för det gemensamma företagets och Iterprojektets verksamhet efter 2020. |
|
6. |
Europaparlamentet gläds åt att rådet i april 2018 gav kommissionen behörighet att godkänna Iters nya basscenario för Euratoms räkning och åter bekräftade sitt åtagande att ställa resurser till förfogande inom gränserna för nästa fleråriga budgetram, dock utan att det påverkar senare budgetramsförhandlingar som ska fastställa detaljerna kring framtida finansiering (2). |
|
7. |
Europaparlamentet framhåller att det gemensamma företaget inte bara måste bidra till byggfasen utan även till Iters driftsfas efter 2035 och så småningom till avaktiverings- och avvecklingsfaserna. Parlamentet noterar att bidraget till avaktiverings- och avvecklingsfaserna uppskattades vara 95 540 000 EUR respektive 180 200 000 EUR. Parlamentet noterar attt Iterprojektet kommer att pågå tills Iteravtalet löper ut 2042, och unionen kommer att fortsätta att bidra till Iters kostnader fram till dess. Parlamentet noterar att dessa tilläggskostnader innefattar det sista enskilda året med kontantbidrag till driftsfasen och avvecklingsfasen och de fullständiga kostnaderna för avaktiveringsfasen. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att risken kvarstår för ytterligare kostnadsökningar och förseningar i projektgenomförandet jämfört med det nuvarande godkända basscenariot, även om positiva steg har tagits för att förbättra förvaltningen och kontrollen av det gemensamma företagets bidrag till projektets byggfas. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att inte överskrida det nuvarande godkända basscenariot för projektets totala kostnader. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att effektiv kommunikation är en viktig del av framgångsrika projekt som finansieras av unionen. Parlamentet anser att det är viktigt att i högre grad synliggöra vad det gemensamma företaget åstadkommit och att sprida information om mervärdet. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att föra en proaktiv kommunikationsstrategi genom att sprida sina forskningsresultat till allmänheten, t.ex. med hjälp av sociala medier eller andra medier, för att öka allmänhetens medvetenhet om effekterna av unionens stöd, med särskild hänsyn till spridningen på marknaden. |
|
10. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att göra en bedömning av hur välfungerande och tillförlitlig metoden för beräkning och utvärdering av naturabidrag är. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
11. |
Europaparlamentet noterar att den slutliga budget för 2018 som fanns tillgänglig för genomförandet innehöll åtagandebemyndiganden på 706 230 231 EUR och betalningsbemyndiganden på 847 366 988 EUR. Parlamentet noterar att utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndigandena var 98,4 % respektive 96,1 % (jämfört med 99,9 % och 96,3% år 2017). |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att brister i budgetplaneringsprocessen 2017 gjorde att de betalningsbemyndiganden som behövdes under 2017 och 2018 översteg betalningsbemyndigandena i den ursprungliga budgeten. Parlamentet konstaterar att de ytterligare betalningsbemyndiganden som det gemensamma företaget behövde uppgick till 160 700 000 EUR, alltså 25 % mer än i den ursprungliga budgeten. Parlamentet noterar svaret från det gemensamma företaget, som uttrycker sin tacksamhet till Euratom för det extra bidraget till 2018 års budget och som rapporterar att avsaknaden av betalningsbemyndiganden inte skulle ha medfört några som helst konsekvenser eller risker, eftersom 137 000 000 EUR betalades till Iterorganisationen i form av ett förskott på 2019 års kontantbidrag. Parlamentet noterar att systemet med betalningsprognoser har omarbetats helt och integrerats i det nya verktyget för ekonomisk förvaltning, och tillsammans med den nya organisationsstrukturen säkerställer detta en korrekt budgetplanering och har redan använts för att fastställa inkomsterna i 2019 års budget. |
|
13. |
Europaparlamentet välkomnar att 98,4 % (jämfört med 96,5 % år 2017) av de 706 200 000 EUR i åtagandebemyndiganden som fanns tillgängliga genomfördes via direkta enskilda åtaganden. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att balansen för budgetresultatet 2018 uppgick till 1 316 734 EUR (jämfört med 17 236 192 EUR år 2017). |
|
15. |
Europaparlamentet konstaterar att det gemensamma företaget under 2018 gjorde en justeringsbetalning på 1 000 000 EUR av redan beviljade och kontrollerade betalningar för personalens tjänsteresor från administrationsbudgeten till driftsbudgeten. Justeringsbetalningen följde dock inte budgetprincipen om specificering. Parlamentet noterar det gemensamma företagets svar att justeringsbetalningen som gjordes för ett totalbelopp och odifferentierade poster inte var det optimala verktyget för att tilldela utgifter på grund av den upplevda bristen på insyn. Parlamentet förväntar sig dock att de förbättringar som det gemensamma företagets affärsavdelning lyckades med under 2019 kommer att bekräftas av revisionsrätten i sin årsrapport för 2019. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget under 2018 nådde sex av de av Iterrådet och styrelsen uppställda delmålen för det året och genomförde 93 % av samtliga delmål – att jämföra med 91 % år 2017, 70 % år 2016 och 75 % år 2015. Parlamentet noterar vidare att Iterorganisationen i december 2018 tillkännagav att Iterprojektets byggverksamhet var uppe i 60 % (mot 50 % år 2017) inför uppnåendet av ”first plasma”-fasen år 2025. |
Verksamhetsresultat
|
17. |
Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens rapport att direktörens beslut om att ändra anställningsort för en nyrekryterad chef från Barcelona till Cadarache saknade tillräcklig dokumentation som motiverade de ytterligare lönekostnaderna till följd av de olika korrigeringskoefficienterna. Parlamentet välkomnar att det gemensamma företaget i sitt svar medger att bytet av anställningsort inte dokumenterats på ett tillfredsställande sätt eftersom det var tillsättningsmyndigheten som hade befogenheten. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget upplevde vissa risker med projektet för PF-spolar (polodialfält), vilket krävde tillsyn av en högre chef. Därför, noterar parlamentet, beslutade direktören att be kandidaten att omedelbart börja i Cadarache för att kunna fokusera fullt ut på PF-krisen. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget har infört EVM-systemet (Earned Value Management) i stället för Iterkrediteringen för att övervaka framstegen med projektet utifrån den tillfälliga arbetsgruppens förslag, och dess resultat skickas nu rutinmässigt in. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar Iterbyggets framsteg med färdigställandet av den väldiga bioskölden runt tokamakgropen och installationen av de första komponenterna i tokamakkomplexet. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
20. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets styrelse under 2017 fortsatte genomförandet av den del av strategin för bedrägeribekämpning som rör offentlig upphandling. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget antog en checklista utifrån sina egna indikatorer för bedrägeririsker vid upphandling, s.k. röda flaggor, som ansågs vara en förutsättning för utvecklingen av it-verktyget för bedrägeribekämpning, efter att dessa utvecklats internt. Parlamentet konstaterar att tjänstemannen med ansvar för bedrägeribekämpning och etikfrågor fortsatte att samordna genomförandet av det gemensamma företagets strategi för bedrägeribekämpning i nära samarbete med alla enheter, och noterar med tillfredsställelse att en arbetsgrupp hade fortsatt att utveckla bedrägeribekämpningsstrategin i slutet av 2018. |
Personal och rekrytering
|
21. |
Europaparlamentet noterar att betydande brister konstaterades av revisionsrätten när det gällde rekryteringen av personal i viktiga ledningspositioner. Parlamentet noterar att det gemensamma företaget i sitt svar anger att man efter revisionsrättens konstaterande, med hjälp av ”sex sigma”-metoden för analys, identifiering och genomförande av förbättringar, arbetat med att få till stånd en robustare urvalsprocess och andra pågående åtgärder. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att undvika framtida missförhållanden och brister. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget i slutet av 2018 hade 162 kvinnor och 284 män på sin tjänsteförteckning och att männen var i majoritet i tre av fem personalkategorier – samtidigt som kvinnor utgör över 50 % av unionens kontraktsanställda och unionens tjänstemän med assistenttjänster. Parlamentet noterar även att 22 medlemsstater fanns representerade bland det gemensamma företagets anställda samt att de flesta anställda kom från tre medlemsstater och att fyra medlemsstater var representerade med fyra anställda vardera. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att söka en jämn geografisk fördelning, men konstaterar samtidigt att detta beror på vilka som söker lediga tjänster och inkommer med intresseanmälningar. |
Internkontroll
|
23. |
Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget inte konsekvent har följt upp intresseförklaringarna från högre chefer. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att det gemensamma företaget har utarbetat och antagit vissa dokument avseende hanteringen av allmänna intresseförklaringar från alla chefer i enlighet med artikel 13 i det gemensamma företagets bestämmelser om intressekonflikter. Parlamentet konstaterar vidare att tjänstemannen med ansvar för etikfrågor höll en presentation om denna fråga för alla chefer i januari 2019. |
|
24. |
Europaparlamentet konstaterar att tribunalen i sin dom av den 25 januari 2018 ogiltigförklarade resultaten från urvalsförfarandet och besluten att anställa godkända sökande från urvalsförfarandets reservlistor. Parlamentet konstaterar att generaladvokaten i sitt förslag till avgörande den 29 januari 2019 instämde i det gemensamma företagets överklagan till Europeiska unionens domstol (domstolen) från april 2018 och föreslog att domstolen skulle upphäva tribunalens dom avseende ogiltigförklarandet av besluten att anställa godkända sökande, däremot inte avseende ogiltigförklarandet av reservlistan. Trots detta fastställde domstolen tribunalens dom (3). Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att efterleva reglerna för urvalsförfarandet för att undvika rättstvister i framtiden. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar att brister i de interna kommunikationsstrategierna medförde att det inte gick att säkerställa att lämplig information om de uppskattade kostnaderna för avvecklingsfasen spreds inom organisationen, och att det gemensamma företaget därför inte redovisade någon avsättning för detta åtagande i årsredovisningarna för tidigare år, som har uppskattats till 85 200 000 EUR. Parlamentet välkomnar emellertid det gemensamma företagets svar att bristerna redan avhjälpts genom två åtgärder: För det första skickar den högsta ledningen all relevant information till räkenskapsföraren, för det andra uppdaterades det interna förfarandet ”PM-76 Årsredovisning – budgetårets inledande/avslutande” i maj 2019. |
Upphandling för operativa ändamål och bidrag
|
26. |
Europaparlamentet noterar att 55 operativa upphandlingsförfaranden inleddes och 69 operativa upphandlingskontrakt undertecknades under 2018, och att ett förfarande för tilldelning av bidrag inleddes och två undertecknades. |
(1) Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag (EUT L 90, 30.3.2007, s. 58).
(2) Europeiska unionens råd, 7881/18, antaget den 12 april 2018.
(3) Domstolens dom av den 8 maj 2019, det europeiska gemensamma företaget för ITER och för utveckling av fusionsenergi mot Yosu Galocha, C-243/18 P ECLI:EU:C:2019:378.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/249 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1916
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för stöd till Berec (före den 20 december 2018: byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Byrån för stöd till Berec för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (5), särskilt artikel 13, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 av den 11 december 2018 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och Byrån för stöd till Berec (Berecbyrån), om ändring av förordning (EU) 2015/2120 och om upphävande av förordning (EG) nr 1211/2009 (6), särskilt artikel 28, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0050/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Byrån för stöd till Berec ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Byrån för stöd till Berec, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 337, 18.12.2009, s. 1.
(6) EUT L 321, 17.12.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/251 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1917
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Byrån för stöd till Berec (före den 20 december 2018: byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Byrån för stöd till Berec för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
Med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1211/2009 av den 25 november 2009 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och byrån (5), särskilt artikel 13, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 av den 11 december 2018 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och Byrån för stöd till Berec (Berecbyrån), om ändring av förordning (EU) 2015/2120 och om upphävande av förordning (EG) nr 1211/2009 (6), särskilt artikel 28, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0050/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Byrån för stöd till Berec för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Byrån för stöd till Berec, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 337, 18.12.2009, s. 1.
(6) EUT L 321, 17.12.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/253 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1918
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för stöd till Berec (före den 20 december 2018: byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för stöd till Berec för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0050/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Byrån för stöd till Berec ( byrån) för budgetåret 2018 uppgick den slutliga budgeten till 4 331 000 EUR, vilket utgör en ökning med 2,00 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer i sin helhet från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarar revisionsrätten att den har uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,85 %, vilket innebär en minskning med 0,09 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 82,68 %, vilket är en minskning med 4,24 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån har haft en hög personalomsättning, vilket utgör en risk för genomförandet av byråns arbetsprogram. Parlamentet noterar att förvaltningskommittén, som en del av riskbegränsningsteknikerna, begärt att det skulle upprättas reservlistor för 75 % av alla arbetsprofiler i syfte att hålla andelen lediga tjänster under 15 %. Parlamentet noterar att byrån, till följd av inrättandet av nya tjänster för att ta hänsyn till byråns nya mandat enligt förordning (EU) 2018/1971, dessutom lyckades säkerställa att ytterligare tre nya anställda rekryterades från de befintliga reservlistorna. |
Resultat
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder flera slags åtgärder som centrala resultatindikatorer för att bedöma mervärdet av byråns verksamhet och för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån har fått bättre it-stöd, inbegripet användning av specialiserad informations- och kommunikationsteknik och it-säkerhetstjänster. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån inte delar resurser med andra byråer på grund av byråns begränsade egna resurser. Parlamentet noterar dock att byrån under 2014 undertecknade ett servicenivåavtal med Enisa för att dela resurser på området för interna kontroller. Parlamentet noterar att detta avtal sades upp av Enisa från och med den 1 januari 2020 till följd av ändringar i Enisas struktur på grund av dess utvidgade nya mandat. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån inledde ett gemensamt projekt för att dela it-infrastruktur och andra it-projekt med flera gemensamma företag och andra unionsbyråer. Parlamentet välkomnar detta initiativ och uppmanar byrån att ytterligare undersöka möjligheter att lägga ut sina uppgifter på entreprenad och samarbeta med andra unionsinstitutioner och unionsorgan för överlappande uppgifter. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att byrån under 2018 inledde en anbudsinfordran för att ingå ett ramkontrakt som tilldelades utan att byrån bad den vinnande anbudsgivaren förklara det potentiellt onormalt låga anbudet. Parlamentet noterar byråns svar att den fram till 2018 inte fick särskilda riktlinjer om onormalt låga anbudspriser, men noterar med tillfredsställelse att byrån införde definitionen av onormalt lågt anbudspris i sin interna upphandlingshandbok. Parlamentet uppmanar byrån att vid onormalt låga anbud begära orsakerna till detta och analysera dem för att säkerställa att potentiellt onormalt låga anbud är hållbara. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
Personalpolitik
|
8. |
Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 14 av de 14 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (jämfört med 14 tillåtna tjänster 2017). Parlamentet noterar dessutom att 9 kontraktsanställda och 4 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån är beroende av externa resurser och ett enda företag, vilket utgör en risk för driftskontinuiteten. Parlamentet noterar med oro att byrån inte har den kritiska massan av personal och kompetens. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram förslag till en lämplig resursfördelning till budgetmyndigheten. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att vid utgången av 2018 hade man nästan uppnått en jämn könsfördelning bland personalen (52 % kvinnor och 48 % män) och man hade uppnått en jämn könsfördelning på mellanchefsnivå (50 % kvinnor och 50 % män). Parlamentet noterar att en god geografisk balans uppnåtts eftersom byrån har personal från 13 medlemsstater. Parlamentet är dock bekymrat över att jämn könsfördelning inte uppnåtts bland ledamöterna på styrelsenivå (endast 5 kvinnor av de 28 ledamöterna). Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen och medlemsstaterna att beakta vikten av att säkerställa en jämn könsfördelning när de nominerar styrelseledamöter. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar med oro att den genomsnittliga anställningstiden vid byrån under 2017 bara var 2,7 år, vilket återspeglas i en hög personalomsättning. Parlamentet förstår att byrån har svårt att locka till sig yrkesverksamma, bland annat på grund av den låga lönekorrigeringskoefficienten i värdlandet (74,9 %). Parlamentet betonar att den höga personalomsättningen visar på eventuella problem med byråns policy för svängdörrsproblematik. Parlamentet uppmanar byrån att på nytt utvärdera sin svängdörrspolicy. Parlamentet uttrycker oro över att minskningen av de tjänster som godkänts inom ramen för unionsbudgeten under de senaste åren tillsammans med ytterligare arbetsuppgifter har ökat arbetsbelastningen för byråns personal. Detta kan innebära risker för genomförandet av byråns arbetsprogram. Parlamentet noterar att byrån arbetar för att förbättra anställningsvillkoren för sin personal och att byrån under 2018 inledde genomförandet av en handlingsplan för social välfärd. Parlamentet uppmanar byrån att komma fram till ytterligare möjligheter att förbättra levnads- och arbetsvillkoren för personalen med de lettiska myndigheterna, i syfte att ingå ett nytt avtal om säte. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar med oro utifrån revisionsrättens rapport att byrån den 4 maj 2018 undertecknade ett ramkontrakt med ett företag om tillhandahållande av kontors- och sekreterartjänster under fyra år för högst 433 000 EUR (betalningar 2018: 27 655 EUR) och från och med juni 2018 arbetade i genomsnitt 4 av det företagets anställda vid byrån utöver byråns 27 egna anställda. Parlamentet betonar att användningen av detta tjänstekontrakt för tillhandahållande av arbetskraft inte stämmer överens med unionens sociala och arbetsrättsliga regler och exponerar byrån för rättsliga risker och anseenderisker. Parlamentet uppmanar byrån att åtgärda situationen och rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att byrån undertecknade ett ramkontrakt med ett företag om tillhandahållande av kontors- och sekreterartjänster, men påminner om att utlåning av personal endast kan ske genom avtal med godkända bemanningsföretag samt i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (3) och med specifika regler som antagits av medlemsstaterna. Parlamentet noterar med oro att användningen av detta tjänstekontrakt inte stämmer överens med unionens sociala och arbetsrättsliga regler. Parlamentet noterar byråns svar att efter ett öppet anbudsförfarande ingick den ett ramkontrakt om tillhandahållande av kontors- och sekreterartjänster, vilka skulle garanteras under kontraktets löptid. Detta skiljer sig från användningen av tillfälliga arbetstagare. Parlamentet noterar att enligt kravspecifikationerna i ramkontraktet, vilka bifogas kontraktet, krävs att uppdragstagaren följer det gällande unionsregelverket och det nationella regelverket. |
Upphandling
|
14. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att byrån i slutet av 2017 hade infört e-upphandling för vissa förfaranden, men den hade ännu inte infört e-fakturering och e-inlämning. Parlamentet noterar utifrån byråns svar att efter undertecknandet 2018 av ett samförståndsavtal om e-Prior mellan byrån och kommissionens generaldirektorat för informationsteknik, infördes en modul för e-inlämning av e-Prior för byrån. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
15. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter. Parlamentet är dock oroat över att byrån inte offentliggör styrelseledamöternas meritförteckningar på sin webbplats. Parlamentet noterar att styrelsen har inlett en översyn av sin befintliga policy om bestämmelser för förebyggande och hantering av intressekonflikter, där man överväger en skyldighet för ledamöterna att tillsammans med sina intresseförklaringar lämna in sina meritförteckningar, som kommer att offentliggöras på byråns webbplats. |
Internkontroller
|
16. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån slutligen antog sina riktlinjer för visselblåsning den 7 december 2018. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att byrån gick igenom sina interna kontrollsystem 2018 och drog slutsatsen att de tillämpats på ett ändamålsenligt sätt. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision 2018 utfärdade en granskningsrapport om planering, budgetering, verksamhetsövervakning och rapportering vid byrån, som åtföljdes av en korrigerande handlingsplan. |
Övriga kommentarer
|
19. |
Europaparlamentet noterar att byrån har gjort en analys av de sannolika konsekvenserna av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen och identifierat de nödvändiga mildrande åtgärderna. Parlamentet noterar att byrån inte har någon personal med endast brittiskt medborgarskap och att det därför inte finns någon risk när det gäller personal. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
o
o o
|
21. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 157.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 158.
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/256 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1919
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nu Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja Eurofound ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (5), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/127 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (6), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0051/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) ansvarsfrihet för genomförandet av fondens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 74.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/258 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1920
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nu Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkorför budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja Eurofound ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (5), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/127 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (6), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0051/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 74.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/260 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1921
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nu Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0051/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad Eurofound) (1) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 20 760 000 EUR, vilket är en ökning med 1,37 % jämfört med 2017. Eurofounds budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om Eurofounds årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att Eurofounds räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,58 %, vilket är en liten minskning med 0,42 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 82,70 %, vilket innebär en ökning med 2 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att Eurofound använder sig av fyra centrala resultatindikatorer, som ingår i dess resultatövervakningssystem och som utöver indikatorerna består av ”mått” (andra indikatorer för verksamhetsprocesser) och kvalitativ bedömning och utvärdering, för att bedöma verksamhetens mervärde, inklusive utfall och effekt, och för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar Eurofound att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att arbetsprogrammets planerade resultat för 2018 uppnåddes till 83 % (48 av 58 resultat), och att Eurofound bidrog till 236 politiska utvecklingsevenemang (varav 41 % på unionsnivå). |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att Eurofound fortsatte samarbetet med andra unionsbyråer och genomförde åtgärder som överenskommits i årliga planer med Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA), Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE), Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) och Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), och fortsatte tillsammans med Cedefop sina förberedelser av den fjärde europeiska företagsundersökningen. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att Eurofound var föremål för den externa utvärdering som omfattar flera byråer tillsammans med Cedefop, EU-Osha och ETF, vilken avsåg perioden 2012–2016 och inriktade sig på en bedömning av byråernas arbete avseende relevans, ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och EU-mervärde liksom de fyra byråernas framtid, och att Eurofound har utarbetat en handlingsplan för att ta itu med resultatet av den utvärderingen. Parlamentet uppmanar Eurofound att underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultaten av slutrapporten, i synnerhet med avseende på utvärderingen av Eurofonds EU-mervärde och åsikterna om dess framtid. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att slå samman Eurofound med Cedefop. Parlamentet understryker att Eurofound och Cedefop har mycket likartade verksamhetsområden och att en sådan sammanslagning skulle förenkla finansieringen av de två byråerna och klargöra systemet med europeiska byråer för allmänheten. Parlamentet uppmanar kommissionen att åtminstone överväga att skapa gemensamma synergier med Cedefop. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera följande alternativ: en förflyttning av Eurofound till Cedefops huvudkontor i Thessaloniki, alternativt en förflyttning av Cedefop till Eurofounds huvudkontor i Loughlinstown. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikation och internetbaserad infrastruktur, för att spara stora belopp som skulle användas för ytterligare finansiering av de båda byråerna. |
|
8. |
Europaparlamentet konstaterar att det under 2018 för kommissionens räkning gjordes en extern utvärdering av de EU-byråer som lyder under kommissionens generaldirektorat för sysselsättning, socialpolitik och inkludering (Eurofound, Cedefop, ETF och EU-Osha), som gällde deras relevans, ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och EU-mervärde. Eurofound uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna utvärdering. |
|
9. |
Europaparlamentet betonar vikten av Eurofounds högkvalitativa arbete med att tillhandahålla vetenskapligt grundad, opartisk, aktuell och politiskt relevant kunskap, expertis och evidensbaserat stöd för utvecklingen av unionspolitiken och för beslutsfattare på områdena levnads- och arbetsvillkor, arbetsmarknad och arbetsmarknadsrelationer i hela unionen, samt vikten av att Eurofound behåller trepartskaraktären i sin styrningsmodell, dvs. att man involverar arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, regeringar från alla medlemsstater samt kommissionen. Parlamentet välkomnar särskilt offentliggörandet av Eurofounds översiktsrapport från den senaste europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS) och dess publikationer om arbete och digitalisering i framtiden, särskilt när det gäller plattformsarbete. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar vikten av Eurofounds bidrag till utvecklingen av prognosverktyg och insamlingen av information på olika områden, såsom genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, balansen mellan arbete och privatliv och livskvalitet, arbetets framtid, tillverkning, digitalisering och plattformsarbete. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar Eurofounds ökade arbetsbörda och de berörda parternas ökade förväntningar, och betonar vikten av att säkerställa att Eurofound får tillräckligt med material och personal för att den fullt ut ska kunna utföra sina uppgifter, samtidigt som man generellt garanterar byråernas företräde framför privata entreprenörer. |
|
12. |
Europaparlamentet välkomnar Eurofounds engagemang för ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet i sin verksamhet genom att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats, och välkomnar Eurofounds användning av offentlig upphandling som ett viktigt instrument för att främja alla tre hållbarhetskategorierna i sin verksamhet. |
|
13. |
Europaparlamentet betonar att transparens och medborgarnas medvetenhet om byråernas existens är av största vikt för deras demokratiska ansvarsskyldighet. Parlamentet anser att det är mycket viktigt att byråernas resurser och data är användbara och lätta att använda. Parlamentet efterlyser därför en bedömning av hur data och resurser för närvarande presenteras och görs tillgängliga samt i vilken grad medborgarna anser att de är lätta att identifiera, känna igen och använda. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna i detta avseende kan öka allmänhetens medvetenhet genom att utarbeta en övergripande plan för att nå ut till fler unionsmedborgare. |
Personalpolitik
|
14. |
Europaparlamentet noterar att 96,70 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 91 tjänster för tjänstemän eller tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 88 tillsatts (jämfört med 93 godkända tjänster 2017). Parlamentet noterar dessutom att 11 kontraktsanställda och 1 utstationerad nationell expert arbetade för Eurofound 2018. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning har uppnåtts inom den högsta ledningen (1 man och 1 kvinna). Parlamentet är dock bekymrat över att det inte råder könsbalans på styrelsenivå (97 män och 64 kvinnor). |
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar resultaten av översynen av arbetsuppgifterna, genomförd i december 2018, vilken visar på en relativt hög stabilitet från ett år till ett annat. |
Upphandling
|
17. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att Eurofound inte systematiskt kontrollerade priser och uttagna påslag mot leverantörernas offerter och fakturor utfärdade till kontraktsparten med ramavtal för inköp av programvarulicenser. Parlamentet konstaterar på basis av Eurofounds svar att detta ramavtal har ersatts med ett multipelt ramavtal där de frågor som tagits upp av revisionsrätten har åtgärdats, och uppmanar Eurofound att anpassa förhandskontrollerna av betalningar som görs enligt ramavtal och se till att det finns ett konkurrensutsatt förfarande för alla upphandlingar. |
|
18. |
Europaparlamentet uppmuntrar Eurofound att genomföra revisionsrättens rekommendationer, till exempel avseende e-inlämning. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
19. |
Europaparlamentet noterar Eurofounds befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. |
Internkontroller
|
20. |
Europaparlamentet konstaterar att Eurofound har antagit en reviderad ram för intern kontroll som innebär en övergång från en process baserad på efterlevnad till en principbaserad process. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att kommissionens internrevisionstjänst slutförde en resultatrevision av ”prioritering av Eurofounds verksamhet och tilldelning av resurser” 2018. Eurofound uppmanas att meddela den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten resultaten av denna revision. |
Övriga kommentarer
|
22. |
Europaparlamentet noterar att Eurofound arbetar för att öka verksamhetens miljömässiga hållbarhet, att nya anordningar för videokonferenser har installerats under 2018 och att kompensation för koldioxidutsläpp diskuteras inom nätverket av byråer. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar Eurofound att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
24. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 177.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 179.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/263 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1922
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (numera Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av den 13 juli 2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (5), särskilt artikel 24, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 av den 5 juni 2019 om inrättande av Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (6), särskilt artikel 35, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0052/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.
(6) EUT L 158, 14.6.2019, s. 22.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/265 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1923
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (numera Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av den 13 juli 2009 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (5), särskilt artikel 24, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 av den 5 juni 2019 om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (6), särskilt artikel 35, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0052/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 211, 14.8.2009, s. 1.
(6) EUT L 158, 14.6.2019, s. 22.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/267 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1924
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (numera Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0052/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 13 562 000 EUR, vilket innebär en ökning med 2,18 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget (2). |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarade revisionsrätten att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,26 %, vilket överstiger det mål byrån satt upp och innebär en ökning med 0,54 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 79,73 %, vilket är en ökning med 3,92 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån fortsätter att använda vissa åtgärder som centrala resultatindikatorer för att bedöma verksamhetens mervärde, i synnerhet för att bedöma effekterna av nätföreskrifter och riktlinjer och för att förbättra sin budgetförvaltning. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byrån lyckades genomföra förordning (EU) nr 1227/2011 (3) samt följa upp och övervaka övergången när det gäller genomförandet av de redan antagna nätföreskrifterna för el och gas. |
|
4. |
Europaparlamentet gläder sig över att byrån har utkontrakterat redovisningstjänster till kommissionen och delar resurser med andra byråer i fråga om personalförvaltning, förvaltning av informations- och kommunikationsteknik, budget och finansiering, upphandling och fastighetsförvaltning. Parlamentet anser att detta initiativ är en värdefull förebild som andra unionsinstitutioner skulle kunna följa. Parlamentet uppmuntrar byrån att undersöka möjligheter för resursdelning för överlappande uppgifter bland andra unionsbyråer med liknande verksamhet. Parlamentet uppmanar med eftertryck byrån att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionsbyråer. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
Personalpolitik
|
6. |
Europaparlamentet noterar att 95,52 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 64 av de 67 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 68). Parlamentet noterar dessutom att 22 kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar byråns oro över de otillräckliga ytterligare resurser som planeras för genomförandet av paketet ”Ren energi för alla i EU” när det gäller antalet anställda, tidsplanering och lönegrader, och att personaltilldelningen omfattar en oproportionerligt stor andel kontraktsanställda (14) jämfört med antalet tillfälligt anställda (endast 4), trots komplexiteten i de nya uppgifter som byrån tilldelats. Parlamentet noterar att enligt byrån kommer den, i denna situation, inte att kunna fullgöra sitt utökade mandat på ett korrekt sätt om den inte tilldelas mer resurser. |
|
8. |
Europaparlamentet upprepar sin oro över avsaknaden av en jämn könsfördelning bland byråns högre chefer och mellanchefer (fem män och en kvinna). Parlamentet är oroat över den geografiska obalansen. Parlamentet uppmanar byrån att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare könsfördelning och bättre geografisk balans bland högre chefer och mellanchefer. |
|
9. |
Europaparlamentet beklagar avsaknaden av en jämn könsfördelning inom byråns styrelse, där 12 av 17 personer är av samma kön. |
|
10. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att rapportera tillbaka till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det totala antalet fall av trakasserier och om resultaten av avslutade fall av trakasserier. |
Upphandling
|
11. |
Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att byrån under 2018 införde e-inlämning, men att den ännu inte hade infört de e-upphandlings- och e-faktureringsverktyg som kommissionen lanserat i syfte att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Byrån uppmanas att införa alla verktyg som behövs för att hantera upphandlingsförfarandena och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs på detta område. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
12. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar de ytterligare åtgärder som vidtagits för att öka transparensen i byråns verksamhet genom att rapportera om de möten som byråns personal har med externa intressenter, nämligen direktörens möten med organisationer och egenföretagare, och att de finns tillgängliga på byråns webbplats sedan januari 2018. |
Internkontroller
|
14. |
Europaparlamentet noterar att byrån antog sin egen ram för intern kontroll i december 2018. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa interna kontrollstandarder. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens internrevisionstjänst (IAS) genomförde en fullständig riskbedömning under 2016, även i fråga om it, vilket ledde till att en ny strategisk revisionsplan utarbetades för byrån för perioden 2017–2019 och till att granskningsteman togs fram för följande planeringsperiod. Parlamentet noterar att IAS under 2018 utförde en granskning av it-säkerhet vid byrån och av informationssäkerhet på Remit-området och att byrån har utarbetat en åtgärdsplan, som enligt planerna skulle genomföras 2019, för att ta itu med rekommendationerna i den slutliga revisionsrapporten. Byrån uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas. |
Övriga kommentarer
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån 2018 gjorde en formell analys av de sannolika konsekvenser som Förenade kungarikets beslut att lämna unionen kommer att få för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. |
|
17. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
18. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 167.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 168.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 av den 25 oktober 2011 om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (EUT L 326, 8.12.2011, s. 1).
(4) Antagna texter: P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/269 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 20201925
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) (före den 11 december 2018: Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (5), särskilt artikel 33, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (6), särskilt artikel 47, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0053/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 286, 1.11.2011, s. 1.
(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 99.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/271 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1926
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) (före den 11 december 2018): Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0064/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 av den 25 oktober 2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (5), särskilt artikel 33, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (6), särskilt artikel 47, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0053/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 286, 1.11.2011, s. 1.
(6) EUT L 295, 21.11.2018, s. 99.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/273 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1927
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA) (före den 11 december 2018: Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0053/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA) (nedan kallad byrån) uppgick byråns slutliga budget för budgetåret 2018 till 205 657 227 EUR, vilket är en ökning med hela 32 % jämfört med 2017. Denna ökning berodde på de tillkommande uppgifterna och på att byrån fått förstärkt mandat, samtidigt som byråns budget huvudsakligen kommer från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 75,18 %. Parlamentet noterar att den låga genomförandegraden beror på utestående åtaganden, som främst avser driftsutgifter på grund av antagandet av respektive rättslig grund. Parlamentet noterar vidare att verkställandet av betalningsbemyndiganden var 94,08 %, vilket innebar en ökning med 2,55 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att efter kraftiga förseningar hade uppförandet av byråns nya lokaler i Strasbourg slutförts till 88,17 % enligt den senaste godkända lägesrapporten om arbetets fortskridande från april 2018, och att byrån skyddar sina ekonomiska intressen genom en fullgörandegaranti på 1,2 miljoner EUR. Parlamentet noterar att byrån registrerade svaromål vid förstainstansrätten i Strasbourg den 15 maj 2018 och den 15 februari 2019, men också att denna domstol ännu inte avkunnat något beslut, och noterar vidare att samtal hade återupptagits i april 2019 i syfte att nå en alternativ tvistlösning. Parlamentet uppmanar byrån att utan dröjsmål underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i händelse av att en alternativ tvistlösning nås eller så snart som domstolens avgörande har meddelats. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport var byråns budgetgenomförande mindre än planerat på grund av det sena antagandet eller ikraftträdandet av rättsakter (något som ligger utanför byråns kontroll) men som påverkar såväl utarbetandet som utvecklingen av befintliga och nya system. Parlamentet noterar att byrån till följd av detta återbetalade 74 000 000 EUR i betalningsbemyndiganden till kommissionen och förde över 49 000 000 EUR i åtagandebemyndiganden till påföljande år, vilket gör att planeringsförutsättningarna i de finansieringsöversikter för rättsakter som utarbetats av kommissionen kan ifrågasättas. Parlamentet betonar att anslåendet av budgetmedel i byråns antagna budget avseende rättsakter som ännu inte antagits innebär betydande risker för den sunda ekonomiska förvaltningen. Kommissionen uppmanas att tillsammans med byrån anpassa budgetplaneringen och tidpunkten för antagandet eller ikraftträdandet av rättsakterna bättre. |
Verksamhetsresultat
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån upprätthållit sitt samarbete med andra byråer och att den fått förstärkt mandat genom ikraftträdandet av förordning (EU) 2018/1726 (3) i december 2018, vilket ger nya möjligheter att stärka samarbetet, tillhandahålla proaktiv rådgivning och ger kommissionen, medlemsstaterna och övriga byråer för rättsliga och inrikes frågor ytterligare stöd och assistans, samt samarbeta närmare med internationella organisationer. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar den möjliga utvecklingen av en centraliserad router för utbyte av förhandsinformation om passagerare/passageraruppgifter mellan medlemsstaterna. Parlamentet noterar att användning av sådan information för kontroller mot stora it-system har föreslagits som en interoperabilitetskomponent av framtida intresse. Parlamentet noterar vidare den genomförbarhetsstudie som kommissionen utförde mellan april 2018 och januari 2019. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser och kommentarer under 2018 att byrån bedriver tre separata, icke-integrerade stora it-system i enlighet med respektive rättsliga instrument som styr dessa system, och att de olika tidsplanerna för utveckling och de begränsningar som följer av dessa rättsliga ramar har lett till att it-systemen har byggts separat, på ett icke-integrerat sätt. Parlamentet noterar att byrån är medveten om att denna strategi varken är hållbar eller effektiv ur operativ eller budgetmässig synvinkel. Parlamentet välkomnar det faktum att byrån har inlett ett initiativ för att rationalisera systemarkitekturen och systemutformningen med kommissionens interoperabilitetsinitiativ som en av de främsta drivkrafterna. Parlamentet uppmanar byrån att ytterligare undersöka möjligheterna att inrätta gemensamma förfaranden och delade system. |
|
7. |
Europaparlamentet påminner om vikten av datainsamlings- och databehandlingstjänster och behovet av att internalisera dessa tjänster, särskilt med tanke på att denna byrå sysslar med interoperabilitet för känsliga uppgifter. Parlamentet betonar i detta avseende betydelsen av skydd och konfidentialitet för sådana uppgifter och de potentiella risker som det nuvarande externa förvaltningssystemet för it-tjänster innebär. |
|
8. |
Parlamentet välkomnar den nya organisationsstruktur som byrån har infört för att stärka nödvändig kapacitet för den operativa planeringen och den tillhörande upphandlingen, inbegripet tillhandahållandet av rättslig och teknisk information, men efterlyser emellertid fler åtgärder för att säkerställa efterlevnad av upphandlingsreglerna samt en exaktare rapportering. Parlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att byrån skulle kunna överväga att använda den metod som International Function Point Users Group (IFPUG) använder sig av och som är en standardmetod för att fastställa pris på utvecklingsinsatser. |
|
9. |
Europaparlamentet välkomnar de framsteg som byrån har gjort när det gäller revisionsrättens rekommendationer från tidigare år. Parlamentet noterar dock att byrån ännu inte offentliggör meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns (Epsos) webbplats. Byrån uppmanas därför att vidta åtgärder så att lediga platser offentliggörs via Epsos webbplats. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar att när det gäller e-upphandlingsförfaranden har byrån infört e-fakturering och e-upphandling för vissa förfaranden, men att elektronisk inlämning av anbud fortfarande inte har införts. |
|
11. |
Europaparlamentet betonar vikten av att tillhandahålla könsbaserade uppgifter för att kunna analysera utvecklingen av könsfördelningen bland byråns personal och i dess styrande organ. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet noterar med oro att endast 89,71 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 136 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 131 tillåtna tjänster 2017) hade 122 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 31 kontraktsanställda och 9 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. Parlamentet välkomnar byråns svar att denna genomförandenivå kan tillskrivas det sena antagandet av rättsakterna och uppmanar byrån att rapportera om framtida framsteg. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar med oro den ojämna könsfördelningen i styrelsen (40 män och 6 kvinnor). |
|
14. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer och iakttagelser under 2018 att byrån är medveten om de betydande risker det innebär för kontinuiteten i byråns verksamhet att ha endast ett mindre antal anställda. Parlamentet betonar att byrån har begärt ytterligare personal i sina programplaneringsdokument. Parlamentet konstaterar att en sådan ökning av personal måste godkännas av parlamentet och rådet, och att byrån försöker motverka riskerna genom omprioritering av uppgifter och snabba rekryteringar. Parlamentet påpekar att nuvarande praxis att rekrytera den personal som behövs för genomförandet av en rättsakt först när en sådan rättsakt har trätt i kraft innebär att man förlitar sig på befintlig personal för att genomföra förberedande åtgärder för genomförandet av en sådan rättsakt, vilket innebär att byråns centrala enheter ansträngs till det yttersta och därför riskerar att påverka byråns dagliga verksamhet. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra det möjligt att tidigarelägga rekryteringen av en del av den personal som anges i ett förslag till rättsakt, så att byrån effektivt kan förbereda genomförandet av sådana rättsakter. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport avvek byråns urvalskommitté vid ett rekryteringsförfarande från det offentliggjorda meddelandet om ledig tjänst och tillämpade en högre minimipoäng för att placera sökande på reservlistan, till nackdel för förfarandets transparens. Parlamentet noterar från byråns svar att man åtagit sig att använda en mer stringent formulering i de framtida meddelanden om lediga tjänster som kommer att offentliggöras. Parlamentet välkomnar att byrån omedelbart ändrade sin praxis för pågående förfaranden och att riktlinjerna för rekryteringsförfaranden kommer att omfatta principen om att lägsta poäng som krävs för att tas upp på reservlistan ska fastställas på förhand. Parlamentet uppmanar byrån att se till att de offentliggjorda urvalskriterierna respekteras. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att byråns styrelse i mars 2018 antog en ny organisationsstruktur inför byråns tillväxt till följd av en ökning av uppgifterna efter antagandet av nya rättsakter och den extra personal som beviljats byrån i detta hänseende. Parlamentet noterar att byrån närapå kommer att ha fördubblat sin personalstyrka i slutet av 2020 och att omorganisationen förväntades vara fullt genomförd i slutet av 2019. |
Upphandling
|
17. |
Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport var två granskade betalningar av korrigerande underhållstjänster för återställande av Schengens informationssystem delvis oriktiga på grund av att byrån hade ändrat ett specifikt kontrakt genom att höja avgifterna för månatligt underhåll utan att ändra ramavtalet för underhållstjänster för att möjliggöra en sådan prishöjning och senare förlängde det specifika kontraktet med sex veckor efter den dag då ramavtalet för underhållstjänster hade löpt ut. Parlamentet betonar att det ytterligare belopp som betalades för det månatliga underhållet och betalningen för underhåll efter det att ramavtalet hade löpt ut delvis var oriktiga. Parlamentet noterar byråns svar att förseningar i påbörjandet av det efterföljande ramavtalet och ytterligare åtgärder som vidtogs under tilldelningsförfarandet ledde till krav på att se till att Schengens informationssystem underhålls kontinuerligt i enlighet med byråns rättsliga skyldigheter och att byrån håller på att slutföra checklistorna och mallarna för upphandlingsförfaranden samt inrättandet av funktioner för att stödja planeringen av den operativa verksamheten och den underliggande upphandlingen. Parlamentet uppmanar byrån att se till att den följer reglerna för offentlig upphandling. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport angavs inte samma formel för identifiering av anbudet av bästa kvalitet i ramavtalets kravspecifikationer och i dokumentet med frågor och svar till anbudsgivare, och att det även fanns andra brister som gällde informationens kvalitet, fullständighet och konsekvens. Parlamentet noterar att byrån är medveten om behovet att förbättra och dokumentera enhetlighetskontrollerna och jämförbarheten mellan planeringen av anbudsförfaranden och de faktiska avtalen så att en efterhandsbedömning kan göras, något som på grund av brist på personalresurser för närvarande inte används som en funktion i upphandlingsförfarandet. Parlamentet uppmanar byrån att förbättra sina internkontroller för upphandling. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar med oro att när det gäller ett tjänstekontrakt om tillhandahållande av telekommunikationstjänster gav byrån enligt revisionsrättens rapport kontraktet till den enda ekonomiska aktör som hade lämnat in ett anbud. Det tilldelade kontraktet uppgick till 144 000 EUR enligt det ursprungliga meddelandet om kontrakt som offentliggjordes. Parlamentet noterar dock att det ekonomiska anbud som aktören lämnade in endast var på 45 700 EUR, vilket resulterar i tilldelning av ett kontrakt för ett belopp som ligger över anbudet och därmed inte överensstämmer med reglerna för offentlig upphandling. Parlamentet noterar byrån svar att det finansiella anbudet endast var avsett som ett icke-bindande scenario för utvärderingen av anbuden och att de faktiska månatliga betalningarna bygger på faktiskt utförande av tjänsterna enligt de ursprungligen erbjudna enhetspriserna. Byrån uppmanas att inte tilldela kontrakt till priser som ligger över anbudsgivarnas anbud. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrättens rapport förlängde byrån ett direkt kontrakt på fyra år för tillhandahållande av säkerhets- och receptionstjänster till sex år, vilket innebar en kumulativ ökning med 73 % av kontraktets värde (vilket inte är förenligt med budgetförordningen). De betalningar som gjordes efter den ursprungliga perioden var därmed oriktiga. Parlamentet noterar byråns svar att situationen uppstod under exceptionella omständigheter som rapporterades i god tid och analyserades i byråns register över undantag. Parlamentet konstaterar att beslut fattades för att säkerställa ett kontinuerligt tillhandahållande av säkerhetstjänster. Parlamentet uppmanar byrån att se till att den följer reglerna för offentlig upphandling. |
|
21. |
Europaparlamentet välkomnar, mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer och iakttagelser avseende den höga graden av utnyttjande av externa uppdragstagare för utveckling och underhåll av it-projekt, att byrån håller på att arbeta på en inköpsstrategi för att se till att dess egna resurser används på bästa sätt. Parlamentet framhäver att revisionsrätten har identifierat en horisontell trend bland byråerna när det gäller användningen av extern personal för tillhandahållande av it-konsulttjänster. Parlamentet betonar att byråns beroende av extern rekrytering på detta område snarast måste åtgärdas. Parlamentet är medvetet om att beslutet att anslå tillräckliga personalresurser ska fattas av parlamentet och rådet i egenskap av budgetmyndigheter. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen byrån att undersöka möjligheterna till resursdelning för överlappande uppgifter med andra byråer med liknande verksamhet. Parlamentet uppmanar byrån att börja leta efter sätt att dela med sig av icke expertpersonal på områden som IKT, räkenskaper osv., framför allt organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation som är baserat i Riga och Europeiska kemikaliemyndigheten i Helsingfors. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
23. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån i november 2018 slutligt godkände de nya reglerna för att förebygga och hantera intressekonflikter för ledamöter av styrelsen och de rådgivande grupperna, som inbegriper inlämnande av årliga intresseförklaringar och utvärderingar av dessa förklaringar av styrelseordföranden och respektive ordförande i de rådgivande grupperna, med stöd av byrån efter vad som är tillämpligt. Parlamentet välkomnar antagandet av en ny modell för intresseförklaringar, som därefter offentliggörs på byråns webbplats. Parlamentet noterar att byrån har regler för att förebygga och hantera intressekonflikter för de anställda. Parlamentet noterar att samtliga anställda lämnade in intresseförklaringar under 2018, varav 31 deklarerade ett intresse (vilket motsvarar 20 % av personalen) som utvärderades av de ansvariga cheferna, och att det för tre av de anställda (vilket motsvarar 2 % av personalen) vidtogs åtgärder för att minska risken för potentiella intressekonflikter. Parlamentet beklagar dock att den nya modellen för intresseförklaringar inte också har tillämpats på den verkställande ledningen. Parlamentet beklagar att endast en försäkran om frånvaro av intressekonflikt finns tillgänglig för den verkställande direktören. Parlamentet noterar att styrelsen i juni 2018 antog byråns beslut om riktlinjer för visselblåsning. Parlamentet noterar att enligt byråns svar finns det inget rättsligt åtagande att offentliggöra cv:n för styrelsens ledamöter. Parlamentet framhåller i detta avseende att unionens byråer bör fastställa en modell för transparens och uppmanar styrelseledamöterna att offentliggöra sina meritförteckningar på byråns webbplats. |
Internkontroller
|
24. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer och iakttagelser avseende de öppna revisionsrekommendationerna att genomförandegraden för handlingsplaner som införts efter olika revisionsrekommendationer minskade under 2018, och att byrån antog och införde den reviderade ramen för internkontroll i början av 2019. Parlamentet noterar att tjänsten för internrevisionen har infört en strategisk revisionsplan för perioden 2019–2021, som bygger på resultaten från en riskbedömning som utfördes i februari 2018 vid såväl huvudkontoret i Tallinn som den tekniska anläggningen i Strasbourg och omfattar byråns viktigaste administrativa och operativa processer. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av revisionsrekommendationerna. |
Övriga kommentarer
|
25. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer och iakttagelser avseende förseningar av ombyggnaden av byråns operativa anläggning i Strasbourg och uppförandet av ett nytt huvudkontor i Tallinn att huvudkontorets byggprojekt slutfördes av den estniska regeringen i enlighet med den ursprungliga planen och att byrån flyttade till sitt permanenta säte i juli 2018. Parlamentet noterar att ombyggnadsarbetet på den operativa anläggningen i Strasbourg slutfördes avtalsenligt i juni 2018, att förseningen tillskrevs förändringar i utformningen, som man kommit överens om med uppdragstagaren, och att byrån har ett nära samarbete med uppdragstagaren för att åtgärda de tekniska brister som identifierats och för att komma framåt i godkännandet av arbetet. |
|
26. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
27. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 161
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 163.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 99).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/278 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1928
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0054/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/280 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1929
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0062/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 294/2008 av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska institutet för innovation och teknik (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0054/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska institutet för innovation och teknik, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/282 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1930
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för innovation och teknik för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0054/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska institutet för innovation och teknik (1) (nedan kallat institutet) uppgick institutets slutliga budget för budgetåret 2018 till 458 057 031,54 EUR, vilket är en ökning med 35,33 % jämfört med 2017, främst på grund av den ökande betydelsen av kunskaps- och innovationsgrupperna (KI-grupperna), särskilt EIT hälsa, EIT råvaror och EIT livsmedel och deras verksamhet på områdena utbildning, innovation och skapande av nya företag. Unionens totala bidrag till institutets budget för 2018 uppgick till 312 886 716 EUR (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om institutets årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att institutets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 92,05 %, vilket är en ökning med 0,82 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena var 97,80 %, vilket är en minskning med 1,72 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att denna lilla ökning av genomförandet av åtagandebemyndigandena främst beror på en ökad utnyttjandegrad i fråga om driftsutgifter och, i synnerhet, bidrag till institutets KI-grupper. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar institutets svar i samband med ansvarsfrihetsförfarandet för 2017 om att övergången till fleråriga bidragsavtal med institutets KI-grupper efter 2020 är beroende av budgetanslagen för 2021–2027, och att förhandlingarna om institutets framtida rättsliga grund fortfarande pågår. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att institutet var sent med att betala ut den överenskomna förfinansieringen till två KI-grupper. Parlamentet uppmanar institutet att tillsammans med kommissionen hantera likviditetsbehoven i god tid och undvika alla risker för dröjsmålsränta och skadat anseende. Parlamentet konstaterar utifrån institutets svar att den sena betalningen av förfinansieringen till KI-grupperna berodde på att det inte fanns tillgång till kontanter på institutets bankkonto och att institutet planerade och inledde en begäran om bidrag från kommissionen i enlighet med relevanta förfaranden, men att detta resulterade i en betalningsförsening som låg utanför institutets kontroll. |
Verksamhetsresultat
|
4. |
Europaparlamentet är medvetet om att institutet använder centrala resultatindikatorer när det gäller institutet och KI-grupperna samt förvaltningsinriktade centrala resultatindikatorer för Horisont 2020, och att det även använder särskilda indikatorer som anges i det samlade programdokumentet. Parlamentet noterar vidare att man använder ytterligare centrala resultatindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen. Parlamentet noterar att institutet, till följd av kommissionens halvtidsutvärdering och institutets konsekvensbedömning från 2017, arbetar med att upprätta ett ramverk för konsekvensbedömningar för att mäta de socioekonomiska effekterna av KI-gruppernas verksamhet. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att institutet lade ut redovisningstjänster på entreprenad till kommissionen i oktober 2019. Parlamentet uppmanar med eftertryck institutet att aktivt jobba för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. Parlamentet uppmanar eftertryckligen institutet att undersöka möjligheten att dela resurser med andra byråer med liknande verksamhet vad gäller överlappande uppgifter. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar resultaten av kommissionens halvtidsrapport som offentliggjordes i oktober 2017, där kommissionen konstaterar att institutet är det enda unionsorgan som fullt ut integrerar näringsliv, forskning och utbildning, att institutet levererar banbrytande resultat och att dess befintliga KI-grupper skapar innovativa lösningar. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin rapport påpekar att KI-gruppernas faktiska framsteg mot hållbarhet fortfarande är begränsade, att de tre KI-grupperna i den första omgången utgör en källa till oro på grund av deras låga ekonomiska hållbarhetsindikatorer, vilka endast uppvisar en blygsam tillväxt, och att KI-gruppen för klimat ger upphov till störst oro eftersom den har den lägsta poängen. Parlamentet noterar utifrån institutets svar att KI-gruppernas intäkter ökade från 23,7 miljoner EUR 2017 till 38,4 miljoner EUR 2018, att KI-grupperna bygger upp tillgångar för att säkerställa framtida intäkter, att en betydande del av medfinansieringen av kostnaderna för KI-gruppernas verksamhet bärs av KI-grupperna och deras partner, samt att tak för institutets förvaltningskostnader för KI-grupperna har inrättats både för KI-grupperna och för enskilda anställda. Parlamentet uppmanar institutet att koncentrera sig på att skapa smidiga förvaltningsstrukturer, se över de verksamheter som eftersträvas och främja alternativa inkomstkällor. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att EIT-gruppen också nådde en annan viktig milstolpe 2018: utvidgning till åtta KI-grupper, i enlighet med EIT:s strategiska innovationsprogram för 2014–2020, inklusive utnämningen av EIT Manufacturing och EIT Urban Mobility i december 2018. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar institutet att fortsätta digitalisera sina tjänster. |
Personalpolitik
|
10. |
Europaparlamentet noterar att 97,73 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 44 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 41 tillåtna tjänster 2017) hade 43 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 20 kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert arbetade för institutet 2018. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att när det gäller könsfördelningen i styrelsen för 2018 finns det 4 män och 8 kvinnor. |
|
12. |
Europaparlamentet ger på nytt uttryck för sin oro över revisionsrättens uppgifter i rapporten om att de begränsade personalresurserna inte motsvarar ökningen av institutets budget och antalet KI-grupper, vilket riskerar att leda till en situation där institutet inte klarar av att hantera den ökade arbetsbördan och uppnå de strategiska målen. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att institutet beslutade att anta en handbok för informella förfaranden för att hantera trakasserier och att beslutet från institutets direktör om utnämning av konfidentiella rådgivare kommer att antas i slutet av 2019. Parlamentet välkomnar det faktum att institutet årligen ger personalen utbildning om etik och integritet, där en del av utbildningen ägnas trakasserier. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att institutet begärde att kommissionen skulle bevilja institutet ytterligare sju tjänster från och med 2020 för att ta lösa problemet med institutets strukturella underbemanning, och för att fullt ut kunna genomföra institutets arbetsprogram för 2020. Parlamentet noterar med oro att kommissionen inte beviljade de begärda ytterligare tjänsterna. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att institutet enligt sina stadgar endast kan erbjuda tillfälligt anställda kontrakt för en period på högst fem år, som kan förlängas med ytterligare fem år, och att det finns centrala medarbetare som kommer att nå den längsta kontraktstiden på tio år under 2020. Parlamentet uttrycker oro över att verksamhetens kontinuitet skulle kunna hämmas. Parlamentet konstaterar att kommissionen inte bemötte institutets begäran om att lösa dessa avtalsfrågor enligt den nuvarande stadgan, och att institutet därför inte kunde erbjuda kontraktsförlängningar för tio anställda, samt att det har vidtagit nödvändiga åtgärder för att inleda ansökningsomgångar för dessa nyckelbefattningar för att säkerställa verksamhetens kontinuitet. |
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar att enligt institutets svar utnämndes den nya direktören genom institutets styrelsebeslut av den 19 augusti 2019. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar med oro att institutet betalade ut nästan 3 000 EUR i utbildningsbidrag till fem anställda, vars skolavgifter redan betalades direkt till skolorna av institutet, vilket ledde till en oriktig dubbelfinansiering av utbildningskostnaderna. Parlamentet välkomnar att institutet har reglerat situationen genom en grundlig översyn av förskolebidrag, att det fastställt de belopp som ska återkrävas från varje anställd och infört ytterligare kontrollåtgärder för personalens rättigheter, och noterar att institutet planerar att återkräva de felaktigt utbetalda beloppen under 2019. Parlamentet uppmanar institutet att rapportera tillbaka till revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de återkrävda beloppen. |
Upphandling
|
18. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att kommissionen 2014, på institutets och unionens övriga institutioners och organs vägnar, ingick ett ramavtal för förvärv av programvara, licenser och tillhandahållande av tillhörande underhåll och konsulttjänster inom it, och att institutet inom ramen för förhandskontrollen inte systematiskt kontrollerade ramavtalsinnehavarens priser och höjningar som debiterades i leverantörernas offerter. Parlamentet betonar att totalt 64 000 EUR betalades till ramavtalsinnehavaren. Parlamentet tar del av institutets svar att det följde den mekanism som föreskrivs i ramavtalet och att ramavtalet i fråga har löpt ut och ersatts av ett nytt, i vilket det föreskrivs att varje offert ska innehålla separata uppgifter om den ursprungliga prissättningen och höjningen. Parlamentet framhåller det faktum att ramavtalet i sig kan begränsa konkurrensen eftersom det saknas belägg för att de val av leverantörer som kontraktsparten med ramavtal gör är konkurrensutsatta. Parlamentet uppmanar kommissionen att avlägga rapport om ramavtalens konkurrenskraft. Parlamentet uppmanar institutet att anpassa förhandskontrollerna av betalningar inom sådana kontrakt och att se till att det genomförs ett konkurrensutsatt förfarande vid alla upphandlingar. |
|
19. |
Europaparlamentet välkomnar att institutet har infört e-upphandling och e-inlämning under 2018 och att det har handlagt flera anbudsinfordringar via e-upphandlingsverktyg under 2019. |
|
20. |
Europaparlamentet tar del av institutets svar på revisionsrättens iakttagelser från 2016 rörande upphandlingsförfaranden för KI-gruppernas juridiska enheter, och noterar att institutet anlitade externa experter för att se över upphandlingspolicyer och upphandlingsförfaranden under 2016–2017. Parlamentet noterar att institutet införde nya bestämmelser i KI-gruppernas särskilda bidragsavtal för 2018 för att säkerställa att upphandlingspolicyn för KI-gruppernas juridiska enheter anpassas till de huvudsakliga kraven i unionens lagstiftning om offentlig upphandling. Parlamentet noterar att institutet under 2019 inledde en ny övervakningsverksamhet avseende upphandlingspolicyer och upphandlingsförfaranden för KI-gruppernas juridiska enheter och deras samlokaliseringscentrum. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
21. |
Europaparlamentet är medvetet om institutets befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter, samt skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att flera potentiella intressekonflikter identifierades och bedömdes under 2018 och att lämpliga åtgärder vidtogs, däribland uteslutning från relevanta verksamheter där intressekonflikter fastställdes. |
|
22. |
Europaparlamentet välkomnar att EIT offentliggör en förteckning över externa experter tillsammans med den ersättning som betalas ut årligen, och uppmanar institutet att införa ett krav för externa experter att förklara intressekonflikter. |
Internkontroller
|
23. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) under 2018 genomförde en revision av förhandskontrollen av betalningar till KI-grupperna, och att kommissionen drog slutsatsen att det finns mycket betydande brister när det gäller förebyggande och upptäckt av bedrägerier, även om förfarandena för förhandskontroll av betalningar till KI-grupperna generellt sett är ändamålsenliga och förenliga med de rättsliga kraven för Horisont 2020. Parlamentet noterar att tjänsten för internrevision har utfärdat tre slutsatser, varav institutet endast har godtagit en, men att det har utarbetat en lämplig handlingsplan för att genomföra samtliga rekommendationer, inklusive de två avvisade slutsatserna. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att 2018 års bedömning av KI-gruppernas genomförande av principerna för god förvaltning, som beaktar rekommendationerna från kommissionens tjänst för internrevision, slutfördes i september 2018. Parlamentet noterar att 2019 års bedömning, som en del av 2018 års resultatbedömning av KI-grupperna, slutfördes i juli 2019. Parlamentet noterar att fem av sex KI-grupper generellt sett följer principerna för god förvaltning. |
|
25. |
Europaparlamentet beklagar antalet frågor som kvarstår och pågående korrigerande åtgärder som reaktion på revisionsrättens kommentarer 2014, 2015, 2016 och 2017, i synnerhet avseende finansieringsvillkor, finansiering från offentliga källor, bidrag och privata källor. Parlamentet noterar att institutets svar anger att man har fortsatt att vidta korrigerande åtgärder och att man slutfört de flesta oavslutade åtgärder som rör revisionsrättens kommentarer, och konstaterar att parlamentet är medvetet om att flera av de återstående oavslutade åtgärderna ligger utanför institutets kontroll och att vissa utestående kommentarer som återstår kräver ett långsiktigt perspektiv för att helt och hållet kunna åtgärdas. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar med stor oro utifrån revisionsrättens rapport att institutet betalade ut styrelseledamotsersättning till fel person under ett och ett halvt år, och att det upptäckte detta fel först efter det att personen i fråga hade kontaktat institutet. Parlamentet noterar institutets svar att detta fel förorsakades av ett enstaka missförstånd och att det finns lämpliga kontroller för att förhindra att liknande situationer uppstår. Parlamentet uppmanar eftertryckligen institutet att införa åtgärder för att förhindra sådana betydande fel i framtiden. |
Övriga kommentarer
|
27. |
Europaparlamentet noterar att institutet under 2018 aktivt har samarbetat med viktiga intressenter, bland annat inom ramen för EU:s nästa fleråriga budgetram och ramprogram för forskning och innovation. Parlamentet noterar att kommissionen föreslog en budget på 100 miljarder EUR för Horisont Europa, inklusive en budget på 3 miljarder EUR för institutet. |
|
28. |
Europaparlamentet uppmanar institutet att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
29. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 213.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 214.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/286 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1931
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå (ESA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 1.2, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 68, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå (5), särskilt artikel 8 i bilagan, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0056/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/287 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1932
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Euratoms försörjningsbyrå (ESA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 1.2, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 68, |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå (5), särskilt artikel 8 i bilagan, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0056/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till generaldirektören för Euratoms försörjningsbyrå, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/288 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1933
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå (ESA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0056/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) för budgetåret 2018 uppgick den slutliga budgeten till 123 000 EUR, vilket var samma belopp som 2017. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget. |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarade revisionsrätten att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatser för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 97,84 %, vilket innebär en ökning med 1,04 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar emellertid bekymrat att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 72,90 %, vilket är en minskning med 1,73 % jämfört med 2017. |
Överförda anslag som har förfallit
|
2. |
Europaparlamentet oroar sig över att andelen budgetanslag som fördes över från 2017 till 2018 och förföll är hög (21 %), vilket visar att det gjordes omotiverade åtaganden under det föregående året. Parlamentet uppmanar byrån att endast föra över budgetanslag när det är motiverat. |
Verksamhetsresultat
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byrån 2018 hanterade 331 transaktioner, däribland kontrakt, ändringar och underrättelser, och fortsatte att ta ansvar för EU:s gemensamma kärnbränsleförsörjningspolitik i linje med sitt lagstadgade mandat, i syfte att säkerställa försörjningstrygghet i fråga om kärnmaterial. Parlamentet konstaterar att byrån fortsätter sitt arbete med att diversifiera försörjningskällorna. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
Personalpolitik
|
5. |
Europaparlamentet noterar att byrån i slutet av 2018 hade 16 anställda, alla tjänstemän vid kommissionen, och att det totala antalet godkända tjänster enligt tjänsteförteckningen uppgick till 25, samma antal som godkänts 2017. |
Övriga kommentarer
|
6. |
Europaparlamentet noterar att Förenade kungariket har lämnat unionen, inklusive Euratom. Parlamentet uppmanar byrån att säkerställa att den fortsätter att vara uppmärksam på effekterna av att Förenade kungariket lämnat unionen och att den rapporterar till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av läget. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
8. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (1) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/290 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1934
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018 (COM(2019) 317 — C9-0060/2019), |
|
— |
med beaktande av de ekonomiska uppgifterna om Europeiska utvecklingsfonden (COM(2019) 258), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018, med kommissionens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendationer av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska utvecklingsfondens verksamhet för budgetåret 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapporter om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000 (3) och ändrat i Ouagadougou (Burkina Faso) den 22 juni 2010 (4), |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (5), |
|
— |
med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 17 juli 2006 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (8), |
|
— |
med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 24 och 26 juni 2013 mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (9), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11), |
|
— |
med beaktande av artikel 50 i rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12), |
|
— |
med beaktande av artikel 48 i rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (13), |
|
— |
med beaktande av artikel 99, artikel 100 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för utveckling, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0057/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 340, 8.10.2019, s. 269
(2) EUT C 340, 8.10.2019, s. 278
(3) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(4) EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.
(5) EUT L 344, 19.12.2013, s. 1.
(6) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.
(7) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.
(8) EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.
(9) EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.
(10) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.
(11) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/292 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1935
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av balansräkningarna och inkomst- och utgiftsredovisningen för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018 (COM(2019) 317 — C9-0060/2019), |
|
— |
med beaktande av de ekonomiska uppgifterna om Europeiska utvecklingsfonden (COM(2019) 258), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018, med kommissionens svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendationer av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska utvecklingsfondens verksamhet för budgetåret 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapporter om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000 (3) och ändrat i Ouagadougou (Burkina Faso) den 22 juni 2010 (4), |
|
— |
med beaktande av rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet) (5), |
|
— |
med beaktande av artikel 33 i den interna överenskommelsen av den 20 december 1995 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapsstödet inom ramen för andra finansprotokollet till fjärde AVS–EG-konventionen (6), |
|
— |
med beaktande av artikel 32 i det interna avtalet av den 18 september 2000 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till partnerskapsavtalet mellan staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou (Benin) den 23 juni 2000, och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (7), |
|
— |
med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 17 juli 2006 mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om finansiering av gemenskapens bistånd inom den fleråriga finansieringsramen för perioden 2008–2013 i enlighet med AVS–EG-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen av EG-fördraget är tillämplig (8), |
|
— |
med beaktande av artikel 11 i det interna avtalet av den 24 och 26 juni 2013 mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (9), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 74 i budgetförordningen av den 16 juni 1998 tillämplig på samarbete för utvecklingsfinansiering enligt fjärde AVS–EG-konventionen (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 119 i budgetförordningen av den 27 mars 2003 för den nionde Europeiska utvecklingsfonden (11), |
|
— |
med beaktande av artikel 50 i rådets förordning (EG) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (12), |
|
— |
med beaktande av artikel 48 i rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (13), |
|
— |
med beaktande av artikel 99, artikel 100 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för utveckling, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0057/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 340, 8.10.2019, s. 269.
(2) EUT C 340, 8.10.2019, s. 278.
(3) EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
(4) EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.
(5) EUT L 344, 19.12.2013, s. 1.
(6) EGT L 156, 29.5.1998, s. 108.
(7) EGT L 317, 15.12.2000, s. 355.
(8) EUT L 247, 9.9.2006, s. 32.
(9) EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.
(10) EGT L 191, 7.7.1998, s. 53.
(11) EUT L 83, 1.4.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/294 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1936
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av de svar som kommissionen lämnat på de skriftliga frågorna till kommissionsledamot Neven Mimica, med ansvar för internationellt samarbete och utveckling, inför utfrågningen i budgetkontrollutskottet den 28 november 2019, |
|
— |
med beaktande av artikel 99, artikel 100 tredje strecksatsen och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för utveckling, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0057/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Den främsta målsättningen med utvecklingssamarbetet är att minska fattigdom och att på lång sikt utrota den, såsom det fastställs i artiklarna 208–210 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). |
|
B. |
Unionen måste vidta alla åtgärder som krävs för att säkerställa att dess fonder och åtgärder, i synnerhet vid investeringar i länder som styrs av icke-demokratiska regimer, alltid gynnar behövande människor och inte styrningsstrukturen. |
|
C. |
Det övergripande målet är fortsatt att anslå 0,7 % av bruttonationalprodukten till offentligt utvecklingsbistånd och att mobilisera privat kapital. |
|
D. |
Integrering av målen för hållbar utveckling och genomförande av Parisavtalet är centrala målsättningar som ska eftersträvas inom ramen för samarbetsinstrument. |
|
E. |
Hållbarhet är av avgörande vikt för att man ska uppnå de fastställda målen och resultaten, och i synnerhet utvecklingsbiståndets långsiktiga konsekvenser. |
|
F. |
Principen om att ingen ska lämnas på efterkälken är central i Agenda 2030 för hållbar utveckling. |
|
G. |
Det europeiska samförståndet om utveckling, som antogs år 2017, utgör en gemensam ram för utvecklingspolitiken för unionens institutioner och för medlemsstaterna. |
|
H. |
Den viktigaste delen av Agenda 2030 för hållbar utveckling är anpassning av unionens utvecklingssamarbete till partnerländernas egna utvecklingsprioriteringar. |
|
I. |
Man bör titta noggrant på de olika utrikespolitiska insatsernas politiska samstämmighet och komplementaritet, i synnerhet när flera politiska åtgärder vidtas i ett enda partnerland, i syfte att främja synergier, minska kompromisser mellan dessa befintliga policyinsatser och så långt det är möjligt undvika onödiga administrativa bördor. |
|
J. |
Gott samarbete och god samordning med andra givare och internationella finansinstitut är av yttersta vikt för att undvika dubbelarbete och säkerställa effektiva kontroller, riskdelning och en äganderätt till resultat som återspeglar de verkliga insatserna och biståndets effektivitet, och för att främja kapaciteten att bygga upp utvecklingsbistånd i mottagarländerna. |
|
K. |
Kommissionen har det slutliga ansvaret för att de transaktioner som ligger till grund för Europeiska utvecklingsfondernas (EUF) räkenskaper är lagliga och korrekta samt för tillsynen över EUF:s förfarande för finansiell övervakning och rapportering. |
|
L. |
Transparens, ansvarsskyldighet och tillbörlig aktsamhet på människorättsområdet är förutsättningar för demokratisk kontroll och ett effektivt utvecklingsbistånd. |
|
M. |
Unionens insatser i tredjeland sker genom internationella organisationer som antingen använder unionsmedel eller samfinansierar projekt tillsammans med unionen, däribland projekt som rör tillsyn och styrning. |
|
N. |
Ett brett utbud av metoder för genomförande, som återspeglar EUF:s mellanstatliga karaktär, används i 79 länder med komplexa regler och förfaranden för upphandling och tilldelning av kontrakt. |
|
O. |
Budgetstödet spelar en central roll för att driva på förändringar och hantera de viktigaste utmaningarna i samband med utveckling, men det innebär också en betydande förvaltningsrisk och bör endast beviljas om den mottagande staten kan visa en tillräcklig grad av transparens, spårbarhet, ansvarstagande, respekt för rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna och effektivitet innan landet i fråga mottar budgetstöd. |
|
P. |
Främjande av transparens och bekämpning av korruption och bedrägerier är nyckeln till framgång för EU:s budgetstöd. |
|
Q. |
EUF:s verksamhet genomförs under svåra förhållanden genom att den ständigt utsätts för högriskexponering som antingen är av geopolitisk eller institutionell karaktär. |
|
R. |
Externa faktorer för ett korrekt genomförande av EUF kan dämpa eller tillintetgöra de ansträngningar som gjorts när det gäller utveckling. |
|
S. |
Unionens styrningsstöd är en viktig komponent i utvecklingsbiståndet för att skapa effektiva styrelsereformer. |
|
T. |
Nuvarande migrationskriser får inte överskugga de migrationsflöden som är kopplade till demografiska förändringar och som kräver olika lösningar på längre sikt. |
|
U. |
Förenklade genomförandeprocesser är en drivkraft för att öka effektiviteten i biståndet. |
|
V. |
Det är av central betydelse att främja unionens synlighet, säkerställa ett strategiskt utnyttjande av unionens instrument för externt bistånd, upplysa om unionens finansiering och förankra unionens värderingar i alla typer av utvecklingsbistånd. |
Revisionsförklaring
Det finansiella genomförandet och projektgenomförandet av EUF (åttonde till elfte EUF) 2018
|
1. |
Europaparlamentet noterar att elfte EUF står för 65 % av portföljen för kommissionens generaldirektorat för internationellt samarbete och utveckling (GD DEVCO). Parlamentet noterar att åtagandena för EUF uppgick till 4 959 miljoner EUR år 2018, vilket översteg det årliga målet på 4 537 miljoner EUR (eller 109,3 % av det ursprungliga målet jämfört med 95 % år 2017), medan EUF-utbetalningarna uppgick till 4 124 miljoner EUR (dvs. en genomförandegrad på 98,2 % av det årliga målet på 4 200 miljoner EUR (jämfört med 98,89 år 2017). Parlamentet noterar dessutom att Europeiska investeringsbankens (EIB) åtaganden uppgick till 880 miljoner EUR (varav 800 miljoner EUR rörde investeringsfaciliteten), medan EIB:s betalningar uppgick till 555 miljoner EUR år 2018 (varav 525 miljoner EUR via investeringsfaciliteten). |
|
2. |
Europaparlamentet välkomnar de regelbundna insatser som görs av GD DEVCO för att minska gammal förhandsfinansiering och gamla utestående åtaganden med ett mål på 25 %. Parlamentet noterar att GD DEVCO överskred sitt mål på 25 % genom att minska EUF:s gamla förhandsfinansiering med 40,33 % (43,79 % för andra biståndsområden) och EUF:s gamla outnyttjade åtaganden med 37,10 % (39,71 % för andra biståndsområden). |
|
3. |
Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att fortsätta sina insatser med avseende på gamla EUF-kontrakt som har löpt ut, eftersom målvärdet på under 15 % inte uppnåddes såsom det gjordes år 2017, trots det nya förfarande som inrättats av DG DEVCO (med 17,27 %, en liten men otillfredsställande förbättring jämfört med 18,75 % år 2017). Parlamentet noterar att detta målvärde för centrala resultatindikatorer under 15 % uppnåddes för GD DEVCO:s övriga verksamhet med 13,88 %. |
|
4. |
Europaparlamentet beklagar i allmänhet att minskningen når sämre resultat med minskningsnivåer som är lägre för gammal EUF-förhandsfinansiering och utestående åtagande eller inte nåddes för gamla EUF-kontrakt som har löpt ut jämfört med DEVCO:s andra interventionsområden och ansvar. Parlamentet inser dock att den operativa komplexiteten hos EUF kan göra det svårare att uppnå målen för de centrala resultatindikatorerna, i synnerhet för avslutandeförfaranden, vilket därmed gör det svårare att utfärda betalningskrav. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att prioritera att på kort sikt avsluta de kvarvarande insatserna från åttonde och nionde EUF. |
Räkenskapernas tillförlitlighet
|
6. |
Europaparlamentet välkomnar det faktum att revisionsrätten i sin årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte EUF för räkenskapsåret 2018 anser att den slutliga årsredovisningen i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av EUF:s finansiella ställning per den 31 december 2018, och att det finansiella resultatet, kassaflödena och förändringarna i nettotillgångarna för året är förenligt med bestämmelserna i EUF:s budgetförordning och med redovisningsregler baserade på internationellt accepterade redovisningsstandarder för den offentliga sektorn. |
Lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
7. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten anser att de inkomster som ligger till grund för räkenskaperna för budgetåret 2018 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. |
|
8. |
Europaparlamentet uttrycker sin växande oro över revisionsrättens avvikande mening om utgifternas laglighet och korrekthet i den mån som de utgifter som ligger till grund för räkenskaperna väsentligen påverkas av den ökade graden av fel. |
|
9. |
Europaparlamentet uttrycker djup oro över att den uppskattade felnivån återigen ökade för andra året i rad till 5,2 % för utgifter som godkänts i räkenskaperna för åttonde, nionde, tionde och elfte EUF (jämfört med 4,5 % år 2017, 3,3 % år 2016, 3,8 % år 2014 och 2015, 3,4 % år 2013 och 3 % år 2012). Parlamentet förväntar sig att kommissionen begrundar anledningarna och vidta nödvändiga åtgärder för att vända trenden med en ökande felfrekvens. |
|
10. |
Europaparlamentet konstaterar att en del av de felprocentsatser som beräknats av revisionsrätten kan ha orsakats av en mycket hög arbetsbelastning för alltför få anställda, särskilt i delegationer som arbetar under svåra förhållanden. |
|
11. |
Europaparlamentet anser det vara av avgörande vikt, när man når en sådan uppskattad felnivå, att investera ytterligare i upplysning och utbildning av personal. Parlamentet uppmanar kommissionen att hitta sätt att lösa problemen med underbemanning, i synnerhet i delegationer som arbetar under svåra förhållanden. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets utträde ur unionen inte påverkade EUF:s finansiella förvaltning år 2018 och att EUF:s årsredovisning för 2018 på ett korrekt sätt återspeglar läget för utträdesprocessen. |
|
13. |
Europaparlamentet konstaterar med stor oro att av de 125 betalningstransaktioner som revisionsrätten granskat innehöll 51 transaktioner (eller 41 %) fel, och i synnerhet när det gäller de 39 betalningar som hade kvantifierbara fel var 9 (23 %) slutliga transaktioner som godkänts efter att alla förhandskontroller utförts. Parlamentet uppmanar kommissionen att på ett betydande sätt förbättra lagligheten och korrektheten i transaktionerna och att säkerställa att förhandskontrollerna följs upp ordentligt. |
|
14. |
Europaparlamentet konstaterar att de frigjorda medel från projekt inom ramen för tionde EUF som överförs till resultatreserven för elfte EUF inte kommer att leda till några problem med likvida medel med tanke på Förenade kungarikets utträde ur unionen, och att inverkan på varje medlemsstats bidrag ska beräknas i proportion till deras ursprungliga bidrag till EUF. |
|
15. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att det, trots de på varandra följande planer för korrigerande åtgärder som genomförts av GD DEVCO, i stor utsträckning rör sig om samma typ av fel som föregående år, det vill säga viktiga styrkande handlingar saknades (36,6 %), allvarlig underlåtenhet att följa bestämmelser för offentlig upphandling (27,1 %), kostnader som inte hade uppkommit (22,7 %), procentsatsen för kvarstående fel har anpassats efter GD DEVCO:s undersökning (5,4 %), icke stödberättigande kostnader (4,3 %) och andra typer av fel (3,9 %), bristande efterlevnad av upphandlingsbestämmelser och icke stödberättigande kostnader. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att fel främst gällde transaktioner med koppling till programkostnadsberäkningar, bidrag och bidragsavtal med internationella organisationer och överenskommelser om medverkan med unionens nationella samarbetsorgan snarare än andra biståndsinstrument. |
|
17. |
Europaparlamentet uttrycker djup oro över denna återkommande situation, trots de på varandra följande planer för korrigerande åtgärder som införts av GD DEVCO, särskilt i de fall där mätbara fel tyder på brister i kontrollerna av internationella organisationer. Parlamentet uppmanar kommissionen att inte underskatta hur allvarliga sådana fel är som skulle kunna tyda på oriktigheter som t.ex. bedrägeri, samt att omgående åtgärda tidigare nämnda återkommande brister, att tydligt rapportera om de särskilda svårigheter som uppstår vid genomförandet av handlingsplanen och att, vid behov, vederbörligen samarbeta med såväl revisionsrätten som Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf). |
Övervaknings- och kvalitetssäkringssystemens effektivitet
|
18. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att kommissionen hade tillräckligt med information för att kunna förhindra, upptäcka och korrigera de kvantifierbara felen innan utgifterna validerades och godkändes, och att om den information som fanns hade använts skulle den uppskattade felprocentsnivån ha blivit 1,3 procentenheter lägre. Parlamentet betonar även att vissa transaktioner med fel inte upptäcktes av externa revisorer och att dessa motsvarar 1,1 procentenheter. |
|
19. |
Europaparlamentet förväntar sig att GD DEVCO är noggrannare med sin användning av tillgänglig information och i sin konsekventa styrning av sitt allmänna kontrollsystem (förhandskontroller och extern revision och utgiftskontroll). Parlamentet betonar vikten av och uppmanar GD DEVCO att fortsatt arbeta med att förbättra genomförandet av sina förebyggande kontroller, särskilt inriktningen på högriskområden när det gäller medel som förvaltas indirekt via internationella organisationer och utvecklingsorgan och bidrag med direkt förvaltning. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar GD DEVCO:s sjunde studie om kvarstående felfrekvens som resulterade i en kvarstående felfrekvens på 0,85 % under den väsentlighetsgräns på 2 % som fastställts av kommissionen. Parlamentet noterar dock att den metod som använts sedan flera år baserats på enbart ett fåtal av stickproven på transaktioner och ofullständiga kontroller av förfaranden för offentlig upphandling, och uppmanar GD DEVCO att nära samarbeta med revisionsrätten för att öka tillförlitligheten när det gäller bedömningen av felfrekvenserna. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar dock att resultaten av externa revisioner av insatser som genomförts på områdena ”bidrag med direkt förvaltning” och ”indirekt förvaltning med mottagarländer” visar att 4,64 % respektive 3,77 % av det totala granskade beloppet fastställdes vara icke stödberättigande, och att denna situation inte har lett till utfärdande av differentierade reservationer. Parlamentet uppmanar GD DEVCO att ge ytterligare detaljerade förklaringar av den bakomliggande logik som använts i dessa två fall. |
|
22. |
Europaparlamentet erinrar om att reservationer är en hörnsten i begreppet ansvarighet, och därför utgör ett förebyggande instrument och ett instrument för transparens inom uppbyggnaden av GD DEVCO:s säkerhetskedja som speglar de pågående utmaningarna eller kvarvarande och uppkomna svagheter inom huvudkontoren eller i unionens delegationer. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att stegvis stärka sin kontrollkedja i enlighet med den nya uppsättningen normer för internkontroll som lägger större tonvikt vid såväl de enskilda kompetenserna och ansvarsskyldigheten för deras roll i att förverkliga kontroller som vid risken för bedrägeri. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att studien om kvarstående felfrekvens har blivit en byggsten i GD DEVCO:s strategi för riskbedömning, kontroll och revision och i dess kontrollkedja, men uppmanar GD DEVCO att säkerställa mer konsekvens i de metodologiska standarder som används i dess bedömning av kvarstående felfrekvens, och att vid behov samråda med revisionsrätten i sådana frågor. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar de olika metoder som revisionsrätten och GD DEVCO använder, där revisionsrätten fokuserar på pågående insatser eller preliminära felprocentsatser på betalningsnivå och GD DEVCO hanterar avslutade insatser. Parlamentet anser och understryker att denna tudelade uppskattningsmetod inte bör leda till en tvetydig bild av lagligheten och korrektheten i insatserna, då detta även skulle förhindra resultatens jämförbarhet över flera år. |
|
26. |
Europaparlamentet förväntar sig av alla berörda parter att de undviker att använda konkurrerande motiveringar för metoder för bedömningen av uppskattade felnivåer, i syfte att ge en tillförlitlig och mer realistisk bild av situationen och öka förtroende och rättvisa både när det gäller det kontrollarbete som utförs och när det gäller de allmänna kontrollsystemen. Parlamentet understryker även att konceptet uppskattat riskbelopp vid avslutandet som används i olika typer av rapportering, t.ex. GD DEVCO:s årliga verksamhetsrapport eller kommissionens årliga förvaltnings- och resultatrapport, vederbörligen bör omprövas. |
|
27. |
Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att fortsätta med sina insatser för att förbättra det effektiva genomförandet av sitt kontrollsystem och sina centrala resultatindikatorer, i synnerhet resultatindikator 21 om oegentligt utförda betalningar som förhindrats genom förhandskontroller och resultatindikator 25 om icke stödberättigande belopp som fastställts genom extern revision. Parlamentet noterar att betalningskrav utfärdades för ett belopp om 18,22 miljoner EUR för återbetalning av felaktiga utbetalningar. |
|
28. |
Europaparlamentet anser att inriktningen på högriskområden med anknytning till medel som står under indirekt förvaltning genom internationella organisationer och utvecklingsorgan och utvecklingsbidrag som står under direkt förvaltning är väldigt viktig, och att risknivån som är förknippad med dessa två insatsområden bör uppgraderas. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar att två reservationer utfärdades år 2018, i synnerhet förnyandet av reservationen om den fredsbevarande resursen för Afrika som ursprungligen utfärdades år 2015 och speglar de pågående institutionella svagheterna och svagheterna i förvaltningen, nämligen att den fredsbevarande resursen för Afrika inte är tillräckligt effektiv för att skydda lagligheten och korrektheten hos EUF:s utgifter. |
|
30. |
Europaparlamentet noterar att 19 utredningar av bedrägeri pågick under 2018. |
Samarbete med internationella organisationer, unionens utvecklingsorgan och icke-statliga organisationer
|
31. |
Europaparlamentet noterar att 2018 års betalningar från EUF för projekt som genomförts via indirekt förvaltning med internationella organisationer och utvecklingsorgan uppgick till 1074 miljoner EUR respektive 201 miljoner EUR (varav 347 miljoner EUR var genom FN. Parlamentet noterar att 2,6 miljarder EUR härrör från den allmänna budgeten. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar med oro att när det gäller insatser tillsammans med internationella organisationer har 33 av 61 granskade transaktioner (eller 54 %) kvantifierbara fel, vilket motsvarar 62,5 % av 2018 års uppskattade felnivå. |
|
33. |
Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över det faktum att internationella organisationer återigen inte tillhandahållit styrkande handlingar i tid, vilket gjorde att kommissionen och revisionsrätten inte kunde utföra noggranna revisioner. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen att öka sina ansträngningar för att säkerställa att information mottas i god tid från de berörda internationella organisationerna, så att revisionsrätten kan lägga fram fullständiga och korrekta uppgifter. |
|
34. |
Europaparlamentet noterar med oro att det största antalet EUF-kontrakt tilldelas ett mycket begränsat antal nationella utvecklingsorgan, vilket innebär en risk för åternationalisering av unionens politik, något som strider mot den ökade integrationen av unionens utrikespolitik. |
|
35. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka och konsolidera övervakningen av anbuds- och kontraktförfarandena i syfte att undgå risken att ett väldigt litet antal offentliga eller halvoffentliga organ får monopol på stora delar av de EUF-projekt som genomförs i utvecklingsländer och får ett ökat inflytande över unionens utvecklingssamarbets- och grannskapspolitik, vilket skulle kunna äventyra unionens politiska oberoende. Parlamentet uppmanar kommissionen att även stärka och bredda sitt samarbete med andra offentliga och privata enheter, t.ex. flera icke-statliga organisationer som arbetar på utvecklingsområdet. |
|
36. |
Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen att lägger större vikt vid att främja EUF:s samarbete med internationella organisationer, unionens utvecklingsorgan och icke-statliga organisationer. Parlamentet uttrycker oro över att EUF:s verksamhet inte är synligare för allmänheten. |
|
37. |
Europaparlamentet erinrar om att enheter som anförtrotts genomförandet av unionens fonder som allmän princip måste respektera principerna om sund ekonomisk förvaltning och transparens. Parlamentet betonar att alla enheter måste samarbeta fullt ut för att skydda unionens ekonomiska intressen och, som ett villkor för att få motta medlen, bevilja den ansvariga utanordnaren, revisionsrätten och Olaf de rättigheter och den tillgång som krävs. |
|
38. |
Europaparlamentet ber kommissionen att ta hänsyn till följande:
|
Unionens budgetstöd
|
39. |
Europaparlamentet noterar att EUF:s bidrag till budgetstödverksamheten uppgick till 881,9 miljoner EUR år 2018 varav 858,6 miljoner EUR var nya åtaganden (med en geografisk täckning på 56 partnerländer som stod för 96 budgetstödkontrakt). Parlamentet observerar att för de utomeuropeiska länderna och territorierna betalades 92,9 miljoner EUR ut genom EUF för 14 länder, vilket motsvarade 18 budgetstödkontrakt. |
|
40. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att Afrika söder om Sahara är den största mottagaren av budgetstöd med en andel på 41 %, och att relaterade kontrakt rörde staternas motståndskraft och byggkontrakt. Parlamentet observerar även att andelen låginkomstländer ökade till 38 % jämfört med 31 % år 2015, och att länder med lägre medelinkomst, med 47 % av de totala åtagandena, är de största mottagarna av budgetstöd. |
|
41. |
Europaparlamentet erinrar om att budgetstöd är en investering i unionens partnerländers offentliga politik och offentliga system, och att dess grundläggande principer är att genomföra reformer och bidra till att målen för hållbar utveckling nås. Parlamentet noterar att unionens budgetstöd ska vägledas av de internationellt avtalade effektivitetsprinciperna från Busan, såsom egenansvar för partnerländerna, fokus på resultat, delaktighet och ansvarsskyldighet. |
|
42. |
Europaparlamentet noterar att utbetalningar i länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-länderna) och utomeuropeiska länder och territorier främst görs via fasta delbetalningar. Parlamentet anser dock att rörliga delbetalningar skulle kunna skapa en bättre hävstångseffekt när det gäller att fördjupa politiken och den politiska dialogen med partnerländerna om de viktigaste reformer som ska genomföras. Parlamentet anser att utbetalningsvillkoren via fasta och rörliga delbetalningar bör vara resultatbaserade och förlita sig på tillräckliga kvalitativa uppgifter för att utvärdera de framsteg som gjorts. Parlamentet anser att prestandakriterierna för utbetalningar är en central faktor i förvaltningen av budgetstödverksamhet. |
|
43. |
Europaparlamentet efterlyser en noggrann övervakning och en grundlig politisk dialog med partnerländerna när det gäller mål, framsteg som görs mot överenskomna resultat och resultatindikatorer. Parlamentet uppmanar på nytt kommissionen att bättre definiera och mäta den förväntade inverkan på utvecklingen, och i särskilt att förbättra kontrollmekanismen med avseende på den mottagande statens agerande på områdena korruption, respekt för mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och demokrati. Parlamentet uttrycker fortsatt djup oro över det sätt på vilket unionens budgetstöd kan användas i mottagarländer där den demokratiska kontrollen är begränsad eller obefintlig. |
|
44. |
Europaparlamentet noterar en liten minskning i riskidentifieringen med anknytning till budgetstöd 2018. Parlamentet betonar dock att risker relaterade till korruption, offentliga finanser och utveckling förblir de mest betydande, samtidigt som den makroekonomiska risken tenderar att öka. |
|
45. |
Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för fokus på framsteg som gjorts inom förvaltning av offentliga finanser, insyn i budgeten och organ som arbetar med demokratisk kontroll och tillsyn, och makroekonomisk villkorlighet i partnerländer i syfte att optimera kapacitetsutveckling. Parlamentet uppmanar kommissionen att systematiskt övervaka de reformer som genomförts och de resultat som uppnåtts, som visar att unionens budgetstöd på ett effektivt sätt har bidragit till mottagarländernas egen utvecklingsagenda och stärkt deras demokratiska ansvarstagande. |
|
46. |
Europaparlamentet påpekar att adekvata övervakningsverktyg måste förstärkas för att man ska kunna bedöma på vilket sätt budgetstödet har bidragit till att förbättra mobiliseringen av inhemska inkomster och relaterade reformer. Parlamentet noterar med uppskattning att mobiliseringen av inhemska inkomster år 2018 stod för 19 % av värdet på rörliga delbetalningar (jämfört med 3 % år 2014). Parlamentet uppmanar GD DEVCO att fortsätta att tillhandahålla regelbunden information i sina rapporter om budgetstöd om hur budgetstödkontrakt används när det gäller mobilisering av inhemska inkomster. |
|
47. |
Europaparlamentet uppmanar dock GD DEVCO att i sin politiska dialog strikt bedöma riskerna med anknytning till företagens skatteflykt, skatteundandragande och olagliga finansiella flöden som i synnerhet påverkar utvecklingsländer. Parlamentet uppmanar GD DEVCO att bedöma budgeteffekterna och att hjälpa till med definitionen av orienterade investeringsmål. |
Risker och utmaningar med anknytning till genomförandet av bistånd från EUF
|
48. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att EUF kommer att tvingas anpassa sig till agendor som distanserar fonden från dess huvudsyfte, vilket är fattigdomsbekämpning, något som är oförenligt med EUF:s grundläggande värden och riskerar att undergräva uppnådda goda resultat. Parlamentet konstaterar med oro risken för avledning och uppmanar kommissionen att beakta detta vid skapandet av projekt och program i linje med en konsekvent politik för utveckling. Parlamentet uppmanar kommissionen att välja ut framtida stödprogram i enlighet med EUF:s grundläggande värden, och att överväga att dra tillbaka stöd från program som avviker från dessa värden. |
|
49. |
Europaparlamentet understryker att EUF inte bör gå utanför sina ramar och att en ny koppling för att ta itu med nya utmaningar inte bör hindra att andra utvecklingsmål uppnås. |
|
50. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga större vikt vid och fokusera på att förbättra och upprätthålla väl fungerande stödprogram. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa större mediebevakning och synlighet för bästa praxis och framgångshistorier. |
|
51. |
Europaparlamentet betonar betydelsen av de risker för hållbarhet, transparens och god samordning som unionen strävar efter att ta itu med genom sitt utvecklingsstöd, mot bakgrund av en markant ökning av kommande givare och nya aktörer, t.ex. Ryssland och Kina i Afrika. Parlamentet uppmanar kommissionen att arbeta för en bättre anpassning av det internationella samarbetet med partnerlandets egna utvecklingsprioriteringar. |
|
52. |
Europaparlamentet anser att relationen mellan migrationsfrågan och utvecklingsstödet är en av de viktigaste kopplingarna att hantera jämte kopplingen mellan säkerhet och utveckling och det humanitära och utveckling. Parlamentet inser emellertid att fredsbyggande och hantering av de bakomliggande orsakerna till migration är grundläggande aspekter av hållbar utveckling. |
|
53. |
Europaparlamentet påminner om att biståndets effektivitet, partnerländernas inflytande på utvecklingsresultaten och tilliten till partnerländernas styrningsramar är vägledande principer som regelbundet måste förfinas. Parlamentet betonar vidare att god samhällsstyrning, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna är nödvändiga villkor för att biståndet ska vara effektivt. Parlamentet uppmanar kommissionen att fastställa att rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna är grundläggande villkor för att det ekonomiska stödet ska godkännas. |
|
54. |
Europaparlamentet betonar att hållbar utveckling är avgörande för att öka utvecklingsbiståndets övergripande effektivitet genom att ständigt spåra påverkan genom alla sätt att tillhandahålla stöd. Parlamentet erinrar om att Agenda 2030 och målen för hållbar utveckling lägger stor tonvikt vid data och indikatorer, med tanke på att en robust övervakning är avgörande för en effektiv och operativ strategi. |
|
55. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att i nästa årliga verksamhetsrapport inkludera en strukturerad bedömning av konsekvenserna av verksamheterna i EUF, med ett särskilt fokus på mänskliga rättigheter. |
|
56. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för varje land göra en utvärdering av de EUF-finansierade projekt som pågått en längre tid, i syfte att påvisa den verkliga inverkan av EU-investeringar på fältet som pågått i flera decennier och hur de på ett effektivt sätt har bidragit till mottagarländernas ekonomiska, sociala och hållbara utveckling. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att reflektera över resultatet av utvärderingen och begränsa och/eller avbryta ytterligare finansiering av ineffektiva projekt. |
|
57. |
Europaparlamentet anser att ett större fokus på lokala små och medelstora företag, den privata sektorn och organisationer i det civila samhället bör utgöra en grundläggande princip för samarbetet i förvaltningen av EU-delegationernas projektplanering. Parlamentet betonar att en strategisk dialog med den privata sektorn och organisationer i det civila samhället måste spela en avgörande roll för utvecklingen av lokala ekonomier, med tanke på det finansieringsgap som måste täckas för att de ambitiösa utvecklingsmålen ska kunna nås. |
|
58. |
Europaparlamentet anser att finansiell inkludering och mikrofinansiering är viktiga faktorer för ekonomiska och sociala framsteg, och att de har en påvisad inverkan på det lokala näringslivet och på jobbskapande. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att EUF stöder finansiell delaktighet i Afrika genom ett antal instrument (Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU), riskdelningsmekanismen Nasira, Huruma-fonden, Boost Africa Foundation och African Guarantee Fund), som bland annat syftar till att tillhandahålla mikrolån till missgynnade jordbrukare i Afrika. Parlamentet avråder kommissionen och andra EU-institutioner från att inrätta nya instrument för ekonomiskt stöd, och uppmanar dem i stället att se till att dessa instrument blir mer synliga inom sina respektive verksamhetsområden och i unionen. |
|
59. |
Europaparlamentet noterar internrevisionstjänstens revision av ”samordningen mellan kommissionen och Europeiska utrikestjänsten”, och noterar med tillfredsställelse slutsatsen av revisionen att samordningen mellan kommissionens avdelningar (GD DEVCO, generaldirektoratet för grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar (GD NEAR) och tjänsten för utrikespolitiska instrument) och Europeiska utrikestjänsten som helhet är effektiv och ändamålsenlig. Parlamentet betonar dock med eftertryck att en icke-fragmenterad bild av EU:s totala externa bistånd till ett visst land måste fastställas, och att riskbedömningen och riskhanteringen måste förstärkas i samordning med GD DEVCO och GD NEAR för att utveckla en gemensam syn på osäkerhet och mildrande strategier. |
Effektiviteten hos Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika
|
60. |
Europaparlamentet noterar att de resurser som anslagits till Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika (nedan kallad förvaltningsfonden för Afrika) i slutet av 2018 uppgick till 4,2 miljarder EUR, varav 3,7 miljarder EUR kom från EUF och 489,5 miljoner EUR från medlemsstaterna och andra givare (Schweiz och Norge). Parlamentet noterar att 187 projekt genomfördes under 2018. Parlamentet noterar utvidgningen av det gemensamma EU-IOM-initiativet för skydd och återanpassning av migranter från 14 till 26 afrikanska länder i slutet av 2018. |
|
61. |
Europaparlamentet erinrar om sin återkommande hållning att kommissionen bör säkerställa att alla förvaltningsfonder som upprättas som ett nytt utvecklingsverktyg alltid är i linje med unionens övergripande strategi och mål för utvecklingspolitiken, dvs. minskning och utrotning av fattigdom, och i synnerhet att de måste säkerställa att EU-ländernas säkerhetsintressen inte överordnas mottagarbefolkningarnas behov. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att överväga att begränsa det ekonomiska stödet till sådana projekt inom ramen för förvaltningsfonden för Afrika som avviker från denna centrala linje. |
|
62. |
Europaparlamentet betonar att förvaltningsfonden för Afrika måste åtgärda de bakomliggande orsakerna till destabilisering, tvångsförflyttning och irreguljär migration genom att främja motståndskraft, ekonomiska möjligheter, lika möjligheter, befolkningars säkerhet samt mänsklig och social utveckling. Parlamentet noterar att konceptet med och de särskilda egenskaperna hos de bakomliggande orsakerna till irreguljär migration är skiftande och bör antas och analyseras grundligt i syfte att bättre utforma den logiska grunden och mervärdet för projektinterventionerna och för att bättre presentera resultaten. |
|
63. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten drog slutsatsen att förvaltningsfonden för Afrika är ett flexibelt verktyg för att tillhandahålla bistånd på sådana områden som livsmedel, utbildning, hälso- och sjukvård, säkerhet och hållbar utveckling, men att dess utformning, med tanke på de helt nya utmaningar som väntar, borde ha varit mer fokuserad när det gäller mål som ansetts vara alltför breda för att på ett effektivt sätt styra åtgärderna i de afrikanska regionerna och för att mäta genomslaget. |
|
64. |
Europaparlamentet noterar med oro att de många farhågor som revisionsrätten (1) och författarna till halvtidsutvärderingen av elfte EUF gett uttryck för när det gäller genomförandet av förvaltningsfonden för Afrika till stor del inte uppmärksammats. Parlamentet upprepar sina farhågor rörande följande:
Med anledning av dessa resultat anser parlamentet att man tydligt kan ifrågasätta mervärdet av förvaltningsfonden för Afrika. |
|
65. |
Europaparlamentet erinrar om att merparten av finansieringen från förvaltningsfonden för Afrika kommer från EUF, vilket oundvikligen innebär att utvecklingsbiståndet inte används för EU:s partnerländers utvecklingsplaner, utan för de kortsiktiga målen för unionens migrationspolitik, vilket strider mot Lissabonfördraget och Parisförklaringen om biståndseffektivitet. Parlamentet påpekar att förvaltningsfonden för Afrika mer var ett instrument som fokuserar på projekt för snabba lösningar som syftar till att stoppa blandade migrationsströmmar i stället för att ta itu med långsiktiga drivkrafter bakom migration i linje med principerna för utvecklingsbistånd. |
|
66. |
Europaparlamentet påpekar att poolningen av resurser från EUF, unionens budget och andra bidragsgivare i förvaltningsfonder inte får leda till att de pengar som avsatts för utvecklings- och samarbetspolitiken inte når sina normala stödmottagare eller används till deras ursprungliga målsättningar. Parlamentet beklagar i detta sammanhang att samtidigt som unionens bidrag till förvaltningsfonden för Afrika främst härrör från offentliga biståndsresurser är förvaltningsfonden inte enbart inriktad på utvecklingsorienterade mål. Parlamentet påpekar att det tematiska fönstret för migrationshantering fick den största andelen medel år 2018 med en ökning från 17,3 % år 2016 till 30,8 % av medlen från förvaltningsfonden för Afrika år 2018. |
|
67. |
Europaparlamentet noterar att migrationshanteringen inte bara ökade som en andel i alla godkända projekt inom ramen för förvaltningsfonden för Afrika, utan medel har även i ökande utsträckning prioriterat länder i Nordafrika, från 23 % av de totala medlen för migrationshantering år 2016 till 52 % år 2018. Parlamentet beklagar det faktum att samtidigt som unionen strävar efter att stödja ”utsatta och marginaliserade befolkningsgrupper” i täten för förvaltningsfonden för Afrika, gick 55 % av finansieringen från migrationshanteringen till projekt som syftade till att begränsa och avskräcka från irreguljär migration genom begränsning och kontroll av migration år 2017. Parlamentet varnar för att användning av utvecklingsbistånd i syfte att ta itu med migration och säkerhet inte enbart undergräver unionens utvecklingsprioriteringar, utan även kan orsaka ökad fattigdom och instabilitet som tvingar människor att lämna sina samhällen. Parlamentet uppmanar i detta avseende kommissionen att överväga att begränsa och/eller upphäva bestämmelser om ekonomiskt stöd till projekt inom ramen för EU:s förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika som inte respekterar unionens långsiktiga utvecklingspolitik. |
|
68. |
Europaparlamentet erinrar om att regionala och lokala myndigheter, organisationer i det civila samhället, icke-statliga organisationer och den privata sektorn är partner för en effektiv utvecklingspolitik, och att en ständig dialog med nationella myndigheter och lokalsamhällen är mycket viktig för att fastställa gemensamma strategier och prioriteringar. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att EUF och unionsbudgeten inte finansierar projekt genom förvaltningsfonden för Afrika som genomförs av statliga och lokala styrkor (miliser) som deltar i allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, i synnerhet i sådana länder som Libyen och Sudan. |
|
69. |
Europaparlamentet påminner om att bidrag från förvaltningsfonden för Afrika som härrör från budgetposterna för utvecklingsbistånd inte får användas för säkerhetsåtgärder som äventyrar migranters rättigheter. Parlamentet uppmanar kommissionen att införa konkreta garantier för att migrationsrelaterade projekt inom ramen för förvaltningsfonden för Afrika inte används av genomförandemyndigheterna för att kränka migranters grundläggande mänskliga rättigheter, och att migrationsrelaterade projekt inom ramen för förvaltningsfonden på lång sikt inte bidrar till destabilisering av länder och delregioner, eftersom detta pekats ut mer och mer av de icke-statliga organisationerna och lokalbefolkningen i norra Niger. Parlamentet betonar att projekt inom ramen för förvaltningsfonden för Afrika måste sätta mänskliga rättigheter i centrum för planeringen och bidra till förverkligandet av mänskliga rättigheter i länderna i fråga. |
|
70. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inkludera tydliga och transparenta människorättsklausuler i de överenskommelser om medverkan som ingås med genomförandepartner (FN-organ, medlemsstaternas utvecklingsorgan), i syfte att undvika situationer där unionen indirekt skulle kunna finansiera projekt som kränker de mänskliga rättigheterna. Parlamentet uppmärksammar i detta avseende projektet för återförening av Eritrea och Etiopien genom upprustning av viktigare huvudtrafikleder i Eritrea, som finansieras av förvaltningsfonden för Afrika och förvaltas av FN:s kontor för projekttjänster och som finansierar eritreanska nationella byggföretag som använder sig av tvångsarbete via den nationella tjänsten. |
|
71. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att inga former av tvångsarbete och slaveriliknande förhållanden förekommer på arbetsplatser i samband med projekt som medfinansieras av unionen, i enlighet med internationella regelverk och unionsrättsliga ramar. Parlamentet rekommenderar kommissionen att införa ett transparent och strikt övervakningssystem för projekt som medfinansieras av unionen, inbegripet ett anonymt klagomålsförfarande och uppföljning |
|
72. |
Europaparlamentet är oroat över det faktum att revisionsrätten funnit exempel på projekt som tillgodoser liknande behov som andra EU-instrument, vilket innebär en risk för överlappning med andra former av EU-stöd. Parlamentet uppmanar kommissionen att vara särskilt noggrann med att säkerställa att dess åtgärder är konsekventa och samordnas med regionala utvecklingsprogram och att maximera det globala biståndets verkan och effektivitet, i syfte att säkerställa att huvudfokus ligger på utveckling och inte på gränskontroller och säkerhet till skada för migranter. |
|
73. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen erkänner behovet av att ytterligare stärka det gemensamma övervakningssystemet. Parlamentet välkomnar antagandet av 41 gemensamma outputindikatorer under det andra kvartalet 2018 och att ett tekniskt stöd har införts. Parlamentet noterar att tre insatsområden (fönster) för förvaltningsfonden för Afrika syftar till att bättre identifiera särskilda mål och utgångsvärden på projektnivå. |
|
74. |
Europaparlamentet anser att det är viktigt att säkerställa bättre kommunikation mellan kommissionen, parlamentet och medlemsstaterna avseende genomförandet av förvaltningsfonden för Afrika och tillräcklig offentlig rapportering, tillsyn och granskning av fondens verksamhet och resultat. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga en revision av inverkan av genomförandet av förvaltningsfonden för Afrika på unionens utvecklingspolitik, både med avseende på budget och med avseende på resultat. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att dra slutsatser av revisionen och se till att de projekt inom ramen för förvaltningsfonden som genomförts ineffektivt avslutas eller att finansieringen i hög grad begränsas. |
Den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen
|
75. |
Europaparlamentet noterar med oro att den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen (Apsa) är starkt beroende av externa finansieringskällor på grund av medlemsstaternas låga bidrag till fredsfonden och de begränsade ytterligare anslag som den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen erhåller från alternativa finansieringskällor. |
|
76. |
Europaparlamentet konstaterar att utrikestjänsten och kommissionen står inför mycket komplexa situationer i Afrika med många politiska och operativa utmaningar och begränsningar på många områden, särskilt samarbetet mellan de viktigaste intressenterna, institutionernas finansiering och brister samt den politiska viljan att ingripa, förebygga och hantera konflikter. |
|
77. |
Europaparlamentet beklagar att underskottet av afrikanskt egenansvar och ekonomisk hållbarhet i kombination med ett stort beroende av givare och internationella partner leder till operativa brister. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja Afrikanska unionens egenansvar för den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen så att den kan bli mer ekonomiskt oberoende och att rikta unionens stöd till kapacitetsuppbyggande åtgärder i stället för till driftskostnader, |
|
78. |
Europaparlamentet beklagar både att unionens stöd till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen gett svaga resultat och har behövt fokuseras om, och att unionens stöd främst fokuserats på att bidra till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturens grundläggande driftskostnader och att strukturen i många år varit starkt beroende av givarstöd. |
|
79. |
Europaparlamentet är allvarligt oroat över bristerna i övervakningssystemet när det gäller dess kapacitet att tillhandahålla tillräckliga uppgifter om verksamhetens resultat. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka utvärderingssystemets kapacitet när det gäller verksamhet och resultat, så att det tydligt framgår att unionens bidrag till största delen kan kopplas till konkreta och positiva effekter för fred och säkerhet på plats. Parlamentet uppmanar kommissionen att inleda en resultatorienterad övervakning och att rapportera till parlamentet så snart som möjligt. |
|
80. |
Mot bakgrund av ovannämnda betänkligheter rekommenderar Europaparlamentet kommissionen att överväga att avbryta all finansiering till den afrikanska freds- och säkerhetsstrukturen. |
Extern investeringsplan och Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU)
|
81. |
Europaparlamentet erinrar om det ekonomiska målet att mobilisera investeringar på 44 miljarder EUR. Parlamentet noterar att unionen anslog 2,2 miljarder EUR till 94 kombinerade projekt inom ramen för EFHU (den första pelaren i den externa investeringsplanen) och 1,54 miljarder EUR till EFHU-garantier till 28 investeringsprogram. |
|
82. |
Europaparlamentet uppmanar GD DEVCO att ytterligare öka medvetenheten om de hävstångsmöjligheter som erbjuds genom den externa investeringsplanen genom att locka investerare från den privata sektorn till utvecklingspartnerskap. Parlamentet erinrar dock om att särskild uppmärksamhet inte endast bör ägnas åt den externa investeringsplanens kompletterande karaktär, utan även åt de kriterier som används för dess förvaltning för att förhindra avledning av utvecklingsstöd till privata investerare eller till privata intressen eller i vinstsyfte. |
|
83. |
Europaparlamentet observerar att unionen även anslog 547 miljoner EUR till 21 kombinerade projekt i Afrika söder om Sahara, vilket förväntades frigöra 4 miljarder EUR till transport, energi, den privata sektorn och jordbruk. Parlamentet uttrycker sitt stöd för främjandet av den lokala dimensionen av kombinerad finansiering. |
|
84. |
Europaparlamentet framhåller att unionens regionala samarbete var den främsta ekonomiska bidragsgivaren till projekt för biologisk mångfald och förvaltning av skogsresurser och spelade en viktig roll i bevarandet av de sexton skyddade områdena i den centralafrikanska och västafrikanska regionen. |
|
85. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga större fokus på spridning av framgångsrikt genomförda projekt, och att göra allmänheten mer medveten om unionens investeringar i global hållbar utveckling. |
EIB:s investeringsanslag för AVS-länderna
|
86. |
Europaparlamentet uppmanar EIB att ytterligare stödja den lokala privatsektorns utveckling som en nyckelfaktor för hållbarhet och motståndskraft för att stödja grundläggande social och ekonomisk infrastruktur av direkt intresse för stödmottagarna liksom sökandet efter nya lokala och regionala partner inom det specifika området mikrofinansiering. Parlamentet uppmanar EIB att öka additionaliteten genom en bättre motivering av användningen av medel. |
|
87. |
Europaparlamentet uppmanar EIB att öka sina ansträngningar och vidta lämpliga åtgärder för att göra mer reklam för EIB:s instrument i länder där effekten av EIB:s investeringar kommer att bli större. |
|
88. |
Europaparlamentet välkomnar unionens bidrag genom AVS-investeringsanslaget för kreditgränser för mikrofinansiering på 139 miljoner EUR som bör generera omkring 26 300 lån till mikroföretag och enskilda personer. |
|
89. |
Europaparlamentet anser att det är av största vikt för EIB att kontinuerligt investera tid i strategier för tillbörlig aktsamhet kombinerat med redskap för bedömning av resultat, i syfte att få bättre kunskaper om de finansiella mellanhändernas och stödmottagarnas profil och också för att bättre bedöma projektens konsekvenser för slutmottagarna. |
Framtiden för förbindelserna mellan unionen och Afrika
|
90. |
Europaparlamentet noterar de pågående diskussionerna om den framtida långsiktiga strategin för och partnerskapet mellan unionen och Afrika, samtidigt som man ser detta som en möjlighet att skapa ökad effektivitet i de olika metoderna att tillhandahålla bistånd. Parlamentet anser att man måste gå längre än en traditionell biståndscentrerad förbindelse i riktning mot ett mer strategiskt och integrerat bistånd. |
|
91. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en ”mer-för-mer”-strategi med våra partner som gör det möjligt att anpassa vårt stöd efter tredjelandets respekt för demokratiska rättigheter, rättsstatsprincipen, internationella konventioner m.m. |
|
92. |
Europaparlamentet betonar att EUF bör integreras i unionens budget, vilket redan omnämnts i parlamentets resolutioner och i det nya förslaget om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 för att undvika fragmentering av budgeten. Parlamentet påpekar att en integration av EUF kommer att stärka den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens möjligheter att granska EU-budgetens utgifter utanför unionen. |
(1) Särskild rapport nr 32/2018, Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder: Flexibel men saknar fokus.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/306 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1937
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett europeiskt jämställdhetsinstitut (5), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0058/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 128.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 403, 30.12.2006, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/308 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1938
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja institutet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0056/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 av den 20 december 2006 om inrättande av ett europeiskt jämställdhetsinstitut (5), särskilt artikel 15, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0058/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 128.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 403, 30.12.2006, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/310 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1939
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0058/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet (1) uppgick institutets slutgiltiga budget för budgetåret 2018 till 7 981 001,45 EUR, vilket innebär en ökning med 3,34 % jämfört med 2017. Institutets budget kommer helt och hållet från unionens budget (2). |
|
B. |
I sin rapport om Europeiska jämställdhetsinstitutets årsredovisning för budgetåret 2018 förklarar revisionsrätten att man uppnått en rimlig säkerhet om att institutets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,38 %, vilket är en ökning med 0,46 % jämfört med 2017. Genomförandegraden för betalningsbemyndiganden var 81,15 %, vilket innebär en ökning med 0,20 % jämfört med föregående år. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att institutet använder vissa centrala resultatindikatorer för verksamhetsmål och förvaltningen av finansiella och mänskliga resurser för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och för att förbättra budgetförvaltningen. Parlamentet noterar vidare att institutet slutförde 98,80 % av verksamheterna inom ramen för det samlade programdokumentet under 2018. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att institutet var ordförande för byråernas nätverk för rättsliga och inrikes frågor och samordnade regelbundna uppdateringar och informationsutbyten mellan byråerna. Parlamentet noterar att institutet i slutet av 2018 tillsammans med andra byråer gick med på att undersöka möjligheterna till utökat samarbete mellan byråerna i samband med genomförandet av gemensamma projekt för kapacitetsuppbyggnad med tredjeländer. Parlamentet lovordar detta samarbete som ett exempel som andra byråer kan följa. Parlamentet uppmanar institutet att sträva efter att upprätta nya och mer omfattande former av samarbete med unionens byråer. Parlamentet uppmanar institutet att inleda diskussioner om resursdelning för överlappande uppgifter med andra byråer som har liknande verksamhet. |
|
4. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att åtminstone – om inte en fullständig sammanslagning är möjlig – skapa gemensamma synergier med Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA). Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera två scenarier, nämligen möjligheten att flytta institutet till FRA:s huvudkontor i Wien, och möjligheten att flytta FRA:s huvudkontor till institutets huvudkontor i Vilnius. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikation och internetbaserad infrastruktur, för att spara enorma belopp som skulle användas för att ytterligare finansiera institutet och FRA. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar institutet att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar institutet att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
|
7. |
Europaparlamentet påminner om att institutet inrättades för att bidra till och stärka jämställdhetsarbetet i EU, vilket inbegriper integrering av jämställdhetsperspektivet i unionens alla politikområden och i den därav följande nationella politiken, bekämpning av könsdiskriminering samt medvetenhet om jämställdhetsfrågor bland EU-medborgarna. |
|
8. |
Europaparlamentet välkomnar det pågående samarbetet mellan institutet och parlamentets utskott för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (FEMM-utskottet), och välkomnar institutets bidrag till FEMM-utskottets pågående arbete, bland annat i fråga om den digitala klyftan mellan kvinnor och män, balansen mellan arbete och privatliv, löne- och pensionsklyftan mellan kvinnor och män, jämställdhetsbudgetering, bekämpning av våld mot kvinnor, kvinnors hälsa – däribland sexuell och reproduktiv hälsa och tillhörande rättigheter – kvinnors rättigheter och utvecklingen av ett jämställdhetsmedvetet parlamentsverktyg. Parlamentet konstaterar att institutet kan lämna ett värdefullt bidrag till alla parlamentsutskott för att bättre integrera jämställdhetsperspektivet horisontellt och bättre förverkliga jämställdhetsintegrering i politik och åtgärder (t.ex. genom att erbjuda andra utskott utbildning och data) i unionens beslutsfattande. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar den nya strategin för kunskapshantering och kommunikation 2019–2021, som syftar till att involvera jämställdhetsaktörer och övervaka institutets kommunikationskanaler. |
|
10. |
Europaparlamentet stöder kraftfullt institutets arbete, som genom studier och forskning och genom att tillhandahålla objektiva officiella uppgifter av hög kvalitet gör det möjligt för FEMM-utskottet att få fram uppgifter som är nödvändiga för att det ska kunna utföra sitt arbete på ett tillfredsställande sätt. |
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar institutets insatser under 2018 och uppmanar det att årligen från 2020 uppdatera jämställdhetsindexet för 2017. Parlamentet efterlyser fler metodredskap för att förbättra jämställdhetsintegreringen i all politik och alla åtgärder. |
|
12. |
Europaparlamentet framhåller att institutet i egenskap av unionens kompetenscentrum för jämställdhet bör ges rollen att övervaka genomförandet av Istanbulkonventionen. |
|
13. |
Europaparlamentet uttrycker oro över påståendena från tidigare tillfällig bemanningspersonal och över domarna från Vilnius distriktsdomstol respektive Vilnius regionala domstol. Parlamentet efterlyser en tydlig rekryteringsprocess och uppmanar institutet att vidta åtgärder för att råda bot på situationen. |
Personalpolitik
|
14. |
Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 27 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 27 godkända tjänster 2017) hade 27 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 14 kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för institutet 2018. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar domen från Vilnius distriktsdomstol i februari 2019 till förmån för fem tidigare anställda vid institutet som anklagade institutet för att i fem års tid ha utnyttjat statusen som ”tillfälligt anställda” för att betala dem mindre än anställda med långtidskontrakt. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra en översiktlig analys av hur byråerna anställer sin personal och av själva institutet, och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det slutliga resultatet av ärendet. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport att en viktig skyldighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (3) och Litauens arbetsrätt är att tillfälliga arbetstagare ska ha samma arbetsvillkor som anställda vid kundföretaget. Parlamentet noterar dock att det i avtalen inte uttryckligen krävdes att bemanningsföretagen skulle vara skyldiga att respektera dessa villkor, och att det inte finns belägg för att institutet själv skulle ha jämfört arbetsvillkoren för den egna personalen och de tillfälligt anställda arbetstagarna, vilket skapar rättstvistrisker och anseenderisker. Parlamentet uppmanar institutet att analysera de tillfälligt anställdas arbetsvillkor och se till att de följer europeisk och nationell arbetsrätt. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar oroat den ojämna fördelningen mellan män (7 ledamöter) och kvinnor (23 ledamöter) i styrelsen. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att institutet offentliggör meddelanden om lediga tjänster på sin egen webbplats och på sociala medier för att öka publiciteten, men inte på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats. |
Upphandling
|
19. |
Europaparlamentet noterar med oro att institutet i slutet av 2017 var svarande i fyra mål rörande tre upphandlingsförfaranden som hade anmälts till Europeiska unionens domstol (domstolen) av anbudsgivare vars anbud hade förkastats. Parlamentet konstaterar att domstolen 2018 meddelade avgöranden i två av de fyra målen och avvisade fordringsägarnas krav, efter att man konstaterat att institutet inte var skadeståndsskyldigt, och att domstolen 2019 slog fast att de två återstående fallen var kopplade till samma tilldelningsbeslut och kontrakt. Parlamentet noterar utifrån institutets svar att det ytterligare förbättrat upphandlingsförfarandena för att minimera risken för missnöje bland de anbudsgivare som inte valts ut liksom risken för framtida mål inför domstolen. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
20. |
Europaparlamentet noterar institutets befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet välkomnar offentliggörandet av meritförteckningarna för institutets högsta ledning på dess webbplats. |
Internrevision
|
21. |
Europaparlamentet noterar att den slutliga revisionsrapporten, utfärdad den 17 oktober 2017, om internrevisionstjänstens granskning av hanteringen av förbindelserna med intressenterna och den externa kommunikationen, inte identifierade några kritiska eller mycket viktiga frågor. Parlamentet noterar dock att det i revisionsrapporten rekommenderades ytterligare förbättringar på ett antal områden, bland annat kunskapshantering och kommunikationsstrategi, centrala resultatindikatorer, övervakning och rapportering, förvaltning av centrala projekt och extern kommunikation. Parlamentet noterar att institutet utarbetade en handlingsplan på grundval av alla rekommendationer och delrekommendationer som skulle genomföras under 2017–2018 och att flera delrekommendationer genomfördes under 2017 och resten under 2018. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar institutets insatser för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet konstaterar att även om institutet inte har några särskilda åtgärder för att minska eller kompensera för koldioxidutsläpp, deltar det i möten, samråd och presentationer i detta syfte och förfogar också över parkeringsplatser för cyklar. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar institutet att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
24. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 128, 5.4.2019, s. 16.
(2) EUT C 128, 5.4.2019, s. 18.
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/313 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1940
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0059/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 84.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/315 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1941
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet (2) och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0059/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0059/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 84.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/317 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1942
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0059/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2018 till 44 191 067 EUR, vilket innebär en ökning med 5,02 % jämfört med 2017. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (26,59 %), bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och observatörer (46,44 %) och avgifter (25,78 %) (2). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens årliga räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,99 %, vilket är en liten ökning med 0,01 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 88,87 %, vilket innebär en minskning med 0,89 % jämfört med föregående år. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att myndigheten i enlighet med den relevanta avgiftsförordningen bör ta ut avgifter av kreditvärderingsinstitut och att dessa avgifter enbart bör täcka myndighetens utgifter i samband med registrering, certifiering och tillsyn av kreditvärderingsinstitut. Parlamentet noterar att de avgifter som myndigheten tog ut av kreditvärderingsinstitut under 2017 överskred dessa utgifter med 853 950 EUR och att myndigheten spenderade detta överskott på annan verksamhet, medan utgifterna 2018 överskred de avgifter som togs ut av kreditvärderingsinstituten med 224 664 EUR. Europaparlamentet noterar att den ackumulerade avvikelsen för perioden 2015–2018 uppgår till 540 412 EUR. Parlamentet noterar vidare att myndigheten tar ut avgifter från transaktionsregister i enlighet med den relevanta avgiftsförordningen, och att dessa avgifter enbart bör täcka utgifter i samband med registrering och tillsyn av transaktionsregister. Parlamentet noterar att myndighetens utgifter i samband med registrering och tillsyn av transaktionsregister 2017 överskred motsvarande avgifter med 452 466 EUR, och att myndighetens utgifter 2018 överskred motsvarande avgifter som togs ut med 30 882 EUR. Parlamentet noterar att den samlade avvikelsen under perioden 2015–2018 uppgår till 545 735 euro (eller 6 %). Parlamentet noterar att myndigheten visserligen följde kommissionens anvisningar om denna fråga men att överskott och underskott ändå kan leda till en årlig korsfinansiering av verksamhet. Parlamentet noterar myndighetens svar att man under 2017 blev tvungen att omfördela resurser för att arbeta med en särskild risk som är kopplad till transaktionsregister, vilket ledde till en differens mellan de insamlade avgifterna och de faktiska utgifterna, samtidigt som man alltid använder kommissionens anvisningar om budgetmodellen för sina avgifter, och att eventuella obalanser på kort sikt måste uppvägas på lång sikt. Myndigheten uppmanas att fortsätta att begränsa denna korsfinansiering så länge betydande avvikelser inte återkommer i myndighetens budget. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att de ackumulerade överskotten under perioden 2015–2018 som härrör från avgifter från kreditvärderingsinstitut och transaktionsregister avseende registrering, certifiering och tillsyn av dessa enheter uppgår till 0,5 miljoner EUR. Parlamentet anser att dessa överskott bör vara tillfälliga och inte bör användas för att permanent korsfinansiera andra verksamheter. |
Verksamhetsresultat
|
4. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten fullgjorde 90 % av de verksamheter som ingick i dess årliga arbetsprogram. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att genomförandet av MiFID II var det största projekt som Esma genomförde 2018. Parlamentet noterar vidare att en av de största utmaningarna och målsättningarna för myndigheten var förberedelsen av en ordnad process för att hantera Förenade kungarikets utträde ur EU utan ett avtal, där större insatser krävdes med tanke på osäkerheten. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att myndighetens arbetsbörda konstant utvecklas och omfattar både regleringsuppgifter och genomförandet och tillämpningen av unionsrätten. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten, tillsammans med Europeiska bankmyndigheten (EBA) och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa), utgör en del av den gemensamma kommitté som arbetar för att säkerställa sektorsövergripande konsekvens och gemensamma ståndpunkter när det gäller tillsyn av finansiella konglomerat och andra sektorsövergripande frågor, och att myndigheten delar en räkenskapsförare med Europeiska järnvägsbyrån, samt att den deltagit i många gemensamma upphandlingar med andra byråer, i en konstant strävan efter effektivitet genom samarbete. Myndigheten uppmanas med eftertryck att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar, mot bakgrund av de kommentarer som lämnats av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende den externa utvärderingen av de tre europeiska tillsynsmyndigheterna (ESA-myndigheterna), att lagstiftningsförfarandet avseende översynen av ESA-myndigheterna avslutats framgångsrikt våren 2019, och noterar att ändringarna av både Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3) och relevant sektorsspecifik unionslagstiftning nu genomförs i enlighet därmed. |
|
9. |
Europaparlamentet välkomnar myndighetens undersökning av upplägg för utdelningsarbitrage såsom cum-ex och cum-cum. Myndigheten uppmanas att dra konkreta slutsatser av denna undersökning för att stoppa pågående och förhindra framtida metoder som hotar unionens finansiella marknaders integritet. |
|
10. |
Europaparlamentet välkomnar myndighetens rapport från juli 2019 om preliminära resultat om system för återkrav av flera typer av källskatt, som svar på Europaparlamentets resolution av den 29 november 2018 om cum-ex-skandalen: ekonomisk brottslighet och kryphålen i den rådande rättsliga ramen (2018/2900(RSP)) där parlamentet uppmanade Esma att genomföra en undersökning av upplägg såsom cum-ex och cum-cum. Parlamentet välkomnar vidare att myndighetens tillsynsstyrelse har godkänt att en formell undersökning inleds i enlighet med artikel 22.4 i förordning (EU) 1095/2010. Myndigheten uppmanas att dra konkreta slutsatser av denna undersökning för att stoppa pågående och förhindra framtida metoder som hotar unionens finansiella marknaders integritet. |
|
11. |
Europaparlamentet betonar att myndighetens roll i främjandet av en gemensam tillsyns- och regleringsordning för hela det europeiska finanssystemet är av avgörande betydelse för att trygga finansiell stabilitet, en mer integrerad, effektivare och säkrare finansmarknad och en hög nivå av konsumentskydd i unionen genom att främja rättvisa och transparens på marknaden för varor och finansiella tjänster. |
|
12. |
Europaparlamentet betonar att myndigheten vid genomförandet av sin verksamhet måste fästa särskild uppmärksamhet vid säkerställandet av överensstämmelse med unionslagstiftningen, respekten för proportionalitetsprincipen och uppfyllandet de grundläggande principerna för den inre marknaden. |
|
13. |
Europaparlamentet är bekymrat över att genomförandet av tillsynsbestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 (4) i form av riktlinjer och frågestunder kan vara en för tung belastning för mindre aktörer och därmed minska konkurrensen på marknaden (5). |
|
14. |
Europaparlamentet betonar att myndigheten måste se till att alla uppdrag utförs till fullo och inom fastställda tidsfrister, och samtidigt noggrant hålla sig till de uppgifter myndigheten tilldelats av Europaparlamentet och rådet och att myndigheten aldrig får försöka överskrida sitt mandat. Parlamentet påpekar att fokus på det mandat som tilldelats av parlamentet och rådet kommer att leda till en mer ändamålsenlig och effektiv resursanvändning. |
Personalpolitik
|
15. |
Europaparlamentet noterar att 95,51 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 156 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 150 tillåtna tjänster 2017) hade 149 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 68 kontraktsanställda och 14 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
16. |
Europaparlamentet ifrågasätter om de resurser som tilldelats myndigheten är tillräckliga för att den ska kunna utföra ökade uppgifter, till exempel när det gäller värdepapperisering, prospekt 3 och penningmarknadsfonder, där arbetsbördan ökat men ingen ny personal tilldelats. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån har rapporterat en jämn könsfördelning när det gäller den verkställande ledningen (1 man och 1 kvinna) och förvaltningsstyrelsen (3 män och 3 kvinnor). |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att personalomsättningen 2016 var 6,9 %, vilket uppfyller myndighetens mål om en personalomsättning på mindre än 10 %. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har antagit en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier och har uppdaterat sina tidigare regler genom ett beslut som antogs av förvaltningsstyrelsen i december 2018, i enlighet med kommissionens modell. Parlamentet noterar att myndigheten utser konfidentiella rådgivare och anordnar regelbundna informationsmöten. |
|
20. |
Europaparlamentet ifrågasätter om anlitande av arbetskraft från bemanningsföretag och externa konsulter i stället för att öka antalet personer i den egna personalen är det bästa sättet att utnyttja resurserna på lång sikt. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har identifierat en övergripande trend inom byråerna när det gäller användningen av extern personal för tillhandahållande av it-konsulttjänster. Parlamentet begär att beroendet av extern rekrytering inom detta viktiga och känsliga område minskas så mycket som möjligt för att begränsa eventuella risker. |
Upphandling
|
22. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att myndigheten använder kontrakt med it-företag som är formulerade på ett sätt som skulle kunna innebära att inhyrd personal anlitas i stället för att tydligt definierade it-tjänster eller produkter tillhandahålls, medan särskilda regler bör gälla i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (6), och att inhyrning av personal endast kan ske genom avtal med godkända bemanningsföretag. Om it-tjänstekontrakt används för tillhandahållande av arbetskraft överensstämmer det inte med EU:s tjänsteföreskrifter och EU:s sociala och arbetsrättsliga bestämmelser och exponerar myndigheten för rättsliga risker och anseenderisker. Myndigheten uppmanas att se till att avtal om tillhandahållandet av it-tjänster och anlitandet av tillfällig arbetskraft är formulerade på ett sätt som förebygger oklarheter. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att myndigheten 2018 inledde upphandlingsförfarandet för hyra av nya kontorslokaler i Paris. Parlamentet noterar att myndigheten ursprungligen hade planerat ett gemensamt upphandlingsförfarande med andra europeiska organ såsom EBA som då förberedde sin flytt från London till Paris. Parlamentet noterar att myndigheterna kom fram till slutsatsen att de tänkta fördelarna med ett gemensamt upphandlingsförfarande inte skulle uppstå, och att både myndigheten och EBA genomförde separata upphandlingsförfaranden för hyra av kontorslokaler och andra tillhörande tjänster, och därmed gick miste om skalfördelar och effektivitetsvinster. Parlamentet uppmanar myndigheten att stärka sitt samarbete med övriga byråer och närhelst det är möjligt använda gemensamma upphandlingsförfaranden, för att inte gå miste om möjligheterna till stordriftsfördelar och effektivitetsvinster. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten visserligen gjort betydande ansträngningar när det gäller att utarbeta anbudshandlingar för hyra av nytt kontorsutrymme och när det gäller dess utvärderingsmetod för upphandlingar, men att den ändå behöver förbättra dokumentationen och spårbarheten för utvärderingarna av anbuden, i synnerhet eftersom utvärderingsrapporter fungerar som den huvudsakliga referensen för de olika etapperna i upphandlingsförfarandena, och deras innehåll bör vara uttömmande och tillhandahålla alla relevanta uppgifter. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
25. |
Europaparlamentet noterar att 28 % av myndighetens budget kom från avgifter som tas ut av de enheter som den övervakar. Parlamentet noterar att åtgärder har vidtagits för att minska eventuella intressekonflikter och att dessa strukturer och processer har granskats. Parlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina åtgärder för att säkerställa att inga intressekonflikter uppstår. Parlamentet noterar vidare att myndigheten anser att om kommissionen tog ut avgifterna skulle ineffektivitet uppstå och riskerna med felaktigheter och felberäkningar öka, med åtföljande renomméskada. |
|
26. |
Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av uppgifter om möten med intressenter på det sätt som Europeiska ombudsmannen begärt. Myndigheten uppmanas att följa Europeiska ombudsmannens förslag att i sin information till allmänheten inkludera uppgifter om huruvida detaljerade register över ett särskilt möte med intressenter finns och därför kan bli föremål för en begäran om allmänhetens tillgång till handlingar, förutsatt att innehållet i dessa register inte är kommersiellt känsligt. |
|
27. |
Europaparlamentet understryker vikten av en öppen, effektiv och oberoende förvaltning för alla unionens byråer och för unionen som helhet. Parlamentet påminner om problemet med intressekonflikter till följd av situationer med ”svängdörrar” och betonar behovet av en enhetlig rättslig ram för att ta itu med sådana frågor. |
Internkontroller
|
28. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av kommentarerna och iakttagelserna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndighet avseende den genomgång som kommissionens tjänst för internrevision (IAS) gjort av nationella behöriga myndigheters inbördes granskningar, och att alla tillhörande åtgärder har avslutats. |
|
29. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att IAS under 2018 utfärdade en revisionsrapport om Esmas intäkter och verksamhetsbaserade förvaltning och att myndigheten har utarbetat en handlingsplan för att ta itu med förbättringsområdena. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
Övriga kommentarer
|
30. |
Europaparlamentet noterar att Förenade kungarikets förväntade utträde ur unionen under 2018 hade en betydande inverkan på myndighetens planerade arbete och förväntade resultat, och gav upphov till mycket förberedande arbete, särskilt när det gäller tillsynskonvergens, förebyggande av fragmentering och regleringsarbitrage och direkt tillsyn och riskbedömning. Parlamentet noterar att myndigheten ingående har analyserat vilken operativ inverkan Förenade kungarikets förväntade utträde ur unionen skulle ha på dess organisation och att myndigheten har avsatt särskild personal för att ge råd om och regelbundet rapportera om dessa frågor. |
|
31. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
32. |
Europaparlamentet betonar det finansiella systemets ansvar när det gäller att möta hållbarhetsutmaningar och se till att unionen uppfyller sina skyldigheter enligt Parisavtalet inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar. Parlamentet framhåller myndighetens avgörande roll när det gäller att integrera miljö-, samhällsansvars- och bolagsstyrningsfaktorer i regelverket och tillsynssystemet och att mobilisera och styra privata kapitalflöden till hållbara investeringar. Parlamentet betonar därför behovet av tillräckliga resurser för att övervaka finansinstitutens och de nationella behöriga myndigheternas genomförande av regelverket. |
|
33. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 19, 15.1.2019, s. 1.
(2) EUT C 19, 15.1.2019, s. 3.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 84).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 av den 16 september 2009 om kreditvärderingsinstitut (EUT L 302, 17.11.2009, s. 1).
(5) På grundval av återkoppling som erhållits av Creditreform Rating AG.
(6) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(7) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/321 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1943
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten (EBA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0060/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 12.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/323 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1944
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska bankmyndigheten (EBA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG (5), särskilt artikel 64, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0060/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska bankmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 331, 15.12.2010, s. 12.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/325 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1945
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten (EBA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2020 om institutioner och organ inom Ekonomiska och monetära unionen: förhindrande av intressekonflikter efter avslutad anställning i offentlig tjänst (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0060/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska bankmyndigheten (2) (nedan kallad myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2018 till 42 584 409 EUR, vilket innebär en ökning med 10,84 % jämfört med 2017. Ökningen hängde samman med myndighetens flytt till Paris. Myndigheten finansieras med bidrag från unionen (16 142 578 EUR, vilket motsvarar 37,91 %) och bidrag från medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och observatörer (26 441 831 EUR, vilket motsvarar 62,09 %) (3). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens årliga räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,85 %, vilket är en ökning med 3,94 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 88,23 %, vilket innebär en liten ökning med 0,96 % jämfört med föregående år. |
Resultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten använder fjorton centrala resultatindikatorer för att bedöma, i den utsträckning som resultaten ligger inom myndighetens kontroll, resultaten av dess verksamhet och för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten levererade lejonparten av sina regleringsprodukter i linje med sitt arbetsprogram och uppnådde alla de mål som anges i tillämpningsdokumenten för myndighetens servicenivåavtal. |
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar att myndigheten delar praxis, initiativ och mallar med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten, med vilka myndigheten håller regelbundna möten. Myndigheten uppmanas med eftertryck att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. |
|
5. |
Europaparlamentet påminner om myndighetens nya roll, uppgifter och resurser i kampen mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Parlamentet anser att ett effektivt genomförande av denna roll och dessa uppgifter är beroende av stöd från tillsynsstyrelsen. Parlamentet beklagar i detta sammanhang att ett förslag om att undersöka ärendet om penningtvätt i Danske Bank avvisades. |
|
6. |
Europaparlamentet påminner om att myndigheten hittills inte har inlett någon undersökning av utdelningsarbitrageuppläggen såsom cum-ex eller cum-cum, något som parlamentet begärt. Myndigheten uppmanas att tillsammans med Esma undersöka arbitrageuppläggen för att sätta stopp för dagens praxis och förhindra framtida sådan som hotar unionens finansiella marknaders integritet. |
|
7. |
Europaparlamentet beklagar att samarbetet mellan myndigheten och Esma för att skapa ett gemensamt upphandlingsförfarande för hyra av kontorslokaler i Paris stoppades och att båda myndigheterna genomförde separata upphandlingsförfaranden, inte bara för kontorsutrymme utan även för andra relaterade tjänster. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om orsakerna till missade möjligheter att uppnå stordriftsfördelar och effektivitetsvinster. Myndigheten uppmanas att överväga möjligheten till gemensamma upphandlingsförfaranden och resursdelning för överlappande uppgifter bland andra byråer med liknande verksamhet eller i närheten av myndighetens huvudkontor. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att förbättra och intensifiera sin kommunikation med medlemsstaterna. Myndigheten uppmanas att förbättra och intensifiera sitt samarbete med medlemsstaterna och medlemsstaternas nationella banker och kommersiella bankorgan. Parlamentet betonar vikten av ett sådant smidigt samarbete för att uppnå myndighetens mål att skapa en gemensam bankregelbok. |
|
9. |
Europaparlamentet betonar att myndighetens roll i främjandet av en gemensam tillsynsordning för hela det europeiska finanssystemet är av avgörande betydelse för att trygga finansiell stabilitet, en mer integrerad, effektivare och säkrare finansmarknad och en hög nivå av konsumentskydd i unionen genom att främja rättvisa och transparens på marknaden för varor och finansiella tjänster. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar betydelsen av finanssektorstillsyn, som är ett nödvändigt och verkligt effektivt instrument för att bekämpa skattebedrägerier och penningtvätt. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten kommer att få se sin roll, sina befogenheter och sina resurser för bekämpning av penningtvätt och finansiering stärkta i samband med de nya lagstiftningsförslag som det nåddes en politisk överenskommelse om i mars 2019 (4). Parlamentet betonar att myndigheten bör spela en ledande roll när det gäller att förebygga penningtvätt, utnyttja de nya befogenheterna och skapa en ny intern kommitté för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, och därför bör få ökad kapacitet inom mänskliga och materiella resurser för att effektivt kunna förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism på ett konsekvent och effektivt sätt. |
|
12. |
Europaparlamentet betonar att myndigheten vid genomförandet av sin verksamhet måste fästa särskild uppmärksamhet vid att säkerställa överensstämmelse med unionslagstiftningen, respektera proportionalitetsprincipen och uppfylla de grundläggande principerna för den inre marknaden. |
|
13. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att lägga fram sina förslag för att minska tillsynsrapporteringsbördan för små och icke-komplexa institut inom den tidsram som parlamentet och rådet satt, i syfte att uppnå större proportionalitet (5). Myndigheten uppmanas att se till att definitioner används på ett konsekvent sätt i alla föreskrifter och icke föreskrivande dokument (6). |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att myndighetens arbetsbörda ökar konstant och nu omfattar både regleringsuppgifter och genomförandet och tillämpningen av unionsrätten. Parlamentet noterar att för att underlätta denna utveckling har budget- och personalresurser omfördelats internt. Parlamentet betonar att myndigheten aldrig får försöka att gå utöver sitt mandat. Parlamentet påpekar att fokus på det mandat som tilldelats av parlamentet och rådet kommer att leda till en mer ändamålsenlig och effektiv resursanvändning. |
|
15. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att genomföra en undersökning av utdelningsarbitrage, såsom cum-ex-uppläggen, för att bedöma potentiella hot mot finansmarknadernas integritet och nationella budgetar, fastställa vilka aktörerna är och hur många de är, bedöma om det förekommit överträdelser av nationell lagstiftning eller unionslagstiftning, bedöma de åtgärder som vidtagits av de finansiella tillsynsmyndigheterna i medlemsstaterna, och utfärda lämpliga rekommendationer för reformer och för åtgärder till de berörda behöriga myndigheterna. |
Personalpolitik
|
16. |
Europaparlamentet noterar att 97,93 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, med 145 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten, jämfört med 134 godkända tjänster 2017. Parlamentet noterar dessutom att 42 kontraktsanställda och 16 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten offentliggör meddelanden om lediga tjänster på sin webbplats och på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats och via andra relaterade kanaler för att öka publiciteten. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar oroat att enligt revisionsrättens rapport anlitade myndigheten 2018, utöver sin egen personal, 42 inhyrda personer varav 27 för it-relaterade funktioner, och att endast 13 av myndighetens egen personal arbetar med IT, vilket skapade ett kritiskt beroende av bemanningsföretaget på ett område som är av central betydelse för myndighetens verksamhet. Myndigheten uppmanas att ta itu med denna betydande risk för verksamhetskontinuiteten med parlamentet och rådet när den diskuterar tilldelningen av personal för byrån. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar med oro att en ojämn könsfördelning rapporteras för 2018 när det gäller de högre cheferna (fem män och en kvinna) och att det inte finns någon kvinnlig ledamot av förvaltningsstyrelsen (fem män). |
Upphandling
|
20. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har deltagit i flera interinstitutionella upphandlingsförfaranden med kommissionens generaldirektorat och andra byråer. |
|
21. |
Europaparlamentet välkomnar att enligt revisionsrättens rapport har myndigheten gjort stora ansträngningar för att utarbeta upphandlingsdokument och en metod för utvärdering av anbud. Parlamentet noterar dock att det fortfarande finns utrymme för att tillämpa mer meningsfulla tilldelningskriterier och att anbudsgivarna i upphandlingsförfarandet för myndighetens framtida lokaler har fått extra utvärderingspoäng om de förklarat att de också skulle kunna erbjuda tillräckligt med utrymme för att stå som värd för Esma i samma byggnad och att den vinnande anbudsgivaren fått dessa poäng, men att denna till slut inte deltog i upphandlingsförfarandet för Esmas lokaler. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
22. |
Europaparlamentet är medvetet om de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, för att förebygga och hantera intressekonflikter och för att skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att ytterligare åtgärder behöver vidtas för att förebygga och hantera intressekonflikter, öka transparensen i myndighetens verksamhet genom att rapportera om de möten som myndighetens personal har med externa intressenter, och att dessa finns tillgängliga på byråns webbplats. |
|
23. |
Europaparlamentet påminner att man i sin resolution av den 16 januari 2020 om institutioner och organ inom Ekonomiska och monetära unionen: förhindrande av intressekonflikter efter avslutad anställning i offentlig tjänst Europaparlamentet betonade att man var bekymrad över den intressekonflikt som uppstått till följd av utnämningen av myndighetens verkställande direktör till chef för AFME (Association for Financial Markets in Europe) från och med den 1 februari 2020 och där tillsynsstyrelsens begränsningar inte beaktades i tillräcklig utsträckning. Parlamentet uttrycker sin oro över att myndighetens tillsynsstyrelse också har föreslagit en kandidat till befattningen som verkställande direktör som tidigare var anställd som verkställande direktör för intressebevakande verksamhet vid AFME. Parlamentet betonar att verksamhet efter avslutad anställning i offentlig tjänst och svängdörrsproblematik är ett problem som är gemensamt för många institutioner och byråer i EU och att det påverkar deras anseende. Myndigheten uppmanas att stärka sin policy när det gäller intressekonflikter. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar att gruppen för bedrägeribekämpning, till följd av utarbetandet av myndighetens strategi mot bedrägerier för perioden 2015–2017, har fortsatt att samordna och genomföra strategin. |
Internkontroller
|
25. |
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att en viktig skyldighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (7) och Förenade kungarikets arbetslagstiftning är att tillfälliga arbetstagare ska ha samma arbetsvillkor som anställda vid kundföretaget. Parlamentet noterar dock att det i avtalen inte uttryckligen krävdes att bemanningsföretaget skulle vara skyldigt att respektera dessa villkor, och att det inte finns belägg för att myndigheten själv skulle ha gjort någon jämförelse av arbetsvillkoren för den egna personalen och de inhyrda arbetstagarna, vilket skapat rättstvist- och anseenderisker. Myndigheten uppmanas att analysera de tillfälligt anställdas arbetsvillkor och se till att de följer europeisk och nationell arbetslagstiftning. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten, efter kommissionens rapport från internrevisionen 2018 The Single Rulebook – Questions & Answers in the European Banking Authority, utarbetade en handlingsplan för att ta itu med vissa områden där förbättringar kan göras. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den fortsatta utvecklingen i detta avseende. |
Övriga kommentarer
|
27. |
Europaparlamentet konstaterar att på grund av Förenade kungarikets beslut att lämna unionen har myndighetens säte gradvis flyttats till Paris, Frankrike, sedan i mars 2019. Parlamentet noterar att det i myndighetens redovisning ingår avsättningar för kostnader i samband med flytten till ett belopp på 4,7 miljoner EUR och att det tas upp ett belopp på 10,4 miljoner EUR för återstående framtida kontraktsenliga betalningar för kontoret i London. |
|
28. |
Europaparlamentet understryker det finansiella systemets ansvar när det gäller att möta hållbarhetsutmaningar och se till att unionen uppfyller sina skyldigheter enligt Parisavtalet inom ramen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar. Parlamentet framhåller myndighetens avgörande roll när det gäller att integrera miljö-, samhällsansvars- och bolagsstyrningsfaktorer i regelverket och tillsynssystemet och att mobilisera och styra privata kapitalflöden till hållbara investeringar. Parlamentet betonar därför behovet av tillräckliga resurser för att övervaka finansinstitutens och de nationella behöriga myndigheternas genomförande av regelverket. |
|
29. |
Europaparlamentet anser att revisionsrätten bör utföra en revision av resurs- och kostnadseffektiviteten i myndighetens flytt så snart alla kostnader för flytten blivit kända, i syfte att fastställa bästa praxis och åtgärda områden där förbättringar kan göras. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
31. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) Antagna texter, P9_TA(2020)0017.
(2) EUT C 419, 19.11.2018, s. 1.
(3) EUT C 419, 19.11.2018, s. 2.
(4) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_1655.
(5) På grundval av uppgifter från IHK München och Genossenschaftsverband Bayern.
(6) På grundval av uppgifter från Michael Ikrath, ledamot av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.
(7) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).
(8) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/329 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1946
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2015/2219 av den 25 november 2015 om Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2005/681/RIF (5), särskilt artikel 20, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med en rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0062/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 319, 4.12.2015, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/331 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1947
av den 13 maj 2020
om avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2015/2219 av den 25 november 2015 om Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) och om ersättning och upphävande av rådets beslut 2005/681/RIF (5), särskilt artikel 20, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med en rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0062/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 319, 4.12.2015, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/333 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1948
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0062/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (nedan kallad Cepol eller byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 10 416 720 EUR, vilket innebär en ökning med 1,02 % jämfört med 2017. Byrån finansieras framför allt med bidrag från unionen (2). |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarade revisionsrätten att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i en budgetgenomförandegrad på 97,97 %, vilket är en ökning med 0,88 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 76,51 %, vilket innebär en minskning med 7,51 % jämfört med föregående år. |
Resultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder centrala resultatindikatorer för att mäta sin utbildningsverksamhet och dess effekt, särskilt deltagarnas tillfredsställelse, i syfte att bedöma mervärdet av denna, samt resultatindikatorer för att förbättra sin budgetförvaltning. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån framgångsrikt genomförde sitt uppdrag under 2018, och att i vissa fall överträffade den de mål den hade satt upp i sitt arbetsprogram för 2018. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att byrån inledde två nya unionsfinansierade projekt, dels del 2 i partnerskapet om terrorismbekämpning mellan EU och regionen Mellanöstern och Nordafrika, dels ett fortbildningsprogram för utredningar inom finansväsendet på Västra Balkan, vilka båda vittnar om byråns tilltagande erkännande som en ledande unionsaktör som bidrar till Europas säkerhet genom externa åtgärder. |
|
5. |
Europaparlamentet konstaterar att under 2018 genomförde byrån pilotprojektet för de strategiska behoven av utbildning i EU (EU-STNA) samt att över 87 % av byråns plats- och internetbaserade utbildningar (internatutbildningar, webbseminarier och internetkurser) rörde brister i samband med kritiska säkerhetshot och utgår från den europeiska säkerhetsagendan. |
|
6. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån fortsätter att ha ett nära samarbete med EU-byråernas nätverk för rättsliga och inrikes frågor och de nio byråer som ingår i detta, i synnerhet Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån. Parlamentet noterar att dessa byråer delar utbildningsinsatser och anordnar kurser tillsammans. Parlamentet uppmanar med eftertryck byrån att aktivt jobba för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. Parlamentet uppmanar byrån att undersöka möjligheterna att dela resurser för överlappande uppgifter, såsom it och andra tjänster, med andra byråer i dess närhet, i synnerhet Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter i Wien och Europeiska arbetsmyndigheten i Bratislava. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten av att åtminstone – om inte en fullständig sammanslagning är möjlig – skapa gemensamma synergier med Europol. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera båda scenarierna, dvs. en flytt av byrån till Europols huvudkontor i Haag, respektive en flytt av Europols huvudkontor till byråns huvudkontor i Budapest. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikationsinfrastruktur och internetbaserad infrastruktur, vilket skulle medföra enorma besparingar som skulle användas för vidare finansiering av de båda byråerna. |
|
8. |
Europaparlamentet konstaterar att efter den femåriga regelbundna externa utvärdering som slutfördes i januari 2016, och som byrån tvingades vidta korrigerande åtgärder för i slutet av 2018, har utvärderingsrapporten antagits av byrån och införlivat 17 rekommendationer som omfattar fem områden rörande byråns struktur och arbetsmetoder. Parlamentet noterar att sedan handlingsplanen antogs har 24 aktiviteter slutförts, tre aktiviteter som rör ytterligare utveckling av E-net pågår fortfarande, fyra aktiviteter anses inte längre relevanta och en aktivitet har skjutits upp. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
|
10. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten förklarat att de transaktioner som ligger till grund för Cepols årliga räkenskaper för budgetåret 2018 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta och att dess finansiella ställning per den 31 december 2018 återges på ett rättvisande sätt. Parlamentet påminner om att byråns budget ökade från 9 miljoner EUR till 10 miljoner EUR (+11 %) medan dess personal minskade från 53 till 51 (-4 %) jämfört med 2017. Parlamentet beklagar dock att Cepol var tvunget att avslå ett stort antal giltiga och legitima förfrågningar om utbildning från medlemsstaternas sida inom viktiga brottsbekämpningsområden på grund av budgetbegränsningar. Parlamentet är bekymrat över att Cepol för närvarande inte i tillräcklig utsträckning kan tillgodose medlemsstaternas efterfrågan på utbildning för brottsbekämpande myndigheter i unionen och dess grannskap. |
Personalpolitik
|
11. |
Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 32 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 31 tillåtna tjänster 2017) hade alla 32 tillsatts. Dessutom arbetade 18 kontraktsanställda och 4 utstationerade nationella experter för byrån 2018. |
|
12. |
Europaparlamentet konstaterar att personalomsättningen var hög till följd av byråns flytt från Förenade kungariket till Ungern och den därmed sammanhängande lägre korrigeringskoefficienten för personalens löner. Den geografiska balansen har inte alltid kunnat upprätthållas eftersom antalet ansökningar från andra medlemsstater än värdlandet har minskat. Parlamentet noterar att under 2018 fortsatte byrån att få in ett betydande antal ansökningar från ungerska medborgare, och att medborgare från värdmedlemsstaten fortfarande var överrepresenterade bland personalen som helhet. Parlamentet noterar att rättstvisten rörande flytten avslutades av tribunalens dom (3) 2018 och att den ursprungliga domen slogs fast. Parlamentet understryker att en låg korrigeringskoefficient för personalens löner kan leda till svåra situationer som kan hämma byråns förmåga att effektivt utföra sina dagliga uppgifter. Byråer som ligger i länder med en låg korrigeringskoefficient bör få ytterligare stöd från kommissionen för att vidta de kompletterande åtgärder som krävs för att göra dem mer attraktiva för befintlig och framtida personal. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera effekterna av lönekorrigeringskoefficienterna och hur praktiska de är i framtiden. |
|
13. |
Europaparlamentet påminner om förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet förstår byråns svar angående de höga översättningskostnaderna till följd av ett sådant offentliggörande. Parlamentet välkomnar att byrån under 2018 offentliggjorde alla sina lediga tjänster på den gemensamma jobbanslagstavla som tagits fram av EU-byråernas nätverk. Parlamentet upprepar dock att byrån bör kunna undvika höga översättningskostnader och ändå ta ett första steg i denna riktning genom att utnyttja möjligheten att publicera titlarna på dessa lediga tjänster på unionens alla officiella språk, med en länk till den fullständiga texten som då endast finns på engelska. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning uppnåddes 2018 i fråga om ledande befattningar (tre män och tre kvinnor), men är bekymrat över att det på styrelsenivå råder obalans mellan antalet män (17 ledamöter) och kvinnor (9 ledamöter). |
Upphandling
|
15. |
Med utgångspunkt i revisionsrättens rapport påminner Europaparlamentet om att byrån i slutet av 2017 ännu inte hade infört alla de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt informationsutbyte med tredje parter som deltar i offentliga upphandlingsförfaranden (e-upphandling). Parlamentet noterar att enligt byråns svar har den infört e-fakturering och e-upphandling, samt planerar att införa e-inlämning. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende senast i juni 2020. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån tilldelade ett ramavtal för resor för dess egen personal och deltagare i utbildningar utan att begära en förklaring från den vinnande anbudsgivaren för det potentiellt onormalt låga anbudet. Parlamentet konstaterar att enligt byråns svar begärde inte utvärderingskommittén klargöranden eftersom den genom sitt dagliga arbete kände till de priser som togs ut av det företag som hade det föregående kontraktet. Parlamentet noterar att byrån godtar revisionsrättens iakttagelse om att denna bedömning inte formaliserades i utvärderingsrapporten. Parlamentet uppmanar byrån att begära och analysera orsakerna till potentiellt onormalt låga anbud samt att se till att alla utvärderingar formaliseras på ett vederbörligt sätt i framtida utvärderingsrapporter. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
17. |
Europaparlamentet välkomnar byråns befintliga åtgärder och dess pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet uppskattar att byrån har upprättat och infört interna bestämmelser om visselblåsning och att meritförteckningarna och intresseförklaringarna från styrelseledamöterna och den verkställande direktören offentliggörs på byråns webbplats. |
Övriga kommentarer
|
18. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån i februari 2017 med framgång slutförde ISO 9001:2015-certifieringen för byråns administrationssystem för att förbättra och bättre synliggöra sitt kvalitetsåtagande. Parlamentet konstaterar att till följd av de positiva resultaten vid de kontrollrevisioner som genomfördes under 2018 och i början av 2019 har byrån kunnat behålla sin certifiering. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar med oro att byrån, till skillnad från de flesta övriga byråer, inte har gjort någon omfattande analys av vilka konsekvenser som Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen kan förväntas få för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper. Parlamentet noterar att enligt byråns svar har Förenade kungarikets beslut att utträda ur Europeiska unionen diskuterats i styrelsen och man har noga följt diskussionerna i byråernas nätverk av upphandlingsansvariga och byråernas nätverk för rättsliga frågor samt i meddelandena från kommissionen. Riskerna i samband med utträdet har utvärderats och bedömts vara begränsade. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar byråns arbete för att säkerställa en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats. Parlamentet beklagar att byrån inte har något kompensationssystem för koldioxidutsläpp men noterar utifrån byråns svar att kostnaderna för att delta i ett sådant system inte kan täckas av byråns begränsade resurser, samt välkomnar att byrån uppmuntrar sin personal att använda kollektivtrafik för att minska utsläppen. |
|
21. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
22. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(3) Tribunalens dom av den 25 oktober 2018, FN m.fl. mot Cepol, T-334/16/P, ECLI:EU:T:2018:723.
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/336 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1949
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån (nu Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/126 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 (6), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0033/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 58.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/338 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1950
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån (nu Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen (2) om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå (5), särskilt artikel 14, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/126 av den 16 januari 2019 om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 (6), särskilt artikel 16, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0033/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EGT L 216, 20.8.1994, s. 1.
(6) EUT L 30, 31.1.2019, s. 58.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/340 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1951
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån (nu Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0033/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån (1) (byrån) uppgick byråns slutliga budget för budgetåret 2018 till 15 425 700 EUR, vilket är en minskning med 1,47 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarade i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper var tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i en budgetgenomförandegrad på 99,58 %, vilket är en ökning med 3,55 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar med oro att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 67,81 %, vilket är en minskning med 4,42 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder vissa centrala resultatindikatorer för att mäta sitt resultat och förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet noterar vidare att byrån 2018 antog en ny ram för sina centrala resultatindikatorer. Parlamentet noterar att byrån under 2019 tillsammans med Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) har granskat metoden för administrativa indikatorer i syfte att undersöka möjligheten till rationalisering. Parlamentet uppmanar byrån att ytterligare undersöka möjligheterna till interinstitutionellt samarbete och rationalisering av bästa praxis. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att EU-Oshas fleråriga strategiska programm 2014–2020 har förlängts till 2023. Parlamentet uppskattar att byrån gjort framsteg i uppnåendet av sina strategiska mål och noterar att dessa är i linje med unionens bredare politiska mål för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. Parlamentet noterar vidare att byrån har genomfört 93 % av sitt årliga arbetsprogram. |
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar det faktum att byrån 2018 påbörjade en efterhandsutvärdering av sin verksamhet för storskaligt förebyggande. Resultaten från denna utvärdering kommer att bli särskilt betydelsefulla i samband med den nya prognoscykeln och kampanjen Ett hälsosamt arbetsliv 2022–2024/5 om arbetsmiljö och digitalisering. Parlamentet uppmanar byrån att fortsätta undersöka möjligheterna att dela funktioner med andra byråer, med särskild tonvikt på resursdelning vid överlappande funktioner med andra byråer med liknande verksamhet. |
|
5. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån proaktivt delar funktioner med andra byråer på områden såsom säkerhet, fastighetsförvaltning eller banktjänster, och att byrån deltagit i en interinstitutionell anbudsinbjudan för utvärderings- och återkopplingstjänster som Eurofound tagit initiativ till. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar byråns bidrag till kampen mot arbetsrelaterad cancer och genomförandet av världens största arbetsmiljökampanj, och välkomnar den inledande framgången för kampanjen för ett hälsosamt arbetsliv och om farliga ämnen, som lanserades 2018 och som redan pågår i över 30 länder. |
|
7. |
Europaparlamentet välkomnar byråns arbete med projektet för rehabilitering och återgång till arbetet efter cancer, som slutfördes 2018 i syfte att ge rekommendationer för att lösa de problem som canceröverlevare möter när de återvänder till arbetet efter att ha genomgått cancerbehandling och de utmaningar avseende hälsa och säkerhet på arbetsplatsen som deras arbetsgivare kan ställas inför. |
|
8. |
Europaparlamentet uppskattar byråns bidrag till samrådsmötena om revideringen av direktiven om carcinogener och mutagena ämnen och dess medlemskap i den rådgivande grupp som inrättats av kommissionen inför inrättandet av en europeisk arbetsmyndighet. |
|
9. |
Europaparlamentet beklagar att överföringarna till 2019 för avdelning II (administrativa utgifter) enligt revisionsrättens rapport uppgick till 35 % (jämfört med 40 % år 2017) medan de för avdelning III (driftsutgifter) var så höga som 46 % (jämfört med 40 % år 2017), vilket strider mot principen om budgetens ettårighet. Parlamentet påminner om att sådana stora överföringar också rapporterades för budgetåren 2016 och 2017 och uppmanar byrån att analysera de bakomliggande orsakerna och förbättra budgetplaneringen i enlighet med detta. Parlamentet noterar att byrån i sitt svar anger att det är möjligt att lägga till och motivera en förteckning över potentiella extra it-inköp för överföringarna under avdelning II, och påpekar att överföringarna är avsedda för planeringen av storskaliga forskningsprojekt, som löper under två år, under avdelning III så att tilldelade resurser får större verkan. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar att transparens och medborgarnas medvetenhet om byråernas existens är av största vikt för deras demokratiska ansvarsskyldighet. Parlamentet anser att det är mycket viktigt att byråernas resurser och data är användbara och lätta att använda. Parlamentet efterlyser därför en bedömning av hur data och resurser för närvarande presenteras och görs tillgängliga samt i vilken grad unionsmedborgarna anser att de är lätta att identifiera, känna igen och använda. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna kan öka allmänhetens medvetenhet i detta avseende genom att utarbeta en omfattande plan för att nå ut till fler unionsmedborgare. |
|
11. |
Europaparlamentet stöder byråns politik för att säkerställa kostnadseffektiva och miljövänliga åtgärder för att minska byråns koldioxidavtryck på arbetsplatsen genom förfaranden för offentlig upphandling och införandet av distansarbete och medvetenhet om och utveckling av e-kultur. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 40 tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 40 tillåtna tjänster 2017) hade 40 tillsatts. Dessutom arbetade 25 kontraktsanställda för byrån 2018. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att mer behöver göras för att nå en jämn könsfördelning bland högre chefer (tre män och en kvinna) och i styrelsen (42 män och 35 kvinnor). |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att byrån har en policy för skydd av enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet noterar att efter den utredning om trakasserier som inleddes 2016 och avslutades 2017 har byrån genomfört flera åtgärder för att begränsa problemet, bl.a. har regelbundna informationsmöten för personalen anordnats och ett nätverk av konfidentiella rådgivare inrättats. |
Upphandling
|
15. |
Europaparlamentet noterar att byrån går över till digitaliserad upphandling och började genomföra e-upphandling i november 2018 genom lanseringen av sin första e-upphandling och att byrån under 2019 också har börjat använda en ny e-upphandlingsmodul, elektronisk inlämning av anbud. Parlamentet noterar även att byrån under 2019 och 2020 har för avsikt att undersöka ytterligare användning av e-upphandling i sin helhet. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att byrån undertecknade ett ramavtal för tillhandahållande av it-konsulttjänster från 2014 till 2017, där priserna var knutna till den tid som användes för projekten och inte kopplade till leveransen, och där byrån har begränsade kontrollmöjligheter, och att byrån har tillämpat revisionsrättens rekommendation i dess nuvarande ramavtal för IKT och konsulttjänster genom att när så är lämpligt använda specifika kontrakt där tid och resurser anges. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
17. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och fortsatta insatser för att säkerställa transparens och förebygga och hantera intressekonflikter. Parlamentet noterar vidare att byrån har antagit både modellbeslutet om visselblåsning för vilket kommissionen gav sitt förhandsgodkännande 2018 och också, i analogi med detta, 2019 kommissionens beslut om bisysslor och externa uppdrag samt om yrkesverksamhet efter avslutad tjänstgöring. |
Internkontroll
|
18. |
Europaparlamentet noterar att byrån håller på att utarbeta en åtgärdsplan för några områden som skulle kunna förbättras och som tas upp i den granskningsrapport från 2018 som kommissionens tjänst för internrevision utfärdade om EU-Oshas kampanjer om hälsosamma arbetsplatser och it-stöd. Parlamentet noterar i detta sammanhang att tjänsten för internrevision utfärdade fyra rekommendationer, varav ingen var kritisk eller mycket viktig, och att tjänsten för internrevision i slutet av 2018 hade avslutat tre rekommendationer och att den fjärde skulle avslutas 2019. |
|
19. |
Europaparlamentet konstaterar att det under 2018 för kommissionens räkning gjordes en extern utvärdering av de unionsbyråer som lyder under kommissionens generaldirektorat för sysselsättning, socialpolitik och inkludering (EU-Osha, Eurofound, Cedefop och ETF), som gällde deras relevans, ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och mervärde för unionen. Parlamentet noterar att den samlade återkopplingen från intressenter bekräftade att byrån är lyhörd för intressenternas och mellanhändernas allmänna och specifika behov, och det rådde närapå konsensus om att dess kommunikations- och nätverksarbete och arbete för intressenternas medverkan var mycket effektivt, ändamålsenligt och konsekvent. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att genom proklamationen av den europeiska pelaren för sociala rättigheter i slutet av 2017 får byrån en viktig roll vid genomförandet av dess principer. |
Övriga kommentarer
|
22. |
Europaparlamentet noterar att byrån gjort en analys av de sannolika konsekvenserna av Förenade kungarikets utträde ur unionen för byråns organisation, verksamhet och räkenskaper, och att en grundlig analys har gjorts av byråns alla centrala funktioner. Parlamentet noterar vidare att resultatet av analysen visar på att byråns verksamhet kommer att påverkas ganska lite oavsett typen av framtida avtal mellan Förenade kungariket och unionen. |
|
23. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 191.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 192.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/343 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1952
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (5), särskilt artikel 97, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0063/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 57.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/345 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1953
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (5), särskilt artikel 97, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0063/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska kemikaliemyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 57.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/347 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1954
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0063/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 118 760 709 EUR, vilket är en ökning med 7,45 % jämfört med 2017. Ungefär 72,47 % av myndighetens budget kommer från avgifter och 26,18 % från EU och tredje länder (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om myndighetens årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet begär att myndigheten, som är en av de EU-byråer som ansvarar för att bedöma reglerade produkter, ska beviljas tillräcklig finansiering för att den ska kunna utföra sina uppgifter. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,92 %, vilket är en ökning med 1,25 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 87,04 %, vilket är en minskning med 0,59 % jämfört med 2017. |
|
3. |
Europaparlamentet understryker att myndigheten delvis finansieras genom de avgifter den tar ut av företag som begär registrering av kemikalier i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (3). Parlamentet noterar att de avgifter som tillämpas beror på företagens storlek och på volymen av de kemikalier som registreras. Parlamentet noterar att myndigheten har fastställt att omkring 52 % av företagen hade uppgett felaktiga uppgifter angående sin storlek, och därmed betalat lägre avgifter. Iakttagelsen visar på begränsningarna i ett system som i alltför stor utsträckning förlitar sig på de sökandes egna redogörelser. Parlamentet noterar att myndigheten genom åren har fakturerat avgiftskorrigeringar och administrationsavgifter på 17,9 miljoner EUR och att myndigheten har gjort avsevärda framsteg i fråga om att återkräva felaktigt beviljade avgiftsrabatter och inkassera administrativa avgifter som förfallit till betalning. Parlamentet noterar emellertid att ett stort antal kontroller återstår att utföra, och att det i slutet av 2018 var oklart hur stort belopp för avgiftskorrigeringar som återstår att ta ut. Parlamentet uppmanar eftertryckligen myndigheten att införa lika noggranna förhandskontroller för att minimera risken för att företagen lämnar falska uppgifter. Parlamentet uppmanar vidare eftertryckligen de nationella tillsynsmyndigheterna att stärka de kontrollsystem som används för att verifiera och offentliggöra de kemikalievolymer som företagen deklarerar. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina insatser – och om uppnådda resultat – för att fortsätta att minska den avsevärda eftersläpningen i kontrollarbetet, genomföra avgiftskorrigeringarna och driva in obetalda avgifter. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå åtgärder för att komma till rätta med denna situation, i syfte att undvika att företagen anger felaktiga uppgifter om sin storlek och ge myndigheten en stabilare grund att planera sin budget utifrån. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att de avgifter som betalas av industrin varierar avsevärt från år till år, och att det därför inte är möjligt för myndigheten att göra en rimlig uppskattning av behovet av ett utjämningsbidrag från unionens budget, vilket komplicerar budgetplaneringen. Parlamentet efterlyser en dialog om hur mekanismen för finansiering av myndigheten ska reformeras för att bli stabilare. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att myndighetens inkomster kommer både från avgifter som industrin måste betala och från ett utjämningsbidrag från EU:s budget. Med utgångspunkt i revisionsrättens rapport noterar parlamentet bekymrat att eftersom den tredje tidsfristen för registrering enligt förordning (EG) nr 1907/2006 löpte ut i maj 2018 förväntas inkomsterna från avgifter att sjunka avsevärt från 2019 och framåt. Parlamentet påpekar att det finns en risk för att relativt stabila utgifter och betydligt mindre förutsägbara inkomster kan få en negativ inverkan på myndighetens verksamhet och budgetgenomförande. Parlamentet betonar behovet av att införa en ny, genomförbar och komplett finansieringsmodell, och enligt myndighetens svar har myndigheten inlett diskussioner om en sådan modell med kommissionen. Parlamentet uppmanar myndigheten att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende. |
Verksamhetsresultat
|
6. |
Europaparlamentet konstaterar, i ljuset av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens synpunkter och kommentarer om behovet av att i översynen av det övergripande resultatstyrningssystemet ta fram mer resultat- och konsekvensorienterade centrala resultatindikatorer för att bedöma det mervärdet som myndighetens verksamhet tillför, att myndigheten under 2018 gjorde om sin resultatstyrningsmodell för arbetsprogrammet för 2019, i syfte att bättre ange konsekvenserna och resultatet av sitt arbete. Parlamentet noterar att det i arbetsprogrammet för 2019 nu anges vilken typ av indikator det rör sig om (konsekvens, resultat, output, input) och att man inte längre använder sig av samma typ av indikatorer för olika typer av arbete utan i stället använder centrala resultatindikatorer som är anpassade till de olika affärsprocesserna. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten trots riskerna och begränsningarna på vissa områden uppfyllde 58 av de 69 målen för sina centrala resultatindikatorer. Parlamentet uppmanar med eftertryck myndigheten att sträva efter att uppfylla samtliga mål för de centrala resultatindikatorerna. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har slutfört registreringsfasen enligt förordning (EG) nr 1907/2006 utan att förorsaka någon marknadsstörning och att den har tillhandahållit stöd till företag i samband med förberedelsen och registreringen av 28 357 ärenden. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten fortsatt delar sin internrevisionsfunktion med Europeiska byrån för GNSS och har ett nära samarbete med andra byråer, inbegripet i fråga om gemensam användning av tjänster inom ramen för EU-byråernas nätverk och i fråga om resursdelning genom samförståndsavtal. Parlamentet rekommenderar detta samarbete som en förebild för andra byråer att ta efter. Parlamentet uppmanar myndigheten att försöka få till stånd nya och mer omfattande former av samarbete med unionens byråer. Parlamentet uppmanar myndigheten att inleda diskussioner om resursdelning för överlappande uppgifter mellan andra byråer med liknande verksamhet. |
|
10. |
Med utgångspunkt i revisionsrättens rapport noterar Europaparlamentet att fem företag vid ett upphandlingsförfarande för ett ramavtal om tillhandahållande av it-infrastrukturtjänster lämnade in anbud på mellan 10 och 38,2 miljoner EUR och att myndigheten tilldelade ramavtalet på ett värde av 30 miljoner EUR till den anbudsgivare som hade lämnat in ett anbud på 12 miljoner EUR. Parlamentet noterar emellertid att den stora skillnaden mellan avtalets värde och det faktiska anbudet gör att det kan ifrågasättas om den ekonomiska förvaltningen är sund. Med utgångspunkt i myndighetens svar noterar parlamentet att myndigheten ursprungligen uppskattade värdet i enlighet med kommissionens handbok om offentlig upphandling. Parlamentet noterar att myndigheten valde det konkurrensutsatta förhandlade förfarandet just för att uppmuntra till största möjliga konkurrens i syfte att få bästa valuta för pengarna. Myndigheten uppmanas att tillämpa ett system för strikt finansiell förvaltning av it-avtal. |
|
11. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
12. |
Europaparlamentet påminner om att myndigheten är den drivande kraften bland tillsynsmyndigheterna när det gäller att genomföra unionens kemikalielagstiftning till förmån för människors hälsa och för miljön samt för innovation och konkurrenskraft. Parlamentet noterar att myndigheten hjälper företag att följa unionens kemikalielagstiftning, främjar en säker användning av kemikalier, tillhandahåller information om kemikalier och tar ställning till kemikalier som ger anledning till oro. |
|
13. |
Europaparlamentet begär att myndigheten, som är en av de EU-byråer som ansvarar för att bedöma reglerade produkter, ska få tillräcklig finansiering för att kunna utföra sina uppgifter. |
|
14. |
Europaparlamentet påminner om att 2018 var det sista året för registrering enligt förordning (EG) nr 1907/2006. Parlamentet betonar att myndigheten tog emot 37 400 ärenden det året, vilket är en ökning med 135 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar med tillfredsställelse det sätt på vilket myndigheten har hanterat den dramatiska ökningen av registreringar under det senaste året. |
|
15. |
Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som gjordes 2018 för att rationalisera organisationsstrukturen, vilket syftar till att uppnå ytterligare effektiviseringar genom bättre sammankoppling och samordning mellan olika uppgifter. Parlamentet noterar att myndigheten har lyckats uppnå de allra flesta av sina mål. |
|
16. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att efterkomma rekommendationerna från den andra översynen av förordning (EG) nr 1907/2006 och för att säkerställa att registreringsunderlagen uppfyller kraven. |
|
17. |
Europaparlamentet efterlyser information om läget när det gäller utarbetandet av en prototypdatabas enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (4), som ska presenteras i början av 2020. |
|
18. |
Europaparlamentet efterlyser närmare uppgifter om de åtgärder som myndigheten vidtagit som svar på kommissionens sammanfattande rapport om genomförandet av Reach och de åtgärder som man i rapporten föreslog att myndigheten skulle vidta. |
Personalpolitik
|
19. |
Europaparlamentet noterar att 96,29 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 458 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 460 tillåtna tjänster 2017) hade 441 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 122 kontraktsanställda och 14 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har en strategi för att bekämpa trakasserier med tillhörande riktlinjer som uppdaterades 2018. Parlamentet konstaterar att myndigheten har anordnat kurser och erbjudit konfidentiell rådgivning. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten offentliggör sina meddelanden om lediga tjänster på sin webbplats, på sociala medier och på den webbplats för lediga tjänster som EU-byråernas nätverk har tagit fram, i syfte att bättre synliggöra dessa meddelanden. Parlamentet uppmanar myndigheten att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats. |
|
22. |
Europaparlamentet välkomnar att myndigheten på sin webbplats offentliggör samtliga styrelseledamöters och kommittéledamöters meritförteckningar, inbegripet meritförteckningarna för de ordförande som ingår i myndighetens personalstyrka, den verkställande direktören och samtliga ledamöter i överklagandenämnden. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning uppnåddes 2018 vad gäller myndighetens ledande befattningar (4 män och 3 kvinnor), men noterar att samma goda fördelning inte uppnåddes i styrelsen (15 män och 21 kvinnor). |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
24. |
Enligt myndigheten står dess budgeterade inkomster från avgifter för 2018 för ca 73 % av dess totala intäkter. Europaparlamentet noterar att myndigheten har ett föredömligt system för övervakning och förebyggande av intressekonflikter och att myndigheten anser att det inte finns någon risk för att sådana konflikter ska uppstå tack vare avgifternas kostnadstäckande syfte och den regelbundna bedömningen av den myndighetspersonal som deltar i utarbetandet av utlåtanden för att säkerställa att oberoende föreligger. Parlamentet noterar att myndigheten skulle välkomna en lösning där kommissionen inkasserade avgifterna för myndighetens räkning, vilket skulle förenkla myndighetens ekonomiska förvaltning och bidra till att minska risken för underskott. |
|
25. |
Europaparlamentet välkomnar att myndigheten varje år begär in uppdaterade intresseförklaringar från samtliga anställda och externa experter, och att dessa intresseförklaringar offentliggörs på myndighetens webbplats. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar de ytterligare åtgärder som vidtagits för att öka transparensen och skyddet av visselblåsare. Enligt myndigheten registreras alla möten mellan myndighetens ledning och berörda aktörer för att sedan offentliggöras på myndighetens webbsida i syfte att säkerställa full transparens. |
Internrevision
|
27. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten i september 2019 antog och började genomföra en policy för känsliga befattningar, genom vilken känsliga befattningar identifieras och hålls uppdaterade och lämpliga åtgärder för att motverka risken för egenintressen utformas. |
|
28. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision 2018 lade fram en granskningsrapport om intressekonflikter och etik vid Echa och att myndigheten i september 2018 förberedde och diskuterade en åtgärdsplan för att hantera olika punkter som skulle kunna förbättras samt att alla åtgärder hade genomförts i mitten av 2019. |
Övriga kommentarer
|
29. |
Europaparlamentet konstaterar att myndigheten efter att ha valt en ny byggnad och undertecknat ett hyresavtal 2017 – eftersom det föregående hyresavtalet löpte ut den 31 december 2019 – planerade att flytta till de nya lokalerna i Helsingfors i januari 2020. Parlamentet noterar att flytten till de nya lokalerna slutfördes den 7 januari 2020. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmuntrar myndigheten att fortsätta att mäta det framtida inkomstbortfall som skulle kunna uppstå till följd av Förenade kungarikets beslut att lämna EU. Parlamentet noterar att bortfallet förefaller bli begränsat, på grund av att det registreringskrav som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 och som genererade avsevärda avgiftsbaserade inkomster inte längre gäller. |
|
31. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
32. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 209.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 212.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).
(5) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/351 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1955
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (5), särskilt artikel 23, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0065/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/353 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1956
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (5), särskilt artikel 23, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0065/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/355 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1957
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0065/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (centrumet) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 58 030 000 EUR, vilket utgör en liten minskning på 0,02 % jämfört med 2017. Av centrumets budget kommer 97,82 % från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,53 %, vilket är en minskning med 1,25 % jämfört med 2017. Genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 81,21 %, vilket innebär en liten minskning med 0,50 % jämfört med det föregående året. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att centrumet använder sig av flera av de centrala resultatindikatorerna i sitt samlade programdokument för 2019–2021 för att bedöma det mervärde som dess verksamhet tillför, och att det bl.a. använder sig av den förteckning över centrala resultatindikatorer som finns i kommissionens arbetsdokument från 2015 för att förbättra sin budgetförvaltning. Parlamentet noterar att centrumet 2018 lade till 7 centrala resultatindikatorer och 12 fleråriga centrala resultatindikatorer och att det, som en del av sin långsiktiga strategi för 2021–2027, systematiskt skulle se över indikatorerna under 2019. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar att centrumet 2018 genomförde 89 % av de huvuduppgifter som anges i dess arbetsprogram (vilket överskrider målet på 85 %). |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att centrumet under 2018 påbörjade arbetet med att göra om sina system för övervakning av sjukdomar, lägga ut it-kapacitet på entreprenad och omforma systemet för tidig varning och reaktion samt att det stärkte sitt samarbete med sina externa partner och andra unionsbyråer. |
|
5. |
Europaparlamentet välkomnar att centrumet fortsätter att utbyta information om bästa praxis och att det regelbundet samarbetar med andra byråer, främst Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Parlamentet noterar dessutom att centrumet deltar i interinstitutionella upphandlingar som anordnas av andra byråer. Parlamentet uppmanar med eftertryck centrumet att aktivt jobba för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att det mellan 2018 och 2019 gjordes en extern utvärdering för perioden 2013–2017 och att slutrapporten från denna utvärdering, som beräknades komma i juli 2019, måste översändas till parlamentet så snart den har godkänts av centrumets styrelse. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av denna utvärdering. |
|
7. |
Europaparlamentet påminner om att centrumets uppdrag är att identifiera, bedöma och informera om befintliga och uppkommande risker för människors hälsa som följer av smittsamma sjukdomar. Parlamentet betonar att centrumet under 2018 besvarade 31 formella vetenskapliga förfrågningar från kommissionen (varav 10 kom från ledamöterna), och offentliggjorde totalt 214 rapporter, inklusive 35 snabba riskbedömningar avseende sjukdomshot. Parlamentet påpekar att centrumets roll kommer att bli ännu viktigare mot bakgrund av klimatförändringarna, eftersom grogrunden för flera patogener håller på att förändras och sjukdomar sprids till områden där de inte förekommit tidigare. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att styrelsen under 2018 antog en reviderad policy för oberoende gällande personer som inte är anställda och godkände ett motsvarande internt förfarande. |
|
9. |
Avseende genomförandet av centrumets policy för oberoende beklagar Europaparlamentet att inte alla obligatoriska årliga intresseförklaringar har lämnats in, något som särskilt gäller för styrelseledamöter (96 %) och ledamöter av det rådgivande forumet (89 %). Parlamentet kräver därför ett strikt iakttagande av reglerna och de interna förfarandena. Parlamentet påminner om att oberoende och transparens är avgörande med hänsyn till centrumets viktiga uppgifter. Parlamentet efterlyser en mekanism för att säkerställa att alla intresseförklaringar som ännu inte lämnats in liksom framtida intresseförklaringar lämnas in utan dröjsmål, och uppmanar centrumet att överväga att inte låta ledamöterna tillträda sina uppdrag förrän denna avgörande information tillhandahållits och kontrollerats. |
|
10. |
Europaparlamentet betonar att centrumet inledde sin tredje externa utvärdering, som samordnades av en styrkommitté bestående av styrelseledamöter, och att resultatet av utvärderingen väntades vara klart i mitten av 2019. |
|
11. |
Europaparlamentet uppmärksammar centrumets roll när det gäller att utveckla verktyg för digitalisering av hälso- och sjukvården inom unionen, särskilt när det gäller att hantera en pandemi. |
|
12. |
Europaparlamentet påminner om att centrumet i egenskap av unionsbyrå har en budget som uttrycks i euro. En stor del av dess kostnader uppkommer dock i svenska kronor (SEK) eftersom centrumet har sitt säte utanför euroområdet (i Sverige). Centrumet exponeras dessutom för växelkursfluktuationer, eftersom det inte enbart har bankkonton i svenska kronor, utan också utför vissa transaktioner i andra utländska valutor. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar att 96,11 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 180 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 182 tillåtna tjänster 2017) hade 173 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 92 kontraktsanställda och 2 utstationerade nationella experter arbetade för centrumet 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att centrumet har rapporterat en relativt god könsfördelning för 2018 när det gäller högre chefer (4 män och 2 kvinnor) och dess styrelse (12 män och 15 kvinnor). |
Upphandling
|
15. |
Europaparlamentet konstaterar att användningen av elektroniska arbetsflöden för upphandling, som bygger på kommissionens GD DIGIT:s applikation e-Prior, bidrog till att 142 upphandlingsförfaranden kunde slutföras 2018, och att centrumet införde fyra nya interna elektroniska arbetsflöden inom andra områden för att säkerställa snabbare och effektivare processer. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att kommissionen 2014 undertecknade ett interinstitutionellt ramavtal med en entreprenör för inköp av programvara och licenser samt tillhandahållande av it-relaterad rådgivning och att centrumet inte systematiskt kontrollerade entreprenörens priser och uttagna påslag mot leverantörernas offerter och fakturor. Parlamentet noterar att det enligt centrumets svar i praktiken var svårt för centrumet att göra sådana kontroller eftersom det enligt avtalet inte fanns något krav på att separat redovisa originalpriset och påslaget. Parlamentet uppmanar centrumet att ändra de förhandskontroller som ska göras i samband med ramavtal och att säkerställa att konkurrens råder i alla upphandlingar. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterar att liknande bristfälliga kontroller förelåg avseende genomförandet av ett ramavtal för tillhandahållande av konferens- och multimediautrustning och dito tjänster, och att centrumet inte i tillräckligt hög grad kontrollerade om den avtalsenliga rabatten hade tillämpats på de största leverantörernas produktpriser i entreprenörens prislista innan beställningar med koppling till det ramavtalet gjordes. Parlamentet noterar att centrumet beslutade att inte förnya avtalet efter att det löpte ut i oktober 2019 och att detta avtal kommer att ersättas med ett nytt interinstitutionellt ramavtal som förvaltas av kommissionen. Centrumet uppmanas att ändra förhandandskontrollerna för beställningssedlar. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport konstaterade att kontroller och avstämningar avseende beställningssedlar, resultat och fakturor var bristfälligt strukturerade och dokumenterade för två betalningar som gällde större möten. Parlamentet noterar att centrumet i sitt svar anger att inga fel påträffades i de två granskade betalningarna och att centrumet kommer att se över strukturen för och dokumentationen av de kontroller och avstämningar som sker för möten. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
19. |
Europaparlamentet noterar, mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens synpunkter och kommentarer avseende avsaknaden av intresseförklaringar och meritförteckningar för vissa av styrelsens och det rådgivande forumets ledamöter, att alla ledamöter/suppleanter som fysiskt bevistade styrelsens och det rådgivande forumets möten, och/eller utövade sin rösträtt, har inlämnat en intresseförklaring. Parlamentet noterar att ytterligare förbättringar gjordes under 2018 vad gäller policyn för oberoende gällande anställda och personer som inte är anställda, inbegripet externa experter. Parlamentet noterar att centrumet publicerar styrelseledamöternas, de högre chefernas och de externa experternas meritförteckningar. |
|
20. |
Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter samt skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att 10 relevanta potentiella intressekonflikter identifierades och utreddes ytterligare under 2018, av vilka 5 konstaterades ha koppling till en punkt på föredragningslistan för ett möte, och att personerna i fråga uppmanades att avstå från att diskutera och rösta om den punkten. Parlamentet noterar att centrumet registrerade möten med lobbyister. |
Internkontroller
|
21. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av förra årets synpunkter och kommentarer från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, att två av de tre åtgärderna i åtgärdsplanen för att minska antalet fall av åsidosättande av kontroller och avvikelser från processer och förfaranden har genomförts och att man håller på att diskutera en permanent lösning för den återstående åtgärden avseende avgifter för öppen tillgång till publicering av artiklar i tredjeländer. |
|
22. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av förra årets synpunkter och kommentarer från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, att det har tagits fram förslag till förfaranden och modeller för möten med läkemedelsindustrin och att det har slutits samförståndsavtal och samarbetsavtal med tredje parter liksom att det internt pågår ett förfarande för att formellt anta ett internt förfarande för möten med kommersiella organisationer. |
Övriga kommentarer
|
23. |
Europaparlamentet noterar att centrumet i april 2018 flyttade in i sina nya lokaler, som erbjuder personalen och intressenter som är på besök säkra, miljövänliga och kostnadseffektiva kontorsutrymmen, och att flytten gick smidigt och enligt plan. |
|
24. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
25. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av 14 maj 2020 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 160, 10.5.2019, s. 6.
(2) EUT C 160, 10.5.2019, s. 7.
(3) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/358 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1958
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (5), särskilt artikel 44, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättas enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0068/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien)
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 124.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/360 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1959
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (5), särskilt artikel 44, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättas enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0068/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 124.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/362 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1960
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel (1), |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0068/2020), och av följande skäl: |
A.
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (2) för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (myndigheten) uppgick myndighetens slutgiltiga budget för budgetåret 2018 till 79 183 814,25 EUR, vilket innebär en lätt minskning med 0,47 % jämfört med 2017. Myndighetens budget kommer huvudsakligen från unionens budget (3).
B.
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om årsredovisningen för myndigheten för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens årliga räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en liten ökning med 0,02 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 91,31 %, vilket är en minskning med 1 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten i sin omfattande resultatbaserade förvaltningsmetod har infört flera centrala resultatindikatorer för att mäta mervärdet av sin verksamhet. Parlamentet noterar vidare att myndigheten använder andra centrala resultatindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet konstaterar att 2018 var det andra året som man tillämpade den omfattande resultatbaserade förvaltningsmetoden, mätte myndighetens resultat utifrån de nya centrala resultatindikatorerna och genomförde myndighetens 2020-strategi. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse de goda resultat som uppnåtts av myndigheten när det gäller respekten för tidsfristerna för vetenskapliga utlåtanden. Parlamentet noterar vidare att på det enda område där 83,6 % av verksamheten avslutades i tid, under målet på 90 %, var förseningarna begränsade till ett fåtal områden som präglas av en mycket hög arbetsbörda. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten, till följd av den externa utvärdering som inleddes 2017, antog en rad rekommendationer vid sitt möte i oktober 2018. Parlamentet noterar att de framsteg som nämns i utvärderingsrapporten framför allt omfattade myndighetens nya mekanismer för samarbete med berörda parter, dess samarbete med medlemsstaternas myndigheter och dess stärkta oberoende. Parlamentet noterar att de områden som kan förbättras som lyftes fram i utvärderingen avser myndighetens strategi för att prioritera resurser, den ekonomiska synligheten för dess system för rekrytering av experter och behovet av att bättre anpassa sitt kommunikationsmaterial till olika målgruppers behov. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten delar resurser och verksamhet med Europeiska kemikaliemyndigheten, Europeiska läkemedelsmyndigheten och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar på områdena riskbedömning, data och forskning, Parlamentet noterar att myndigheten har utökat de resurser och den verksamhet som delas med det gemensamma forskningscentrumet, särskilt på området för miljödata och kartor. Parlamentet uppmanar med eftertryck myndigheten att aktivt söka ytterligare och bredare samarbete med alla unionens byråer. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
|
8. |
Europaparlamentet gläder sig över att myndigheten bidrar till säkerheten i unionens livsmedels- och foderkedja och uppskattar dess avsevärda ansträngningar för att bistå unionens riskhanterare med omfattande, oberoende och uppdaterad vetenskaplig rådgivning i frågor som rör livsmedelskedjan, klart och tydligt informera allmänheten om sina resultat och de uppgifter de baseras på och samarbeta med intressenter och institutionella parter för att främja enhetlighet i och förtroende för unionens livsmedelssäkerhetssystem. |
|
9. |
Europaparlamentet framhåller att myndigheten under 2018 slutförde 788 frågor genom vetenskapliga yttranden, tekniska rapporter och stödjande publikationer. |
|
10. |
Europaparlamentet anser att myndigheten även i fortsättningen särskilt bör uppmärksamma den allmänna opinionen och engagera sig för öppenhet och transparens. Parlamentet betonar i detta sammanhang att myndigheten genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1381 (4) tilldelas ytterligare uppgifter på området för säkerhetsbedömning och offentlig kommunikation, vilket kommer att medföra ytterligare kostnader för myndigheten. |
Personalpolitik
|
11. |
Europaparlamentet noterar att 97,49 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 319 tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 323 tillåtna tjänster 2017) hade 5 tjänster för tjänstemän och 306 för tillfälligt anställda tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 122 kontraktsanställda och 14 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
12. |
Europaparlamentet noterar med oro att myndigheten, som är en av unionens tillsynsmyndigheter med ansvar för riskbedömning av reglerade produkter, inte får tillräckliga resurser så att den kan utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. Parlamentet insisterar på att myndigheten måste ges tillräckliga resurser så att den kan utföra sina uppgifter. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har identifierat en horisontell trend bland byråerna när det gäller att använda extern personal för att tillhandahålla it-konsulttjänster. Parlamentet kräver att beroendet av extern rekrytering inom detta viktiga och känsliga område minskas så mycket som möjligt för att begränsa eventuella risker. |
|
14. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten redan har antagit kommissionens standardbeslut avseende policyn för skydd för enskildas värdighet och förebyggande av mobbning. Parlamentet noterar vidare att myndigheten anordnade obligatoriska kurser för både personal och chefer och möjliggjorde konfidentiell rådgivning samt att den på sitt intranät offentliggjorde en rapport om trakasserier, med statistik och formella förfaranden under perioden 2014–2018. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits efter utredningen av fall av trakasserier. |
|
15. |
Europaparlamentet konstaterar att könsfördelningen inom myndighetens ledning är tillfredsställande, eftersom 2 av 5 är män och 3 är kvinnor. Parlamentet är dock oroat över den geografiska obalansen, eftersom det inom den högsta ledningen inte finns någon medborgare från de stater som anslöt sig till unionen 2014. Parlamentet uppmanar myndigheten att vidta åtgärder för att säkerställa en jämnare geografisk balans inom sin högsta ledning. |
|
16. |
Europaparlamentet beklagar att 2017 års policy för oberoende, när det gäller den tvååriga karensperioden, omfattar en skyldighet att granska experternas intressen endast i förbindelse med mandatet för den vetenskapliga grupp som experten ansöker till. Parlamentet kräver att policyn utan dröjsmål uppdateras i syfte att säkerställa att experternas intressen beaktas inom ramen för myndighetens övergripande uppdrag, vilket parlamentet upprepade gånger har begärt. |
|
17. |
Europaparlamentet beklagar att forskningsfinansieringen från företag som omfattas av myndighetens befogenheter inte anses vara relevant för karensperioden så länge de belopp som berörs inte överstiger 25 % av den totala forskningsbudget som förvaltas av experterna och/eller deras forskarlag, och att tröskeln tillämpas på enskilda källor i stället för alla privata källor kombinerat. Parlamentet begär att finansieringströskeln ska strykas från myndighetens policy för oberoende, i linje med parlamentets upprepade krav i frågan. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
18. |
Europaparlamentet noterar bekymrat att myndigheten har haft problem med intressekonflikter och att undersökningar har visat att andelen experter med ekonomiska intressekonflikter har gått från 59 % 2013 till 49 % 2017. Parlamentet noterar att revisionsrätten konstaterade ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende, men inte uttalar sig om experternas oberoende. Parlamentet uppmanar myndigheten att anta en strikt karensperiod när det gäller ekonomiska intressekonflikter och tydliga politiska riktlinjer för användningen av experter i syfte att skydda myndighetens vetenskapliga yttranden från otillbörlig påverkan. |
|
19. |
Europaparlamentet beklagar att externa experter, såsom experter vid utfrågningar eller ledamöter i den rådgivande gruppen, kontaktpunkter eller vetenskapliga nätverk, inte kontrolleras med avseende på intressekonflikter, och att eventuella intressekonflikter på detta område kan gå obemärkt förbi. |
|
20. |
Europaparlamentet påminner om rekommendationerna i parlamentets resolution av den 16 januari 2019 om unionens förfarande för godkännande av bekämpningsmedel, och särskilt uppmaningen till myndigheten att förbättra sitt riskmeddelande, uppdatera sina vägledningar i enlighet med den senaste utvecklingen på alla relevanta områden, göra informationen på sin webbplats mer användarvänlig och underlätta datautvinning, offentliggöra sitt yttrande i fackgranskade tidskrifter och uppmuntra fler oberoende nationella experter och andra forskare att delta i myndighetens arbete samt att utesluta deltagandet av experter som berörs av intressekonflikter från alla faser i expertgranskningsprocessen. Parlamentet noterar från myndighetens svar att den har tagit med flera av de rekommendationer som anges i den reviderade versionen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 (5), särskilt när det gäller ökad transparens och mer tillgänglig riskkommunikation. |
|
21. |
Europaparlamentet påminner om att det i den reviderade förordningen (EG) nr 178/2002 kommer att krävas att myndigheten proaktivt gör tillsynsdata som lämnats in av de sökande tillgängliga för nedladdning, utskrift och konsultering i ett elektroniskt format. Myndigheten kommer därmed att kunna dra nytta av en utvidgad vetenskaplig granskning via forskarsamhället. Parlamentet påminner om att detta krav på transparens är oumbärligt för industrifinansierad forskning, men att det inte kan användas som ett argument för att vägra låta forskare utnyttja uppgifter som hålls konfidentiella av legitima skäl, till exempel patienters personliga patientjournaler. |
Internkontroller
|
22. |
Europaparlamentet välkomnar att en kontroll av ändamålsenligheten utfördes under 2018 i syfte att bedöma hur myndighetens bedrägeribekämpningsstrategi skulle revideras under 2019 och under rapporteringsåret, och att myndigheten inte behövde översända eller följa upp några misstankar om bedrägerifall till Olaf. |
|
23. |
Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision, enligt revisionsrättens rapport, har utfärdat en granskningsrapport (Human Resources Management & Ethics in EFSA), och att myndigheten har utarbetat en åtgärdsplan för några områden som skulle kunna förbättras. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits. |
|
24. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
25. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) Antagna texter, P8_TA(2019)0023.
(2) EUT C 202, 12.6.2018, s. 1.
(3) EUT C 202, 12.6.2018, s. 3.
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1381 av den 20 juni 2019 om insyn och hållbarhet i EU:s system för riskbedömning i livsmedelskedjan och om ändring av förordningarna (EG) nr 178/2002, (EG) nr 1829/2003, (EG) nr 1831/2003, (EG) nr 2065/2003, (EG) nr 1935/2004, (EG) nr 1331/2008, (EG) nr 1107/2009 och (EU) 2015/2283 och direktiv 2001/18/EG (EUR L 231, 6.9.2019, s. 1).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (EGT L 31, 1.2.2002, s. 1).
(6) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/365 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1961
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årliga förvaltnings- och resultatrapport för EU:s budget 2018 (COM(2019) 299), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 18 december 2019 om rättsstatssituationen i Malta efter de senaste avslöjandena kring mordet på Daphne Caruana Galizia (3), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2019: Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen, |
|
— |
med beaktande av arbetsdokumentet från parlamentets budgetkontrollutskott om revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2019: Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen, |
|
— |
med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2020 om de pågående utfrågningarna inom ramen för artikel 7.1 i fördraget om Europeiska unionen: Polen och Ungern (4), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (5), samt revisionsrättens särskilda rapporter, |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (6), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (7), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (8), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan,
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen och revisionsrätten samt till de nationella parlamenten och medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) Antagna texter, P9_TA(2019)0103.
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0014.
(5) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(6) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/367 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1962
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05760/1/2020 – C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/776/EU av den 18 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur och om upphävande av beslut 2009/336/EG (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 10.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/369 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1963
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för små och medelstora företag (Easme) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för små och medelstora företag för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/771/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för små och medelstora företag och om upphävande av besluten 2004/20/EG och 2007/372/EG (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för små och medelstora företag ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för små och medelstora företag, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 12.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/371 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1964
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor (Chafea) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks-, och livsmedelsfrågor för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/770/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor och om upphävande av beslut 2004/858/EG (10), |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2014/927/EU av den 17 december 2014 om ändring av genomförandeförordning 2013/770/EU för att omvandla ”genomförandeorganet för konsument-, hälso- och livsmedelsfrågor” till ”genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor” (11), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för konsument-, hälso-, jordbruks- och livsmedelsfrågor, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 7.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(9) EUT L 297, 22.9.2004, s. 6.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/373 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1965
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (Ercea) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019)300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/779/EU av den 17 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet och om upphävande av beslut 2008/37/EG (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 30.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/375 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1966
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för forskning (REA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/778/EU av den 13 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för forskning och om upphävande av beslut 2008/46/EG (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för forskning ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för forskning, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 47.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/377 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Eurtom) 2020/1967
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för innovation och nätverk (Inea) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för genomförandeorganet för innovation och nätverk för budgetåret 2018 (3), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för innovation och nätverk för budgetåret 2018, med genomförandeorganets svar (4), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (5), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganen för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (8), särskilt artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 om standardbudgetförordning för genomförandeorgan enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (9), särskilt artikel 66 första och andra styckena, |
|
— |
med beaktande av kommissionens genomförandebeslut 2013/801/EU av den 23 december 2013 om inrättande av genomförandeorganet för innovation och nätverk och om upphävande av beslut 2007/60/EG ändrat genom beslut 2008/593/EG (10), |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt artikel 17.1 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen genomföra budgeten och förvalta program, och den ska i enlighet med artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt genomföra budgeten under eget ansvar, i samarbete med medlemsstaterna och i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning. |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för genomförandeorganet för innovation och nätverk ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut, beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, och den resolution som utgör en del av dessa beslut, till direktören för genomförandeorganet för innovation och nätverk, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 376, 6.11.2019, s. 46.
(4) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(5) EUT C 417, 11.12.2019, s. 34.
(6) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(7) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(8) EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/379 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU, Euratom) 2020/1968
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019 )316 – C9-0050/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2017 (COM(2019) 334), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årliga förvaltnings- och resultatrapport för EU:s budget 2018 (COM(2019) 299), |
|
— |
med beaktande av kommissionens årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om internrevisioner genomförda under 2018 (COM(2019) 350) och det arbetsdokument från kommissionens tjänsteavdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2019) 300), |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), samt revisionsrättens särskilda rapporter, |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020), |
|
— |
med beaktande av artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 62, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 69, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 av den 19 december 2002 om stadgar för de genomförandeorgan som ansvarar för vissa uppgifter som avser förvaltningen av gemenskapsprogram (7), särskilt artikel 14.2 och artikel 14.3, |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i den resolution som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till rådet, kommissionen, Europeiska unionens domstol, revisionsrätten och Europeiska investeringsbanken samt till de nationella parlamenten och medlemsstaternas nationella och regionala revisionsorgan, och att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT L 57, 28.2.2018, s. 1.
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
(5) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/381 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1969
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt III – kommissionen, |
|
— |
med beaktande av sina beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av genomförandeorganens budgetar för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 99 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för utveckling, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för transport och turism, utskottet för regional utveckling, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet för kultur och utbildning, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0069/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Unionsutgifterna är ett viktigt verktyg för uppnåendet av politiska mål och utgör i genomsnitt 1,9 % av medlemsstaternas offentliga utgifter. |
|
B. |
När Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet kontrollerar parlamentet om medlen har använts korrekt och om de politiska målen har uppnåtts. |
Politiska prioriteringar
|
1. |
Europaparlamentet betonar att när kommissionen i samarbete med medlemsstaterna genomför unionens budget, och oavsett vilken genomförandemetod de använder (delad, direkt eller indirekt förvaltning), är respekten för rättsstatsprincipen en av de mest väsentliga förutsättningarna för efterlevnad av principerna om en sund ekonomisk förvaltning enligt artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Parlamentet betonar att alla aktörer bör sträva efter att använda medlen på ett så transparent, ändamålsenligt och effektivt sätt som möjligt. Parlamentet är bekymrat över de finansiella förluster som orsakats av generella brister när det gäller rättsstatsprincipen i ett antal medlemsstater, och vidhåller att unionen bör kunna vidta lämpliga åtgärder, vilket inbegriper att i sådana fall kunna upphäva, minska och begränsa tillgången till finansiering från unionen. Parlamentet välkomnar därför förslaget till en förordning om skydd av unionens budget vid generella brister när det gäller rättsstatsprincipen i medlemsstaterna och kräver att antagandet av detta förslag prioriteras. |
|
2. |
Europaparlamentet betonar att med hänsyn till de knappa ekonomiska resurser i unionens budget som ska finansiera unionens ökade prioriteringar och ansvarsområden är skyddet av unionens ekonomiska intressen av yttersta vikt och största möjliga insatser krävs på alla nivåer för att förhindra och bekämpa bedrägeri, korruption och missbruk av EU-medel. Parlamentet understryker att inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten är en väsentlig etapp i utvecklingen av skyddet av unionens ekonomiska intressen. Parlamentet kritiserar Europeiska åklagarmyndighetens underfinansiering och underbemanning under uppbyggnadsfasen och kommissionens underskattning av dess behov. Parlamentet betonar att Europeiska åklagarmyndigheten ska behandla upp till 3 000 fall per år och att myndigheten behöver minst 76 ytterligare tjänster och 8 miljoner EUR om den ska kunna tas i drift fullt ut i slutet av 2020. Kommissionen uppmanas med eftertryck att lägga fram ett förslag till ändringsbudget. Parlamentet upprepar att det absolut motsätter sig en minskning av personalen vid Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) med 45 tjänster. |
|
3. |
Europaparlamentet påminner om att artikel 61 i budgetförordningen, som trädde i kraft den 2 augusti 2018, har utvidgat definitionen av intressekonflikter. Parlamentet uppmanar kommissionen att som fördragens väktare bekämpa alla former av intressekonflikter och regelbundet utvärdera de förebyggande åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att undvika dem. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå gemensamma riktlinjer för att förebygga intressekonflikter som involverar högt uppsatta politiker. Parlamentet uppmanar rådet att anta gemensamma etiska normer i alla frågor som rör intressekonflikter och att formulera en gemensam inställning till frågan i alla medlemsstater. Parlamentet understryker att det med tanke på de omfattande problemen med intressekonflikter vid fördelningen av unionens jordbruksfonder inte är önskvärt att medlemmar av Europeiska rådet, jordbruksministrar, tjänstemän eller deras familjemedlemmar fattar beslut om inkomststöd. |
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens avsikt att gå över till en bestyrkandemetod genom vilken revisionsrätten samlar in tillräckliga och ändamålsenliga belägg för att kunna dra en slutsats om den säkerhet som den ansvariga enheten säger sig ha uppnått. Parlamentet påminner om revisionsrättens slutsats att de nationella myndigheternas kvalitet och tillförlitlighet snabbt måste förbättras och att bestyrkandemetoden bör ta hänsyn till detta. Parlamentet rekommenderar revisionsrätten att komplettera sina slumpvisa kontroller med en riskbaserad metod, så att dess rapporter om felprocent i högre grad uppmärksammar områden där det är mest sannolikt att problem uppstår. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att nära samarbeta med medlemsstaterna så att fullständiga, exakta och tillförlitliga uppgifter kan garanteras, och att därvid beakta målet att fullt ut tillämpa modellen för samordnad granskning. Kommissionen uppmanas att säkerställa att man tillämpar en transparent metod och en konsekvent terminologi och att rationalisera sin rapportering, i synnerhet vad gäller felprocenten, för att undvika förvirring och bristande transparens. |
|
6. |
Europaparlamentet konstaterar att det är en utmaning att mäta de resultat som EU uppnår genom sina prioriteringar, åtgärder och program. Parlamentet noterar dock att en effektiv övervakning av genomförandet är nödvändig för att förstå situationen, identifiera nya problem och vidta korrigerande åtgärder när målen inte uppnås eller när resultaten av en unionspolitik kan ha en negativ inverkan på uppnåendet av de fastställda målen inom ett annat politikområde. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
|
8. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens avsikt att förse de ansvarsfrihetsbeviljande myndigheterna med en utvärdering som omfattar både efterlevnads- och prestationsdelen för varje unionspolitikområde, i överensstämmelse med budgetposterna för de enskilda kapitlen i sin årsrapport. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att påskynda ansvarsfrihetsförfarandet i riktning mot n+1. |
|
10. |
Europaparlamentet bekräftar det tydliga behovet av ökat samarbete mellan tullmyndigheterna i medlemsstaterna för att undvika att skada unionens budget och de nationella budgetarna, särskilt när det gäller momsförluster, e-handel och förfalskade produkter. |
|
11. |
Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna se över hur tullar kan tas ut på ett mer effektivt sätt och hur belopp som felaktigt betalats kan återkrävas, samt att undersöka vilka förbättringar som kan göras för att återkräva tullintäkter. |
|
12. |
Europaparlamentet är bekymrat över risken för en undervärdering av leveranserna av e-handelsvaror från tredjeländer, och uppmanar kommissionen att genomföra tillräckliga kontroll- och övervakningsåtgärder i medlemsstaterna för att säkerställa ett bättre samarbete. |
|
13. |
Europaparlamentet konstaterar att den europeiska resultattavlan för innovation har visat en positiv utveckling i de flesta medlemsstater under de senaste åren. |
|
14. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ägna större uppmärksamhet åt den geografiska fördelningen av forskningsmedel i syfte att bidra till att sprida en kompetenskultur på allra högsta nivå i hela unionen och till att skapa lika spelregler för tillväxt och sysselsättning. Parlamentet föreslår att strukturfonderna används i större utsträckning för att främja innovation och spetskompetens. Parlamentet betonar att ramprogrammen måste finansiera alla stadier av forskning och innovation. Parlamentet påpekar att även om grundläggande forskningsprojekt ofta ger konkreta resultat endast över en längre tidsperiod är de nödvändiga för att säkerställa unionens spetskompetens inom forskning och innovation samt för att locka till sig de bästa forskarna. Parlamentet noterar med oro att skyddet av unionens ekonomiska intressen hotas av vissa tredjeländer som deltar i gemensamma forskningsprojekt. |
|
15. |
Europaparlamentet upprepar sin oro över den höga nivån på utestående åtaganden, främst på grund av den sena starten för finansieringen av projekt och program inom budgetramen 2014–2020 och det långsamma genomförandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna). Parlamentet uppmanar de respektive medlemsstaterna att påskynda genomförandet av de sammanhållningspolitiska programmen och dithörande betalningar, utan att lätta på de nödvändiga kontrollerna, samt att stärka transparensen för de sökande och minska komplexiteten för att begränsa genomförandeperiodens längd. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå en återgång till n+2-regeln. Parlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka medlemsstaternas genomförande vid underutnyttjande och låga utnyttjandegrader. |
|
16. |
Europaparlamentet uppmärksammar sammanhållningspolitikens och ESI-fondernas avgörande betydelse för att minska skillnaderna mellan medlemsstaterna och regionerna, främja ekonomisk tillväxt och sysselsättning, bekämpa fattigdom och social utestängning och därmed förbättra EU-medborgarnas dagliga liv. |
|
17. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka det tekniska stödet (utbildning, kommunikation osv.) till nationella, regionala eller lokala myndigheter för att uppnå en bättre utnyttjandegrad. |
|
18. |
Europaparlamentet konstaterar att i enlighet med unionsrätten är det de stödmottagare som odlar marken som har rätt till direktstöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att regler antas i syfte att undvika en situation där unionens subventioner delas ut till mottagare som har förvärvat marken i fråga med hjälp av olagliga eller bedrägliga metoder, vilket har konstaterats i vissa medlemsstater. Parlamentet understryker, med hänsyn till fall såsom de som har rapporterats av Olaf i Slovakien och Italien, att kommissionen bör lägga fram förslag som tydligt anger att markarrenden eller äganderätten till mark måste baseras på rättsstatsprincipen och att den nationella lagstiftningen om arbetstagares rättigheter, däribland rättigheter avseende inkomster för jordbruksarbetare, måste följas. Parlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med nationella organ ta fram ett standardiserat och allmänt tillgängligt format (med iakttagande av domstolens relevanta beslut) för att informera om de slutliga stödmottagarna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
19. |
Europaparlamentet är djupt oroat över de italienska myndigheternas senaste undersökningar som avslöjat bedrägerier till ett värde av 5,5 miljoner EUR och flera maffiastrukturer som missbrukar unionens jordbrukssubventioner för kriminella ändamål, hotar ärliga jordbrukare som deltar i auktioner av statligt ägd mark och kringgår nationell arbetsrätt. Parlamentet anser att unionens ekonomiska intressen och skattebetalarnas pengar i hela unionen kan äventyras av organiserad brottslighet, och uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra att kriminella nätverk erhåller unionsmedel. Parlamentet understryker behovet av bättre informationsutbyte på nationell nivå och mellan nationell nivå och unionsnivå för att snabbt kunna identifiera kriminella organisationer som försöker göra olagliga vinster. Parlamentet uppmanar kommissionen att stärka kontrollsystemen för att förhindra att sådana situationer upprepas. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om all ny utveckling. |
|
20. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja en bättre könsfördelning och jämställdhetsbudgetering vid tilldelningen av anslagna medel. |
|
21. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta digitaliseringen av sina tjänster. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta med den administrativa förenklingen för att locka små strukturer såsom små och medelstora företag att delta i unionsprogram och offentliga upphandlingar. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att föreslå en specifik klagomålsmekanism på unionsnivå för att stödja jordbrukare eller stödmottagare som ställs inför, till exempel, olagligt markrofferi, fel som begås av nationella myndigheter, påtryckningar från kriminella strukturer eller organiserad brottslighet, eller personer som är föremål för tvångs- eller slavarbete, för att ge dem möjlighet att snabbt lämna in ett klagomål till kommissionen, som kommissionen bör behandla skyndsamt. |
|
24. |
Europaparlamentet beklagar att den största delen av direktstödet inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken ligger i händerna på ett fåtal mottagare i vissa medlemsstater. Parlamentet motsätter sig starkt inrättandet av oligarkiska strukturer i vissa medlemsstater. Parlamentet är djupt oroat över att medlemmarna av dessa oligarkiska strukturer utnyttjar unionsmedel, särskilt inom ramen för jordbruk och sammanhållning, för att stärka sin maktposition. Parlamentet anser att EU-medel i stället bör gynna majoriteten av unionens medborgare. |
|
25. |
Europaparlamentet är djupt oroat över de färska rapporterna om jordbruksfonder som påstås gagna oligarkiska strukturer. Parlamentet upprepar att detta utgör en djupt orättvis situation gentemot unionens skattebetalare och särskilt gentemot småbrukare och landsbygdssamhällen. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om ändring av den gemensamma jordbrukspolitiken och sammanhållningsreglerna i syfte att säkra en mer rättvis fördelning av unionens medel och därigenom undvika en skev fördelning där en liten minoritet av stödmottagarna (både fysiska och juridiska personer) erhåller den största delen av unionens subventioner på de båda områdena. Parlamentet anser att det är nödvändigt att ändra reglerna för den fleråriga budgetramen för att undvika en situation där en fysisk person som äger flera företag, under loppet av en enda flerårig budgetram, kan erhålla EU-stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken och sammanhållningspolitiken motsvarande hundratals miljoner. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar kraven på transparens för sammanhållningspolitiken och den gemensamma jordbrukspolitiken, som tvingar de ansvariga myndigheterna i medlemsstaterna, i enlighet med reglerna för delad förvaltning, att ha en offentligt tillgänglig förteckning över slutliga stödmottagare. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att offentliggöra sådana uppgifter på ett enhetligt sätt och säkerställa informationens interoperabilitet. Parlamentet uppmanar kommissionen att samla in och aggregera uppgifterna och offentliggöra förteckningar över de 50 största stödmottagarna från varje fond i varje medlemsstat samt de 50 största stödmottagarna av den gemensamma jordbrukspolitiken och sammanhållningspolitiken (fysiska och juridiska personer) i alla medlemsstater för att få en exakt överblick över fördelningen av unionsstödet. |
|
27. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i full överensstämmelse med principen om delad förvaltning
|
|
28. |
Europaparlamentet konstaterar att det kommer att ta tid att skapa och upprätta ett sådant it-system. Parlamentet bekräftar fullt ut att tillhandahållandet av information om stödmottagare under delad förvaltning är medlemsstaternas ansvar. Parlamentet uppmanar samtidigt till ett snabbare och mer transparent utbyte av information och uppgifter om unionsstöd på området för sammanhållning och den gemensamma jordbrukspolitiken. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en förteckning över de 50 största enskilda mottagarna (fysiska personer som verkliga huvudmän för ett företag eller flera företag) per medlemsstat samt en förteckning över de 50 största mottagarna (fysiska personer och juridiska personer, samt fysiska personer som är ägare till flera företag) av unionsstöd som aggregerats för samtliga medlemsstater. Parlamentet uppmanar kommissionen att årligen lämna denna information till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. |
|
29. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera de aktuella förslagen avseende den gemensamma jordbrukspolitiken och lägga fram ändringsförslag för att bringa den framtida ordningen i linje med den europeiska gröna given. |
|
30. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sina förslag om den fleråriga budgetramen och den europeiska gröna given ta hänsyn till revisionsrättens kritiska slutsatser om bristande effektivitet och ändamålsenlighet i miljöanpassningen av den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
31. |
Europaparlamentet är särskilt oroat över de alarmerande uppgifterna från press och icke-statliga organisationer om den dramatiska situationen för de mest utsatta migranterna i hotspot-områden, särskilt migrantbarn och flyktingkvinnor. Parlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med medlemsstaternas myndigheter vidta särskilda åtgärder för att förhindra missbruk av unionsmedel och förebygga missbruk och människohandel, samt att säkerställa att unionsmedlen används för att skydda de grundläggande rättigheterna. |
|
32. |
Europaparlamentet framhåller att den ökande användningen av finansiella instrument och förvaltningsfonder för att genomföra unionens politik i tredjeländer, vid sidan av unionens budget, riskerar att undergräva ansvarsnivån och transparensen i unionens åtgärder. Parlamentet insisterar på att kommissionen säkerställer att tillhandahållandet av externt bistånd omfattas av rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna i mottagarländerna. Parlamentet betonar särskilt behovet av att säkerställa att inga unionsmedel stöder någon form av tvångsarbete för barn. Parlamentet är bekymrat över de påståenden som framförts i färska rapporter i media avseende projekt i Eritrea. Parlamentet uppmanar kommissionen att snabbt följa upp dessa påståenden och utan dröjsmål rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. |
|
33. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens utomordentliga arbete och dess särskilda rapporter som är ett viktigt verktyg för den europeiska transparensen och goda styrelseformer. Parlamentet noterar alla revisionsrättens rekommendationer i de särskilda rapporterna under 2018 och uppmanar de europeiska institutionerna att snabbt genomföra dem. |
Revisionsrättens revisionsförklaring
|
34. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten konstaterade att räkenskaperna för 2018 var tillförlitliga, vilket den har gjort sedan 2007, och att revisionsrätten drog slutsatsen att inkomsterna inte innehöll några väsentliga fel 2018. |
|
35. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att de åtaganden som ligger till grund för räkenskaperna för det budgetår som slutade den 31 december 2018 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
|
36. |
Europaparlamentet gläder sig över den positiva tendens för den mest sannolika felnivån för betalningar som revisionsrätten fastställt jämfört med de senaste åren, eftersom den mest sannolika felnivån för betalningarna under 2018 uppgår till 2,6 % (1). |
|
37. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten under en period på 26 år nu tre gånger efter varandra har gjort ett uttalande med reservation (och inte ett uttalande med avvikande mening) om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna, vilket innebär att de väsentliga felen enligt revisionsrätten i huvudsak var begränsade till de ersättningsbaserade kostnaderna som motsvarar ungefär hälften av den granskade populationen. |
|
38. |
Europaparlamentet beklagar att betalningarna för 26:e året i följd har innehållit väsentliga fel på grund av att övervaknings- och kontrollsystemen endast till en del är effektiva. Parlamentet betonar att medlemsstaterna hade tillräckligt med information för att kunna förhindra, upptäcka och korrigera en stor del av felen innan de redovisade utgifterna för kommissionen, och att om denna information hade använts skulle den uppskattade felprocentsnivån ha blivit avsevärt mycket lägre. Parlamentet uppmanar kommissionen att införa de instrument som krävs för att ytterligare förbättra feldetekteringen inom medlemsstaternas myndigheter. |
|
39. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten när betalningar görs på grundval av kostnadsersättningar uppskattar felnivån till 4,5 % (jämfört med 3,7 % 2017 och 4,8 % 2016), medan felnivån för stödrättigheter (2) låg under väsentlighetströskeln på 2 %, med undantag för vissa system för landsbygdsutveckling. Parlamentet beklagar att felnivån inte tydligt kvantifierats för stödutbetalningarna. |
|
40. |
Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten fann den högsta uppskattade felnivån i utgifterna under ”ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” (5,0 %), medan den lägsta väsentliga felnivån i utgifterna för ”konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” låg på väsentlighetströskeln (2,0 %). |
|
41. |
Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten anser att forskningskostnader förblir ett högriskområde och den främsta källan till fel under rubriken ”konkurrenskraft”. |
|
42. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2018 fastställde specifika felnivåer för fyra rubriker i den fleråriga budgetramen, nämligen konkurrenskraft, sammanhållning, naturresurser och administrativa utgifter. |
|
43. |
Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten för 2018 presenterade felnivån per politikområde, men inte uppskattade felnivåer för utgiftsområden under rubrikerna 3 Säkerhet och medborgarskap och 4 Europa i världen i den fleråriga budgetramen. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga om revisionen av ett representativt urval från dessa två rubriker skulle kunna vara till nytta vid bedömningen av finansiella transaktioner. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten inte fastställde specifika felnivåer för landsbygdsutveckling och marknadsåtgärder i den gemensamma jordbrukspolitiken, och inte heller fastställde enskilda felnivåer för Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden och Sammanhållningsfonden. Parlamentet föreslår att revisionsrätten överväger att se över sin stickprovsmetod för att säkerställa bättre jämförbarhet från ett år till ett annat. |
|
44. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte uppskattade felnivåer för utgiftsområden under rubrikerna 3 Säkerhet och medborgarskap och 4 Europa i världen i den fleråriga budgetramen. Även om siffrorna under dessa rubriker är relativt låga anser parlamentet att de är av särskild politisk betydelse. Parlamentet betonar att revisionen av ett representativt urval från dessa två rubriker är avgörande för en noggrann och oberoende utvärdering av finansiella transaktioner, samt för en bättre övervakning från parlamentets sida av användningen av unionsmedel, och uppmanar revisionsrätten att lämna uppgifter om felprocenten för betalningar under dessa rubriker i sina kommande årsrapporter. |
|
45. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten granskade transaktioner till ett värde av totalt 120,6 miljarder EUR och att området Naturresurser utgör den största andelen av den totala transaktionspopulationen (48 %), medan vikten för rubrik 1b ”Sammanhållning” i den fleråriga budgetramen är relativt liten (cirka 20 %). Parlamentet noterar fördelningen av den granskade populationen, med tanke på den mycket höga felnivån för ”Sammanhållning”. Parlamentet föreslår att revisionsrätten beaktar både andelen av unionens totala utgifter och felrisken när den beslutar om fördelningen av nästa granskningsandel av den totala populationen. |
|
46. |
Europaparlamentet är förvånat över att revisionsrätten beslutade att naturresurser skulle utgöra den största andelen av revisionsrättens totala population för sin granskning inom ramen för den årliga finans- och regelefterlevnadsrevisionen, trots att det är mindre sannolikt att fel förekommer i direktstödet inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. Parlamentet noterar dock att på området för direkta betalningar har flera fall av intressekonflikter, organiserad brottslighet och korruption offentliggjorts och blivit föremål för revisioner av kommissionen. Parlamentet efterlyser mer ändamålsenliga åtgärder från kommissionens och medlemsstaternas sida för att förebygga och lösa fall som äventyrar den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
47. |
Europaparlamentet påpekar att revisionsrättens granskningspopulation för sammanhållning skilde sig från tidigare år och bestod av slutbetalningar för perioden 2007–2013 och utgifter som täcks av konton som kommissionen godkänt på årsbasis för perioden 2014–2020. Enligt parlamentet betyder detta att revisionsrätten granskade transaktioner för vilka alla relevanta korrigerande åtgärder hade vidtagits på medlemsstatsnivå. Parlamentet beklagar att felprocenten trots denna revisionsmetod kvantifierades till en mycket hög nivå på 5 %. |
|
48. |
Europaparlamentet betonar att liksom tidigare år bidrog fel avseende stödberättigande (nämligen icke stödberättigande kostnader i ersättningsanspråk och icke stödberättigade projekt, aktiviteter eller stödmottagare) mest till den uppskattade felnivån 2018 för kostnader med hög risk. |
|
49. |
Europaparlamentet betonar dock att effekten av fel avseende stödberättigande var lägre än 2017 (2018: 68 %, 2017: 93 %); Parlamentet beklagar att revisionsrätten för 2018 fann ett högre antal fel som gällde offentlig upphandling, regler för statligt stöd och förfaranden för beviljande av bidrag. Parlamentet uppmanar kommissionen att noggrant uppmärksamma dessa kategorier av fel och bedöma om de utgör en risk för den fria konkurrensen eller rentav påvisar möjliga fall av korruption. I det senare fallet bör kommissionen inte tveka att vidta korrigerande åtgärder och informera Europeiska åklagarmyndigheten. |
|
50. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att rationalisera och förenkla de strategiska ramar som reglerar genomförandet av unionens budget och därigenom förstärka redovisningsskyldigheten för resultat och öka tydligheten och transparensen för alla intressenter. |
Årlig förvaltnings- och resultatrapport: förvaltningsresultat
Tillförlitligheten när det gäller de uppgifter som kommissionen har lämnat
|
51. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte har granskat den årliga förvaltnings- och resultatrapporten. Parlamentet betonar dock att revisionsrätten granskade vissa årliga verksamhetsrapporter, och i synnerhet rapporterna från GD AGRI, GD DEVCO, GD ECHO, GD NEAR, GD EMPL och GD REGIO. |
|
52. |
Europaparlamentet påpekar att kommissionen i det kapitel som rör sammanfattningen av den finansiella förvaltningen i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten fastställer en uppskattad risk vid betalning på 1,7 % och bekräftar att risken vid betalning ligger närmast revisionsrättens mest sannolika felnivå (s. 152 i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten för 2018 (3)). |
|
53. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen under 2018 betonade att framstegen främst berodde på det goda resultat som uppnåtts för sammanhållningsfonderna på 1,1 % (4). Parlamentet konstaterar med förvåning att GD REGIO under samma kalenderår 2017 i sin årliga verksamhetsrapport för 2018 (s. 70) hänvisar till en annan felnivå på 1,95 %. |
|
54. |
Europaparlamentet påpekar att generaldirektören för GD EMPL i sin årliga verksamhetsrapport för 2018 på sidan 83 förklarar att
|
|
55. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att den årliga förvaltnings- och resultatrapporten är helt tillförlitlig och inte baseras på prognoser. |
|
56. |
Europaparlamentet noterar att GD NEAR och GD DEVCO, inom yttre förbindelser, i sina årliga verksamhetsrapporter använder procentsatser för kvarstående fel som är produkter av undersökningar av procentsatsen för kvarstående fel som utförts av externa företag. |
|
57. |
Europaparlamentet påpekar att procentsatsen för kvarstående fel beräknas på transaktioner från kontrakt som avslutades mellan den 1 september 2017 och den 31 augusti 2018 (ruta 9.5 i revisionsrättens årsrapport för 2018) för vilka alla kontroller har genomförts. |
|
58. |
Europaparlamentet betonar att procentsatsen för kvarstående fel för GD DEVCO och GD NEAR inte gäller betalningar som gjordes under 2018. |
|
59. |
Europaparlamentet påminner om att GD HOME när det gäller Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet (Amif/ISF) påpekade att man endast rapporterar procentsatsen för kvarstående fel eftersom de nationella revisionsmyndigheterna, i enlighet med den rättsliga grunden, inte behöver rapportera de konstaterade felprocenterna till GD HOME (se svaret på fråga 14, utfrågningen av Avramopoulos den 18 oktober 2018). Parlamentet noterar därför att den rapporterade felprocenten är procentsatsen för kvarstående fel, dvs. den uppskattade felprocenten minus belopp som motsvarar eventuella korrigerande åtgärder som redan har minskat exponeringen effektivt (5). |
|
60. |
Europaparlamentet delar revisionsrättens åsikt (i punkt 6.74 i revisionsrättens årsrapport för 2018) att kommissionen i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten presenterar en uppskattad risk vid betalning för rubriken Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning som gäller kostnader som ännu inte har gått genom hela kontrollcykeln. Parlamentet beklagar att detta innebär att kommissionen utvärderar felprocenten för sammanhållningspolitiken på grundval av rena uppskattningar jämfört med räkenskapsåret 2017–2018 och inte utifrån verkliga värden som kontrolleras för budgetåret 2018 i sig. |
|
61. |
Europaparlamentet betonar därför att de uppgifter som kommissionen lämnat i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport avseende social och territoriell sammanhållning inte är tillförlitliga (se punkt 6.74 i revisionsrättens årsrapport för 2018). |
|
62. |
Europaparlamentet betonar vidare, eftersom de felprocentsatser som utfärdats av kommissionen inom områdena sammanhållning, yttre förbindelser och vissa av de inre politikområdena bygger på kvarstående risker, att det inte är motiverat att jämföra den risk vid betalning som kommissionen har rapporterat i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport med revisionsrättens uppskattade felnivå. |
|
63. |
Europaparlamentet påpekar att om risken vid betalning som meddelats av kommissionen redan omfattar finansiella korrigeringar kan unionens korrigerande kapacitet överskattas. Parlamentet beklagar att detta kan påverka tillförlitligheten. |
|
64. |
Europaparlamentet beklagar att de konstaterade felen återspeglar bestående brister i korrektheten i de utgifter som deklarerats av förvaltningsmyndigheterna och att revisionsrätten konstaterade brister i revisionsmyndigheternas metoder för provtagning. |
|
65. |
Europaparlamentet anser att om de delegerade utanordnarna, när de lämnar upplysningar om de specifika utgiftsområden för vilka de utfärdar en reservation, hänvisar till väsentlighetströskeln på 2 %, uttryckt som en procentsats för kvarstående fel, löper de i slutändan en risk för att inte skydda unionens budget på lämpligt sätt. |
|
66. |
Europaparlamentet beklagar att de enskilda generaldirektoratens uppskattningar av andelen oriktiga utgifter inte baseras på en konsekvent metod. |
|
67. |
Europaparlamentet påpekar att generaldirektoratens årliga verksamhetsrapporter och den årliga förvaltnings- och resultatrapporten använder en komplex och osammanhängande terminologi som gör det svårt att jämföra rapporterade resultat mellan generaldirektoraten och över tid. |
|
68. |
Europaparlamentet noterar särskilt att revisionsrätten anser att kommissionen i de årliga verksamhetsrapporterna från GD REGIO och GD EMPL anger minst 13 olika procentsatser för de två programperioderna som mått på de utgifter som är förenade med risker, och att ett så stort antal procentsatser skulle leda till bristande klarhet och potentiell förvirring när det gäller deras relevans och den försäkran som uppgivits (GD EMPL:s årliga verksamhetsrapport för 2018, s. 83). |
|
69. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport för 2017 använder begreppen ”felprocent vid avslutandet” istället för ”kvarstående felprocent” såsom under 2017. Parlamentet noterar att detta består av risken vid betalning minus de uppskattade framtida korrigeringar och återvinningar avseende kostnader 2018 som förvaltare av EU-medel förväntar sig att göra under kommande år av pågående program. Parlamentet påpekar att denna felprocent endast är en uppskattning. |
|
70. |
Europaparlamentet noterar från den årliga förvaltnings- och resultatrapporten för unionens budget 2018 att 30 delegerade utanordnare avgav förklaringar utan förbehåll (samma antal 2017), medan 20 förklaringar (samma antal 2017) gjordes med 40 reservationer för 2018 (38 för 2017 och 37 för 2016). |
|
71. |
Europaparlamentet påpekar att 40 reservationer gjordes av kommissionen för 2018: 2 reservationer var nya och 38 var återkommande. Parlamentet noterar att fem återkommande reservationer har uppdaterats, från kvantifierade till icke-kvantifierade (eller tvärtom) eller på grund av en ändring i omfattningen, och att inverkan för alla reservationer på 2018 års utgifter har beräknats (på nytt). Parlamentet noterar därför att riskbeloppet vid rapporteringstillfället för de av 2018 års utgifter som är föremål för reservationer uppskattas till 1 078 miljoner EUR (jämfört med 1 053 miljoner EUR för 2017, 1 621 miljoner EUR för 2016 och 1 324 miljoner EUR för 2015). |
|
72. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen trots förbättringar av metoden för sina analyser och effekterna av korrigerande åtgärder inte har undanröjt risken för att effekten av korrigerande åtgärder överskattas. Parlamentet påpekar att alla rapporterade kvarstående fel i den årliga förvaltnings- och resultatrapporten är otillförlitliga i ett sådant fall. |
|
73. |
Europaparlamentet påpekar särskilt att för mer än tre fjärdedelar av utgifterna 2018 baserar kommissionens generaldirektorat sina uppskattningar av riskbeloppen på uppgifter som lämnats av nationella myndigheter, medan det framgår av de årliga verksamhetsrapporterna från kommissionens berörda generaldirektorat (GD AGRI, GD REGIO och DG EMPL) att tillförlitligheten i medlemsstaternas kontrollrapporter fortfarande är ett problem. |
|
74. |
Europaparlamentet upprepar sin begäran att kommissionen och medlemsstaterna inför tillförlitliga förfaranden för att bekräfta tidpunkten för, ursprunget till och beloppet på de korrigerande åtgärderna, samt att i så stor utsträckning som möjligt ge information om vilket år utbetalningen har skett, vilket år det relaterade felet har upptäckts och vilket år återkraven eller de finansiella korrigeringarna redovisats i noterna till räkenskaperna. |
|
75. |
Europaparlamentet noterar att Olaf mellan 2012 och 2018 utfärdade rekommendationer för totalt 208 fall, där inget beslut fattades av de nationella myndigheterna (6). Parlamentet påpekar att i vissa medlemsstater är det till och med i den största delen av fallen som Olafs rekommendationer inte följs upp av åtgärder från medlemsstaternas myndigheters sida, vilket kan leda till direkt skada för EU:s och medborgarnas ekonomiska intressen. |
|
76. |
Europaparlamentet noterar med oro de nio fall av misstänkta bedrägerier som revisionsrätten meddelade Olaf 2018. |
|
77. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förenkla och harmonisera generaldirektoratens praxis och metoder för att till fullo uppfylla kraven i artikel 247 i budgetförordningen, särskilt punkt 1b i denna, där följande fastställs: ”… Den årliga förvaltnings- och resultatrapporten […] innehåller information om de viktigaste styrformerna i kommissionen samt (i) en uppskattning av felnivån när det gäller unionens utgifter på grundval av en konsekvent metod och en uppskattning av framtida korrigeringar.” |
|
78. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i enlighet med artikel 247 i budgetförordningen snabbt anpassa sin metod till den som används av revisionsrätten och förse budgetkontrollmyndigheten med en enda felfrekvens som motsvarar risken vid betalning. Parlamentet uppmanar kommissionen att separat redovisa en uppskattning av framtida korrigeringar (kvarstående felfrekvens). Parlamentet uppmanar kommissionen att tillämpa en konsekvent terminologi för alla generaldirektorat när den rapporterar om dessa två uppskattningar. Parlamentet begär att framstegen på detta område tillhandahålls parlamentet före den 30 juni 2021. |
|
79. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder så att tillförlitliga uppgifter erhålls från medlemsstaterna om felfrekvensen vid betalning. Parlamentet uppmanar kommissionen att göra lämpliga justeringar i tid om brister upptäcks i medlemsstaternas kontroller. |
|
80. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta nödvändiga åtgärder så att tillförlitliga uppgifter erhålls från medlemsstaterna om felfrekvensen vid betalning. |
|
81. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen
|
82. |
Europaparlamentet noterar att åtagande- och betalningsbemyndigandena i den slutliga budgeten utnyttjades nästan fullt ut under 2018: 99,5 % av åtagandebemyndigandena och 98,6 % av betalningsbemyndigandena. |
|
83. |
Europaparlamentet framhåller att det skedde en betydande ökning av medlemsstaternas betalningsansökningar 2018 för ESI-fonderna. |
|
84. |
Europaparlamentet noterar oroat att förseningar var den främsta anledningen till att betydande belopp i outnyttjad årlig förfinansiering för ESI-fonderna återfördes till EU-budgeten: 8,1 miljarder EUR 2018 (jämfört med 5,4 miljarder EUR 2017), vilket avsevärt ökade de avsatta inkomsterna under dessa två år. |
|
85. |
Europaparlamentet betonar följande för 2018:
|
|
86. |
Europaparlamentet påpekar att enligt revisionsrättens prognos (punkterna 2.15 och 2.16 i revisionsrättens årsrapport) kan totalt 44,9 miljarder EUR förbli outnyttjade 2020. Parlamentet påminner om att den flexibilitet som den samlade marginalen för betalningar skapat kommer att upphöra när den nuvarande fleråriga budgetramen löper ut 2020. |
|
87. |
Europaparlamentet noterar med oro följande:
|
|
88. |
Europaparlamentet är oroat över att de utestående åtagandena har fortsatt att öka under 2018 och uppnått ett nytt rekord, och att detta utgör en allvarlig risk. Parlamentet uppmanar kommissionen att, i syfte att minska nuvarande och förebygga nya utestående åtaganden, förbättra sina finansiella prognoser och vid behov hjälpa länderna att hitta stödberättigade projekt, särskilt projekt med ett tydligt europeiskt mervärde. |
|
89. |
Europaparlamentet påminner om att den stora mängden utestående åtaganden främst beror på det långsamma genomförandet av ESI-fonderna men även på det årliga gapet mellan åtaganden och betalningar och ökningen av EU-budgetens storlek (Revisionsrättens snabbanalys Utestående åtaganden i EU:s budget – en närmare titt). |
|
90. |
Europaparlamentet delar revisionsrättens oro för att det finns en stor risk för att det inte kommer att finnas tillräckliga betalningsbemyndiganden för att täcka alla belopp som ska betalas under de första åren av den nya fleråriga budgetramen och att detta särskilt kan gälla för 2021, det första året för den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (punkt 2.20 i revisionsrättens årsrapport). |
|
91. |
Europaparlamentet betonar att risken för otillräckliga betalningsbemyndiganden är desto större eftersom genomförandet av ESI-fonderna har försenats ännu mer än under de tidigare fleråriga budgetramarna. Parlamentet påpekar i detta avseende att i 9 av de 13 medlemsstater som anslutit sig till EU sedan 2004 stod de utestående åtagandena för mer än 15 % av deras årliga offentliga utgifter, och i de fall där det inte kommer att finnas tillräckliga betalningsbemyndiganden för att täcka alla belopp skulle detta kunna innebära allvarliga finansiella och politiska utmaningar, både i dessa länder och inom unionen. |
|
92. |
Europaparlamentet betonar att enligt revisionsrätten gäller följande: Totalt sett var utnyttjandet av medlemsstaternas ESI-fonder lägre än under motsvarande år under den föregående fleråriga budgetramen (punkterna 2.22–2.24 i revisionsrättens årsrapport för 2018). |
|
93. |
Europaparlamentet betonar i synnerhet att endast Bulgarien, Luxemburg, Österrike, Rumänien och Finland har en högre utnyttjandegrad under den nuvarande budgetramperioden än under den förra. |
|
94. |
Europaparlamentet påpekar att garantier som stöds av unionens budget har ökat under de senaste åren och att detta främst beror på att garantierna inom Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) och Europeiska fonden för hållbar utveckling har tillkommit. Parlamentet noterar att övriga garantier inbegriper externa utlåningsmandatsgarantier i samband med Europeiska investeringsbankens (EIB) och unionens garantier för upplåning och utlåning, vilka främst är lån till medlemsstaterna. |
|
95. |
Europaparlamentet noterar med oro att de ökade garantierna innebär att unionens budgets riskexponering ökar, då den förlustnivå som kommissionen förväntar sig täcks av garantifonder som under den nya fleråriga budgetramen kommer att sammanföras till en gemensam avsättningsfond. |
|
96. |
Europaparlamentet påpekar att unionen under de senaste åren i allt större utsträckning har använt sig av finansieringsinstrument och budgetgarantier som tillhandahålls EIB-gruppen och att EIB-gruppen har ett komplext förhållande till unionens budget och annorlunda arrangemang för ansvarsskyldighet jämfört med unionens institutioner. |
|
97. |
Europaparlamentet påminner om att revisionsrättens revisionsmandat för närvarande inte omfattar de av EIB-gruppens transaktioner som inte finansieras av unionsbudgeten men som bidrar till samma unionsmål. Parlamentet betonar att detta innebär att revisionsrätten inte kan ge en fullständig bild av kopplingarna mellan EIB-gruppen och EU:s budget. Parlamentet stöder särskilt revisionsrättens begäran att granska EIB:s transaktioner som inte berör unionens budget. Parlamentet begär att förlängningen av trepartsöverenskommelsen mellan kommissionen, EIB och revisionsrätten, som planerats till 2020, omfattar bestämmelser som ger revisionsrätten ökad tillgång till granskningen av EIB:s transaktioner i syfte att förbättra den externa kontrollfunktionen. Parlamentet uppmanar dessutom EIB-gruppen att öka transparensen när det gäller följande: EIB:s ekonomiska verksamhet, dess användning av unionens budgetgaranti, additionaliteten hos EIB:s transaktioner och eventuella framtida planer på en dotterbank för utveckling inom EIB. Parlamentet efterlyser ett samförståndsavtal mellan EIB och parlamentet för att förbättra parlamentets tillgång till EIB:s handlingar och uppgifter om den strategiska inriktningen och finansieringspolitiken, i syfte att stärka EIB:s ansvarsskyldighet. |
|
98. |
Europaparlamentet instämmer i revisionsrättens huvudsakliga rekommendationer i kapitel 2 i årsrapporten för 2018. |
|
99. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att undvika otillbörligt press på nivån på betalningsbemyndigandena under den fleråriga budgetramens första år för programperioden 2021–2027. Parlamentet begär att sådana åtgärder ska omfatta följande:
|
|
100. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa, så snart den gemensamma avsättningsfonden har inrättats, att EU-budgetens exponering mot de berörda garantierna hanteras effektivt och blir föremål för en löpande övervakning. Kommissionen uppmanas i detta sammanhang att grunda sin beräkning av en effektiv avsättningsnivå på en försiktig metod som bygger på vedertagen god praxis. |
|
101. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att varje år för budgetmyndigheten presentera det samlade beloppet för och fördelningen av medel som överförts från EU-budgeten för finansieringsinstrument som förvaltas av EIB-gruppen och att tillhandahålla information om genomförandenivån för dessa medel. |
Uppnå resultat med hjälp av unionens budget
|
102. |
Europaparlamentet betonar att syftet med prestationsinformation är att ge en indikation på om unionens politik, projekt och program uppnår sina mål på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Parlamentet föreslår att prestationsinformation, när det behövs förbättringar, ska bilda underlag för processen med att utforma nödvändiga korrigerande åtgärder och användas för att säkerställa en kontinuerlig övervakning av genomförandet av dessa åtgärder. |
|
103. |
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten under 2018 har analyserat prestationsinformation som offentliggjorts av kommissionen och att den särskilt granskat resultatindikatorerna i
|
|
104. |
Europaparlamentet insisterar på att efterlevnads- och effektivitetsrevisioner utgör två sidor av samma mynt. Parlamentet påminner om att de två dimensionerna tillsammans, dvs. utvärderingen av de uppnådda resultaten, samtidigt som utgifternas laglighet och korrekthet säkerställs, bör möjliggöra för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att garantera unionen ett mervärde och kontrollera kommissionens budgetgenomförande. |
|
105. |
Europaparlamentet beklagar återigen att de årliga verksamhetsrapporterna från kommissionens generaldirektörer inte innehåller någon förklaring om kvaliteten på rapporterade prestationsuppgifter som de undertecknar, och att kommissionskollegiet genom att anta den årliga förvaltnings- och resultatrapporten följaktligen tar det övergripande politiska ansvaret för förvaltningen av unionens budget men inte för informationen om prestationer och resultat. |
|
106. |
Europaparlamentet välkomnar, och följer med stort intresse, revisionsrättens avsikt att uppdatera sin bedömning av unionens utgifter i årsrapporten och att för varje rubrik i den fleråriga budgetramen lägga fram ett kapitel om efterlevnad och resultat. |
|
107. |
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten i kapitel 3 i sin årsrapport 2018 under rubriken ”EU-budgeten – att uppnå resultat” införde en sammanfattning av de viktigaste särskilda rapporter som publicerats under året per rubrik i den fleråriga budgetramen. Parlamentet noterar att de offentliggjorda svaren på revisionsrättens rapporter 2018 visar att de enheter som varit föremål för revision fullt ut accepterade 78 % av de 388 rekommendationer som revisionsrätten utfärdat (jämfört med 68 % under 2017) och att 18 % av rekommendationerna endast genomfördes i vissa avseenden, med betydande brister kvar. Parlamentet noterar att endast 6 % av rekommendationerna inte hade genomförts. |
|
108. |
Europaparlamentet är bekymrat över att den administrativa kapaciteten kan vara otillräcklig i vissa medlemsstater. |
|
109. |
Europaparlamentet konstaterar med oro att de uppgifter som ingår i programförklaringarna överlag tyder på att framstegen mot prestationsmålen är måttliga, vilket kan förklaras av den sena och långsamma starten för både programmen för sammanhållning och landsbygdsutveckling. |
|
110. |
Europaparlamentet betonar att indikatorerna, enligt revisionsrätten, inte alltid ger en god bild av de faktiska framstegen. |
|
111. |
Europaparlamentet insisterar på att både beräkningen av framstegen mot målvärdet i förhållande till utgångsvärdet och framstegen mot det mål som kommissionen rapporterar i sin PPO-översikt bör behandlas med försiktighet eftersom många indikatorer inte var välvalda eller framsteg inte kunde beräknas för en rad indikatorer. Parlamentet noterar att för nästan hälften av indikatorerna gick framstegen mot målvärdet i förhållande till utgångsvärdet inte att mäta. |
|
112. |
Europaparlamentet noterar med oro att tillgängliga uppgifter för vissa program var av otillräcklig kvalitet och att vissa program innehåller mål som inte är tillräckligt ambitiösa. |
|
113. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja införlivandet i programförklaringarna av indikatorer som
|
|
114. |
Europaparlamentet insisterar på att kommissionen, för att kunna beräkna framstegen mot målvärdet i förhållande till utgångsvärdet, bör föreslå resultatramar för alla program med de kännetecken för resultatindikatorerna som anges nedan och att kommissionen, om den anser att detta inte är meningsfullt för en viss indikator, bör förklara sitt val i programförklaringarna:
|
|
115. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att sträva efter att få prestationsinformation i rätt tid om alla resultatindikatorer, till exempel genom att införa nya rapporteringsverktyg på internetplattformar. |
|
116. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dokumentera målprogrammens syften och målsättningar, inbegripet målvärdena, så att budgetmyndigheten kan bedöma ambitionsnivån och deras resultat när det gäller att uppnå målen. |
|
117. |
Europaparlamentet betonar vikten av att i samband med storskaliga infrastrukturprojekt strikt övervaka eventuella risker för korruption och bedrägeri. Kommissionen uppmanas att genomföra noggranna och oberoende förhands- och efterhandsutvärderingar av de projekt som ska finansieras. |
|
118. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ytterligare förbättra PPO-översikten, särskilt genom att
|
|
119. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta stödja medlemsstaterna i syfte att säkerställa att både kontrollernas kvalitet och antal förbättras och att utbyta bästa praxis i kampen mot bedrägerier. |
Inkomster
Revisionsrättens årsrapport för 2018.
|
120. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten anger att felnivån i inkomsterna inte var väsentlig och att de inkomstrelaterade systemen överlag var effektiva. |
|
121. |
Europaparlamentet noterar att GD BUDG för tredje året i rad gjorde en reservation för värdet på de traditionella egna medel som uppburits av Förenade kungariket på grund av landets underlåtenhet att tillföra uteblivna tullavgifter på import av textilvaror och skor från Kina till EU-budgeten. |
|
122. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrättens reservation detta år har utvidgats till att omfatta andra medlemsstaters eventuella förluster av traditionella egna medel till följd av undervärdering, som det ännu inte har gjorts någon uppskattning av. |
|
123. |
Europaparlamentet beklagar att det efter det att kommissionen 2011 bad Förenade kungariket att fastställa riskprofiler för undervärderad import av textilvaror och skor från Kina tog mer än sju år innan kommissionen inledde ett överträdelseförfarande. |
|
124. |
Europaparlamentet gläder sig över att kommissionen 2018 skickade ett motiverat yttrande till Förenade kungariket efter att beräknat de totala förlusterna (kapital och räntor) för unionens budget till 2,8 miljarder EUR och att kommissionen i mars 2019 överlämnade ärendet till EU-domstolen. |
|
125. |
Europaparlamentet beklagar att de centrala interna kontroller av de traditionella egna medlen som revisionsrätten gjorde vid kommissionen och i vissa medlemsstater endast delvis var ändamålsenliga. |
|
126. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten konstaterade att det i Spanien förekom brister i kontrollsystemen för sammanställningen av de månatliga rapporterna om uppburna tullar. |
|
127. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i ett slumpmässigt urval av tre länder upptäckte brister i förvaltningen av fastställda avgifter som ännu inte uppburits. Parlamentet noterar att dessa brister framför allt gällde försenad indrivning av tullskulder och sen registrering eller avskrivning av skulder i redovisningssystemet. Parlamentet noterar brister i kommissionens kontroller av medlemsstaternas redovisningar av traditionella egna medel |
|
128. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionens inspektionsprogram för 2018 avseende medlemsstaternas system för insamling, rapportering och tillgängliggörande av det korrekta beloppet av traditionella egna medel inte i tillräckligt hög grad styrdes av en strukturerad och dokumenterad riskbedömning, och att man inte rangordnade medlemsstaterna efter risknivå eller presenterade effekterna av och sannolikheten för risk. |
|
129. |
Europaparlamentet noterar med oro att kommissionen vid mottagandet av redovisningar av traditionella egna medel varje månad eller kvartal varken gjorde en systematisk analys av ovanliga förändringar i redovisningarna eller samlade in relevant information som kunde förklara orsakerna till dessa ändringar. |
|
130. |
Europaparlamentet noterar att antalet reservationer avseende BNI och mervärdesskatt totalt sett är oförändrat, medan öppna punkter avseende traditionella egna medel har ökat med 14 % (8). |
|
131. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrättens granskning av utvalda öppna punkter avseende traditionella egna medel med finansiella effekter visade på vissa förseningar i kommissionens uppföljning och avslutande av dessa punkter. Dessutom noterade revisionsrätten att 27 % av de öppna punkterna hade varit utestående i mer än fem år. |
|
132. |
Europaparlamentet konstaterar att mervärdesskatt bidrar med 12 % till unionens inkomster på 145 miljarder EUR för 2018. Parlamentet framhåller i detta sammanhang att kommissionen uppskattade ”momsgapet”, som är skillnaden mellan de förväntade momsintäkterna för medlemsstaternas budgetar och den mervärdesskatt som faktiskt uppbärs till de nationella statskassorna, till 137,5 miljarder EUR 2017 (9). Parlamentet noterar att momsgapet omfattar momsförluster som främst drabbar de nationella budgetarna, och att förlusterna bland annat kan bero på insolvenser, konkurser, administrativa misstag, skatteoptimering och även på eventuell olaglig/bedräglig verksamhet. |
|
133. |
Europaparlamentet noterar med oro att kommissionen 2018 gjorde en allmän reservation för Frankrikes uppskattning av sin BNI eftersom Frankrike hade lämnat otillräcklig information om sammanställningen av landets BNI. |
|
134. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen i sina fem rekommendationer i årsrapporten för 2015 endast hade genomfört en rekommendation helt och hållet, en rekommendation i vissa avseenden och tre i de flesta avseenden. |
|
135. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en mer strukturerad och dokumenterad riskbedömning när den planerar sina inspektioner av traditionella egna medel och att analysera varje medlemsstats risknivå och risker när det gäller utarbetandet av A- och B-räkenskaperna. |
|
136. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förstärka sina månatliga och kvartalsvisa kontroller av rapporterade A- och B-räkenskaper för traditionella egna medel, genom att göra en mer djupgående analys av ovanliga förändringar i syfte att snabbt reagera på eventuella avvikelser. |
|
137. |
Europaparlamentet bekräftar sin ståndpunkt om reformen av unionens system för egna medel, som är en mycket positiv inkomstkälla för den fleråriga budgetramen 2021–2027. Parlamentet välkomnar därför förslaget att införa tre nya källor till egna medel för unionen och att förenkla det nuvarande momsbaserade systemet för egna medel (10). |
Revisionsrättens särskilda rapport nr 12/2019: E-handel: uppbörden av moms och tullar är fortfarande problematisk i många avseenden
|
138. |
Europaparlamentet noterar att det inte finns några uppskattningar av momsförlusterna på EU-nivå när det gäller gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster, men att kommissionen för leverans av varor av ringa värde från länder utanför EU uppskattar förlusterna till hela 5 miljarder EUR per år. |
|
139. |
Europaparlamentet betonar medlemsstaternas roll när det gäller att genomföra avtal om administrativt samarbete, utföra effektiva kontroller, verkställa insamling av uppgifter och övervaka näringsidkarnas efterlevnad av regelverket. |
|
140. |
Europaparlamentet är medvetet om att verkställandet av momsuppbörden är en nationell behörighet. |
|
141. |
Europaparlamentet betonar den stora vikten av informationsutbyte mellan medlemsstaterna och tredjeländer. |
|
142. |
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att via Eurofisc öka sitt informationsutbyte om företag som möjligen ägnar sig åt bedrägeri och om möjliga bedrägeritransaktioner. |
|
143. |
Europaparlamentet uppmanar medlemsstaternas skattemyndigheter att öka sin kontroll av MOSS-systemet (Mini one stop shop system) (11). |
|
144. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en tillräcklig kontroll- och övervakningsverksamhet i medlemsstaterna. |
|
145. |
Europaparlamentet oroar sig över risken för undervärdering av leveranser av e-handelsvaror från tredjeländer. Parlamentet välkomnar de åtgärder som vidtagits för att lösa problemet med momsbedrägerier vid e-handel. |
|
146. |
Europaparlamentet efterlyser ett snabbt antagande av den föreslagna lagstiftningen om moms på e-handel i syfte att hantera bristerna i distansförsäljningssystemet. |
|
147. |
Europaparlamentet uppmanar Olaf att informera parlamentet om resultatet av sin utredning om e-handelsimport av kläder i försändelser av ringa värde och om misstänkt import av potentiellt känsliga varor med flyg via e-handelstransaktioner. |
Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning
|
148. |
Europaparlamentet noterar att underrubrik 1a ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” i den fleråriga budgetramen står för 13,7 % eller 21,4 miljarder EUR av unionens budget. Av detta belopp går 11,7 miljarder EUR (54,3 %) till forskning och innovation, 2,4 miljarder EUR (11,1 %) till allmän utbildning, yrkesutbildning, ungdom och idrott, 2,2 miljarder EUR (10,4 %) till transport och energi, 1,5 miljarder EUR (7,2 %) till rymden och resten till övriga åtgärder. |
Bidra till uppnåendet av Europa 2020-målen
|
149. |
Europaparlamentet gläder sig över att den europeiska resultattavlan för innovation visar på en positiv utveckling i de flesta av unionens medlemsstater, särskilt i Malta, Nederländerna och Spanien, och Sverige förblir unionens innovationsledare. |
|
150. |
Europaparlamentet beklagar dock att de flesta medlemsstater fortsätter att släpa efter med uppnåendet av målet att investera 3 % av bruttonationalprodukten (BNP) i forskning och utveckling. Parlamentet betonar att DG RTD främst ger tre skäl till denna långsamma utveckling, nämligen a) bristen på offentliga och privata investeringar på detta område, b) de nationella forsknings- och innovationssystemens begränsade kvalitet och effektivitet och c) marknadsmisslyckanden kopplade till affärsmässiga investeringsbeslut inom forskning och utveckling. |
|
151. |
Europaparlamentet gläder sig över att andelen små och medelstora företag som deltar i avsnittet Ledarskap inom möjliggörande teknik och industriteknik (LEIT) och den sociala pelaren i Horisont 2020-programmet fortsätter att ligga över programmets mål, vilket återspeglar de avsevärda ansträngningar som gjorts för att locka små och medelstora företag till programmet och de förenklingar som gjorts för att underlätta deras deltagande. |
|
152. |
Europaparlamentet välkomnar också att andelen nyanlända till Horisont 2020 har nått 61,4 %, vilket innebär att riktmärket på 55 % för 2018 överskrids. |
|
153. |
Europaparlamentet beklagar att unionens bidrag till klimatåtgärder inom ramen för Horisont 2020 inte når sina fastställda utgiftsmål för klimat och hållbarhet och därmed för hela den fleråriga budgetramen för 2014–2020. Parlamentet betonar att de klimatrelaterade utgifterna enligt unionens åtagande inom ramen för Parisavtalet utan ytterligare dröjsmål bör ökas i betydande utsträckning. |
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod
|
154. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten undersökte ett urval på 130 transaktioner utformat så att det skulle vara representativt för alla typer av kostnader under denna underrubrik i den fleråriga budgetramen: 81 transaktioner avseende forskning och innovation (22 inom sjunde ramprogrammet och 59 inom Horisont 2020) och 49 transaktioner avseende andra program och aktiviteter, särskilt Erasmus+, Fonden för ett sammanlänkat Europa och rymdprogram. De stödmottagare som granskades fanns i 19 medlemsstater och fyra icke-medlemsländer. |
|
155. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten uppskattade felnivån för underrubrik 1a i den fleråriga budgetramen som helhet till 2,0 %. Denna siffra är lägre än de två föregående åren, då den uppskattade felnivån låg strax över 4 %. |
|
156. |
Europaparlamentet beklagar dock att i åtta fall av kvantifierbara fel begångna av stödmottagarna innehöll ersättningsanspråken sådan information att kommissionen, de nationella myndigheterna eller den oberoende revisorn borde ha förhindrat eller upptäckt och korrigerat felen innan kostnaderna godkändes. Parlamentet noterar att om kommissionen hade använt all den information som den hade tillgång till på ett korrekt sätt, skulle den uppskattade felnivån för detta kapitel ha varit 0,3 % lägre. |
|
157. |
Europaparlamentet konstaterar att precis som under föregående år gällde många kvantifierbara fel personalkostnader. Även utrustnings- och infrastrukturkostnader var en källa till fel. |
|
158. |
Europaparlamentet förvånas över att förhandskontroller av unionens bidrag till stora forskningsinfrastrukturprogram inte bara var tidskrävande och kostsamma (dvs. arbetskraft, resor), utan ofta hade liten inverkan på förebyggandet av fel. |
|
159. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten granskade revisionshandlingarna (arbetsdokument och styrkande handlingar) vid den gemensamma revisionstjänsten och hos privata revisionsbyråer, och att revisionsrätten i 11 fall måste utföra ytterligare granskningsåtgärder, främst på grund av behovet av att få ytterligare styrkande handlingar eller till följd av avvikelser i arbetsdokumenten. |
|
160. |
Europaparlamentet är bekymrat över de problem med metoden för att beräkna felnivån för Horisont 2020 som revisionsrätten konstaterade: ”Efterhandsrevisionerna strävar efter att täcka en så stor del som möjligt av de godkända kostnaderna men omfattar sällan alla kostnaderna. Felprocenten beräknas som en andel av alla godkända kostnader och inte av det belopp som faktiskt granskats. Det betyder att nämnaren i felberäkningen är högre och att felprocenten därmed är för lågt angiven. Om de konstaterade felen är systematiska, extrapoleras felet, vilket delvis kompenserar för den ovannämnda för låga angivelsen. Men eftersom extrapolering inte görs för icke-systematiska fel, är den övergripande felprocenten likväl för lågt angiven.” (12) |
|
161. |
Europaparlamentet noterar att DG RTD beräknade felprocent för det sjunde ramprogrammet och för Horisont 2020:
|
|
162. |
Europaparlamentet noterar att för GD RTD ligger det uppskattade totala riskbeloppet vid betalning för de betalningar som gjordes 2018 på mellan 97,6 och 101,1 miljoner EUR, och att det totala riskbeloppet vid avslutandet av 2018 års utgifter på 69,1–72,7 miljoner EUR vilket utgör 2,21 %–2,33 % av de totala utgifterna. |
|
163. |
Europaparlamentet påpekar att begreppen ”risk vid betalning” och ”risk vid avslutning” infördes för 2018 års revision. |
|
164. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrättens slutsatser (baserade på den fleråriga budgetramen) och kommissionens är likartade. |
Ekonomisk förvaltning och interna kontroller
|
165. |
Europaparlamentet påpekar att det för det sjunde ramprogrammet kvarstod en övergripande reservation om utbetalningar för ersättningsanspråk. |
|
166. |
Europaparlamentet klargör att GD RTD under 2018 direkt förvaltade 56 % (jämfört med 58 % 2017) av sin budget uttryckt i betalningar och att 44 % av betalningarna gick till andra organ som anförtrotts genomförandet. |
|
167. |
Europaparlamentet noterar att GD RTD överförde 15,05 % av sin budget för 2018 till EIB/EIF för Innovfin, att Innovfin syftar till stödja forskning och innovation med hjälp av finansieringsinstrument, och att det belopp som överfördes till EIB/EIF 2018 uppgick till 472,9 miljoner EUR. |
|
168. |
Europaparlamentet anser att alla program, åtgärder eller projekt inom EIB-sfären som medfinansieras av unionens budget bör granskas av revisionsrätten. |
|
169. |
Europaparlamentet är bekymrat över att det, även om 4 740 av 4 934 projekt från finansieringsperioden 2007–2013 har avslutats, fortfarande finns en eftersläpning av åtagandebemyndiganden (utestående åtaganden eller RAL) på 157,3 miljoner EUR och att kommissionen inte kan ange när dessa utestående åtaganden kommer att ha betalats (13). |
|
170. |
Europaparlamentet uppmärksammar med oro den mycket obalanserade allokeringen av medel till forskare i olika medlemsstater via Horisont 2020. |
|
171. |
Europaparlamentet påpekar att för den innevarande programperioden 2014–2020 genomfördes 64,26 % av budgeten. |
|
172. |
Europaparlamentet uppmanar GD RTD att fortsätta sina förenklingssträvanden i linje med revisionsrättens särskilda rapport nr 28/2018, men utan att äventyra rättssäkerheten och utan att övergå från efterhandskontroller till förhandskontroller. |
|
173. |
Europaparlamentet anser att GD RTD bör ägna mer uppmärksamhet åt att mäta mervärdet för unionen av investeringar i forskning och innovation. Parlamentet betonar att prestationsmätning inom forskning och innovation inte bör baseras enbart på kortsiktiga utfalls- och penningrelaterade indikatorer utan bör också ta hänsyn till forskningens särskilda karaktär. Kommissionen uppmanas att på ett transparent sätt utveckla möjligheter att förbättra stödet till forsknings- och innovationsprojekt med hög risk. |
|
174. |
Europaparlamentet rekommenderar helhjärtat att GD RTD ägnar mer uppmärksamhet åt att mäta mervärdet för unionen av investeringar i forskning och innovation. |
Huawei
|
175. |
Europaparlamentet konstaterar att dotterbolag till Huawei ansökte om medfinansiering från unionen inom ramen för Horisont 2020-programmet. |
|
176. |
Europaparlamentet noterar dock att deltagare från Brasilien, Kina, Indien, Mexiko och Ryssland inte längre finansierades genom Horisont 2020 (14). |
|
177. |
Europaparlamentet påminner om att Horisont 2020-reglerna för deltagande och spridning reglerar utnyttjandet av resultat och ger kommissionen rätt att motsätta sig överföringar av äganderätt eller beviljanden av exklusiva licenser i ett tredjeland som inte är anslutet till Horisont 2020. |
|
178. |
Europaparlamentet noterar att Olaf i detta sammanhang har undersökt uppgifter om påstådda överträdelser och beslutat att göra en ny bedömning. |
|
179. |
Europaparlamentet noterar med oro faran för att unionsmedel missbrukas avsiktligt av tredjeländer som deltar i gemensamma forskningsprojekt. Parlamentet påminner om att dessa tredjeländer måste följa reglerna om integritet och skyddet av unionens ekonomiska intressen på samma sätt som medlemsstaterna. |
Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Eacea)
|
180. |
Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens konstaterande att byråns interna kontrollsystem är i behov av stora förbättringar och att kommissionen för andra året i rad har utfärdat en reservation mot systemet. |
Rekommendationer
|
181. |
Europaparlamentet uppmanar GD RTD att
|
|
182. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att utöka resultattäckningen i sin årsrapport, där revisionsrättens särskilda rapporter är en värdefull informationskälla. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang de förslag som lades fram den 19 november 2019 i Luxemburg under budgetkontrollutskottets besök. |
Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
|
183. |
Europaparlamentet noterar informationen från revisionsrätten att betalningarna 2018 i underrubrik 1b ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” i den fleråriga budgetramen står för 34,8 % eller 54,5 miljarder EUR av unionens årliga budget. Parlamentet noterar att av detta belopp går 30,1 miljarder EUR (55,1 %) Eruf, 9,3 miljarder EUR (17 %) till Sammanhållningsfonden, 13,9 miljarder EUR (25,6 %) till ESF och resten till övriga åtgärder. |
|
184. |
Europaparlamentet noterar att GD REGIO för 2018 rapporterade betalningar på 39,5 miljarder EUR, vilket motsvarar 98,52 % av de godkända betalningsbemyndigandena för 2018, och att GD EMPL rapporterade betalningar på 14,6 miljarder EUR – en genomförandegrad på 94,42 %. |
Bidra till uppnåendet av unionens 2020-mål
|
185. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen när det gäller centrala resultatindikatorer hävdar följande:
|
|
186. |
Europaparlamentet noterar att förordningen om gemensamma bestämmelser för 2014–2020 (artikel 71 i förordning (EU) nr 1303/2013 (15)) inte innehåller några bestämmelser som definierar uppnåendet av resultat och dess hållbarhet såsom varaktighetskriterier för produktiva investeringar från ERUF. Parlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser om dessa investeringars hållbarhet (16) och kvalitet och upprepar sin uppmaning om att uppnåendet av resultat ska inkluderas som en central faktor vid bedömningen av projektets varaktighet, vilket kommer att göra det möjligt att bedöma i vilken grad positiv ekonomisk utveckling främjas genom en allmän ekonomisk uppgång eller genom unionsfinansiering. |
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod
|
187. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten undersökte ett urval av 220 transaktioner utformat så att det skulle vara statistiskt representativt för alla typer av kostnader under underrubrik 1b i den fleråriga budgetramen, som tidigare hade kontrollerats av revisionsmyndigheterna. |
|
188. |
Europaparlamentet noterar oroat att revisionsrätten identifierade och kvantifierade 36 fel i de 220 transaktionerna, som inte hade upptäckts av revisionsmyndigheterna. Med beaktande av de 60 fel som revisionsmyndigheterna tidigare hade upptäckt och de korrigeringar (på totalt 314 miljoner EUR för båda programperioderna sammantaget) som programmyndigheterna hade gjort, uppskattar revisionsrätten felnivån till 5,0 %. |
|
189. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen inte delar revisionsrättens bedömning av tre väsentliga felaktigheter under programperioden 2014–2020 och två felaktigheter under programperioden 2007–2013. Parlamentet noterar att kommissionen hänvisar till olika tolkningar av tillämpliga nationella regler eller EU-regler, vilket påverkar den beräknade felprocentsatsen (17). |
|
190. |
Europaparlamentet klargör att de främsta felkällorna inte gällde stödberättigande kostnader (37) och offentlig upphandling (18), följt av avsaknad av grundläggande styrkande handlingar (3). |
|
191. |
Europaparlamentet noterar dessutom att det fram till slutet av räkenskapsåret 2016/2017 betalades 2,9 miljarder EUR i förskott till finansieringsinstrument, varav 2,3 miljarder EUR deklarerades mellan den 1 juli 2016 och den 30 juni 2017 (17 % av det totala belopp som unionen betalade i medfinansiering). Under räkenskapsåret 2016/2017 betalades 1,3 miljarder EUR (43 %) till slutmottagare. |
|
192. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vem det är som gynnas av den upplupna räntan på de 1,6 miljarder EUR som ännu inte betalats till stödmottagarna, och att från och med nu ta med denna information i sin årliga rapportering. |
|
193. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrättens granskade utbetalningar omfattade utbetalningar till fem finansieringsinstrument (två från programperioden 2014–2020 och tre från programperioden 2007–2013). Parlamentet noterar att revisionsrätten kontrollerade 30 garantier och 100 lån för de fem instrumenten hos finansiella intermediärer och fann 14 fall av icke stödberättigande utbetalningar till slutmottagare i tre av instrumenten som granskades: De avsåg antingen icke stödberättigande lån eller icke stödberättigade slutmottagare och annullerade utbetalningar som medlemsstaten felaktigt hade bokfört som betalda. |
|
194. |
Europaparlamentet konstaterar att GD REGIO har bekräftat en kvarstående total felprocent på 1,96 % för räkenskapsåret 2016–2017, efter det att den nationella kontrollen och kommissionens kontrollcykel har slutförts, baserad på alla tillgängliga revisionsbevis per detta datum och i avvaktan på motstridiga förfaranden (konservativ metod). GD REGIO uppskattade samtidigt att den bekräftade felprocenten kunde uppgå till högst 2,74 %. |
|
195. |
Europaparlamentet noterar oroat den stora skillnaden mellan de felprocent som uppskattats av revisionsrätten respektive kommissionen. |
|
196. |
Europaparlamentet noterar vidare att kommissionen för 2018 har infört två nya begrepp: ”riskbeloppet vid betalning” (18) och ”riskbeloppet vid avslutning”. |
|
197. |
Europaparlamentet påpekar att ”riskbeloppet vid betalning” är baserat på de räkenskaper som medlemsstaterna överlämnar när de har gjort avdrag för finansiella korrigeringar. Parlamentet noterar att det därför ser ut som om kommissionen inte har någon förstahandsinformation om riskbeloppet vid betalning. |
|
198. |
Europaparlamentet betonar dessutom att ”riskbeloppet vid avslutning” är en extrapolering som grundar sig på kommissionens erfarenhet. |
|
199. |
Europaparlamentet anser att det i detta sammanhang är lämpligt att erinra om artikel 247.1 b i i budgetförordningen, enligt vilken kommissionen ska lägga fram ”(…) en uppskattning av felnivån när det gäller unionens utgifter på grundval av en konsekvent metod och en uppskattning av framtida korrigeringar (…)”; |
|
200. |
Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens bedömning att den för närvarande inte kan förlita sig på det arbete som utförs av ett flertal revisionsmyndigheter på grund av brister i revisionsmyndigheternas urvalsmetod, dokumentationen av verifikationskedjan och behandlingen av fel. Parlamentet uttrycker också oro över att revisionsrätten inte kan förlita sig på den felprocent som kommissionen angivit eftersom den bygger på utgifter som ännu inte har gått igenom hela kontrollcykeln och att dessa utgifter inte är desamma som dem som granskats av revisionsrätten. |
|
201. |
Europaparlamentet anser att det är otillfredsställande att revisionsrätten och kommissionen använder olika metoder för att fastställa sina respektive ståndpunkter om de finansiella transaktionernas laglighet och korrekthet. De kommer därför fram till olika resultat när det gäller den kvarstående felprocenten: > 2 % (GD EMPL & GD REGIO), 5 % (revisionsrätten). Parlamentet begär i detta avseende att revisionsrätten inte ska tillhandahålla en kvarstående felfrekvens utan en felprocent vid betalning (innan korrigeringar görs) för att förbättra kvaliteten på utvärderingen och parlamentets kontroll. |
|
202. |
Europaparlamentet betonar dessutom att de två institutionerna har olika databaser: medan revisionsrätten följer en årlig strategi, kunde kommissionen 2018 endast kontrollera räkenskaperna för 2016/2017 och följer en flerårig strategi. |
Ekonomisk förvaltning och interna kontroller
|
203. |
Europaparlamentet påpekar att GD REGIO utfärdade 30 reservationer för 30 operativa program under den nuvarande programperioden. 18 reservationer fanns fortfarande för programperioden 2007–2013. |
|
204. |
Europaparlamentet noterar att GD REGIO i slutet av 2018 rapporterade ett genomförande på 99 % av handlingsplanerna för att uppfylla förhandsvillkoren och att de handlingsplaner som inte genomförts hade minskats till 6 under 2018 (8 under 2017). Parlamentet noterar med oro att två beslut om att avbryta betalningarna och två förhandsunderrättelser utfärdades för planer som inte hade avslutats, vilket kan påverka ett snabbt genomförande av de operativa programmen, varav största delen rör miljösektorn. |
|
205. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa en verklig förenkling av förfarandet, inbegripet när det gäller den dokumentation som krävs för att få tillgång till finansiering, utan att åsidosätta principerna för kontroll och övervakning. |
|
206. |
Europaparlamentet är bekymrat över att genomförandet av strukturfonderna släpar efter och situationen är till och med värre än vid samma tidpunkt under föregående programperiod. För närvarande är den genomsnittliga utnyttjandegraden lägre än 40 %, medan den vanligtvis låg under 60 % vid en jämförbar tidpunkt under programperioden 2007–2013 (19). |
|
207. |
Europaparlamentet noterar att DG REGIO i sin årliga verksamhetsrapport för 2018 konstaterar att 18 miljarder EUR från Eruf och Sammanhållningsfonden, vilket motsvarar 7,2 % av de totala anslagen, enligt planerna ska tillhandahållas med hjälp av finansieringsinstrument. |
|
208. |
Europaparlamentet beklagar att årsrapporten för 2018 om finansieringsinstrumenten inom ramen för ESI-fonderna först offentliggjordes i januari 2020. Parlamentet noterar att ESI-fondernas bidrag som avsatts till finansieringsinstrument uppgick till 16,9 miljarder EUR i slutet av 2018, att 7 miljarder EUR betalades ut till finansieringsinstrument från ESI-fonderna (omkring 41 %) och att 3,7 miljarder EUR gick till slutliga stödmottagare. Kommissionen uppmanas att offentliggöra årsrapporten för 2019 senast i oktober 2020 så att dess resultat kan integreras i betänkandet om ansvarsfrihet för 2019. |
|
209. |
Europaparlamentet påminner om sin begäran att göra det möjligt för de nationella revisionsmyndigheterna att granska finansieringsinstrument inom ramen för EU-budgeten, minska antalet finansieringsinstrument och införa strängare regler för fondförvaltares rapportering, bland annat EIB-gruppen och andra internationella finansinstitut när det gäller prestationer och uppnådda resultat, och därmed öka transparensen och ansvarsskyldigheten (20). |
|
210. |
Europaparlamentet betonar att det krävs mer transparens, bättre ansvarsskyldighet och bättre rapportering om prestationer och hållbarhet för finansieringsinstrument som genomförs inom och utanför unionen. Kommissionen uppmanas att se till att dess motparter som genomför finansieringsinstrument med stöd av unionens budget garanterar största möjliga transparens och ansvarsskyldighet. |
|
211. |
Europaparlamentet betonar att finansieringsinstrument kan komplettera bidrag men att de inte bör ersätta dem (21). |
|
212. |
Europaparlamentet är allvarligt oroat över att eftersläpningen av åtaganden i slutet av programperioden kan bli betydligt högre än i slutet av den föregående programperioden och därmed utlösa en ny betalningskris. |
|
213. |
Europaparlamentet noterar att GD REGIO för räkenskapsåret 2016/2017 bekräftade de kvarstående felprocenten som rapporterats av revisionsmyndigheterna (inklusive i vissa fall efter att ha infört justeringar utan väsentlig inverkan) under väsentlighetströskeln för 135 operativa program, medan 29 behövde revideras och höjas till över 2 %. |
|
214. |
Europaparlamentet noterar också att GD REGIO godtog 242 av de 258 attesterade räkenskaperna för räkenskapsåret 2017/2018, men inte godkände 16 räkenskaper. Parlamentet understryker i detta sammanhang att revisionsrätten inte granskade räkenskaperna för den perioden eftersom kontrollerna inte hade slutförts. |
|
215. |
Europaparlamentet konstaterar att de mest bedrägeriexponerade områdena inom struktur- och sammanhållningspolitiken är infrastruktur (34 %), miljö (13 %) och forskning (13 %), och att bedrägerifall rör upphandlingsregler (52 %), oriktiga utgifter (14 %) och intressekonflikter (8 %). |
Allvarliga oegentligheter och missbruk av medel i medlemsstaterna
|
216. |
Europaparlamentet noterar att den slutliga revisionsrapporten från GD REGIO om Tjeckien har läckt ut till medierna utan tillstånd. Parlamentet informerades om att kommissionen utförde omfattande revisioner av tillämpningen av unionsrätten och nationell rätt och noggrant kontrollerade inte bara transaktionernas korrekthet utan även efterlevnaden av unionsrätten och nationell rätt om intressekonflikter. Parlamentet noterar att kommissionen informerade parlamentets ansvariga utskott vid ett sammanträde bakom stängda dörrar i december 2019 om framstegen med de revisioner som utförts av GD REGIO och GD EMPL. Parlamentet uppmanar kommissionen att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten och parlamentets ansvariga utskott informerade om all ny utveckling utan onödigt dröjsmål och att se till att resultaten följs upp på lämpligt sätt. |
|
217. |
Europaparlamentet beklagar de första uppgifterna som visar att revisorerna, på området för regional- och sammanhållningsfonderna, konstaterade allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemens sätt att fungera och därför föreslog en finansiell korrigering på nästan 20 %. Parlamentet uppmanar kommissionen att kritiskt bedöma huruvida dessa fall utgör ett systemiskt missbruk av EU-medel. Parlamentet förväntar sig att kommissionen antar en lämplig mekanism för att undvika framtida brister. |
|
218. |
Europaparlamentet beklagar även de första uppgifterna som visar att kommissionens revisorer konstaterade mycket allvarliga fall av intressekonflikter med koppling till den tjeckiska regeringen. Parlamentet tror sig dock förstå att tjeckisk nationell rätt i fråga om intressekonflikter, före februari 2017, inte bestraffade beviljandet av offentliga medel till offentligt anställda. Parlamentet noterar att inga utgifter har deklarerats hittills för 2018. Parlamentet förväntar sig att kommissionen gör sitt yttersta för att slutföra processen på ett effektivt sätt och i god tid och för att fullt ut vidta alla nödvändiga korrigerande åtgärder, mot bakgrund av uppgifterna om allvarliga problem med intressekonflikter med anknytning till den tjeckiska regeringen som konstaterades i samband med kommissionens revisioner. Parlamentet uppmanar kommissionen att fullt ut hålla parlamentet och Europeiska rådet underrättade om situationen. |
|
219. |
Europaparlamentet gläder sig över att kommissionen har informerat parlamentets ansvariga utskott om att GD REGIO utförde finansiella korrigeringar på mer än 1,5 miljarder EUR från program under perioden 2007–2013 i Ungern, där kommissionen konstaterat oriktigheter och att detta belopp påverkar följande operativa program:
|
|||||||||||||||||||||||||
|
220. |
Europaparlamentet erkänner det utmärkta revisionsarbete som kommissionen utfört för att upptäcka systemrisker och källor till fel. Parlamentet välkomnar de finansiella korrigeringar som införts. Parlamentet noterar med oro den långa tid som krävs för att återkräva felaktigt utbetalda medel. Parlamentet uppmanar kommissionen att mer detaljerat informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sina slutsatser om systemrisker och oligarkiska strukturer. |
|
221. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionens revisorer, på området för ESI-fonderna, konstaterade allvarliga brister i förvaltnings- och kontrollsystemets sätt att fungera, framför allt när det gäller kontrollen av offentliga upphandlingar. |
|
222. |
Europaparlamentet påminner om att en schablonmässig finansiell korrigering på 10 % har tillämpats på alla operativa program. |
|
223. |
Europaparlamentet påminner om den finansiella korrigeringen på 25 % för ramavtal inom vattensektorn för det operativa programmet för miljö och energieffektivitet på grund av oriktigheter i samband med offentlig upphandling. |
|
224. |
Europaparlamentet påminner om den schablonmässiga finansiella korrigeringen på 10 % för det operativa programmet för territoriell utveckling och utbyggnad på grund av brister vid projekturvalet. |
|
225. |
Europaparlamentet noterar vidare att GD REGIO ännu inte har inlett avslutandet av programmen för elektronisk förvaltning, vilket kan medföra ytterligare korrigeringar. |
|
226. |
Europaparlamentet noterar med oro att antalet oegentligheter tyder på att det finns ett systemproblem i Ungerns operativa program från 2007 och framåt. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet och allmänheten om kommissionens egen bedömning av orsakerna till detta antal oriktigheter. Parlamentet påpekar att de schablonmässiga böterna på 10 % för bristfällig förvaltning av operativa program inte är en långsiktig lösning på det stora antalet upptäckta oriktigheter och att detta antal, utan förbättrade och tillräckliga kontroll- och övervakningsmekanismer, inte kan minska. |
|
227. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för ovannämnda program fastställa en tydlig tidsplan från projektets startdatum till dess att medlen återvunnits, med en förklaring av de olika etapperna. |
|
228. |
Europaparlamentet vill att kommissionen förklarar hur dessa återvinningar ska införlivas i budgeten, eftersom de påverkar programmen under den föregående programperioden 2007–2013. |
|
229. |
Europaparlamentet erinrar om sin ståndpunkt till förmån för inrättandet av en mekanism som innebär att de medlemsstater som inte respekterar de värden som fastställs i artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) kan bli föremål för omfattande rättsliga och ekonomiska konsekvenser. |
Rekommendationer
|
230. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
|
231. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att utöka resultattäckningen i sin årsrapport, där revisionsrättens särskilda rapporter är en värdefull informationskälla. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang de förslag som lades fram av revisionsrätten i den 19 november 2019 vid budgetkontrollutskottets besök. |
Naturresurser
Efterlevnad
|
232. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten för budgetåret 2018 uppskattar felnivån till 2,4 % för rubriken ”Naturresurser” som helhet, vilket fortfarande är över väsentlighetströskeln på 2 %. |
|
233. |
Europaparlamentet betonar att komplexa stödvillkor ökar risken för fel inom landsbygdsutveckling, marknadsåtgärder, fiske, miljö och klimatåtgärder. Parlamentet noterar att dessa områden motsvarar ungefär en fjärdedel av budgeten för naturresurser. |
|
234. |
Europaparlamentet noterar att av de 156 betalningar som revisionsrätten granskade i de högre riskområdena innehöll en fjärdedel fel, och att de främsta orsakerna till fel var relaterade till villkor för stödberättigande, upphandlings- eller bidragsregler samt felaktig information om områden. |
|
235. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten för den budget som motsvarar direktstöd från Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) (72 % av rubriken ”Naturresurser”) bedömer att felnivån ligger under väsentlighetsgränsen på 2 %. |
|
236. |
Europaparlamentet påpekar att av de 95 direktstödsbetalningar som granskades av revisionsrätten var 81 % inte behäftade med fel och att de flesta fel var mindre överbetalningar under 5 %, främst till följd av att jordbrukare lämnade felaktiga uppgifter om områden. |
|
237. |
Europaparlamentet betonar att de positiva resultaten när det gäller EGFJ:s direktstöd främst beror på kvaliteten på det integrerade administrations- och kontrollsystemet, systemet för identifiering av jordbruksskiften, den geospatiala stödansökan och de preliminära korskontrollerna av ansökningar från jordbrukare. |
|
238. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser att de siffror som kommissionen lagt fram i sin årliga förvaltnings- och resultatrapport är förenliga med dess revisionsslutsats. |
|
239. |
Europaparlamentet noterar att GD AGRI under 2018 gjorde kontrollbesök hos 17 certifieringsorgan och konstaterade att förbättringar var nödvändiga hos de flesta av dem och att endast begränsad tilltro därför kunde tillmätas det arbete som utförs av de flesta av de besökta certifieringsorganen när det gäller verifieringen av laglighet och korrekthet. Parlamentet framhåller att det i synnerhet konstaterades brister när det gäller urvalsmetoden och omfattningen av kontrollerna av stödberättigande. |
Verksamhetsresultat
|
240. |
Europaparlamentet noterar att åtgärderna för landsbygdsutveckling generellt hade genomförts som planerat och att medlemsstaterna hade kontrollerat kostnadernas rimlighet. |
|
241. |
Europaparlamentet betonar att för vissa projekt kan förenklade kostnadsalternativ, såsom engångsbelopp eller schablonbelopp, förenkla förvaltningen och hålla kostnaderna under kontroll. |
|
242. |
Europaparlamentet beklagar att de nationella myndigheterna endast i liten utsträckning använde förenklade kostnadsalternativ, eftersom de kunde ha varit användbara för ungefär en tredjedel av de projekt som revisionsrätten undersökte. Parlamentet noterar dock GD AGRI:s ansträngningar för att ge medlemsstaterna stöd i samband med de svårigheter och problem de stöter på när de inför förenklade kostnadsalternativ. |
|
243. |
Europaparlamentet betonar med oro att revisionsrätten fortsätter att konstatera brister i användningen av resultatindikatorer för den gemensamma övervaknings- och utvärderingsramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
244. |
Europaparlamentet beklagar särskilt att revisionsrätten fann att nära en tredjedel av åtgärderna för landsbygdsutveckling inte hade någon relevant resultatindikator i den gemensamma övervaknings- och utvärderingsramen och att indikatorerna, om de hade definierats, inte alltid var kopplade till målen i fokusområdena. |
|
245. |
Europaparlamentet rekommenderar att
|
Centrala resultatindikatorer
|
246. |
Europaparlamentet påminner om att ett av den gemensamma jordbrukspolitikens (GJP) främsta mål är att skapa inkomststabilitet för jordbrukarna och stödja bevarandet och skapandet av arbetstillfällen samt att stimulera tillväxt och investeringar i hela unionen. Parlamentet anser att den gemensamma jordbrukspolitiken, i strid med sina huvudmål, i de mindre utvecklade landsbygdsområdena främst stöder de stora markägarna och i mindre utsträckning de mindre jordbrukarna som odlar marken. |
|
247. |
Europaparlamentet noterar med djup oro att enligt GD AGRI:s årliga verksamhetsrapport för 2018 har jordbrukets faktorinkomst per arbetad tidsenhet, precis som under tidigare år, återhämtat sig i reala termer men inkomsterna släpar efter totalekonomins löner. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta denna situation på största allvar, med tanke på konsekvenserna av att jordbrukarnas löner generellt släpar efter, särskilt i mindre utvecklade landsbygdsområden. |
|
248. |
Europaparlamentet noterar att sysselsättningen i unionens landsbygdsområden har stigit över den nivå som rådde före krisen 2008: 67,7 %; |
|
249. |
Europaparlamentet betonar att den centrala resultatindikatorn för sysselsättningen på landsbygden inte bara avgörs av GJP-faktorn. |
|
250. |
Europaparlamentet noterar med djup oro att GJP-arbetsstyrkan enligt GD AGRI:s årliga verksamhetsrapport för 2018 stadigt har minskat från 11 595 (1 000 årsarbetsenheter) 2008 till 9 363 (1 000 årsarbetsenheter) 2017 (s. 22). |
|
251. |
Europaparlamentet noterar den positiva trend som kommissionen har angivit när det gäller den centrala resultatindikator som avser minsta andel mark med särskilda miljömetoder. |
|
252. |
Europaparlamentet betonar dock att kommissionen i sitt interna arbetsdokument (22) drog slutsatsen att ”trots de mål för miljöanpassningsåtgärderna som anges i förordningen om direktstöd har miljö- och klimatmålen generellt sett inte varit en viktig faktor i medlemsstaternas val av genomförande. Medlemsstaterna (…) utnyttjar inte denna flexibilitet för att maximera fördelarna för miljön och klimatet. Besluten verkar ha drivits fram av administrativa frågor och jordbrukshänsyn, inte minst för att man vill säkerställa minsta möjliga störning av jordbruksmetoderna”. |
|
253. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, precis som i tidigare rapporter, återigen har identifierat brister i användningen av resultatindikatorer, bl.a. brister när det gäller kvaliteten på resultatindikatorerna (23). Parlamentet betonar att om den föreslagna övergången till en resultatbaserad gemensam jordbrukspolitik ska kunna uppnås måste en omfattande uppsättning gemensamma resultatindikatorer tas fram och tillämpas noggrant. |
|
254. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken är i linje med målen för den europeiska gröna given och Parisavtalet. |
|
255. |
Europaparlamentet beklagar särskilt att kommissionen såg sig nödgad att dra slutsatsen att de totala effekterna av de miljöanpassningsåtgärder som för närvarande tillämpas på jordbruksmetoder och miljö/klimat är osäkra men verkar vara tämligen begränsade, även om det finns skillnader mellan medlemsstaterna, och att åtgärden för diversifiering av grödor har lett till en ökning av mångfalden av odlade grödor på cirka 0,8 % av åkermarken (24). |
|
256. |
Europaparlamentet påpekar att miljöanpassningen av den gemensamma jordbrukspolitiken inte har uppnått sitt ursprungliga mål att förbättra miljöprestandan, utan har fortsatt att vara ett inkomststödsystem eftersom stödet fortsatt grundar sig på antal hektar. Parlamentet påminner om att miljöanpassningen enligt revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2017 medförde en risk för betydande dödvikt och dubbel finansiering. |
|
257. |
Europaparlamentet konstaterar med oro att även om utsläppen av växthusgaser från jordbruket minskade betydligt mellan 1990 och 2010, bröts denna trend och utsläppen ökade från 2016 till 2017 vid tidpunkten för genomförandet av miljöanpassningen (se svaret på skriftlig fråga nr 9). |
Mer rättvis fördelning av GJP-stödet
|
258. |
Europaparlamentet insisterar på att större jordbruksföretag inte nödvändigtvis behöver samma grad av stöd för att stabilisera jordbruksinkomsterna som mindre jordbruksföretag i en situation som präglas av inkomstvolatilitet, eftersom de gynnas av potentiella stordriftsfördelar som troligtvis gör dem mer resilienta. Parlamentet anser att kommissionen bör vidta åtgärder för att säkerställa att GJP-medlen fördelas på ett viktat sätt, så att stödet per hektar minskar i förhållande till jordbruksföretagets storlek. |
|
259. |
Europaparlamentet insisterar på att man i den nya genomförandemodellen inför en särskild resultatindikator ”Omfördelning till mindre jordbruk”. |
|
260. |
Europaparlamentet uppmanar bestämt kommissionen att se till att den gemensamma jordbrukspolitikens medel fördelas rättvist till aktiva jordbrukare och inte resulterar i markaffärer som gynnar en viss grupp av politiska insiders, ofta kallade ”oligarkerna”. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera överträdelser, kringgående och oönskade konsekvenser av den gemensamma jordbrukspolitikens nuvarande regler för fördelning. Parlamentet noterar betydelsen av ett transparent och stabilt styrningssystem och uppmanar vidare kommissionen att öka insatserna för att förebygga och upptäcka bedrägerier. |
|
261. |
Europaparlamentet oroar sig över de senaste rapporterna om påstådda fall av intressekonflikter på hög nivå och markrofferi i vissa medlemsstater. Parlamentet noterar att det, med hänvisning till markägande, först och främst är medlemsstaternas behöriga myndigheter som ska agera och införa nödvändiga system för att förebygga och undvika bedrägerier. Parlamentet betonar att alla påståenden och misstankar om bedrägerier och missbruk eller felaktig förvaltning av unionens medel ska vidarebefordras till Olaf och Europeiska åklagarmyndigheten. Parlamentet noterar i detta avseende betydelsen av ett transparent och stabilt styrningssystem och uppmanar vidare kommissionen att öka insatserna för att förebygga och upptäcka bedrägerier. |
|
262. |
Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om en ny genomförandemodell med en övre gräns i kombination med en degressiv mekanism för att säkerställa att den gemensamma jordbrukspolitikens medel fördelas på ett viktat sätt, så att stödet per hektar minskar i förhållande till jordbruksföretagets storlek. Parlamentet anser att en övre gräns, tillsammans med införandet av en utjämning av arbetskraftskostnaderna innan den övre gränsen fastställs, är otillräckligt för att garantera en mer rättvis fördelning av direktstödet. Parlamentet stöder dessutom idén med en omfördelningsmekanism. Parlamentet uppmanar därför bestämt kommissionen att inkludera ett förslag om ett högsta belopp för direktstöd för varje fysisk person som är verklig huvudman för ett eller flera företag. Parlamentet understryker att det inte bör vara möjligt att få flera hundra miljoner euro i unionsstöd inom ramen för en flerårig budgetramperiod. |
Reservationer från generaldirektören för GD AGRI
|
263. |
Europaparlamentet stöder de reservationer som generaldirektören för GD AGRI gjorde i GD AGRI:s årliga verksamhetsrapport för 2018 (s. 145). |
Tjeckien
|
264. |
Europaparlamentet noterar med oro följande (25):
|
|
265. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vid bristande efterlevnad av reglerna vidta lämpliga åtgärder för att skydda unionens budget, inbegripet korrigerande åtgärder för tidigare händelser, om detta är påbjudet. |
|
266. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka den pågående processen i Tjeckien, särskilt betalningar till företag som för närvarande direkt eller indirekt ägs av den tjeckiska premiärministern eller andra medlemmar av den tjeckiska regeringen. |
|
267. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka förfarandet för återvinning av felaktigt använda medel för att säkerställa att Tjecken kommer att vidta rättsliga åtgärder mot dem som är ansvariga för missbruk av EU-medel. |
|
268. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart informera parlamentets ansvariga utskott och allmänheten om resultaten av revisionerna, med full respekt för principerna om transparens och rättssäkerhet som utgör en del av rättsstatsprincipen. Parlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentets ansvariga utskott om eventuella intressekonflikter med koppling till premiärministern fortsätter efter det att revisionerna officiellt har slutförts eller om de tjeckiska myndigheterna motsätter sig genomförandet av korrigerande åtgärder på politiska eller andra icke-rättsliga grunder. |
|
269. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant undersöka om den politiska situationen i Tjeckien till fullo respekterar rättsstatsprinciperna och att vidta rimliga åtgärder för att skydda rättsstaten, som är en av unionens huvudprinciper, om den anser att denna princip faktiskt är hotad. |
Slovakien
|
270. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant granska de slovakiska myndigheternas svar från augusti 2019 avseende de lagstiftningsåtgärder som de vidtar för att förbättra fastighetsregistrets korrekthet och transparens, uppföljningen av bedrägerianklagelser, återkraven liksom den nya metod som tillämpas av det slovakiska utbetalningsstället för att behandla dubbla ansökningar. |
|
271. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att hålla parlamentet informerat i god tid om utvecklingen av ärendena i Tjeckien och Slovakien. |
Ungern
|
272. |
Europaparlamentet noterar när det gäller Ungern att GD AGRI:s revisioner 2015 och 2017, till följd av resultaten av Olafs utredningar, fann en systemisk brist på kontroll av intressekonflikter vid offentlig upphandling under perioden 2007–2013 för programmen för landsbygdsutveckling. |
|
273. |
Europaparlamentet välkomnar att
|
|
274. |
Europaparlamentet uppmanar GD AGRI att noggrant övervaka situationen i Ungern och att i god tid rapportera om uppföljningen till parlamentet. |
Markrofferi
|
275. |
Europaparlamentet noterar med oro att kommissionen (26) anger att ”renligt EU-lagstiftningen är det den stödmottagare som brukar marken som har rätt har rätt till utbetalning. De skiften som deklareras av en stödmottagare måste stå till jordbrukarens förfogande vid ett visst referensdatum som fastställts av en medlemsstat (…). Om marken orättmätigt beslagtagits är detta en rättsstatsfråga och rättssystemet i medlemsstaten bör agera. Kommissionen kan vid behov bistå medlemsstaten. Vissa medlemsstater begär att stödmottagarna ska bevisa att de har laglig rätt att bruka marken. Andra gör det inte. Det är medlemsstaternas ansvar att reglera denna fråga.” |
|
276. |
Europaparlamentet är djupt bekymrat över de allvarliga påståendena om markrofferi som ibland sker med stöd av oligarkiska strukturer och med regeringars och offentliga myndigheters eventuella underlättande i vissa medlemsstater. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta fram gemensamma riktlinjer för intressekonflikter som involverar högt uppsatta politiker. Parlamentet uppmanar bestämt kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna utveckla effektiva rättsliga instrument för att säkerställa respekten för rättsstatsprincipen och undvika att oligarkiska strukturer utnyttjar EU:s jordbruksfonder. Parlamentet uppskattar de åtgärder som kommissionen har vidtagit för att förbättra bland annat systemet för identifiering av jordbruksskiften i vissa medlemsstater, i syfte att stärka opartiskheten i det utbetalande organets och revisionsmyndigheternas arbete. |
|
277. |
Europaparlamentet beklagar att det av kommissionens svar framgår att respekten för rättsstatsprincipen ur DG AGRI:s tjänsteavdelningars synvinkel huvudsakligen är en fråga för medlemsstaterna. |
|
278. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag om ändring av den gemensamma jordbrukspolitikens regler i syfte att undvika att unionsmedel betalas ut för mark som har beslagtagits orättmätigt, förvärvats på ett olagligt eller bedrägligt sätt eller för vilka äganderätten har felaktigt deklarerats, eventuellt utan de verkliga ägarnas eller, när det gäller statsägd mark, de berörda offentliga organens kännedom. |
|
279. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införa en mekanism som säkerställer att jordbrukarna/stödmottagarna får möjlighet att lämna in ett klagomål till kommissionen i händelse av markrofferi och att de får hjälp genom adekvata skyddsmekanismer. |
|
280. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omsorgsfullt säkerställa att rättsstatsprincipen tillämpas i alla medlemsstater och att se till att rättssystemet kan verka självständigt för att garantera oberoende utredningar av rättsfall. Parlamentet välkomnar tillämpningen av eventuellt striktare villkor för finansiering inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
281. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över och analysera medlemsstaternas lagstiftning och politik, i syfte att förebygga markrofferi och att ta fram vägledning om bästa praxis. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att tillämpa god lagstiftningspraxis inriktad på att begränsa markrofferi. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka insatserna för att förebygga och upptäcka bedrägerier. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna, tillsammans med kommissionen, att ta fram adekvata rättsliga instrument på unionsnivå i syfte att förhindra markrofferi. |
|
282. |
Europaparlamentet påminner om parlamentets ståndpunkt (27) om koncentrationen av jordbruksmark och uppmanar kommissionen på nytt att inrätta en bevakningstjänst för insamling av information och data om koncentrationen av jordbruksmark och markägande inom hela unionen. Parlamentet uppmanar kommissionen att använda och kombinera de system och databaser som den har tillgång till för att identifiera den slutgiltiga verkliga huvudmannen när det gäller jordbruksföretag som utgör en del av en större bolagsstruktur. Parlamentet noterar utvecklingen av ett unionsomfattande företagsregister, som kopplar samman jordbruksföretag med en unik företagsidentifieringskod på unionsnivå så att det blir lättare att fastställa den slutliga bestämmelseorten för medel från den gemensamma jordbrukspolitiken. |
Ordningen för unga jordbrukare
|
283. |
Europaparlamentet välkomnar det faktum att enligt kommissionens Agriview data (28) tyder preliminära uppgifter på att det totala antalet stödmottagare under ansökningsåret 2018 har ökat med cirka 28 %, från 364 153 till 466 006. Det totala beloppet ökade med 53 %, från 390 miljoner EUR år 2017 till 600 miljoner EUR år 2018 (AGRIVIEW DATA). |
|
284. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 10/2017, när det gäller stödet till unga jordbrukare via landsbygdsutvecklingsprogram, konstaterade att åtgärderna i allmänhet bygger på en vag behovsbedömning och att det inte finns någon verklig samordning mellan stödet inom första pelaren och stödet till unga jordbrukare inom andra pelaren. |
|
285. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att följa de rekommendationer som revisionsrätten utfärdat avseende programperioden efter 2020 och att anamma (eller kräva att medlemsstaterna, i enlighet med bestämmelserna om delad förvaltning anger) en tydlig interventionslogik för de politiska instrument som är inriktade på generationsskiften inom jordbruket. Parlamentet anser att interventionslogiken bör innehålla
|
Europa i världen
Revisionsrättens slutsatser
|
286. |
Europaparlamentet gläder sig över den positiva utvecklingen när det gäller procentsatsen för kvarstående fel, vilket fastställs i de undersökningar som beställts av GD DEVCO och GD NEAR (29). |
|
287. |
Europaparlamentet noterar bekymrat, när det gäller den undersökning av procentsatsen för kvarstående fel som gjorts av GD NEAR, revisionsrättens bedömning att
|
|
288. |
Europaparlamentet noterar med stor oro, när det gäller den undersökning av procentsatsen för kvarstående fel som gjorts av GD DEVCO, att
|
|
289. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten ansåg att antalet granskade transaktioner under 2018 inte var tillräckligt för att uppskatta felnivån och att den fattade detta beslut i enlighet med sin allmänna strategi för att minska substansgranskningen och delvis förlita sig på andras arbete. Parlamentet föreslår att revisionsrätten ökar antalet granskade transaktioner för att ta fram en uppskattad felnivå för kapitlet Europa i världen. |
|
290. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten ansåg att antalet granskade transaktioner under 2018 inte var tillräckligt för att uppskatta felnivån och att den fattade detta beslut i enlighet med sin allmänna strategi för att minska substansgranskningen och delvis förlita sig på andras arbete. |
|
291. |
Europaparlamentet påpekar att av de 58 transaktioner som revisionsrätten granskade innehöll 11 fel och att revisionsrätten identifierade fem kvantifierbara fel som hade ekonomiska konsekvenser för det belopp som debiterats unionens budget. |
|
292. |
Europaparlamentet noterar med oro att GD DEVCO i sin årliga verksamhetsrapport för 2018, trots ett bra resultat när det gäller felprocent,
|
|
293. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten konstaterade bristande samarbete med två internationella organisationer, nämligen United Children’s Emergency Fund och Världslivsmedelsprogrammet, när det gäller tillhandahållandet i tid av viktiga styrkande handlingar. |
|
294. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, när det gäller GD ECHO:s korrigerande kapacitet fann, trots generaldirektoratets ansträngningar för att undanta återvinning av förfinansiering, annullerade betalningskrav och upplupna räntor från beräkningen, att tillförligheten hos siffran för 2018 försvagas av oupptäckta fel som ledde till att generaldirektoratets korrigerande kapacitet angavs för högt. |
|
295. |
Europaparlamentet påpekar att den första reservationen i GD DEVCO:s årliga verksamhetsrapport för 2018 avser bidrag som förvaltas av GD NEAR för GD DEVCO:s räkning och att omfattningen av denna reservation avsevärt begränsades under både 2017 och 2018, vilket delvis beror på att den kvarstående felprocenten har legat under väsentlighetströskeln tre år i rad. |
|
296. |
Europaparlamentet noterar med djup oro att den smala omfattningen av denna reservation inte är tillräckligt motiverad med tanke på begränsningarna i undersökningen av den kvarstående felprocenten. |
|
297. |
Europaparlamentet upprepar sitt stöd för kommissionens multimedieåtgärder, som bidrar till en oberoende mediebevakning av EU-frågor och till att främja ett offentligt europeiskt rum. Parlamentet är dock bestört över slutsatserna om Euronews i revisionsrättens snabbanalys, där det framhålls att EU:s finansiella stöd till Euronews uppvisar brister när det gäller transparens och ansvarsskyldighet och att mekanismerna för övervakning och utvärdering inte är tillräckligt robusta. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att bemöta alla farhågor som aktualiserats av revisionsrätten och att ompröva sitt tillvägagångssätt för samarbetet med Euronews. Parlamentet uppmanar dessutom med kraft kommissionen att globalt sett öka transparensen och ansvarsskyldigheten när det gäller användningen av budgeten för multimedieåtgärder, särskilt genom att införa specifika budgetposter för de olika åtgärderna, samt att fullständigt se över användningen av denna budgetpost. |
Förvaltningsrapport om externt stöd
|
298. |
Europaparlamentet beklagar återigen att de förvaltningsrapporter om externt stöd (EAMR) som lämnats av cheferna för EU:s delegationer inte bifogats de årliga verksamhetsrapporterna från GD DEVCO och GD NEAR i enlighet med artikel 76.3 i budgetförordningen. |
|
299. |
Europaparlamentet välkomnar kommissionens ståndpunkt (30) att EAMR kan delas mellan parlamentets ledamöter och tjänstemän, rådet och revisionsrätten via alla kanaler (e-post, kopior) och att det inte finns någon skyldighet att inhämta dessa handlingar i ett säkert rum. |
Ökad transparens och en mer strategisk syn på politiken för utvecklingssamarbete
|
300. |
Europaparlamentet påpekar att poolningen av resurser från Europeiska utvecklingsfonden (EUF), unionens budget och andra bidragsgivare i förvaltningsfonder inte får leda till att pengar som avsatts för utvecklings- och samarbetspolitiken inte når sina avsedda stödmottagare. |
|
301. |
Europaparlamentet framhåller att den ökande användningen av finansiella mekanismer för att genomföra unionens politik i tredjeländer, vid sidan av unionens budget, riskerar att undergräva ansvarsnivån och transparensen i unionens åtgärder. Parlamentet insisterar på att kommissionen säkerställer att tillhandahållandet av externt bistånd omfattas av rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna i mottagarländerna. Parlamentet betonar särskilt behovet av att garantera att inga EU-medel stöder tvångsarbete för barn och att inga EU-medel används för att finansiera läroböcker och utbildningsmaterial som uppmuntrar till religiös radikalisering, intolerans, etniskt våld och martyrdom bland barn. |
|
302. |
Europaparlamentet är oroat över att problematiskt innehåll i palestinska skolböcker fortfarande inte har tagits bort och är bekymrat över den fortsatta underlåtenheten att agera effektivt mot hatiska uttalanden och våld i skolböcker. Parlamentet insisterar på att löner som går till lärare och tjänstemän inom utbildningssektorn och som finansieras genom unionsmedel såsom Pegase ska användas för att utarbeta och undervisa efter läroplaner som återspeglar Unescos standarder för fred, tolerans, samexistens och icke-våld, i enlighet med det beslut som fattades av unionens utbildningsministrar i Paris den 17 mars 2015 och Europaparlamentets beslut av den 18 april 2018 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2016, avsnitt III – Kommissionen (31). |
|
303. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen kan använda unionsmedel för säkerhetsändamål i syfte att uppnå ett effektivare utvecklingssamarbete. Parlamentet anser att en giltig rättslig grund och full transparens måste säkerställas för de finansierade åtgärderna. |
|
304. |
Europaparlamentet är bekymrat över att revisorerna på grund av säkerhetsrisker i många länder, t.ex. i Libyen, ofta inte kan kontrollera om mottagarna av EU-medel respekterar de höga standarderna i fråga om mänskliga rättigheter. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa att EUF och unionsbudgeten inte finansierar projekt genom Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder som genomförs av statliga och lokala styrkor (miliser) som är inblandade i allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, i synnerhet i länder såsom Libyen och Sudan. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga att stoppa unionsstöd i de fall där oberoende revisorer inte kan dubbelkontrollera att unionsmedlen används på ett ändamålsenligt sätt i dessa länder. |
|
305. |
Europaparlamentet uttrycker stor oro över det sätt som Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika används för att finansiera den libyska kustbevakningen utan beaktande av de mycket allvarliga kränkningarna av mänskliga rättigheter som sker i Libyen. |
|
306. |
Europaparlamentet beklagar sin egen begränsade roll när det gäller tillsyn över och förvaltning av Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika. Parlamentet anser att det är av största vikt att parlamentet har möjlighet att övervaka den operativa kommitténs verksamhet (32) |
|
307. |
Europaparlamentet påminner om att möjligheten för kommissionen att inrätta och förvalta unionsförvaltningsfonder är avsedd
|
|
308. |
Europaparlamentet betonar att den ökande användningen av andra finansieringsmekanismer för genomförandet av unionens politik parallellt med unionens budget riskerar att undergräva denna redovisningsskyldighet och transparens, eftersom bestämmelserna om rapportering och offentlig granskning och revision inte är desamma. |
|
309. |
Europaparlamentet noterar med oro det stora antalet kontrakt som tilldelats ett mycket begränsat antal nationella utvecklingsmyndigheter. Parlamentet observerar att de femtio största kontrakten (bidrag och upphandling) och delegeringsavtal som tilldelats sedan 2010 till nationella myndigheter beviljades till myndigheter från endast sju länder med en hög koncentration per land (42 %, 25 % och 17 % av totalbeloppet tilldelades de tre största mottagarna (33)). Parlamentet varnar för risken för åternationalisering av och ett ökat inflytande på EU:s utveckling-, samarbete- och grannskapspolitik, vilket strider mot strävan mot en större integration av unionens utrikespolitik. Parlamentet uppmanar därför bestämt kommissionen att göra åtkomsten till pelarbedömningen tillgänglig för allmänheten. Parlamentet uppmanar kommissionen att granska och stärka anbuds- och kontraktsförfarandena för att undvika snedvridning av konkurrensen mellan detta begränsade antal starkt subventionerade nationella myndigheter och andra offentliga/privata enheter med ett tydligt EU-engagemang. |
|
310. |
Europaparlamentet kräver att kommissionen inkluderar tydliga och transparenta människorättsklausuler i sina överenskommelser om medverkan som sluts med genomförandepartner (FN-organ, medlemsstaternas utvecklingsorgan), i syfte att undvika situationer där EU indirekt skulle kunna finansiera projekt som kränker de mänskliga rättigheterna. |
Rekommendationer
|
311. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
|
312. |
Europaparlamentet insisterar på att ett viktigt kriterium för kommissionens prioriteringar för det externa biståndet bör vara respekten för rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna i mottagarlandet. Parlamentet insisterar på att kommissionen noggrant bör kontrollera hur unionens medel används av tredje parter för att säkerställa att inga medel tilldelas eller är kopplade till någon form av terrorism och/eller religiös och politisk radikalisering. |
Revisionsrättens särskilda rapport nr 35/2018: Insyn i EU-medel som förvaltas av icke-statliga organisationer: mer måste göras
|
313. |
Europaparlamentet erkänner den betydelsefulla roll som oberoende icke-statliga organisationer spelar inom och utanför unionen. Parlamentet erkänner det civila samhällets avgörande bidrag världen över för att främja och försvara mänskliga rättigheter, bidra till utveckling och skydda demokratin och tillhandahålla humanitärt bistånd. Parlamentet beaktar att vissa av dem bedriver verksamhet under mycket svåra eller farliga förhållanden eller i områden där deras insatser är oumbärliga, främjar social delaktighet och sysselsättning, säkerställer tillgång till utbildning och hälso- och sjukvård och bidrar till miljöskydd och korruptionsbekämpning. |
|
314. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen genomför 1,7 % av unionens budget och 6,8 % av EUF med stöd av icke-statliga organisationer. |
|
315. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föreslå en harmoniserad definition av icke-statliga organisationer som är förenlig med medlemsstaternas lagstiftning. |
|
316. |
Europaparlamentet påpekar att transparens är en av de budgetprinciper som förs fram i budgetförordningen. Detta kräver att kommissionen på lämpligt sätt och i god tid tillhandahåller information om mottagare av unionsmedel. |
|
317. |
Europaparlamentet erkänner att liknande brister som de som rapporterats för icke-statliga organisationer är relevanta för alla mottagare av unionsstöd, såsom privata företag, offentliga myndigheter osv. |
|
318. |
Europaparlamentet betonar att revisionsrätten identifierat fem viktiga aspekter av genomförandet av EU-medel genom icke-statliga organisationer där kommissionen inte är tillräckligt transparent:
|
|
319. |
Europaparlamentet noterar att de flesta av revisionsrättens rekommendationer redan ingår i budgetförordningen som antogs 2018 och att kommissionen redan har genomfört de flesta av revisionsrättens rekommendationer. Parlamentet uppmanar kommissionen att fokusera på genomförandet av dessa rekommendationer som bör vara tillämpliga för alla mottagare av EU-medel i linje med budgetförordningen och principerna om icke-diskriminering. |
|
320. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skyndsamt utarbeta riktlinjer och starka kriterier för att identifiera icke-statliga organisationer i sitt redovisningssystem och att kontrollera de egenrapporterade uppgifter som lämnats in av de sökande. |
|
321. |
Europaparlamentet konstaterar att det finns olika system för varje generaldirektorat för registrering av sökande av EU-finansiering. Parlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en gemensam kontaktpunkt för att säkerställa att uppgifterna i systemet för finansiell transparens är samstämmiga samt att tillhandahålla kriterier och riktlinjer vad gäller definitionen av icke-statliga organisationer och andra kategorier av stödmottagare. |
|
322. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utesluta de icke-statliga organisationer och andra sökande som vid upprepade tillfällen eller avsiktligen lämnar in felaktiga upplysningar om fel som begåtts inom ramen för tidigare erfarenheter och att kontrollera dem mer ingående. |
|
323. |
Europaparlamentet välkomnar ansträngningarna för att förenkla de nya budgetförordningarna, såsom införandet av en pelarbedömning i förhand, och uppmanar kommissionen att tillämpa en konsekvent tolkning av de tillämpliga reglerna i budgetförordningen, i synnerhet vad gäller bidrag i flera led bland de olika avdelningarna samtidigt som hänsyn tas till olika sektorers särskilda särdrag. |
|
324. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att harmonisera och förbättra exaktheten i den information som publiceras i systemet för finansiell transparens och samtidigt säkerställa att alla unionens stödmottagare offentliggörs tillsammans med det finansieringsbelopp som de har beviljats fram till mitten av 2021. |
|
325. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte kontrollerade om FN:s organ lämnar information om de bidrag som beviljats med unionsmedel. Parlamentet begär att kommissionen konsekvent genomför dessa kontroller. |
|
326. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra den information som samlas in, genom att göra det möjligt för de olika stödförvaltningssystemen att registrera det stöd som mottagits av samtliga mottagare av unionsstöd, och inte enbart av de största stödmottagarna, och att göra denna information användbar för analys och behandling, och välkomnar i detta avseende den kommande lanseringen av Opsys-programmet inom ramen för EU:s externa finansiering. |
|
327. |
Europaparlamentet påminner om sin brådskande uppmaning till kommissionen att genomföra de rättsliga avgörandena från både EU-domstolen (35) och Permanenta skiljedomstolen (36) och att fullt ut erkänna International Management Groups status som internationell organisation. |
|
328. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att så fort som möjligt rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits. |
Säkerhet och medborgarskap
Revisionsrättens slutsatser
|
329. |
Europaparlamentet gläder sig över att revisionsrätten för tredje året i rad införde ett separat kapitel om säkerhet och medborgarskap i sin årsrapport. Parlamentet noterar att revisionsrättens slutsatser inte innehåller någon specifik felprocent för detta utgiftsområde, eftersom det endast motsvarar cirka 2 % av unionens totala budget. |
|
330. |
Europaparlamentet påpekar att allmänhetens intresse och det politiska intresset för detta område är större än dess finansiella andel. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att överväga att genomföra revisioner av ytterligare transaktioner och tillhandahålla en uppskattad felnivå för kapitlet Säkerhet och medborgarskap. |
|
331. |
Europaparlamentet påpekar att det enligt revisionsrätten fortfarande finns utrymme för att bättre utnyttja unionsmedel under denna programperiod, genom att säkerställa att medlemsstaterna ersätter åtgärder endast när alla villkor för utbetalning är uppfyllda eller att kontrakt endast tilldelas efter det att en lämplig och konsekvent utvärdering av alla urvals- och tilldelningskriterier har genomförts. |
|
332. |
Europaparlamentet noterar att medlemsstaterna avsevärt har ökat genomförandegraden av sina nationella Amif- och ISF-program. Parlamentet är dock bekymrat över att värdet av outnyttjade belopp fortsätter att stiga, vilket kan öka trycket på nationella myndigheter när programmen är på väg att avslutas. |
|
333. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrättens granskning av förvaltnings- och kontrollsystemen hos sju (37) myndigheter med ansvar för genomförandet av nationella program inom Amif/ISF i medlemsstaterna visade att de i allmänhet hade tillräckliga kontroller för att uppfylla kraven i förordningarna, även om vissa brister upptäcktes (punkt 8.10 i revisionsrättens årsrapport för 2018). Parlamentet noterar att samma sak gällde för GD HOME:s interna förfaranden för bedömning av bidragsansökningar och betalningsansökningar (punkt 8.13 i revisionsrättens årsrapport för 2018). |
|
334. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vid administrativa kontroller av betalningsansökningar systematiskt använda de underlag som den har begärt att stödmottagare ska tillhandahålla, för att noggrant undersöka om stödmottagarnas upphandlingsförfaranden har varit lagliga och korrekta. |
|
335. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att instruera de myndigheter i medlemsstaterna som ansvarar för nationella Amif- och ISF-program att vid sina administrativa kontroller av stödmottagarnas betalningsansökningar på lämpligt sätt kontrollera om deras upphandlingsförfaranden är lagliga och korrekta. |
|
336. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten när det gäller resultat anger i årsrapporten för 2018 (punkterna 8.19 och 8.20) att medlemsstaterna inte alltid använder lämpliga indikatorer på projektnivå. Effekten av de finansierade projekten kan därför inte mätas korrekt. |
GD HOME:s årliga verksamhetsrapport för 2018
|
337. |
Europaparlamentet välkomnar det eftertryck som kommissionen lagt vid inrättandet av ett strukturerat unionssystem för vidarebosättning som utgör en laglig och säker väg till unionen för utsatta personer i behov av internationellt skydd. |
|
338. |
Europaparlamentet beklagar att den rådande situationen i några av de hotspots som medfinansieras av unionen inte uppfyller bästa praxis och standarder, särskilt när det gäller livsmedel och hälso- och sjukvård. |
|
339. |
Europaparlamentet beklagar att GD HOME inte infört några centrala resultatindikatorer för situationen för de mest utsatta migranterna, i synnerhet migrerande barn och migrerande kvinnor och flickor, för att förebygga och undvika missbruk och människohandel. Parlamentet beklagar den systematiska användningen av förvar. |
Reservationer
|
340. |
Europaparlamentet beklagar att det tar så lång tid att åtgärda de problem som upptäckts i Tyskland sedan 2013, med tanke på reservationen inte avser så mycket. |
|
341. |
Europaparlamentet är bekymrat över de betydande brister som konstaterats i Easos förvaltnings- och kontrollsystem och som motiverade antagandet av en reservation på grund av anseendeskäl. |
|
342. |
Europaparlamentet noterar de reservationer som generaldirektören för GD HOME angav i GD HOME:s årliga verksamhetsrapport för 2018 (s. 108). |
Rekommendationer
|
343. |
Europaparlamentet gör följande rekommendationer:
|
Revisionsrättens särskilda rapport nr 20/2019: EU:s informationssystem till stöd för gränskontroll – ett kraftfullt verktyg, men mer fokus på aktuella och fullständiga uppgifter behövs
|
344. |
Europaparlamentet välkomnar att medlemsstaternas system som granskas av revisionsrätten enligt revisionsrätten i allmänhet är väl utformade för att underlätta in- och utresekontroller och att de besökta medlemsstaterna (38) i allmänhet uppfyller den tillämpliga rättsliga ramen. |
|
345. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 20/2019 konstaterade följande:
|
|
346. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
Särskild rapport nr 24/2019: Asyl, omplacering och återvändande när det gäller migranter: dags att intensifiera åtgärderna för att få bukt med skillnaderna mellan mål och resultat
|
347. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 24/2019 kom fram till följande:
|
|
348. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och byråerna att
|
|
349. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att
|
Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)
|
350. |
Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelser att den rapporterade uppskattningen av de mobiliserade investeringarna inte tar hänsyn till att en del av Efsi:s verksamhet ersatte annan EIB-verksamhet och andra av unionens finansieringsinstrument samt att en del av stödet från Efsi gick till projekt som hade kunnat finansieras genom andra offentliga eller privata finansieringskällor enligt andra villkor. |
|
351. |
Europaparlamentet beklagar revisionsrättens slutsatser att även om Efsi-stödet har gett EIB möjlighet att fyrdubbla sin utlåningsaktivitet med högre risk jämfört med 2014 så har värdet för dessa godkända transaktioner varit fortsatt lägre än förväntat. |
|
352. |
Europaparlamentet stöder följande rekommendationer från revisionsrätten:
|
|
353. |
Europaparlamentet anser därför att fördjupade preliminära behovsbedömningar inom olika sektorer är av största vikt i) för att upptäcka investeringsgap och investeringshinder i olika medlemsstater eller regioner, ii) för att adekvat bedöma marknadsmisslyckandenas karaktär och omfattning och iii) för att utforma lämpligaste tillvägagångssätt/program för att minska dessa investeringsgap. |
|
354. |
Europaparlamentet efterlyser en objektiv överblick över Efsi-projektens additionalitet och mervärde, samt deras överensstämmelse med unionens politik eller andra EIB-verksamheter så att de styrs mer av politiken än av efterfrågan. |
|
355. |
Europaparlamentet påminner om behovet av att tillhandahålla tydlig och tillgänglig information om de ekonomiska, sociala och miljömässiga effekterna och mervärdet av Efsi-finansierade projekt. Parlamentet betonar att bedömningen av additionaliteten i alla Efsi-stödda projekt bör dokumenteras på vederbörligt sätt. |
Revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2019: Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen
|
356. |
Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte tillhandahåller den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten exakta uppgifter om fallen av utbrändhet. Parlamentet noterar dock att kommissionen har lanserat en friskvårdsstrategi som inkluderar ett hälsoövervakningsverktyg som analyserar och rapporterar frånvaro och dess orsaker, åtgärder för att uppnå en sund frånvarohantering och den nya enheten för medicinsk kontroll (39). Parlamentet anser därför att kommissionen har de nödvändiga verktygen för att upptäcka, hantera, övervaka och rapportera om fall av utbrändhet och urskilja dem från långtidssjukskrivningar. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla parlamentets budgetkontrollutskott uppgifter om fall av utbrändhet inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Parlamentet beklagar i detta sammanhang svaren från kommissionen som verkar motivera en högre grad av sjukfrånvaro och långtidssjukskrivningar för kvinnor med ett antal allvarliga sjukdomar eller hälsotillstånd som är specifika för kvinnor och med samhällstendenser då kvinnor i allmänhet tar ett mycket större ansvar för familjen, bl.a. för att ta hand om sjuka barn och släktingar (40). |
|
357. |
Europaparlamentet är oroat över det allt värre problemet med skillnaden i köpkraft som de europeiska tjänstemännen i Luxemburg drabbas av. Parlamentet noterar slutsatserna i studien som genomförts av AIRINC (41) på kommissionens begäran och som bekräftar denna skillnad och fastställer den till 10,5 % (vilket överstiger den tröskelnivå på 5 % som fastställs i tjänsteföreskrifterna), huvudsakligen på grund av levnadskostnaderna i Luxemburg. Parlamentet är medvetet om att kommissionen inte kommer att kunna lägga fram ett lagstiftningsförslag som täcker frågan om korrigeringskoefficienter före slutförandet av rapporten om löneanpasssningsmetoden som ska lämnas in senast den 31 mars 2022. Parlamentet uppmanar dock kommissionen att under tiden bedöma genomförbarheten och omfattningen av de tillfälliga riktade åtgärderna i AIRINC:s rapport, särskilt vad gäller införandet av ett bostadsbidragsprogram. |
|
358. |
Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens iakttagelser när det gäller 2014 års paket med personalreformer (42). Parlamentet välkomnar revisionsrättens rekommendationer liksom kommissionens beredvillighet att acceptera dem. Parlamentet stöder den ståndpunkt som dess budgetkontrollutskott (43) uttryckt i frågan. Parlamentet beklagar den mycket negativa inverkan som 2014 års paket med personalreformer har haft på ett antal viktiga aspekter av personalförvaltningen inom unionsinstitutionerna och därmed på deras attraktionskraft som arbetsplats för att försöka uppnå osäkra besparingar. Parlamentet varnar för de allvarliga konsekvenser som budgetnedskärningar inom administrationen eller personalnedskärningar kan få för den framtida EU-förvaltningen och genomförandet av unionens politik. |
|
359. |
Europaparlamentet påminner om sin uppmaning till kommissionen att inom ramen för ansvarsfrihetsbeviljandet för 2017 (44) genomföra en så strikt analys som möjligt, på grundval av de mest aktuella uppgifterna, av vilka konsekvenser design av öppna kontorslandskap får. Parlamentet noterar meddelandet ”The workplace of the future in the European Commission” (45) (framtidens arbetsplats vid Europeiska kommissionen) och välkomnar särskilt principen om att berörd personal bör involveras under hela processen med utformningen och genomförandet av den nya arbetsplatsen. Parlamentet beklagar att begreppet personalens välbefinnande som fastställs i meddelandet inte inkluderar psykisk ohälsa såsom ångest, stress eller utbrändhet, där arbetsplatsen spelar en grundläggande roll. Parlamentet betonar behovet av en generell analys som kan ligga till grund för en bedömning från fall till fall innan det i framtiden görs några genomgripande förändringar av kontorsutrymmena inom kommissionen, något som alltid bör involvera den berörda personalen. |
Förvaltning
Revisionsrättens iakttagelser
|
360. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten uppger att felnivån i fråga om utgifterna för administration inte var väsentlig. |
|
361. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att revisionsrätten upptäckte ett större antal brister i den interna kontrollen än under tidigare år i förvaltningen av familjetillägg för personal, och beklagar att Byrån för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) inte i tillräcklig utsträckning kontrollerade att personakter uppdateras korrekt och punktligt så att det kan garanteras att underlaget för beräknade löner och ersättningar är korrekt. |
|
362. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att revisionsrätten fann brister i de upphandlingsförfaranden som anordnats av kommissionen för att förbättra säkerheten för personer och lokaler, men noterar att dessa brister främst berodde på att det var bråttom att ingå avtal. |
|
363. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra ett mer transparent utnämningsförfarande för alla tjänster, särskilt ledningsrelaterade tjänster. Parlamentet uppmanar kommissionen att tydliggöra tidigare utnämningsförfaranden som brister i transparens och ansvarsskyldighet. |
|
364. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast förbättra sina system för förvaltning av lagstadgade familjetillägg genom att öka kontrollerna av de anställdas personliga situation och förstärka överensstämmelsekontrollerna av redovisningar av ersättningar från andra källor, särskilt när familjebidragssystemen i medlemsstaterna reformeras. |
|
365. |
Europaparlamentet noterar den kontinuerliga förbättringen av könsfördelningen bland personalen. Parlamentet påminner om den nuvarande ojämna könsfördelningen på ledande poster. |
|
366. |
Europaparlamentet påpekar att enligt de skriftliga svaren var tio medlemsstater kraftigt underrepresenterade i lönegraderna AD5–AD8. Detta gällde följande medlemsstater: Danmark, Tyskland, Irland, Frankrike, Luxemburg, Nederländerna, Österrike, Portugal, Finland och Sverige. Parlamentet noterar bekymrat att de fasta tjänsterna vid institutionerna inte alltid är attraktiva för tjänstemän från vissa medlemsstater, vilket gör det svårt att rätta till de geografiska skillnaderna. |
|
367. |
Europaparlamentet noterar det växande antalet enheter som har tagits bort från transparensregistret, men betonar dock betydelsen av att följa upp enskilda personer och juridiska enheter som har tagits bort från transparensregistret. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga större vikt vid att validering och stickprovskontroller av enheter i transparensregistret kräver mer resurser. |
|
368. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en utvärdering för att se över redan befintliga interna mekanismer för skydd av visselblåsare, däribland bestämmelser för att öka medvetenheten bland personalen och utbildning för ledningen som tar emot rapporterna. Parlamentet uppmanar EU-institutionerna att harmonisera sina respektive tjänsteföreskrifter för att skydda visselblåsare. |
Uppförandekoden för kommissionsledamöter
|
369. |
Europaparlamentet påminner om att det 2018 varnades för att kommissionens generalsekreterare, i syfte att kompensera för de striktare bestämmelserna i uppförandekoden avseende kommissionsledamöternas karensperiod, har övervägt möjligheten att erbjuda dem nya praktiska inrättningar (kontor, IT, chaufför) efter det att deras mandat har löpt ut. |
|
370. |
Europaparlamentet noterar att kommissionsledamot Hahn i sitt svar på den skriftliga frågan nr 64 inför budgetkontrollutskottets utfrågning den 5 december 2019 hävdade följande:
”Tidigare ledamöter av kommissionen, särskilt före detta kommissionsordförande, fortsätter att vara ambassadörer för EU, både i och utanför Europa. De flesta av dem kommer att fortsätta att försvara och främja unionens resultat efter det att deras mandat har löpt ut, t.ex. när de inbjuds att tala vid konferenser eller delta i offentliga debatter om Europa och kommissionens roll. I linje med liknande arrangemang inom nationella förvaltningar och andra institutioner, beslutade kommissionen vid sitt möte den 30 oktober 2019 att göra det möjligt för tidigare kommissionsordförande att på lämpligt sätt utföra representationsuppgifter efter det att deras mandat löpt ut. De tidigare ordförandena bör därför ha tillgång till vissa mycket begränsade resurser, till exempel logistikstöd, såsom ett kontor, och visst annat stöd. Före detta kommissionsledamöter kommer att få logistiskt stöd i form av ett ”bureau de passage” och kommer att förses med ett visst kommunikationsmaterial från kommissionen. Uppförandekoden påminner redan om denna skyldighet i artikel 11.1 första meningen. (…).”. |
|
371. |
Europaparlamentet anser att kommissionen bör göra sina särskilda rådgivares ställning mer transparent med en tydlig definition av deras uppgifter och uppdrag och förse parlamentet med all information om de finansiella kostnaderna för sitt beslut av den 30 oktober 2019. |
|
372. |
Europaparlamentet påminner kommissionen om att kommissionsledamöterna omfattas av transparenskrav när det gäller sammanträden som de håller med organisationer eller egenföretagare och om att full transparens är ett krav för ledamöterna och deras kanslipersonal. De får endast träffa sådana organisationer eller egenföretagare som är registrerade i transparensregistret och de ska offentliggöra information om sådana möten i enlighet med kommissionens beslut 2014/839/EU (46). |
|
373. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att de tidigare kommissionsledamöterna efter karensperioden inte längre kan utnyttja de inrättningar som erbjuds genom dess beslut av den 30 oktober 2019, eller utnyttja inrättningarna om de får en annan funktion. |
|
374. |
Europaparlamentet betonar att före detta ledamöter av kommissionen efter det att deras ämbete upphört är bundna av sin skyldighet att iaktta integritet och diskretion i enlighet med artikel 245 i EUF-fördraget. |
|
375. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka de befintliga rättsligt bindande bestämmelserna i uppförandekoden avseende svängdörrsproblematiken för både kommissionen och dess byråer. |
Europeiska åklagarmyndigheten
|
376. |
Europaparlamentet noterar att i enlighet med artikel 3 i förordningen om Europeiska åklagarmyndigheten upprättas åklagarmyndigheten som ett institutionellt organ i Europeiska unionen, medan den i budgeten för 2020 presenteras som en byrå under rubriken ”Kommissionen”. Parlamentet oroar sig över att denna situation inte i tillräcklig grad garanterar Europeiska åklagarmyndigheten nödvändigt oberoende, och uppmanar kommissionen att presentera Europeiska åklagarmyndighetens budget som en institution under den framtida rubriken 7 (administration) tillsammans med de andra organen och institutionerna i stället för under den framtida rubriken 2 (kommissionen) med byråerna för rättsliga och inrikes frågor. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till uppskattningen av antalet nya fall och pågående ärenden som Europeiska åklagarmyndigheten presenterar för institutionerna i syfte att upprätta en realistisk budget och en tjänsteförteckning. Parlamentet är djup bekymrat över att den nuvarande budgetplaneringen kommer att hindra Europeiska åklagarmyndigheten från att bli fullt operativ före november 2020. |
Europaskolorna
|
377. |
Europaparlamentet noterar att i enlighet med budgetförordningen för Europaskolorna har revisionsrätten granskat skolornas konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018, centralkontorets räkenskaper och systemen för intern kontroll (rekrytering, upphandling och betalningar) för två av skolorna (Bergen och Varese). Parlamentet noterar att revisionsrätten har granskat det arbete som skolornas externa revisor utförde, där räkenskaperna och internkontrollsystemen för sju skolor granskades innan konsolideringen genomfördes. |
|
378. |
Europaparlamentet beklagar djupt att revisionsrätten inte kunde bekräfta att skolornas ekonomiska förvaltning 2018 var förenlig med budgetförordningen, dess genomförandebestämmelser och tjänsteföreskrifterna. |
|
379. |
Europaparlamentet noterar särskilt att revisionsrättens granskning av de interna kontrollsystemen vid centralkontoret och de två utvalda skolorna visade på brister i kontrollmiljön, betalningssystemen, upphandlingsförfarandena och dokumentationen av rekryteringsförfarandena. Parlamentet noterar också att revisionsrätten fann att de inte följde reglerna för personalrekrytering. |
|
380. |
Europaparlamentet ställer sig bakom de viktigaste rekommendationerna från revisionsrätten i dess årsrapport om Europaskolorna och uppmanar särskilt styrelsen, centralkontoret och skolorna själva att omedelbart vidta åtgärder för att åtgärda de brister som upptäckts i deras redovisningsförfaranden och i betalningssystemet, samt att fortsätta att tillhandahålla utbildning och stöd till dem som deltar i utarbetandet av räkenskaperna. |
|
381. |
Europaparlamentet upprepar sin uppfattning att det finns ett akut behov av en övergripande översyn av systemet med Europaskolor. Parlamentet uppmanar kommissionen, i egenskap av medlem men även som största bidragsgivare, att inte enbart tillhandahålla vägledning och stöd för Europaskolorna inom administrationen och styrningsstrukturen utan att även övervaka genomförandet av rekommendationerna från revisionsrätten och kommissionen. |
|
382. |
Europaparlamentet uppmanar skolorna att förbättra rekryterings-, upphandlings- och betalningsförfarandena och begär att framstegen meddelas parlamentet före den 30 juni 2020. |
|
383. |
Europaparlamentet är mycket bekymrat över rapporten från Human Rights Watch om tillgängligheten till Europaskolorna (47) för barn med funktionsnedsättning vilket visar att problemen fortfarande existerar och att en fullt inkluderande undervisning inte erbjuds barn med funktionsnedsättning. |
|
384. |
Europaparlamentet uppmanar Europaskolorna att åta sig att införa inkluderande undervisning i sin policy och praxis. |
|
385. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i egenskap av huvudsaklig bidragsgivare till Europaskolorna och med ansvar för unionens genomförande av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning genomföra den nödvändiga reformprocessen. |
Erfarenheter som gjorts från den fleråriga budgetplanen för programperioden 2014–2020
|
386. |
Europaparlamentet är bekymrat över att programperioden för den nya fleråriga budgetramen kan komma att inledas med en försening på samma sätt som med den pågående fleråriga budgetramen. Parlamentet noterar att tillämpningsområdet för den europeiska gröna given formulerades innan det nya förslaget om den fleråriga budgetramen meddelades. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och rådet att diskutera och anta prioriteringar och en strategi för att inleda förhandlingar om den fleråriga budgetramen med parlamentet så snart som möjligt. |
|
387. |
Europaparlamentet anser att de offentliga budgetarna inte ska fastställas förrän tydliga politiska mål har fastställts och en exakt politik utformats. |
|
388. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att unionens finansiella planering för programperioden 2021–2027 på ett adekvat sätt återspeglar senare fastställda mål. Parlamentet framhäver sitt förslag om att införa nya prioriteringar i den fleråriga budgetramen och tillåta flexibilitet inom den fleråriga budgetramen för att hantera oförutsedda händelser. |
|
389. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att klargöra de viktigaste antagandena bakom förslaget till den nya fleråriga budgetramen i en övergripande finansieringsplan. Parlamentet påpekar att syftet med en sådan plan skulle vara att sätta siffrorna i den fleråriga budgetramen för programperioden 2021–2027 i sitt riktiga ekonomiska och finansiella sammanhang. |
|
390. |
Europaparlamentet upprepar sin oro över att en eventuell fördröjning av antagandet av den fleråriga budgetramen 2021–2027 och den tillämpliga rättsliga grunden för genomförandet av den kan leda till att fördröjningen upprepas i genomförandet av unionens utgiftsprogram i början av den nya programperioden. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa en smidig start på den nya programperioden. |
|
391. |
Europaparlamentet anser att information av god kvalitet skulle kunna bidra till att beslutsfattandet blir snabbare och bättre. |
|
392. |
Europaparlamentet välkomnar att kommissionen har genomfört en utgiftsöversyn som omfattar alla viktiga program inom ramen för den fleråriga budgetramen för programperioden 2014–2020 och att denna översyn syftade till att kombinera en strategisk översyn (främst inriktad på prioritering av program i enlighet med deras mervärde och samstämmighet med unionens mål) med en effektivitetsöversyn (som syftar till att förbättra genomförandet av befintliga program genom att undersöka möjligheterna till rationalisering och synergieffekter, förenkla de administrativa reglerna, förbättra flexibiliteten och fokusera mer på resultat). Parlamentet anser att kommissionen bör genomföra periodiska granskningar med bättre centrala resultatindikatorer. |
|
393. |
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten funnit att kommissionens analys är övertygande när det gäller effektiviteten i utgifterna. |
|
394. |
Europaparlamentet noterar att utgiftsöversynen ger starka argument till stöd för åtgärder för att förenkla programmen, rationalisera budgeten och öka den finansiella flexibiliteten. Parlamentet noterar att den identifierar outnyttjade synergier mellan olika program liksom möjligheter att slå ihop liknande program inom olika politikområden. |
|
395. |
Europaparlamentet noterar att utgiftsöversynen också ger exempel på onödigt komplexa och inkonsekventa regler som ofta leder till missförstånd och icke stödberättigade kostnader. |
|
396. |
Europaparlamentet är oroat över revisionsrättens slutsats att framgången med förenklingssträvandena hittills har varit begränsad. |
|
397. |
Europaparlamentet efterlyser förenkling när så är möjligt, till exempel genom ökad användning av förenklade kostnadsalternativ och engångsbelopp som ett alternativ för stödmottagarna och genom att använda gängse redovisningspraxis, samt genom genomförandet av en gemensam revisionsmetod. Parlamentet framhäver att merparten av unionens subventioner bör gynna medborgarna och att små och medelstora företag och familjejordbruk samt små och medelstora jordbruksföretag bör gynnas mest. Parlamentet betonar också att de fel som gjorts under den nuvarande programperioden 2014–2020 behöver åtgärdas i den nya fleråriga budgetramen, särskilt när det gäller regional utveckling och sammanhållning. |
|
398. |
Europaparlamentet betonar att ytterligare förenkling kan säkerställas både på nivån för programplaneringen, genom att begränsa antalet förordningar och undvika onödiga förändringar som kan orsaka osäkerhet, eftersläpningar och fel, och på nivån för ett effektivt genomförande, för att minska den administrativa bördan för myndigheter och stödmottagare och för att öka tillgången till medel. |
|
399. |
Europaparlamentet välkomnar att kommissionen för programperioden 2021–2027 föreslår en minskning av antalet utgiftsprogram med en tredjedel och att reglerna blir mer konsekventa på grundval av ett enhetligt regelverk. |
|
400. |
Europaparlamentet är övertygat om att det enhetliga regelverket bör undanröja alla onödiga och komplexa bestämmelser, krav och förfaranden för att åstadkomma en verklig förenkling. Parlamentet anser att detta inte bara får bestå i en konsolidering av de befintliga separata regelböckerna till en enda stor volym. |
|
401. |
Europaparlamentet anser att förenkling inte är ett mål i sig utan ett sätt att öka effektiviteten av unionens åtgärder och därmed främja bättre möjligheter för små företag att bli stödmottagare. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att när man utformar regler för unionens program göra en avvägning mellan hur lätt det är att genomföra unionens program och hur ändamålsenligt det är när det gäller att uppnå unionens mål och transparens. |
|
402. |
Europaparlamentet noterar med oro att utgiftsöversynen också förklarar hur flexibilitetsmekanismer visade sig vara otillräckliga för att hantera nödsituationer under den aktuella perioden. Parlamentet efterlyser förändringar för att öka den övergripande flexibiliteten och säkerställa tillräckliga anslag för att täcka oförutsedda händelser. |
|
403. |
Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten ansåg att utgiftsöversynen var mindre övertygande med avseende på strategiska aspekter, såsom utgiftsprogrammens mervärde för unionen och deras samstämmighet med unionens mål. |
|
404. |
Europaparlamentet instämmer med kommissionen att mervärdet för unionen bör stå i centrum för varje diskussion om unionens framtida budget. |
|
405. |
Europaparlamentet noterar att kommissionen identifierade begreppet mervärde för unionen som en vägledande princip för utgiftsöversynen. Parlamentet förväntar sig att kommissionen vidareutvecklar och tillämpar ett robust och tydligt definierat begrepp för EU-mervärde. |
|
406. |
Europaparlamentet anser att begreppet EU-mervärde går hand i hand med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. |
|
407. |
Europaparlamentet är övertygat om att begreppet EU-mervärde inte bara är nödvändigt för att fördela resurserna utan också för att utforma och utvärdera utgiftsprogram. |
|
408. |
Europaparlamentet anser att endast program med mycket högt EU-mervärde bör få full EU-finansiering. Parlamentet föreslår att finansieringen begränsas till program med ett högt EU-mervärde och att det inte bör finnas någon finansiering för program med ett lågt EU-mervärde. |
|
409. |
Europaparlamentet insisterar på att alla medel som det ingåtts åtaganden för måste användas och spenderas på bästa möjliga sätt i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning för att maximera effekten. |
|
410. |
Europaparlamentet stöder idén om att striktare koppla unionens budget till de landsspecifika rekommendationer som anges i principerna för ekonomisk styrning i syfte att främja tillväxtfrämjande strukturreformer i medlemsstaterna. Parlamentet betonar att rekommendationerna måste följa subsidiaritetsprincipen och fokusera på de väsentliga, systemrelaterade frågorna såsom att förbättra konkurrenskraften, stärka den sociala och ekonomiska sammanhållningen, affärsmöjligheterna och den kulturella mångfalden, bekämpa fattigdom och social exkludering och säkra arbetstillfällen. |
|
411. |
Europaparlamentet begär att fondernas förvaltning förbättras samtidigt som kontrollerna blir effektivare och omfattar åtgärder vid systematiskt missbruk av unionsmedel. |
|
412. |
Europaparlamentet betonar att kontrollerna för att förhindra att unionens medel missbrukas måste intensifieras i enlighet med proportionalitetsprincipen. Om revisionsrätten konstaterar allvarliga brister i de nationella revisionsmyndigheternas kvalitet och tillförlitlighet behöver unionens kontroller stärkas. Parlamentet betonar att revisionsrätten bör erkänna att de nationella revisionsmyndigheterna misslyckats helt och att den fleråriga budgetramen för programperioden 2021–2027 bör innehålla mekanismer så att kommissionen kan hantera tilldelningen av medel. |
|
413. |
Europaparlamentet betonar att EU-politikens synlighet måste förbättras. Parlamentet betonar att alla rättsliga bestämmelser om information och kommunikation måste genomföras grundligt för att säkerställa transparens och en bred spridning av de resultat som medlen gett. |
|
414. |
Europaparlamentet påpekar att finansieringsinstrumenten alltid bör skräddarsys och kompletteras med bidrag för att maximera resultaten i praktiken. Parlamentet betonar att synergieffekterna med annan politik och andra instrument bör förbättras för att maximera effekten av investeringen. Parlamentet anser att bättre resultat kan uppnås även på ett kostnadseffektivt sätt. |
|
415. |
Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att förse unionens utgiftsprogram med starka och ömsesidigt konsekventa resultatramar som är anpassade till unionens strategiska mål och fleråriga budgetram för programperioden 2021–2027. |
|
416. |
Europaparlamentet noterar att det är viktigt att ytterligare förbättra prestationsövervakningen och konsekvensbedömningen av finansieringen under nästa fleråriga budgetram. En uppsättning indikatorer och riktmärkningsverktyg kan ge löpande stöd åt operativ och politisk ansvarsskyldighet vid genomförandet av medel. |
|
417. |
Europaparlamentet noterar att programmens mål för perioden 2021–2027 som definieras i bilagan till meddelandet om den fleråriga budgetramen har formen av beskrivande uppdragsbeskrivningar. Parlamentet beklagar att målen inte är kvantifierade och inte är tillräckligt specificerade. |
|
418. |
Europaparlamentet förväntar sig att man i de relevanta sektorsspecifika rättsakterna eller programplaneringsdokumenten (även på medlemsstatsnivå eller regional nivå) tar fram heltäckande modeller för interventionslogik med specifika mål och matchande indikatorer för output, resultat och effekt. |
|
419. |
Europaparlamentet betonar att offentliga revisionsuppdrag bör inrättas för alla typer av finansiering av unionens politik på unionsnivå och nationell nivå. Parlamentet betonar att revisionsrätten bör utses till revisor för organ som inrättats för att genomföra unionens politik, inbegripet unionens organ och organ som inrättats i enlighet med avtal som inte omfattas av unionens rättsordning. |
Utskottens ställningstaganden
Utrikesfrågor
|
420. |
När det gäller instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA II) noterar Europaparlamentet de fortsatta bristerna i anslutningsländernas administrativa kapacitet, vilket resulterar i en bristande utnyttjandekapacitet vid indirekt förvaltning. Parlamentet framhåller att framsteg inom så känsliga områden som rättsstatsprincipen och civilsamhället, såsom påpekats i revisionsrättens särskilda rapport från 2018 om IPA-finansiering till Turkiet, inte bara är beroende av IPA-finansiering, utan framför allt av myndigheternas politiska vilja. Parlamentet noterar bekymrat att man inom ramen för IPA-stödet till Turkiet knappt nämnt grundläggande värden såsom pressfrihet och rättsväsendets opartiskhet. Parlamentet anser att det nu är viktigare än någonsin för kommissionen att använda villkorlighet för att stödja reformer inom prioriterade områden såsom rättsstatsprincipen och samhällsstyrning i Turkiet. |
|
421. |
Europaparlamentet välkomnar att de första kapacitetsuppbyggnadsåtgärderna inom ramen för det ändrade instrumentet som bidrar till stabilitet och fred inleddes 2018. Parlamentet betonar att dessa åtgärder bör vidtas inom ramen för en övergripande reform av säkerhetssektorn. Parlamentet uppmuntrar till en kraftfullare uppföljning av kortsiktiga stabiliseringsåtgärder genom mer långsiktiga åtgärder som finansieras av instrumentet som bidrar till stabilitet och fred eller andra instrument. |
|
422. |
Europaparlamentet noterar revisionsrättens analytiska granskning av det europeiska försvaret och stöder dess rekommendationer. Kommissionen uppmanas att som fördragens väktare säkra samstämmighet i alla unionens försvarsinsatser som görs för att genomföra en unionsverksamhet inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (Pesco, det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammet, EUF, den samordnade årliga försvarsöversikten osv.) och att säkra driftskompatibilitet och synergier med Nato. |
|
423. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bedöma om rådets beslut att inrätta Europeiska försvarsbyrån och Pesco, som innebär att parlamentets budgetbefogenheter återkallas, är lagligt. Parlamentet påminner om att det i artiklarna 45.2 och 46.2 i EU-fördraget föreskrivs att sådana beslut ska fattas med kvalificerad majoritet utan vetorätt. Parlamentet påminner om att återkallandet av parlamentets budgetbefogenheter enligt artikel 42 i EU-fördraget endast är möjligt med avseende på driftsutgifter och kräver ett enhälligt beslut av rådet. Parlamentet understryker att rådet aldrig har fattat något sådant beslut. |
|
424. |
Europaparlamentet insisterar på behovet av att noggrant kontrollera användningen av medlen till faciliteten för flyktingar i Turkiet, för att säkerställa att de verkligen används för flyktingrelaterade projekt och inte i något annat syfte. Parlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet rapportera till budgetmyndigheten om de finansierade åtgärdernas förenlighet med den underliggande rättsliga grunden. |
Utveckling och samarbete
|
425. |
Europaparlamentet uppmanar unionen och dess medlemsstater att inte stödja metoder som underlättar skattesmitning för transnationella företag och enskilda personer, när man inom ramen för Europeiska fonden för hållbar utveckling strävar efter att uppfylla målet att skapa ett företagsvänligt klimat för privata investerare i utvecklingsländerna. Parlamentet betonar dessutom risken för skuldsättning i samband med unionens ökade användning av blandfinansiering, särskilt i Afrika söder om Sahara och i länder i Västindien med begränsade inkomster för att betala av sina skulder. Parlamentet uppmanar unionen och dess medlemsstater att på ett effektivt och konsekvent sätt ta itu med skatteundandragande, aggressiva skatteflyktsmetoder och skadlig skattekonkurrens, i linje med principen om en konsekvent politik för utveckling. |
Sysselsättning och sociala frågor
|
426. |
Europaparlamentet noterar avseende ESF, sysselsättningsinitiativet för unga och fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead), att 3 program inom ESF/Sysselsättningsinitiativet för unga för Förenade kungariket, Italien och Ungern och 1 Fead-program för Italien har avbrutits, vilket innebar att flera betalningar avbröts under 2018. Parlamentet noterar att 33 varningsskrivelser skickades till de berörda medlemsstaterna. |
|
427. |
Europaparlamentet konstaterar att antalet varningsskrivelser och avbrott ökade betydligt under 2018 jämfört med föregående år på grund av det ökade antalet garantipaket som mottogs i februari 2018 och resultaten av de regelefterlevnadsrevisioner som genomfördes under året. |
|
428. |
Europaparlamentet påminner om att det fortfarande finns tio rekommendationer som hänvisar till särskilda rapporter (en från den särskilda rapporten nr 16/2016 (”EU:s utbildningsmål: programmen motsvarar målen men resultatmätningen är bristfällig”), två från den särskilda rapporten nr 14/2016 (”EU:s politiska initiativ och ekonomiska stöd till integrering av romer: stora framsteg har gjorts under det senaste årtiondet men det krävs ytterligare ansträngningar på fältet”) och sju från den särskilda rapporten nr 6/2018 (”Fri rörlighet för arbetstagare – den grundläggande friheten är garanterad, men bättre riktat EU-stöd skulle främja rörligheten”) som måste genomföras, de flesta av dem senast den 31 december 2019. Parlamentet noterar framför allt den särskilda rapporten nr 14/2016, enligt vilken de flesta projekt genomfördes som planerat medan kriteriet ”bästa praxis” som bidrar till en framgångsrik integrering av romer inte alltid tillämpades och det var svårt att övervaka resultaten. Parlamentet påminner om att bristen på robusta och övergripande uppgifter om romer inte bara är ett problem i samband med projekt utan även för beslutsfattandet på EU-nivå och nationell nivå. Parlamentet beklagar att denna situation kan komma att förbli oförändrad om inte snabba åtgärder vidtas. |
|
429. |
Europaparlamentet erinrar om slutsatserna i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2019 (”Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead) ger värdefullt stöd, men hur den bidrar till att minska fattigdomen har ännu inte fastställts”), särskilt revisionsrättens slutsats att Fead utöver att lindra fattigdom genom livsmedelsbistånd (vilket motsvarar 83 % av Feads budget) genom fondens innovativa socialpolitiska delar erbjuder medlemsstaterna möjligheter att främja social delaktighet. |
|
430. |
Europaparlamentet påminner också om att tillgängliga uppgifter som lades fram i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2019 visar att fonden har en märkbar effekt i nästan varje enskild medlemsstat och att de åtgärder som stöds på området för livsmedel, materiellt bistånd och social inkludering gör skillnad för de sämst ställda, inklusive de som annars skulle uteslutas från traditionellt socialt stöd eller som behöver akut stöd. Parlamentet betonar också att Fead enligt livsmedelsbankerna finansierar en tredjedel av de livsmedel som de tillhandahåller och att fonden innebär att de är mindre beroende av det oregelbundna flödet av donationer och därför bättre kan planera omfördelningen av specifika livsmedel. |
|
431. |
Europaparlamentet noterar dock att Feads bidrag till att minska fattigdomen ännu inte har visats kvantitativt, på grund av begränsningar i uppföljningen av fonden och avsaknaden av EU-omfattande uppgifter, och påminner om att kommissionen måste förbättra de insamlade uppgifterna för att bättre visa Feads relativa betydelse som vektor för europeisk solidaritet och som ett sätt att bekämpa sociala klyftor i unionen. |
|
432. |
Europaparlamentet noterar att det i rapporten om halvtidsutvärderingen av Fead konstaterades flera brister i genomförandet av fonden och att revisionsrätten föreslog att fonden bättre riktas till de mest behövande. Parlamentet påminner också om att man i halvtidsutvärderingen ansåg att tillhandahållandet och övervakningen av åtföljande åtgärder kunde utnyttjas ytterligare. |
|
433. |
Europaparlamentet påminner om att de förvaltande myndigheterna enligt slutsatserna i revisionsrättens särskilda rapport nr 6/2019 (”Bekämpning av bedrägeri i EU:s sammanhållningsutgifter: förvaltande myndigheter måste bli bättre på upptäckt, motåtgärder och samordning”) fortfarande behöver bli bättre på upptäckt, motåtgärder och samordning av bedrägerier, trots förbättringar när det gäller hur förvaltningsmyndigheterna identifierar bedrägeririsker i unionens sammanhållningsfonder (inklusive ESF) och utformar förebyggande åtgärder. |
|
434. |
Europaparlamentet noterar att halvtidsutvärderingen av EaSI, enligt kommissionen, visade att dess mål fortfarande är relevanta och att programmet är effektivt när det gäller att nå berörda parter, skapa resultat av god kvalitet och uppnå målen, särskilt mot bakgrund av den nuvarande svåra socioekonomiska bakgrunden, som kännetecknas av följderna av den finansiella och ekonomiska krisen. Parlamentet noterar vidare att även om de tre programdelarna (Progress, Eures och mikrofinansiering och socialt entreprenörskap) verkar fungera oberoende av varandra, har vissa områden som kan leda till ökad effektivitet (synergier) identifierats. |
|
435. |
Europaparlamentet noterar att halvtidsutvärderingen av Europeiska unionens program för social förändring och social innovation (EaSI) visade på ett antal sätt att förbättra programmets genomförande, särskilt genom förenkling av förfarandena, förbättrad intern överensstämmelse, ökad flexibilitet, inriktning på grupper som behöver särskilt stöd och kopplingar till andra fonder, och uppmanar kommissionen att agera i detta avseende. Parlamentet uppmanar särskilt att ESF+ inom ramen för EaSI-delen bör omfatta en rad förbättringar i denna riktning. |
Miljö
|
436. |
Europaparlamentet betonar att andelen betalningar som överstiger de lagstadgade tidsfristerna uppgick till 8,20 % av de betalningar som gjordes av GD ENV 2018 (5,85 % 2017, 3,92 % 2016). Parlamentet beklagar särskilt att betalningsförseningarna inom Life-programmet nådde högre nivåer 2018 (10,3 % jämfört med 5,8 % 2017 och 3,9 % 2016). |
|
437. |
Europaparlamentet noterar att GD ENV 2018 i sin årliga verksamhetsrapport redovisade en genomsnittlig kvarstående felprocent på 0,09 %, som inte överskred väsentlighetsgränsen på 2 %. |
|
438. |
Europaparlamentet noterar att GD ENV i sin årliga verksamhetsrapport betonade att villkoren i beslutet om samarbete med Genomförandeorganet för små och medelstora företag (Easme) avseende personalen innebär en mycket ansträngd personalsituation i GD ENV när det gäller verksamheten inom ramen för Life-programmet, vilket kan kräva ytterligare översyn av arbetsmetoderna och arrangemangen inom generaldirektoratet. |
|
439. |
Europaparlamentet välkomnar att endast 0,93 % av alla GD CLIMA:s betalningar under 2018 betalades sent jämfört med de lagstadgade tidsfristerna (3,9 % 2017). |
|
440. |
Europaparlamentet betonar att GD CLIMA och GD BUDG övervakar klimatintegreringsmålet på 20 % i den fleråriga budgetramen, och att GD CLIMA stöder andra generaldirektorat i arbetet med att integrera klimatåtgärder i verksamheten. Parlamentet välkomnar att 20,1 % av unionens budget 2018 gick till klimatrelaterade åtgärder, men beklagar att man i början av 2019 fortfarande ansåg att trenden för unionens budget visar på ett utfall på endast 19,7 % för den nuvarande perioden för den fleråriga budgetramen. |
|
441. |
Europaparlamentet är djupt oroat över att reservationen av anseendemässiga, rättsliga, finansiella och institutionella skäl i samband med de betydande säkerhetsrisker som identifierats vid underhållet och driften av unionsregistersystemet för unionens system för handel med utsläppsrätter (EU ETS), som rapporterats i de årliga verksamhetsrapporterna sedan 2010 och bekräftades av riskbedömningen 2018, upprepas i GD CLIMA:s årliga verksamhetsrapport för 2018. Parlamentet beklagar att denna reservation har varat onormalt länge. Parlamentet uppmanar kommissionen att lösa problemet snarast. |
Folkhälsa, livsmedelssäkerhet, djurhälsa, djurskydd och växtskydd
|
442. |
Europaparlamentet framhåller att offentlig upphandling är det viktigaste instrumentet för ekonomisk förvaltning på folkhälsoområdet och att åtagande- och betalningsbemyndigandena utnyttjades fullt ut under 2018. Parlamentet betonar att budgeten för livsmedels- och fodersäkerhet i stor utsträckning genomförs genom direkta bidrag till medlemsstaterna och att genomförandegraden för åtagande- och betalningsbemyndigandena uppgick till 99,0 % respektive 98,6 %. |
|
443. |
Europaparlamentet noterar att GD SANTE i sin årliga verksamhetsrapport för 2018 presenterade en genomsnittlig kvarstående felprocent på 1,9 %, som inte överskred väsentlighetsgränsen på 2 %. |
|
444. |
Europaparlamentet noterar med oro att andelen betalningar i samband med bidragsförvaltning som gjordes i tid av GD SANTE minskade från 97 % till 83 % mellan 2016 och 2018. |
|
445. |
Europaparlamentet pekar på de utmaningar som identifierats av GD SANTE i dess årliga verksamhetsrapport i samband med genomförandet av unionens tredje folkhälsoprogram 2014–2020. Parlamentet noterar att dessa utmaningar rör den nuvarande finansieringsmekanismen för folkhälsoprogrammet, som endast tillåter projektorienterat stöd och kan ha en negativ inverkan på de vidtagna åtgärdernas långsiktiga hållbarhet, och komplexiteten hos vissa mekanismer i folkhälsoprogrammet, såsom gemensamma åtgärder som genomförs tillsammans med medlemsstaterna, vilket innebär att tidsfristerna från den inledande planeringen av åtgärden till dess faktiska genomförande kan vara långa. Parlamentet noterar slutsatserna i revisionsrättens särskilda rapport nr 21/2019 om antimikrobiell resistens, enligt vilka kommissionens och byråernas verksamhet har lett till vissa framsteg, t.ex. när det gäller veterinära frågor och livsmedelsfrågor. Parlamentet beklagar dock att det enligt samma rapport hittills inte finns mycket som tyder på att hälsobördan till följd av antimikrobiell resistens har minskat i unionen. |
Transport och turism
|
446. |
Europaparlamentet välkomnar att man under 2018 slutförde 2017 års FSE-upphandling om blandad finansiering med en innovativ strategi som tillgängliggör en total preliminär budget på 1,35 miljarder EUR i EU-bidrag som ska kombineras med finansiering från Efsi, EIB, nationella utvecklingsbanker eller privata investerare. Parlamentet anser att det är nödvändigt att göra en efterhandsutvärdering av dessa projekt för att bedöma hur effektiv denna innovativa strategi är. Parlamentet noterar att den andra tidsfristen för inlämning av förslag i april 2018, med inriktning på projekt för innovation och ny teknik, särskilt på området för alternativa bränslen till stöd för kommissionens politik för ren rörlighet, resulterade i 35 godkända projekt med en FSE-finansiering på totalt 404,8 miljoner EUR. Parlamentet noterar behovet av att öka stödmottagarnas medvetenhet om fondens regler för stödberättigande, särskilt genom att göra en tydlig åtskillnad mellan genomförandeavtal och underentreprenörsavtal. Parlamentet påminner om att det belopp som spenderas inom ramen för ett finansieringsinstrument inte är det enda resultatkriteriet, och uppmanar kommissionen att fördjupa sin bedömning av de resultat som uppnåtts inom ramen för EU-finansierade transportprojekt och mäta deras mervärde och resultatorienterade utgifter. |
|
447. |
Europaparlamentet konstaterar att under det femte året av den nuvarande programperioden 2014–2020 hade endast omkring 23 % av de medel som ursprungligen tilldelats resulterat i betalningar i januari 2019, och sålunda äventyras ett fullständigt genomförande av FSE. Parlamentet upprepar att för att undvika att betalningsförseningar, tillbakadraganden och återflöden ackumuleras i slutet av programperioden, vilket skulle innebära att det inte fanns tillräckligt med tid för att omfördela medlen till andra projekt, är det viktigt att Inea noggrant övervakar det tekniska och finansiella genomförandet av projekten, så att effektiva korrigerande åtgärder kan vidtas i tid. Parlamentet upprepar revisionsrättens rekommendationer till kommissionen och Inea om att säkerställa ökad samstämmighet och insyn i förfarandena för urval av projekt, att skapa bättre förutsättningar för ett snabbt genomförande av programmet och att omforma resultatramen i syfte att bättre övervaka projektresultaten. |
|
448. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport nr 30/2018 där det konstateras att de vanligaste allmänna färdmedlen omfattas av unionsförordningar, vilket innebär att unionens ramverk för passagerares rättigheter är unikt i världen. Parlamentet beklagar dock revisionsrättens slutsats att många passagerare inte är tillräckligt medvetna om sina rättigheter och att de ofta inte kan få dem tillgodosedda på grund av problem med tillämpningen av förordningarna. Parlamentet upprepar därför revisionsrättens begäran om att man måste förbättra samstämmigheten, tydligheten och effektiviteten i unionens ram för passagerares rättigheter, vidta åtgärder för att främja mer effektiva och transparenta upplysningskampanjer och förse de nationella tillsynsorganen med ytterligare verktyg för att se till att passagerarnas rättigheter respekteras. |
|
449. |
Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att med hänsyn till de många olika finansieringskällorna säkra enkel tillgång till projekt genom en central kontaktpunkt, så att medborgarna tydligt kan följa utvecklingen och finansieringen av infrastruktur som samfinansieras med unionsmedel och av Efsi. Dessa gemensamma kontaktpunkter ska ha omfattande beslutsbefogenheter, som ska följa unionens regler, och de ska vara flerspråkiga och underlätta förvaltningen av alla miljökonsekvensbedömningar. Parlamentet noterar att utnyttjandet av Efsi-medel under det femte året av den fleråriga budgetramen 2014–2020 har varit långsammare än planerat. Parlamentet betonar att de fel som upptäckts ligger hos stödmottagaren, och att det därför behövs mer vägledning när det gäller stödberättigande kostnader. |
|
450. |
Europaparlamentet betonar att politiken för transportinfrastruktur erbjuder en god möjlighet att öka synergierna mellan försvarsbehov, civila behov och TEN-T. Parlamentet välkomnar tillägget av en pelare för militär rörlighet till TEN-T-strategin i och med antagandet av handlingsplanen i mars 2018 och kommissionens förslag om att införa ett nytt anslag för militära rörlighetsbehov på 6,5 miljarder EUR inom ramen för FSE:s budget för 2021–2027. Parlamentet betonar vikten av att analysera luckor mellan de militära kraven och TEN-T-kraven i syfte att upprätta en planeringsram för infrastrukturprojekt med dubbla användningsområden som skulle kunna stödjas inom ramen för FSE under perioden 2021–2027 och stärka TEN-T. Parlamentet upprepar att denna utveckling återspeglar den strategiska roll som det transeuropeiska transportnätet spelar när det gäller att integrera unionens infrastruktur för att uppnå snabb och smidig rörlighet över hela kontinenten samt när det gäller att stärka vår kapacitet att reagera på nödsituationer, såsom humanitära kriser, naturkatastrofer och civila nödsituationer, och därigenom vidareutveckla den inre marknaden. |
|
451. |
Europaparlamentet gläder sig över att man startat nya projekt som fokuserar på rörlighet i städer, effektiv logistik och infrastruktur, inbegripet framtidens hamn, till ett värde av cirka 105 miljoner EUR från 2017 års ansökningsomgång för Horisont 2020. Parlamentet välkomnar antagandet av Horisont 2020:s treåriga arbetsprogram för transport för perioden 2018–2020. Parlamentet upprepar revisionsrättens rekommendation om att fastställa en unionsomfattande hamnutvecklingsplan för stomhamnar och se över antalet stomhamnar. |
Regional utveckling
|
452. |
Europaparlamentet understryker att oriktigheter vid genomförandet av EU:s budget inte nödvändigtvis tyder på bedrägerier och att det krävs en grundlig analys av revisionsresultaten innan man tillämpar finansiella korrigeringar gentemot stödmottagare. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra sin strategi mot bedrägerier och att fortsätta att stödja och bistå medlemsstaterna vid genomförandet av åtgärder för bedrägeribekämpning, inbegripet en analys av oriktigheter som rapporterats av medlemsstaterna inom ramen för ESI-fonderna. |
|
453. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en grundlig undersökning av varför vissa regioner fortfarande har låga utnyttjandegrader och att utvärdera specifika metoder för att rätta till de strukturella problem som ligger till grund för dessa obalanser samt att intensifiera det tekniska stödet på plats. Parlamentet betonar att flexibilitet och enklare regler kan förbättra ESI-fondernas effektivitet och ändamålsenlighet. |
|
454. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att under första halvåret 2020 upprätta en handlingsplan för att påskynda genomförandet av ESI-fonderna under den nuvarande programperioden, med tydliga incitament för ett effektivt utnyttjande av tillgängliga medel, och stärka unionens strategiska mål, i synnerhet ekonomisk, social och territoriell sammanhållning och kampen mot klimatförändringar i enlighet med Parisavtalets mål. |
Jordbruk och landsbygdens utveckling
|
455. |
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att utarbeta en särskild rapport om markrofferi och dess potentiella inverkan på den gemensamma jordbrukspolitiken. |
|
456. |
Europaparlamentet påminner kommissionen om att det finns en betydande skillnad mellan olika typer av fel, till exempel mellan oavsiktliga försummelser och bedrägerier. Parlamentet påminner om att de flesta av stödmottagarna är små och medelstora jordbruksföretag och att komplexa regler ökar risken för oavsiktliga försummelser, vilket också bör beaktas vid uppskattningen av den faktiska felprocenten. |
|
457. |
Europaparlamentet betonar att ett korrekt genomförande av interventioner inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken är strikt kopplat till stödmottagarnas efterlevnad av de åtaganden som fastställts på unionsnivå. Parlamentet betonar att medlemsstaternas ökade flexibilitet vid tilldelningen av stöd inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken skulle kunna leda till kortsiktiga nationella politiska intressen och riskerar att ytterligare förvärra missbruket, och uppmanar därför med eftertryck kommissionen att undvika en åternationalisering av den gemensamma jordbrukspolitiken, särskilt av systemet för kontroll av att enskilda stödmottagare iakttar reglerna för stödberättigande, i syfte att upprätthålla unionens trovärdighet i samband med förvaltningen av ett av de viktigaste offentliga politikområdena. |
Kultur och utbildning
|
458. |
Europaparlamentet välkomnar slutsatserna i revisionsrättens särskilda rapport nr 22/2018 om mobilitet inom Erasmus+, enligt vilka programmet har en positiv effekt på deltagarnas inställning till unionen och genererar många former av europeiskt mervärde. Parlamentet betonar dock att ytterligare ansträngningar bör göras för att fullt ut anpassa indikatorerna till målen, och att det finns ett behov av att förenkla ansöknings- och rapporteringsprocessen. |
|
459. |
Europaparlamentet välkomnar den positiva effekt som programmet Erasmus+ haft när det gäller att främja integration av personer från missgynnade miljöer, vilket konstateras i revisionsrättens särskilda rapport nr 22/2018. Parlamentet efterlyser bättre definitioner, rapportering och övervakning på detta område för att säkerställa den inkluderande karaktärens hos programmet Erasmus+, liksom hos programmen Europeiska solidaritetskåren och Kreativa Europa. |
|
460. |
Europaparlamentet understryker behovet av ökad finansiering för programmen Erasmus+ och Kreativa Europa, med hänsyn till programmens framgång och det mervärde de tillför. |
|
461. |
Europaparlamentet konstaterar att studielånegarantin inte gett förväntat resultat, och att kommissionen därför har beslutat att omfördela de berörda anslagen. |
|
462. |
Europaparlamentet uppmärksammar de ökade framstegen för programmet Kreativa Europa jämfört med 2017 (31 % för Kultur och 48 % för delprogrammet Media), men betonar att det krävs lämpligare finansieringsnivåer för att ta itu med de fortfarande otillfredsställande resultaten. |
|
463. |
Europaparlamentet uppmanar Eacea att ägna vederbörlig uppmärksamhet åt att förenkla och anpassa ansökningsförfarandena till målgrupperna för att förbättra tillgången till programmen. |
|
464. |
Europaparlamentet konstaterar att Eaceas interna kontrollsystem fortfarande behöver stora förbättringar, vilket framgår av de reservationer som gjorts i den andra etappen av en revision av bidragsförvaltningen inom programmen Erasmus+ och Kreativa Europa. Parlamentet uppmanar Eacea att vidta alla nödvändiga korrigerande åtgärder för att garantera högsta kvalitet i programmens genomförande. |
|
465. |
Europaparlamentet uppmärksammar de utmaningar som Europaskolorna står inför i samband med att Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland (”Förenade kungariket”) lämnar unionen, och uppmanar kommissionen och Europaskolorna att rapportera till utskottet för kultur och utbildning om Förenade kungarikets utträde och om hur de avser att fortsätta att erbjuda förstklassig engelskundervisning vid Europaskolorna efter Förenade kungarikets utträde ur unionen. |
|
466. |
Europaparlamentet uppmärksammar underrepresentationen av kvinnor (31 %) på mellanchefsnivå vid Eacea. Parlamentet uppmanar organet att anpassa sig till målet på 40 % senast 2020. |
Rättvisa, frihet och inrikes frågor
|
467. |
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport om unionens stöd till medlemsstaterna i deras insatser för att bekämpa radikalisering (48), som bland annat finansieras genom Fonden för inre säkerhet och programmet Rättsliga frågor. Parlamentet delar revisionsrättens åsikt att kommissionen bör förbättra ramen för den övergripande samordningen av unionsfinansierade åtgärder för att ta itu med radikalisering, öka det praktiska stödet till aktörer och beslutsfattare i medlemsstaterna och förbättra ramen för resultatbedömning. |
|
468. |
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten inte upptäckte några större brister i kommissionens förfaranden för avslutande av räkenskaperna avseende Amif och ISF och att den ställer sig bakom kommissionens beslut om avslutande av räkenskaperna. Parlamentet beklagar dock att tre av de 18 transaktioner som revisionsrätten granskade innehöll fel, varav en transaktion avsåg delad förvaltning inom Amif som uppvisade en felprocent på 9,4 %. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta itu med de systembrister som revisionsrätten konstaterat, såsom brist på efterhandskontroller av styrkande handlingar vid förhandskontroller av ansökningar om utbetalning. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att förbättra kontrollerna av de upphandlingsförfaranden som anordnas av mottagare av medel med avseende på lagligheten och korrektheten i dessa förfaranden. |
Kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män
|
469. |
Europaparlamentet betonar att kvinnors rättigheter och ett jämställdhetsperspektiv bör integreras och säkerställas i alla politikområden. Parlamentet upprepar därför sin uppmaning att tillämpa jämställdhetsbudgetering i alla etapper av budgetförfarandet, även under genomförandet av budgeten och utvärderingen av dess genomförande. |
|
470. |
Europaparlamentet beklagar de senaste årens tendens att skära ned på EU-medel för att bekämpa alla former av våld mot kvinnor och flickor, och upprepar sin begäran om en ökning av resurserna för det specifika målet Daphne. Parlamentet upprepar sin begäran om att det ska finnas en separat budgetpost för det specifika målet Daphne i programmet Rättigheter, jämlikhet och medborgarskap. Parlamentet noterar de framsteg som gjorts i utvecklingen av en EU-omfattande undersökning, med en gemensam metod och ett gemensamt frågeformulär, för att regelbundet samla in jämförbara uppgifter om könsrelaterat våld i alla medlemsstater. Parlamentet förväntar sig att de första resultaten av undersökningens pilotfas ska kunna läggas fram under 2019 så att undersökningen från 2020–2021 och framåt ska kunna genomföras enligt planerna. |
|
471. |
Europaparlamentet efterlyser en granskning av synergierna mellan unionens interna och externa program för att säkerställa en samordnad och kontinuerlig strategi för politiken, både inom och utanför unionen, såsom i fallet med kvinnlig könsstympning. |
(1) Den mest sannolika felnivån för betalningar uppskattades till 2,4 % för budgetåret 2017, 3,1 % 2016, 3,8 % 2015, 4,4 % 2014, 4,7 % 2013, 4,8 % 2012, 3,9% 2011, 3,7 % 2010, 3,3 % 2009, 5,2 % 2008 och 6,9 % för budgetåret 2007.
(2) De berörda betalningarna innefattar student- och forskningsstipendier (rubrik 1a i den fleråriga budgetramen – kapitel 5), direktstöd till jordbrukare (rubrik 2 i den fleråriga budgetramen – kapitel 7) och budgetstöd till tredjeländer (rubrik 4 i den fleråriga budgetramen – kapitel 9). De administrativa betalningarna utgörs till största delen av löner och pensioner till EU-tjänstemän (rubrik 5 i den fleråriga budgetramen – kapitel 10). Totalt utgör de ersättningsbaserade kostnaderna omkring 53 % av vår granskningspopulation.
(3) COM(2019) 299.
(4) Årlig förvaltnings- och resultatrapport för 2017, s. 77. Den största förändringen jämfört med 2016 är den betydande minskningen inom sammanhållnings-, migrations- och fiskepolitiken. Inom detta politikområde börjar nu de löpande programmen för 2014–2020 ta fart. Dessa program har en inneboende lägre risk, mot bakgrund av den nyligen införda årliga avstämningen av räkenskaperna samt mekanismen för att hålla inne 10 % av de mellanliggande betalningarna fram till dess att samtliga kontroller och korrigerande åtgärder har genomförts.
(5) Se även svar på skriftlig fråga 1 inför utfrågningen av kommissionsledamot Dimitris Avramopoulos den 11 november 2019.
(6) https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2018_en.pdf
(7) COM(2018) 687.
(8) När kommissionen upptäcker potentiella fall av bristande efterlevnad av förordningen om egna medel i de uppgifter som lämnats av medlemsstaterna, låter den uppgifterna vara öppna för eventuella ändringar tills den förvissat sig om att reglerna följs. När det gäller BNI eller moms kallas det att man gör en reservation; för traditionella egna medel kallas det att man skapar en öppen punkt. Kommissionen fastställer effekten av reservationer och öppna punkter på EU:s budget efter att ha inhämtat nödvändiga upplysningar från medlemsstaterna.
(9) https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/tax-cooperation-control/vat-gap_en
(10) Revisionsrättens särskilda rapport nr 12/2019: E-handel: uppbörden av moms och tullar är fortfarande problematisk i många avseenden.
(11) Ett frivilligt system för förenklade handelsprocedurer som innebär att beskattningsbara personer (företag både i och utanför EU) som tillhandahåller telekommunikationstjänster, radio- och tv-sändningar och tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg till icke beskattningsbara personer i medlemsstater där de inte har ett fast etableringsställe kan redovisa och deklarera momsen på de tillhandahållna tjänsterna via en webbportal i den medlemsstat där de är momsregistrerade.
(12) Punkt 5.34 i revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 samt institutionernas svar (EUT C 340, 8.10.2019).
(13) Svar på fråga 10, Frågeformulär inför diskussionen med kommissionsledamot Moedas, https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/188520/Replies%20to%20questionnaire%20-%20Commissioner%20Moedas-original.pdf
(14) DG RTD, Årlig verksamhetsrapport 2018, s. 16.
(15) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).
(16) Se även revisionsrättens särskilda rapport nr 8/2018: EU-stöd till produktiva investeringar i företag – större fokus på varaktiga resultat krävs.
(17) Se svar på fråga 24, frågeformulär inför utfrågningen av kommissionsledamot Hahn i CONT-utskottet den 11 november 2019.
(18) DG REGIO, Årlig verksamhetsrapport 2018, s. 111. Risken ”vid betalning” beräknas för varje program genom att tillämpa den kvarstående totala felprocenten för räkenskapsåret 2016/2017, som bekräftats av kommissionens avdelningar eller, om den är högre, den kvarstående totala felprocent som rapporterats av revisionsmyndigheterna för räkenskapsåret 2017/2018 till ”relevanta utgifter” under kommissionens rapporteringsår (…)”. Risken ”vid avslutning” anger den kvarstående risken för de relevanta utgifterna under 2018 när kommissionen börjar tillämpa de finansiella korrigeringar som krävs för att få ned den totala kvarstående felprocenten för alla operativa program till 2 %
(19) Se även revisionsrättens särskilda rapport nr 17/2018: Kommissionens och medlemsstaternas åtgärder under de sista åren av programperioden 2007–2013 rådde bot på det låga anslagsutnyttjandet men var inte tillräckligt resultatinriktade.
(20) Punkt 204 i Europaparlamentets resolution av den 18 april 2018 med de iakttagelser som utgör en del av besluten om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2016, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan (EUT L 248, 3.10.2018, s. 29).
(21) Punkt 21 i Europaparlamentets resolution av den 18 april 2018.
(22) SWD(2018) 478, s. 55.
(23) Revisionsrättens särskilda rapport nr 10/2018 Ordningen för grundstöd för jordbrukare är operativt sett på rätt väg men har endast i begränsad utsträckning lett till förenkling, mer riktat stöd och konvergens av stödnivåer.
(24) SWD(2018) 478, s. 56.
(25) Se svar på de skriftliga frågorna nr 3 och nr 18, frågeformulär inför CONT-utskottets utfrågning den 17 oktober 2019 av kommissionsledamot Hogan.
(26) Se svar på skriftlig fråga nr 41, frågeformulär inför CONT-utskottets utfrågning den 17 oktober 2019 av kommissionsledamot Hogan.
(27) Europaparlamentets resolution av den 27 april 2017 om nuläget för koncentrationen av jordbruksmark i EU: hur kan man förenkla tillgången till mark för jordbrukare (EUT C 298, 23.8.2018, s. 112).
(28) Se svar på skriftlig fråga nr 39, frågeformulär inför CONT-utskottets utfrågning den 17 oktober 2019 av kommissionsledamot Hogan.
(29) GD DEVCO: 0,85 2018 jämfört med 1,18 % 2017, 1,67 % 2016, 2,2 % 2015; GD NEAR: 0,72 %.
(30) Se kommissionsledamot Mimicas svar på den skriftliga frågan 51 (CONT-utskottets utfrågning den 28 november 2019).
(31) EUT L 248, 3.10.2018, s. 27.
(32) Europaparlamentets resolution av den 23 oktober 2019 om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2020, P9_TA(2019)0038, punkt 51.
(33) Se svar på och bilaga till skriftlig fråga nr 4, uppföljningsfrågor i samband med CONT-utskottets utfrågning den 18 november 2019 av kommissionsledamot Mimica.
(34) Europaparlamentets resolution av den 23 oktober 2019, punkt 51.
(35) Domstolens dom av den 31 januari 2019, International Management Group mot Europeiska kommissionen i de förenade målen C-183/17 och C-184/17 P, ECLI:EU:C:2019:78.
(36) PCA Mål nr. 2017-03
(37) Belgien, Tyskland, Spanien, Grekland och Sverige för Amif. Litauen och Rumänien för ISF.
(38) Finland, Frankrike, Italien, Luxemburg och Polen.
(39) Revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2019 Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen.
(40) Skrivelse av den 26 november 2019 från den tillförordnade generalsekreteraren till Monika Hohlmeier och Isabel García Muñoz, ordförande respektive vice ordförande för Europaparlamentets budgetkontrollutskott (ARES(2019) 7291393).
(41) AIRINC, Study on the cost of living for EU staff posted in Luxembourg - Final report, september 2019.
(42) Särskild rapport nr 15/2019: Genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen.
(43) Arbetsdokument om genomförandet av 2014 års paket med personalreformer vid kommissionen – stora besparingar, men inte utan konsekvenser för personalen.
(44) Övriga frågor, punkt 205 – Europaparlamentets resolution av den 26 mars 2019 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorgan (EUT L 249, 27.9.2019, s. 31).
(45) Meddelande till kommissionen ”The Workplace of the Future in the European Commission” (framtidens arbetsplats vid Europeiska kommissionen) (C(2019)7450/F1).
(46) EUT L 343, 28.11.2014, s. 22.
(47) ”Sink or Swim: Barriers for Children with Disabilities in the European School System” (Sjunk eller simma: Hinder för barn med funktionsnedsättning i Europaskolorna), 4 december 2018.
(48) Revisionsrättens särskilda rapport nr 13/2018 Bekämpning av radikalisering som leder till terrorism: kommissionen har tillgodosett medlemsstaternas behov, men det finns vissa brister i samordningen och utvärderingen.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/429 |
EUROPAPARLAMENTS BESLUT (EU) 2020/1970
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0070/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/431 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1971
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0035/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (5), särskilt artikel 21, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0070/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/433 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1972
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0070/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 22 960 429 EUR, vilket innebär en lätt ökning med 0,47 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer nästan uteslutande från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för att följa upp budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är oförändrat jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena bara var 76,20 %, men konstaterar att detta innebär en liten ökning med 4,09 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar att andelen överföringar av gjorda åtaganden enligt revisionsrättens rapport var stor för driftsutgifterna, främst på grund av typen av verksamhet som innebär att man finansierar studier som sträcker sig över flera månader och ofta pågår från ett år till ett annat. Parlamentet noterar att byrån har infört planeringsförfaranden för att övervaka den oundvikliga tidsfördröjningen mellan undertecknandet av kontrakt och leveranser och betalningar. Parlamentet noterar i byråns svar att avvikelsen mellan det ursprungliga planerade beloppet och det slutliga överförda beloppet låg på endast omkring 10 %, vilket är inom toleransmarginalen, och att den gamla uppföljningsapplikationen för budgetutnyttjandet har ersatts med en ny. Parlamentet uppmanar byrån att förbättra sin budgetplanering. |
Verksamhetsresultat
|
3. |
Europaparlamentet noterar att byrån använder 31 centrala resultatindikatorer som en del av sin resultatmätningsram för att bedöma resultaten och effekterna av sin verksamhet, och ytterligare fem centrala resultatindikatorer för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
4. |
Europaparlamentet välkomnar byråns samarbete med andra byråer, i synnerhet Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, Europeiska jämställdhetsinstitutet, Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa), Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och Europeiska stödkontoret för asylfrågor, i syfte att uppnå gemensamma politiska mål. Parlamentet gläder sig över att byrån dessutom regelbundet stöder andra EU-byråer med efterlevnaden av de skyldigheter som följer av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) i deras arbete. Parlamentet anser att byrån måste fortsätta att utveckla starka band med andra relevanta unionsinstitutioner. Parlamentet uppmuntrar byrån att undersöka olika möjligheter att dela resurser och personal för överlappande uppgifter med andra byråer som bedriver liknande verksamhet. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att en ny operativ enhet inrättades 2018 för att stärka samarbetet mellan olika avdelningar i samband med projekt och öka kapaciteten för svar i realtid. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar att parlamentet begärde att byrån skulle avge ett expertutlåtande om genomförandet av stadgan inom unionens institutionella ram senast i september 2018. Parlamentet konstaterar att byrån enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 (3) fick en formell roll för att övervaka de kriterier som används för att granska ansökningar från personer som vill resa in i unionen men som inte behöver visering och att en mekanism inrättades för detta. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att åtminstone – om inte en fullständig sammanslagning är möjlig – skapa gemensamma synergier med Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE). Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera två scenarier, nämligen möjligheten att flytta byrån till EIGE:s huvudkontor i Vilnius och möjligheten att flytta EIGE:s huvudkontor till byråns huvudkontor i Wien. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikationsinfrastruktur och internetbaserad infrastruktur, vilket skulle medföra enorma besparingar som skulle användas för vidare finansiering av de båda byråerna. |
|
9. |
Europaparlamentet välkomnar de ansträngningar som byrån gjort för att säkra en balanserad geografisk fördelning i samband med rekryteringen av kvalificerade sökande för olika uppgifter, med tanke på svårigheterna att rekrytera rätt sökande för vissa profiler. |
|
10. |
Europaparlamentet anser när det gäller upphandling av studier att budgetbegränsningar inte får leda till att förfarandena för offentlig upphandling inte ger något resultat. Parlamentet anser att byråns åtagande att överväga att bedriva marknadsundersökningar innan anbudsförfaranden inleds, att vid behov se över de tekniska kraven och att om möjligt omvärdera prioriteringen av de studier som ska genomföras är ett steg i rätt riktning mot att göra upphandlingsförfarandena mer framgångsrika i framtiden. |
|
11. |
Europaparlamentet uppmuntrar byrån att intensifiera sitt samarbete med internationella organisationer, såsom Europarådet och FN, för att när så är möjligt skapa och utnyttja synergier. |
|
12. |
Europaparlamentet erkänner den komplexa karaktären på de studier som genomförts av byrån och som omfattar alla medlemsstaters rätt och praxis. Parlamentet betonar värdet av dessa studier och yttranden för utvecklingen av unionens rättsakter och vikten av tillräckliga ekonomiska resurser för att byrån ska kunna utföra sina uppgifter på ett bättre sätt. Parlamentet välkomnar byråns kontinuerliga forskning och rapportering om alla former av diskriminering inom unionen, vilket bidrar till att förbättra unionens och medlemsstaternas strategier för inkludering och relaterad politik. Parlamentet välkomnar i synnerhet byråns åtagande att skydda utsatta grupper genom att utföra specifika studier, såsom rapporterna om rätten till självständigt boende för personer med funktionsnedsättning, den sociala integrationen av unga romer och rapporten om rasdiskriminering och rasistiska brott mot personer av afrikansk härkomst. Parlamentet beklagar att byråns nuvarande mandat begränsar dess förmåga att vidta åtgärder och genomföra studier inom vissa temaområden. Parlamentet betonar att byråns ansvarsområde bör omfatta alla rättigheter som skyddas enligt stadgan, inbegripet frågor som rättsligt och polisiärt samarbete i straffrättsliga frågor, och anser att byrån bör kunna avge yttranden över lagstiftningsförslag på eget initiativ. |
Personalpolitik
|
13. |
Europaparlamentet noterar att 98,61 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 71 av de 72 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 72). Parlamentet noterar dessutom att 31 kontraktsanställda och 8 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
14. |
Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att det finns en jämn könsfördelning bland de högre cheferna (tre män och tre kvinnor) och en tillfredsställande könsfördelning i styrelsen (28 män och 25 kvinnor). |
Upphandling
|
15. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer att e-upphandlingsverktyg har varit obligatoriska först från och med 2019 och att byrån har infört alla e-upphandlingsinstrument, med undantag för e-inlämning, som förväntas bli genomförda under det fjärde kvartalet 2019. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende senast i juni 2020. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
16. |
Europaparlamentet välkomnar byråns befintliga åtgärder och dess pågående insatser för att säkerställa transparens i förbindelse med förebyggandet och hanteringen av intressekonflikter och med skyddet av visselblåsare. Parlamentet noterar att det fanns ett antal fall av potentiella och upplevda intressekonflikter som bedömdes och begränsades och att inga fall rapporterades 2018. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att meritförteckningarna och intresseförklaringarna från styrelseledamöterna offentliggörs på byråns webbplats. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar med uppskattning att räkenskapsföraren, mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens kommentarer och synpunkter och efter omorganisationen 2018, nu rapporterar direkt till direktören. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar mot bakgrund av de synpunkter som lämnats av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet för 2017, avseende de rättsliga förfaranden som har inletts under de senaste åren mot byrån beträffande påståenden om oriktiga beslut om rekrytering, att tribunalen avslog båda dessa ärenden. Parlamentet är medvetet om att byrån inte längre har något avtalsförhållande med en tidigare tillfällig domare vid personaldomstolen och noterar att byrån vidtagit flera åtgärder för att mildra eventuella intressekonflikter. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar flera pågående rättsliga förfaranden avseende överträdelser av tjänsteföreskrifterna och rätten till god förvaltning (4). Parlamentet betonar att byrån bör säkerställa att kraven efterlevs och föregå med gott exempel genom att ge råd om grundläggande rättigheter och respekten av dem. Parlamentet beklagar djupt att sådana kränkningar kan ha en negativ inverkan på den allmänna opinionen och på unionens anseende. Parlamentet beklagar att sådana rättsliga förfaranden är kostsamma för byrån och ett slöseri med skattebetalarnas pengar. |
Internkontroller
|
20. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån, till följd av det framgångsrika genomförandet av den strategi för bedrägeribekämpning som antogs i december 2014 och slutförandet av åtgärdsplanen under 2015 och 2016, slutförde översynen av den bedrägeribekämpningsstrategi som antogs vid styrelsemötet i december 2018 och som kompletterades med en särskild åtgärdsplan. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar att tjänsten för internrevision under 2018 utfärdade en granskningsrapport om etik och styrning i vilken man bedömde utformningen och det faktiska genomförandet av byråns ram för styrning och kontroll på det etiska området och kom fram till att ramen för styrning och kontroll på det hela taget var bra utformad. |
Övriga kommentarer
|
22. |
Europaparlamentet noterar att byrån följer upp kommissionens verksamhet inom den interinstitutionella gruppen för miljöledning (GIME) och att den uttryckte sitt intresse för 2019 års undersökning genom att ansluta sig till en samordnad strategi från GIME-medlemmarna avseende de åtgärder som kommer att leda till en minskning av koldioxidutsläppen. |
|
23. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
24. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 197.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 198.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1).
(4) Mål T-632/19 DD/FRA; Mål T-703/19 DD/FRA; Mål T-31/19 AF/FRA; Mål C-601/19 P BP/FRA; Mål C-669/19 P – BP/FRA; Mål C-682/19 P BP/FRA;
(5) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/436 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1973
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VII – Regionkommittén
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 — C9-0056/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av Regionkommitténs årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0071/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar Regionkommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Regionkommitténs budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Regionkommittén, Europeiska rådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/437 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1974
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VII – Regionkommittén
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VII – Regionkommittén, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0071/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att EU-institutionernas demokratiska legitimitet måste förstärkas ytterligare genom ökad transparens och redovisningsskyldighet och genom tillämpning av resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att revisionsrätten i sin årsrapport för 2018 inte fann några allvarliga brister på de granskade områdena personal och upphandling för Regionkommittén (nedan kallad kommittén).
2.
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att betalningarna av kommitténs administrativa utgifter i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 inte innehöll några väsentliga fel och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga.
3.
Europaparlamentet beklagar, som en allmän kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport för 2018 är av en omfattning som är tämligen begränsad, vilket också gäller för slutsatserna, även om rubrik 5 ”Förvaltning” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
4.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten valde ut 45 transaktioner under rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla utgifter under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionsbudgeten. Parlamentet noterar att revisionsrättens arbete visar att förvaltningsutgifterna har låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt stort, och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
5.
Europaparlamentet noterar att kommitténs budget för 2018 uppgick till 96 101 000 EUR (jämfört med 93 295 000 EUR 2017), vilket motsvarar en ökning med 3 %. Parlamentet noterar att åtaganden hade gjorts för 99,3 % av alla anslag vid utgången av 2018 (jämfört med 98 % 2017 och 98,7 % 2016) och att 91 % hade betalats ut under 2018 (jämfört med 89,9 % 2017 och 89,6 % 2016).
6.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning under budgetåret 2018. Parlamentet välkomnar att åtagandegraden för avdelning 1 (Utgifter för personer som är knutna till institutionen) var 99,1 % och för avdelning 2 (Fastigheter, utrustning och diverse driftsutgifter) 99,6 %.
7.
Europaparlamentet noterar kommitténs svar i fråga om genomförandenivån för betalningsbemyndiganden (76,9 % för 2018, 77,1 % för 2017 och 74,5 % för 2016) under avdelning 2. Parlamentet noterar att fakturor främst för underhålls- och energianvändning kommer först i början av nästa år. Parlamentet uppmanar kommittén att åtgärda denna situation genom att, där så är möjligt, fastställa regelbundna betalningsfrister under året för de berörda tjänsteavtalen.
8.
Europaparlamentet noterar de outnyttjade anslagen för flera budgetposter, till exempel 59,0 % för kurser för institutionens ledamöter (punkt 1 0 5), 33,3 % för tjänsteresor (punkt 1 6 2), 77,9 % för hälsovård (punkt 1 6 3 4) och 92,7 % för inredning av lokaler (punkt 2 0 0 7). Parlamentet påminner om att åtgärder behövs för att minimera budgetöverskattningar.
9.
Europaparlamentet betonar att trots kommitténs politiska verksamhet så anses dess budget vara rent administrativ, och utgör 1 % av rubrik 5 ”Förvaltning” i unionsbudgeten. Parlamentet välkomnar kommitténs insatser för att tillämpa resultatbaserade budgetprinciper i sin dagliga verksamhet och dess vilja att bli ännu bättre i samarbete med övriga EU-institutioner och EU-organ. Parlamentet noterar de verktyg som används med framgång, såsom översyner av budgetgenomförandet, för att övervaka och bidra till att förbättra kommitténs budgetgenomförande. På det stora hela välkomnar parlamentet kommitténs resultatinriktade strategi.
10.
Europaparlamentet noterar att kommittén för ett centralt register över rapporteringsundantag i samband med bristande efterlevnad av interna förfaranden och korrigerande åtgärder. Parlamentet ser positivt på att det totala antalet finansiella undantag minskade med 6,8 % jämfört med 2017.
11.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs insatser för att minska den genomsnittliga tiden för betalningar (enligt budgetförordningen ska betalningar ske inom 30 dagar) till i genomsnitt 16 dagar för 2018, vilket är den bästa siffran på 10 år (jämfört med 23 dagar för 2017, 26 dagar för 2016 och 20 dagar för 2015). Parlamentet noterar att inga betalningar av obligatoriska dröjsmålsräntor registrerades 2018.
12.
Europaparlamentet noterar att kommittén inledde ett förfarande för de 16 normerna för internkontroll med hjälp av ett frågeformulär, utformat för att utvärdera efterlevnaden av och ändamålsenligheten hos de krav som har fastställts för varje norm. Parlamentet konstaterar att resultatet av denna utvärdering var positivt och att slutsatserna är att man bör fokusera starkt på norm 3 (personalens fördelning), norm 10 (driftskontinuitet) och norm 12 (information och kommunikation) till följd av framtida utmaningar, såsom ett nytt mandat och kommitténs 25-årsjubileum.
13.
Europaparlamentet är medvetet om att övervakningen av funktionen för intern revision tillhandahålls av en revisionskommitté som består av en medlem från varje politisk grupp i Regionkommitténs kommitté för administrativa och finansiella frågor samt en extern högnivårådgivare. Parlamentet konstaterar att målet för 2018 att avsluta 75 % av mycket viktiga rekommendationer efter 6 månader uppnåddes till 50 %, och att målet att avsluta 100 % av mycket viktiga rekommendationer efter 12 månader uppnåddes till 100 %.
14.
Europaparlamentet upprepar hur viktigt det är med interinstitutionellt samarbete i form av tjänstenivåavtal för till exempel personal och andra administrativa avtal. Parlamentet uppmanar kommittén att informera parlamentets budgetkontrollutskott om vilka belopp som betalas inom ramen för sådana avtal i sin nästa årliga verksamhetsrapport.
15.
Parlamentet betonar att man bör sträva efter ett större deltagande från regionala och lokala myndigheter med tanke på deras roll i genomförandet av unionens politik.
16.
Europaparlamentet noterar att det avtal om administrativt samarbete som ingicks mellan kommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och parlamentet 2014 löpte ut den 31 december 2019. Parlamentet konstaterar att 2014 års avtal hittills inte har omförhandlats eller förlängts. Parlamentet anser att 2014 års avtal inte var till fördel för kommittén och EESK (nedan kallade kommittéerna), som överförde totalt 60 översättare till parlamentet (24 stycken från kommittén) och i utbyte enbart fick tillgång till tjänsterna inom Europaparlamentets utredningstjänst (EPRS). Parlamentet noterar med oro att kommittéerna till följd av detta var tvungna att anställa kontraktsanställda och lägga ut sina översättningstjänster på frilans. Parlamentet noterar med oro att som kompensation för den minskade översättningspersonalen har parlamentet gett ytterligare medel (1 200 000 EUR mellan 2015 och 2016) till kommittéerna för att täcka utkontrakteringen av översättningstjänster, och att detta belopp kan omfördelas till andra politikområden om det inte används till fullo för frilansöversättningar. Parlamentet anser inte att dessa omständigheter överensstämmer med kriterierna för en generellt försiktig och sund ekonomisk förvaltning, och att de bör omprövas i händelse av en förlängning av det nuvarande avtalet eller förhandlingar om ett nytt avtal. Parlamentet är medvetet om att avtalet av politiska skäl måste uppdateras för att kunna möta dagens utmaningar, till exempel den nya fleråriga budgetramen eller de nya reglerna för sammanhållningspolitiken.
17.
Europaparlamentet välkomnar kampanjen ”Reflektioner om Europa/Europas framtid”, som fram till februari 2019 hade anordnat fler än 209 evenemang. Parlamentet noterar att kommittén följer upp denna framgång genom att ta fram en modell tillsammans med andra EU-institutioner och EU-organ för permanenta samråd med unionens invånare, i syfte att kombinera lokala debatter med en återkopplingsmekanism för att informera beslutsfattare på EU-nivå. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera om uppnådda resultat i nästa årliga verksamhetsrapport.
18.
Europaparlamentet välkomnar av öppenhetsskäl förteckningen i kommitténs årliga verksamhetsrapport över evenemang för 2017 och 2018 inom ramen för kampanjen ”Reflektioner om Europa/Europas framtid”. Parlamentet noterar namnen på de deltagande kommittéledamöterna, titel, datum och plats samt den totala kostnaden på 41 747,87 EUR för 2018 (jämfört med 45 505,93 EUR för 2017).
19.
Europaparlamentet ser positivt på kommitténs framgångar på sociala medier med 12 658 nya gilla-markeringar på Facebook 2018 (jämfört med 9 013 stycken 2017) och 3 727 Twitter-följare 2018 (jämfört med 3 425 stycken 2017). Online-enkäten/mobilappen ”Säg din mening om Europa” har rönt framgång i hela EU. Parlamentet gratulerar kommittén till dess nya webbplats, som hade 101 983 sidvisningar 2018 (jämfört med 43 748 stycken 2017). Parlamentet välkomnar den öppna nätkursen som sedan januari 2018 finns tillgänglig under rubriken ”Att utnyttja EU-medel på bästa sätt i regioner och kommuner”, och som hade nästan 15 000 deltagare (jämfört med 8 500 stycken 2015 och 5 500 stycken 2016).
20.
Europaparlamentet ser positivt på att kommittén lyckades offentliggöra fler studier, 27 stycken, vilket överträffade målet på 15 studier. Parlamentet noterar att alla dessa studier har offentliggjorts på kommitténs webbplats.
21.
Europaparlamentet noterar att avtalet mellan kommittéerna och kommissionen om ett byte av kommissionens VMA-byggnad mot kommittéernas BEL68-/TRE74-byggnader undertecknades den 28 augusti 2019. Utbytet kommer att inledas den 16 september 2022. Parlamentet noterar med oro att den främsta prioriteten i kommittéernas fastighetspolitik är att byggnaderna ska ligga nära varandra. Parlamentet noterar med oro att detta utbyte leder till en minskning av kontorsutrymmet med 10 4402 m för kommittéerna, och att man efter utbytet därför behöver få fram extra kontor för cirka 200 anställda, vilket på kort sikt inte till fullo kan lösas genom alternativa åtgärder, såsom optimerad användning av utrymmen i de andra byggnaderna eller utökat distansarbete; man kommer att behöva köpa en annan intilliggande byggnad för att kompensera för det minskade utrymmet. Parlamentet konstaterar dessutom att VMA-byggnaden behöver renoveras på kort till medellång sikt. Parlamentet fruktar att detta avtal inte bara kommer att få konsekvenser för kommitténs finanser utan även för den berörda personalens välbefinnande. Parlamentet beklagar att inga samråd har hållits med rättstjänsten om en fråga som är av sådan omfattning och betydelse för kommittén.
22.
Europaparlamentet konstaterar att kommittéerna nyligen inrättade en gemensam arbetsgrupp som ska förbereda ytterligare en analys för att finna lämpliga lösningar. Parlamentet konstaterar att en annan arbetsgrupp har fått i uppdrag att titta på nya arbetssätt. Parlamentet betonar att personalens välbefinnande, arbete och arbetsutrymmen inte får påverkas negativt av bytet av byggnader. Parlamentet påminner om kravet på samråd med personalen om bytet av byggnader och om att deras åsikter ska beaktas. Kommittéerna uppmanas att informera parlamentets budgetkontrollutskott och budgetutskott om resultatet.
23.
Europaparlamentet är allvarligt oroat över bekräftelsen att det finns asbest på kritiska platser i VMA-byggnaden, inklusive vid parkeringen. Parlamentet beklagar djupt att en inventering som genomfördes av en specialiserad extern uppdragstagare genomfördes i september 2019, endast en månad efter undertecknandet av avtalet med kommissionen. Parlamentet beklagar djupt att avtalet undertecknades utan att alla berörda parter hade informerats i tid om eventuell förekomst av asbest i VMA-byggnaden. Parlamentet beklagar också djupt att ledamöter och personal inte har informerats om situationen, och anser att det inte är tillräckligt att informationen har offentliggjorts på kommitténs intranät, där den är svår att hitta.
24.
Europaparlamentet noterar att kommittéerna i september 2019 erhöll ett säkerhetsintyg för VMA-byggnaden, enligt vilket byggnaden innehåller asbest men att den är ofarlig så länge byggnaden används på normalt sätt. Med tanke på att användningen av byggnaden inte kommer att vara normal härnäst, eftersom byggnadsarbeten ska genomföras, är parlamentet djupt oroat över den framtida utvecklingen i frågan.
25.
Europaparlamentet konstaterar att effekterna av långvarig och farlig asbestexponering på människors hälsa är väldokumenterade och alltid en källa till oro och farhågor bland befolkningen i allmänhet. Parlamentet uppmanar kommittéerna att bedriva en politik som karaktäriseras av total och proaktiv transparens och information om hanteringen av situationen före och efter flytten till VMA-byggnaden, samtidigt som man undviker panikspridning.
26.
Europaparlamentet noterar kommitténs fastighetsstrategi, som godkändes den 29 november 2017, och som prioriterar ”geografisk koncentration” och ”fysisk koppling” till kommitténs huvudbyggnad, Jaques Delors, vilket ger avsevärda ekonomiska och andra fördelar. Parlamentet noterar att VMA-byggnaden kommer att kräva en mindre renovering så fort som möjligt (2020–2022) och en grundligare renovering när kommittéerna står som ägare för hela VMA-byggnaden 2028. Kostnaderna kommer att täckas av kommittéerna enligt fördelningsnyckeln i avtalet om administrativt samarbete.
27.
Europaparlamentet välkomnar alla åtgärder som har genomförts hittills för att säkerställa lämpliga (it-)säkerhetsstandarder. Nu när den nya utrustningen för kontroll av in- och utpasserande och it-säkerhetsåtgärderna är på plats ligger de tillhörande säkerhetsstandarderna på samma nivå som för parlamentet och kommissionen.
28.
Europaparlamentet beklagar att kommittén ännu inte har någon rättslig ram för att hantera fall av trakasserier som rör dess ledamöter. Parlamentet upprepar Europeiska ombudsmannens uppmaning till unionsinstitutionerna att anta regler för trakasserier som är tillämpliga på deras ledamöter. Parlamentet uppmanar kommittén att snarast anta sådana regler, i linje med parlamentets presidiums beslut av den 2 juli 2018 om klagomål om trakasserier. Parlamentet efterfrågar återkoppling från kommittén om uppföljande åtgärder.
29.
Europaparlamentet uppmanar med kraft kommittén att öka sina ansträngningar i fråga om den planerade uppförandekoden för ledamöterna med avseende på förebyggande och bekämpning av intressekonflikter. Kommittén uppmanas att se till att reglerna och förfarandena i fråga offentliggörs på dess webbplatser.
30.
Europaparlamentet är medvetet om den robusta mekanism som kommittén har för att endast med interna regler, som genomför de relevanta bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna, hantera fall av trakasserier som rör personal. Parlamentet välkomnar tillhandahållandet av kurser för all personal om förebyggande av trakasserier, som fokuserar på gällande regler, föreskrifter och förfaranden för klagomål om trakasserier. Parlamentet noterar att kommittén har en verksam grupp konfidentiella rådgivare (för närvarande har sex stycken utsetts och två finns på en reservlista) som alla fick utbildning innan de tillträdde sin funktion.
31.
Europaparlamentet noterar att anslagen för att lägga ut översättningar på frilans ökade inom ramen för det samarbetsavtal som undertecknades med parlamentet och den därpå följande minskningen av översättningspersonalen. År 2018 lades 20,2 % av översättningarna ut på frilans, vilket är något högre än målet på 20 %, också delvis på grund av den stora arbetsbördan (21 % högre än under samma period 2017). Parlamentet noterar vidare att den totala kostnaden för frilansöversättningar under 2018 uppgick till 3 251 855 EUR (jämfört med 5 263 108 EUR, vilket skulle ha varit den totala kostnaden för intern översättning).
32.
Europaparlamentet noterar kommittéernas insatser som resulterade i en stor omorganisering enligt en ny strategi för en mer resurseffektiv flerspråkighet. Parlamentet beklagar att överföringen av tjänster från språkavdelningarna till parlamentets avdelningar mellan 2014 och 2017 behövde kompenseras med ett större antal kontraktsanställda. Kommittén uppmanas att regelbundet informera parlamentet om hur situationen utvecklas.
33.
Europaparlamentet tar del av utvärderingsrapporten om pilotprojektet med gemensam förvaltning av vissa översättningsenheter, som, utöver minskade förvaltningskostnader, visar att ytterligare samverkanseffekter kan göras på området för översättningsstöd när alla översättningsenheter väl har slagits samman och alla nödvändiga tekniska hjälpmedel har införts. Kommitténs presidium gav kommitténs generalsekreterare i uppdrag att utarbeta och lägga fram en ny tjänsteförteckning i samarbete med EESK:s generalsekreterare. Hopslagningen av pilotenheterna har bekräftats, och ytterligare två sammanslagningar skulle äga rum 2019. Kommittén uppmanas att rapportera tillbaka till parlamentet om alla åtgärder som vidtas för att göra översättningsvolymen hållbar.
34.
Europaparlamentet noterar insatserna för att ytterligare förenkla personaladministrativa processer, särskilt genom ett successivt införande av papperslösa arbetsflöden, till exempel fakturor, tjänsteresor och ärenden. Parlamentet uppmanar kommittén att öka sina ansträngningar för att modernisera sina upphandlingsprocesser för it-verktyg genom att inrätta ett elektroniskt arbetsflöde för att möjliggöra ett papperslöst arbetssätt. Parlamentet noterar de stora framsteg som har gjorts med e-fakturering, som nu är fullt fungerande ur ett it-perspektiv.
35.
Europaparlamentet tar del av tjänsteförteckningen med 538 anställda 2018 (jämfört med 533 under 2017). Parlamentet välkomnar det lägre antalet vakanta tjänster 2018 (mindre än 2 %) jämfört med 2017 (cirka 2,5 %). Parlamentet välkomnar den utvärdering av arbetsbördan som inleddes 2018 för att få en överblick över hur effektivt personalresurserna används i kommittén och för att identifiera eventuella luckor. Parlamentet noterar att slutrapporten lades fram våren 2019. Parlamentet begär en detaljerad uppföljning i kommitténs nästa årliga verksamhetsrapport.
36.
Europaparlamentet välkomnar införandet av ett nytt bedömningssystem med inriktning på enskilda prestationer och ett nytt system för befordran på grundval av meriter som var föremål för en intensiv social dialog under 2018. Genomförandet av en åtgärdsplan till följd av en enkät om personalens tillfredsställelse i slutet av 2016 resulterade i ett förvaltningsprogram för chefer på både mellannivå och lägre nivå som omfattar ämnen som hör samman med personalens tillfredsställelse.
37.
Parlamentet ser positivt på att frånvaron har gått ner de senaste åren (4,86 % 2015, 4,6 % 2016, 5 % 2017 och 4,29 % 2018). Parlamentet noterar dock att 23 anställda var sjukskrivna i över 90 dagar 2018, och att sjukskrivningarna i 3 fall varade 352, 296,5 respektive 280,5 dagar till följd av allvarliga sjukdomar. Parlamentet noterar kommitténs övergripande policy för frånvarohantering, inbegripet uppföljningen av frånvaro och genomförandet av en strukturerad politik för återgång till arbetet.
38.
I fråga om lika möjligheter välkomnar Europaparlamentet alla åtgärder som har vidtagits med avseende på funktionsnedsättning, mångfald och balans mellan könen, såsom nätverket för lokala kontaktpunkter för lika möjligheter vid de olika direktoraten, för att öka medvetenheten och genomföra åtgärder inom kommitténs alla avdelningar. Parlamentet välkomnar kommitténs arbete för flexibla arbetsvillkor i syfte att ge både manlig och kvinnlig personal möjlighet att utföra ledningsuppgifter genom att ge dem bättre förutsättningar att förena familje- och yrkesansvar.
39.
Europaparlamentet noterar med intresse att kommittén har antagit en integrerad strategi för talanghantering som omfattar ett stort antal områden och politikområden för att i slutändan bidra till personalens prestationer och engagemang. Parlamentet noterar att nivån för biträdande enhetschefer, sektorschefer och gruppledare nu är officiellt erkänd som en ny ledningsnivå, och att kommittén har organiserat interna utbildningskurser för denna nivå.
40.
Europaparlamentet noterar kommitténs insatser för att uppnå en geografisk balans för kommitténs chefer, särskilt när det gäller de medlemsstater som anslöt sig till EU 2014 eller senare, vilket lett till en procentandel chefer från dessa medlemsstater har uppnått 22,2 % (jämfört med målet på 20 %), vilket är något högre än dessa länders andel av unionens befolkning.
41.
Europaparlamentet noterar kommitténs svårigheter att öka andelen kvinnor i ledande befattningar på mellannivå och hög nivå (andelen kvinnor i ledande befattningar är 35,6 %). Parlamentet är medvetet om att kommitténs storlek är begränsad och att cheferna på mellannivå är relativt unga. Parlamentet noterar sådana insatser som Riktlinjerna för god praxis vid rekrytering, som har omarbetats till tjänsteanvisningar, med en bindande regel om att inkludera både manliga och kvinnliga panelmedlemmar i varje rekryteringspanel. Kommittén uppmanas att ytterligare intensifiera detta arbete och rapportera till parlamentet om eventuella förbättringar.
42.
Europaparlamentet upprepar att ansvarsfrihetsförfarandet behöver effektiviseras och påskyndas. Parlamentet föreslår i detta avseende att en tidsfrist för inlämnande av årliga verksamhetsrapporter ska fastställas till den 31 mars det år som följer på räkenskapsåret. Parlamentet välkomnar kommitténs goda vilja att följa denna bästa praxis, som bör bidra till att förkorta ansvarsfrihetsförfarande.
43.
Europaparlamentet välkomnar de allmänna slutsatserna från den halvtidsutvärdering som slutfördes i början av 2018 om att det interinstitutionella samarbetsavtalet mellan kommittéerna fungerar bra. Parlamentet noterar att samfunktionerna bistår båda kommittéerna i fråga om översättning, infrastruktur, logistik och it. Tillsammans med de lönerelaterade utgifterna i fråga uppgår samfunktionerna till ett årligt monetärt värde av mer än 100 miljoner EUR.
44.
Europaparlamentet konstaterar att samarbetsavtalet mellan kommittéerna, som undertecknades 2016, fastställer en fast rättslig ram för ett långsiktigt, effektivt och ändamålsenligt samarbete, och visar att kommittéerna agerar i partnerskap samtidigt som de respekterar varandras befogenheter och rättigheter. Parlamentet noterar att avtalet löpte ut den 31 december 2019 och att man beslutade att förlänga det med ett år medan ett nytt avtal förhandlas fram. Parlamentet uppmanar kommittéerna att göra de ansträngningar som krävs för att ingå ett nytt avtal så snart som möjligt i syfte att möjliggöra ytterligare synergier och besparingar.
45.
Europaparlamentet påminner om att kommittéerna återigen avsatte mindre än 3 % av sin totala budget till it, och att it-projekt och it-utrustning har lidit av strukturell underfinansiering i flera år. Parlamentet noterar med oro att kommittéerna fortsätter att använda uppsamlingsförfaranden i slutet av året för att finansiera it-projekt i syfte att åtgärda eftersläpningen i it-projekt och it-system. Parlamentet uppmanar kommittéerna att så snart som möjligt genomföra den nya digitala strategin och den fleråriga it-utgiftsplanen.
46.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att fortsätta se över om det finns ytterligare områden som skulle lämpa sig för samfunktioner med EESK. Parlamentet betonar att denna typ av interinstitutionellt samarbete avsevärt skulle kunna minska kommitténs totala utgifter. Kommittén uppmanas att informera parlamentets budgetkontrollutskott om eventuella resultat.
47.
Europaparlamentet gratulerar kommittén för dess e-utbildning, som innehåller ett särskilt område för etik som i huvudsak riktar sig till nyanställda, och som finns på första sidan av kommitténs intranät, vilket gör den lättåtkomlig för alla. Av transparensskäl ser parlamentet positivt på att kommittén på sin webbplats har offentliggjort bland annat förfaranden för visselblåsning och regler för yrkesverksamhet som bedrivs av före detta högre tjänstemän. Parlamentet uppmuntrar kommittén att på ett strukturerat sätt fortsätta att digitalisera sina tjänster.
48.
Europaparlamentet påminner om att en tidigare internrevisor den 23 augusti 2018 ingav ett klagomål till tillsättningsmyndigheten mot kommittén på grundval av artikel 90.2 i tjänsteföreskrifterna, till följd av kommitténs beslut av den 24 maj 2018 om att vägra erkänna att han var en visselblåsare i god tro. Parlamentet beklagar djupt kommitténs beslut, som strider mot parlamentets ståndpunkt att internrevisorn är en visselblåsare i god tro, vilket bekräftas i parlamentets resolution om ansvarsfrihet för 2001 (1). Parlamentet uppmuntrar kommittén att fullt ut erkänna internrevisorns status och att meddela en offentlig ursäkt för den felaktiga hanteringen av hans ärende.
49.
Europaparlamentet noterar att kommittén den 20 december 2019 lade fram ett förslag för den tidigare internrevisorn om en förlikning som omfattas av ett sekretessavtal, vilket förslag förkastades av den tidigare internrevisorn på grund av bristande transparens. Parlamentet uppmuntrar kommittén att se över sitt förslag för att formellt erkänna den tidigare internrevisorn som en visselblåsare i god tro och möjliggöra att alla förlikningsöverenskommelser offentliggörs av transparensskäl.
50.
Europaparlamentet beklagar att man hittills inte har följt parlamentets uppmaning i parlamentets resolution om ansvarsfrihet för 2017 (2) om att inleda ett medlingsförfarande mellan kommittén och den tidigare internrevisorn, och att ett sådant förfarande enligt planerna ska inledas först i början av 2020. Parlamentet beklagar vidare att det har tagit mer än 20 år för kommittén att inleda ett medlingsförfarande med den tidigare internrevisorn. Parlamentet bekräftar sitt starka stöd, som har uttryckts i flera av parlamentets tidigare resolutioner, för en rättvis lösning av tvisten med den tidigare internrevisorn och en offentlig ursäkt från kommittén för dess felaktiga hantering av ärendet.
51.
Europaparlamentet tar del av beslutet från den tredje invaliditetskommittén, som enhälligt bekräftar att internrevisorn sjukpensionerades av yrkesmässiga skäl och utsattes för mobbning av kommittén.
52.
Europaparlamentet noterar att kommittén den 20 december 2019 lade fram ett förslag till förlikning och ett offentligt uttalande, som förkastades av den tidigare internrevisorn, som uttryckte en önskan om att inleda ett medlingsförfarande som det lämpligaste verktyget för en rättvis lösning av tvisten.
53.
Europaparlamentet välkomnar utnämningen av parlamentsledamoten Sophie in t’Veld till medlare i ärendet i syfte att nå en kompromisslösning mellan den tidigare internrevisorn och kommittén. Parlamentet påminner om sin begäran att en sådan medling även bör omfatta den tidigare internrevisorns status som visselblåsare i god tro (som parlamentet erkände i sin ansvarsfrihetsresolution för 2001) och det faktum att han handlade i unionens intresse genom att rapportera om missförhållanden i unionens institutioner.
54.
Europaparlamentet begär att kommittén omgående ska gå med på medling i syfte att genomföra beslutet från den tredje invaliditetskommittén, samt vidta alla nödvändiga åtgärder för att uppfylla begärandena i parlamentets tidigare resolutioner.
55.
Europaparlamentet noterar att kommittén i enlighet med sin ”svängdörrspolicy” ser till att all personal som lämnar sin tjänst, särskilt personer i ledande ställning, proaktivt och systematiskt påminns om att de är skyldiga att deklarera sin avsikt att bedriva yrkesverksamhet. Parlamentet välkomnar kommitténs påminnelse även till personal som tar tjänstledigt eller som slutar på grund av funktionsnedsättning om att de har vissa skyldigheter enligt artikel 16 i tjänsteföreskrifterna och kommitténs interna beslut nr 66/2014 om bisysslor och externa uppdrag.
56.
Europaparlamentet noterar att rådet har fastställt att 3 av de 24 platser som är tilldelade Förenade kungariket kommer att tilldelas Estland, Cypern och Luxemburg från och med den dag då Förenade kungarikets utträde ur unionen får rättsverkan. Antalet ledamöter i kommittén minskas således endast med 21.
57.
Europaparlamentet framhåller alla resultat som har uppnåtts under de senaste åren, bland annat inom resultatbaserad budgetering, den etiska ramen med alla sina tillhörande regler och förfaranden, den utökade kommunikationsverksamheten och allt fler åtgärder för att öka transparensen. Parlamentet välkomnar det stora antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker hur viktigt det är att EU:s institutioner och organ samarbetar och utbyter erfarenheter. Parlamentet föreslår att kommittén undersöker om det är möjligt att formalisera nätverksarbetet på olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
(1) Europaparlamentets resolution av den 29 januari 2004 innehållande de kommentarer som utgör en del av beslutet att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2001 – Avsnitt VII – Regionkommittén (EUT L 57, 25.2.2004, s. 8).
(2) Europaparlamentets resolution (EU) 2019/1429 av den 26 mars 2019 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017, avsnitt VII – Regionkommittén (EUT L 249, 27.9.2019, s. 123).
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/444 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1975
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (5), särskilt artikel 76, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och om upphävande av förordning (EU) nr 1052/2013 och (EU) nr 2016/1624 (6), särskilt artikel 116, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0072/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 251, 16.9.2016, s. 1.
(6) EUT L 295, 14.11.2019, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/446 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1976
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (5), särskilt artikel 76, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och om upphävande av förordning (EU) nr 1052/2013 och (EU) nr 2016/1624 (6), särskilt artikel 116, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (7), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (8), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0072/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 251, 16.9.2016, s. 1.
(6) EUT L 295, 14.11.2019, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/448 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1977
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport nr 24/2019: Asyl, omplacering och återvändande när det gäller migranter: dags att intensifiera åtgärderna för att få bukt med skillnaderna mellan mål och resultat, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0072/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (nedan kallad byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 288 663 520 EUR, vilket är en ökning med 2,89 % jämfört med 2017. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2018 förklarar revisionsrätten att den hade uppnått rimlig säkerhet om att byråns redovisning är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna var lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,37 %, vilket innebär en liten ökning med 0,74 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar med oro att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena bara var 69,69 %, vilket dock innebär en ökning med 3,27 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende den lagstadgade ekonomiska operativa reserven för finansiering av insättandet av snabba gränsinsatser och återvändandeinterventioner, att även om avsättandet av en på förhand fastställd budget för att täcka eventuella snabba gränsinsatser är ett lagstiftningskrav för byrån, har medlagstiftarna tagit upp dess negativa biverkningar i samband med översynen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 (3). Parlamentet noterar att genom ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 (4) kan den operativa reserven frigöras varje månad och användas för operativa ändamål, och inte enbart för snabba insatser eller återvändandeinterventioner. |
|
3. |
Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att byrån under 2018 hade finansieringsöverenskommelser med samarbetsländer om operativ verksamhet, vilkas andel utgjorde 59 % av byråns budget. Parlamentet noterar att det infördes ett nytt förenklat finansieringssystem, som i stor utsträckning bygger på enhetskostnader för kostnader i samband med utplacering av personal, och att det i slutet av 2018 infördes ett nytt system för efterhandskontroll, som omfattar såväl alla typer av kostnader som en ändring av systemet för förhandskontroll, som är inbyggt i ekonomihanteringsprocesserna. Parlamentet framhäver revisionsrättens tonvikt på att ersättning för utrustningsrelaterade utgifter även i fortsättningen baseras på faktiska kostnader, och att projektet för att övergå till enhetsbaserad ersättning av utgifter fortfarande inte har varit framgångsrikt. Parlamentet noterar vidare med oro revisionsrättens iakttagelse att bevisen för de faktiska utrustningsrelaterade kostnader som samarbetsländerna begärt ersättning för fortfarande är otillräckliga, och att byråns förhandskontroller av dessa kostnader är ineffektiva om de inte underbyggs av styrkande handlingar. Parlamentet noterar att byrån inte gjort några efterhandskontroller av ersättningar, vilket ytterligare ökar risken för att kostnader utan verifierade underlag ersätts. Parlamentet noterar med oro att byrån har tillåtit flera ersättningar av utgifter som samarbetsländerna har begärt, trots att dessa inte har lämnat de styrkande handlingar som byrån angett och begärt. Parlamentet konstaterar utifrån byråns svar att samarbetsländerna i fråga lämnade styrkande handlingar med detaljerade kostnader. Byrån uppmanas att i framtiden tydligt ange vilken typ av styrkande handlingar den godtar som nödvändig bevisning. Parlamentet uppmanar vidare byrån att ersätta endast rättsligt motiverade utgifter. Parlamentet förväntar sig att byrån snabbt genomför grundliga efterhandskontroller av ersättningar och senast i juni 2020 rapporterar till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts i detta avseende. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar på basis av revisionsrättens rapport att byråns budgetöverföringar till 2019 uppgick till 83 000 000 EUR (29 %), vilket är en något lägre procentandel än föregående år. Parlamentet noterar att andelen förfallna överföringar till 2018 utgjorde 11 000 000 EUR (12 %), vilket relativt sett är något lägre än föregående år. Parlamentet noterar att den främsta anledningen till överförda eller förfallna anslag var svårigheter i anslutning till tjänsteförteckningen när det gäller det planerade antalet anställda med korrekta profiler, den försenade byggstarten för byråns nya lokaler, IKT-projektens fleråriga karaktär samt samarbetsländernas överskattning av verksamhetens omfattning och kostnader. Parlamentet noterar byråns svar, enligt vilket de operativa utgifterna under 2018 huvudsakligen förekom i form av bidrag, vilka omfattade det operativa förfarandet från februari N till januari år N+1 samt utgifter som är knutna till kontrakt för vilka betalningar kommer att äga rum år N+1. Byrån uppmanas med kraft att tillsammans med samarbetsländerna sträva efter att få fram mer exakta kostnadsberäkningar och budgetprognoser. |
|
5. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inbegripa mer realistiska uppskattningar av sina behov av tjänster i upphandlingsdokumenten och att sörja för en strikt ekonomisk förvaltning av avtalen. Parlamentet påminner byrån om att även om ramavtal inte innebär ett krav på att hela avtalsbeloppet ska upphandlas skulle den väsentliga skillnaden mellan avtalets maximala värde i ett upphandlingsförfarande från 2018 (8 miljoner EUR) och det vinnande anbudet (5,8 miljoner EUR) kunna innebära en stor risk för en sund ekonomisk förvaltning. |
Verksamhetsresultat
|
6. |
Europaparlamentet noterar att efter styrelsens godkännande av omorganisationen av byråns strukturer 2017, som påverkade tilldelningen av resurser, antogs en uppdaterad struktur 2018, och denna struktur, som kompletterades med nya interna förfaranderegler, antogs genom delegeringar och vidaredelegeringar, vilka formaliserades genom att beslut av den verkställande direktören. |
|
7. |
Europaparlamentet betonar byråns viktiga roll när det gäller att främja, samordna och utveckla en europeisk integrerad gränsförvaltning som samtidigt fullt ut respekterar de grundläggande rättigheterna. |
|
8. |
Europaparlamentet konstaterar att den största operativa verksamheten inom ramen för den europeiska integrerade gränsförvaltningen utgjordes av de 12 gemensamma insatserna vid de yttre land-, luft- och sjögränserna, medan den huvudsakliga operativa verksamheten under 2018 inriktades på de centrala, östra och västra Medelhavsområdena, där migrationstrycket var som störst. Parlamentet välkomnar vidare det nära samarbetet mellan byråerna på området för tull- och brottsbekämpningssamarbete, särskilt inom kustbevakningen. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att agera snabbt och säkerställa kvaliteten på sitt arbete för att fastställa lämpliga kvantitativa mål och specifika målvärden för de gemensamma insatser som förväntas ingå i det samlade programdokumentet för 2021–2023. |
|
9. |
Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin särskilda rapport nr 24/2019 konstaterade att genomförandet av asylförfaranden, särskilt i Grekland och Italien, fortsätter att präglas av långa handläggningstider, flaskhalsar och bristande rättslig kapacitet. Parlamentet uppmanar byrån att söka samarbete med Europeiska stödkontoret för asylfrågor, Asyl-, migrations- och integrationsfonden och kommissionen, i enlighet med revisionsrättens rekommendationer. |
|
10. |
Europaparlamentet upprepar att byrån måste vara mer transparent i fråga om sin verksamhet. Parlamentet välkomnar att byrån på sin webbplats har upprättat ett avsnitt om allmänhetens tillgång till handlingar. Parlamentet uppmanar byrån att upprätta ett register över handlingar, vilket är en rättslig förpliktelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (5). |
|
11. |
Europaparlamentet anser att byrån proaktivt bör upplysa om sin operativa verksamhet. Parlamentet uppmanar byrån att inställa sig inför LIBE-utskottet för att fullgöra sina specifika rapporteringsskyldigheter gentemot Europaparlamentets ledamöter genom att regelbundet hålla detaljerade genomgångar. Byrån uppmanas att göra rapporten om den praktiska tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 656/2014 (6) för 2018 tillgänglig, så som den enligt lag är skyldig att göra, och att i framtiden tillhandahålla mer konkret information, som gör det möjligt att på lämpligt sätt bedöma byråns verksamhet till havs. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet beklagar att endast 72,49 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 418 tillfälliga tjänster som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 352 beviljade tjänster 2017) hade 303 tillsatts. Parlamentet noterar att ytterligare 187 kontraktsanställda och 153 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar dessutom på basis av revisionsrättens rapport att även om byrån fortsatte med att rekrytera ytterligare, och ökade antalet anställda från 526 till 630 under 2018, uppnådde den fortfarande inte antalet 760 anställda, som godkänts i tjänsteförteckningen för 2018. Parlamentet noterar byråns svar att totalt 187 lediga tjänster tillsattes, men att på grund av den höga interna och externa omsättningen uppgick nettoökningen av antalet anställda under 2018 jämfört med föregående år till 117, eftersom många tjänster hade blivit lediga under året. Parlamentet noterar vidare att byrån har svårt att locka till sig ett större antal lämpliga externa kandidater och uppnå en god geografisk balans, huvudsakligen på grund av den låga korrigeringskoefficienten, vilken är den lägsta bland alla EU-byråer. Byråer som ligger i länder med en låg korrigeringskoefficient bör få ytterligare stöd från kommissionen vid vidtagandet av de kompletterande åtgärder som krävs för att göra dem mer attraktiva för befintlig och framtida personal. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma genomförbarheten för tillämpning av lönekorrigeringskoefficienter i framtiden, samt följderna av detta. Parlamentet noterar att byrån fortsätter att ha svårigheter med att upprätthålla en önskvärd och god geografisk balans när det gäller personal som utplacerats. |
|
14. |
Europaparlamentet konstaterar att 2018 var det tredje året av den femåriga tillväxtplanen efter antagandet av förordning (EU) 2016/1624, vilket avsevärt ökade budget- och personalresurserna. Efter utvidgningen av byråns uppdrag kommer personalen att uppgå till 1 000 anställda 2020. Parlamentet noterar i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, där det betonades att den planerade personalökningen skulle kräva ytterligare kontorsutrymmen, att en analys för att fastställa den optimala fastighetsstrategin är under utarbetning. |
|
15. |
Europaparlamentet konstaterar att byrån sedan april 2018 har använt den reviderade bindande uppförandekoden för återsändandeinsatser och återsändandeinterventioner. Parlamentet noterar att byråns ombud för grundläggande rättigheter fortlöpande tillhandahåller iakttagelser och rekommendationer rörande alla operativa planer och utvärderingsrapporter, som de operativa enheterna kan ta i beaktande. |
|
16. |
Europaparlamentet beklagar att ombudet för grundläggande rättigheter, trots upprepade krav från parlamentet och en betydande övergripande personalökning för byrån, fortfarande inte har tillräckliga personalresurser och därför klart hindras i sina ansträngningar att på ett korrekt sätt utföra sina tilldelade uppgifter. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att ge sitt ombud för grundläggande rättigheter tillräckligt med resurser och personal, i synnerhet när det gäller att vidareutveckla och genomföra byråns strategi för att övervaka och säkerställa skyddet av de grundläggande rättigheterna. Byrån påminns om vikten av att iaktta tjänsteföreskrifterna |
|
17. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, att en övergripande plan för verksamhetens kontinuitet behöver utarbetas, och konstaterar att en tjänsteman med ansvar för verksamhetens kontinuitet utsågs 2018. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har identifierat en horisontell trend att anlita extern personal för it-konsulttjänster. Parlamentet kräver att beroendet av extern rekrytering inom detta viktiga och känsliga område minskas så mycket som möjligt för att begränsa eventuella risker. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar att det saknas information om könsfördelningen bland byråns personal. Parlamentet betonar återigen att könsfördelningen i byråns styrelse fortfarande är ojämn (50 manliga ledamöter och 8 kvinnliga ledamöter). Denna obalans bör åtgärdas så snart som möjligt. Parlamentet uppmanar därför byrån att proaktivt påminna medlemsstaterna om vikten av en jämn könsfördelning och uppmanar medlemsstaterna att säkerställa en jämn könsfördelning när de utser byråns styrelseledamöter. |
Upphandling
|
20. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten att det finns ett behov av att förenkla byråns hela finansieringssystem, att byrån 2018 införde ett reviderat system för finansiering av gemensamma insatser och återvändande, som bygger på förenklade bidragsöverenskommelser med medlemsstater som använder standardiserade enhetskostnader för personalresurser. |
|
21. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån aktivt deltar i interinstitutionella anbudsförfaranden som leds av andra institutioner, och att byrån i samband med förfarandena för upphandling för sjöbevakningsområdet eftersträvar samarbete med EU-byråer med liknande verksamhet och att den utarbetar mandatet i enlighet med detta. Parlamentet noterar vidare att byrån under 2018 hanterade sitt första interinstitutionella anbudsförfarande under ledning av Europeiska fiskerikontrollbyrån. Parlamentet uppmanar med eftertryck byrån att aktivt arbeta för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att utan dröjsmål följa upp genomförandet av den kvarstående rekommendationen om e-upphandling, dvs. införandet av elektronisk inlämning av anbud. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
23. |
Europaparlamentet uppskattar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar att politiken om visselblåsning antogs den 18 juli 2019. Parlamentet välkomnar att byrån ger personalen tillgång till konfidentiella rådgivare och utbildning i visselblåsningsförfaranden. Parlamentet noterar vidare att byrån i syfte att öka transparensen har lanserat en flerspråkig version av sin webbplats på unionens samtliga 24 officiella språk. Parlamentet beklagar dock att byrån inte offentliggör några intresseförklaringar, utan i stället åtagandeförklaringar med förklaringar om att det inte föreligger några intressekonflikter för styrelseledamöterna, den verkställande direktören och den vice verkställande direktören. Parlamentet påminner om att det inte är upp till styrelseledamöterna, den verkställande direktören och den vice verkställande direktören att förklara att det inte föreligger några intressekonflikter. För att öka transparensen uppmanas byrån att senast i juni 2020 offentliggöra meritförteckningarna och intresseförklaringarna för samtliga styrelseledamöter, den verkställande direktören och den vice verkställande direktören. |
Internkontroll
|
24. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den avsevärda ökningen av byråns bidragsutgifter, att åtgärder har vidtagits för att minska de risker som identifierats, och att det i synnerhet 2018 utfördes kontroller av enhetskostnader för Spanien, Grekland och Italien, att policyn för efterhandskontroll antogs 2018, att den riskbaserade årliga efterhandskontrollplanen upprättades och kommer att revideras, och att efterhandskontrollerna för Portugal och Estland har slutförts. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport saknar byrån en policy för känsliga befattningar genom vilken känsliga arbetsuppgifter identifieras och hålls uppdaterade, där man utformar lämpliga åtgärder för att motverka risken för att egenintressen gynnas. Parlamentet uppmanar byrån att anta och genomföra en sådan politik för att leva upp till byråns egna normer för internkontroll. Parlamentet konstaterar utifrån byråns svar att byrån i slutet av 2019 höll på att slutföra förfarandet med att anta en policy för känsliga befattningar. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att byrån efter den senaste översynen av sin ram för internkontroll har säkerställt att alla beslut om att åsidosätta kontroller eller avvikelser från etablerade processer och förfaranden är dokumenterade, vederbörligen godkända och registrerade centralt. |
Övriga kommentarer
|
27. |
Europaparlamentet välkomnar, i ljuset av iakttagelserna och kommentarerna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om uppförandet av ett nytt huvudkontor och inrättandet av en Europaskola i Warszawa, att de polska myndigheterna tilldelade byrån en lämplig tomt 2019, och planeringen har inletts för att uppföra skräddarsydda lokaler för byråns huvudkontor före utgången av 2024, och att de polska myndigheterna hösten 2019 skulle föreslå för Europaskolornas styrelse att den skulle överväga att ackreditera en associerad Europaskola av typ II i Warszawa, som skulle kunna inleda en del av verksamheten från och med läsåret 2020–2021. |
|
28. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
|
29. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 120, 29.3.2019, s. 103.
(2) EUT C 120, 29.3.2019, s. 105.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG (EUT L 251, 16.9.2016, s. 1).
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624 (EUT L 295, 14.11.2019, s. 1).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).
(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 656/2014 av den 15 maj 2014 om fastställande av regler för övervakningen av de yttre sjögränserna inom ramen för det operativa samarbete som samordnas av Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (EUT L 189, 27.6.2014, s. 93).
(7) Antagna texter, P9_TA(2020)0121
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/453 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1978
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens rapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (5), särskilt artikel 60, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0075/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 135, 24.5.2016, s. 53.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/455 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1979
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja byrån ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (5), särskilt artikel 60, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0075/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol), rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 135, 24.5.2016, s. 53.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/457 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1980
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0075/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) (byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 135 737 021 EUR, vilket innebär en ökning med 13,84 % jämfört med 2017. Ökningen berodde på att byrån fick ytterligare uppgifter som utvidgade dess mandat. Byråns budget kommer i huvudsak från unionsbudgeten (2). |
|
B. |
Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) för budgetåret 2018 förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 96,10 %, vilket innebär en liten minskning med 3,62 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 86,92 %, vilket är en minskning med 2,09 % jämfört med 2017. |
|
2. |
Europaparlamentet välkomnar informationen från byrån om uppgifterna för och budgetkonsekvenserna av dess EU-enhet för anmälan av innehåll på internet (EU IRU). Parlamentet noterar att den verksamhetsbaserade förvaltningsplaneringen för EU IRU uppgick till ett belopp på 4 860 000 EUR 2019, vilket var fördelat på följande sätt: a) 3 710 000 EUR för direkta personalutgifter (avseende 38 anställda: 26 tillfälligt anställda, 4 kontraktsanställda och 8 utstationerade nationella experter, och b) 1 150 000 EUR för driftsutgifter, löpande utgifter och ett bidrag på 510 000 EUR 2019 (genom vilket ytterligare 7 kontraktsanställda finansierades, vilket innebär att sammanlagt 45 personer arbetar inom EU IRU). Parlamentet konstaterar att dessa siffror inte täcker in de separata kostnaderna för utvecklingen av de operativa IKT-systemen på organisatorisk nivå. |
Verksamhetsresultat
|
3. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån har övervakat sitt resultat med hjälp av 38 centrala resultatindikatorer, 51 andra resultatindikatorer och genomförandet av omkring 170 specifika åtgärder som planerats i dess arbetsprogram. Resultatrapporteringsramen syftade generellt till att bedöma mervärdet av byråns verksamhet och förbättra dess budgetförvaltning. |
|
4. |
Europaparlamentet noterar att byrån uppnådde 78 % av de mål som fastställts för resultatindikatorerna och att den gjorde framsteg i genomförandet av 79 % av de åtgärder som ingick i 2018 års arbetsprogram (jämfört med 80 % år 2017). |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att byrån har fortsatt att fokusera sin verksamhet på operativ analys och möjligheten att snabbt sätta in primära insatser, inbegripet behandling av bidrag, samtidigt som den fortsätter att tillhandahålla proaktivt stöd till utredningar på hög nivå inom de tre områden som utgör ett kontinuerligt hot mot unionens inre säkerhet, dvs. it-brottslighet, grov och organiserad brottslighet samt terrorism. |
|
6. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta med digitaliseringen av sina tjänster. |
|
7. |
Europaparlamentet noterar med uppskattning att byrån under 2018 fortsatte att genomföra gemensam verksamhet eller erbjuda gemensamma tjänster med andra unionsbyråer, bl.a. Eurojust, Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån, Europeiska stödkontoret för asylfrågor och Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, och att byrån deltog i tio interinstitutionella upphandlingsförfaranden och ett upphandlingsförfarande mellan byråer. Parlamentet anser att byrån måste fortsätta att utveckla starka band med andra relevanta unionsinstitutioner. Parlamentet uppmuntrar byrån att undersöka olika möjligheter att dela resurser eller personal, eller både och, som används för överlappande uppgifter med andra byråer som bedriver liknade verksamhet eller med byråer som är etablerade i byråns närhet. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att byrån som en del av sitt löpande operativa samarbete med andra byråer inom området rättsliga och inrikes frågor (RIF) 2019 tog över ordförandeskapet i RIF-byråernas nätverk, som befattar sig med gemensamt arbete om vidareutvecklingen av RIF-byråernas samarbete, bl.a. i fråga om interoperabilitet mellan unionens informationssystem, innovation, goda styrelseformer (inbegripet en enkät om bästa praxis i fråga om visselblåsning i RIF-byråer), mångfald och inkludering samt samverkan och utrymme för ytterligare samarbete med andra byråer än RIF-byråer. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att åtminstone – om inte en fullständig sammanslagning är möjlig – skapa gemensamma synergier med Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning (Cepol). Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera två scenarier, nämligen möjligheten att flytta byrån till Cepols huvudkontor i Budapest, och möjligheten att flytta Cepols huvudkontor till byråns huvudkontor i Haag. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna, liksom IKT, telekommunikationsinfrastruktur och internetbaserad infrastruktur, vilket skulle medföra enorma besparingar som skulle användas för vidare finansiering av de båda byråerna. |
|
10. |
Europaparlamentet noterar att antalet insatser som byrån stödde ökade från 1 496 år 2017 till 1 748 år 2018 (en ökning med 16,8 %) och att de operativa möten som finansierades av byrån ökade från 403 år 2017 till 427 år 2018 (en ökning med 5,9 %). Parlamentet framhåller byråns betydelse och mervärde, i synnerhet de gemensamma utredningsgrupperna, i kampen mot organiserad brottslighet runt om i Europa. Parlamentet noterar i detta avseende att de gemensamma utredningsgrupper som fick stöd av byrån ökade från 64 år 2017 till 93 år 2018 (en ökning med 45 %), varav 27 krävde samordning mellan mer än 20 länder (3). Parlamentet noterar att ökningen av byråns budget motsvarar en intensifiering av alla dess operationer, däribland stöd till samarbete på området för it-brottslighet och bekämpning av terrorism på internet. Parlamentet understryker vikten av tillräcklig finansiering och tillräckliga resurser för de gemensamma utredningsgrupperna som står i proportion till den kraftiga utökningen av deras verksamhet. |
|
11. |
Europaparlamentet kräver att byrån i möjligaste mån ställer medel till förfogande för översättning och uppmanar budgetmyndigheten att tillhandahålla tillräckliga ekonomiska resurser så att byråns officiella rapporter kan översättas till alla officiella unionsspråk, med tanke på betydelsen av dess arbete för unionsmedborgarna, skyldigheten att säkerställa full transparens i fråga om dess verksamhet och det faktum att den gemensamma parlamentariska kontrollgruppen, som består av nationella parlamentsledamöter och ledamöter av Europaparlamentet från alla medlemsstater, måste kunna utföra sitt arbete på ett korrekt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen och byrån att upprätta en ram för samarbete med Översättningscentrum för Europeiska unionens organ i syfte att minska den ekonomiska bördan för översättning. |
Personalpolitik
|
12. |
Europaparlamentet noterar att 96,35 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018, och att 555 av de 576 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade tillsatts (antalet tillåtna tjänster 2017 var 550). Parlamentet noterar dessutom att 201 kontraktsanställda och 153 utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2018. |
|
13. |
Europaparlamentet noterar den ojämna könsfördelning som rapporterats för 2018 inom den högsta ledningen (145 män och 27 kvinnor) och styrelsen (43 män och 10 kvinnor). |
Offentlig upphandling
|
14. |
Med utgångspunkt i revisionsrättens rapport noterar Europaparlamentet bekymrat att byrån på ett felaktigt sätt förlängde ett ramavtal om tillhandahållande av affärsresetjänster genom att skriva under ändring nummer 2 efter det att avtalet hade löpt ut och att byrån, med samma ändring, även införde nya prisaspekter som inte hade täckning i det konkurrensutsatta upphandlingsförfarandet, vilket innebär att ändring nummer 2 och därtill hörande betalningar för 2018 har utförts på ett oegentligt sätt. Parlamentet noterar byråns svar att arbetet med att förlänga ramavtalet hade inletts långt innan det löpte ut och att förseningen beträffande förlängningen berodde på att man tillämpade principen om sund ekonomisk förvaltning. Parlamentet uppmanar byrån att stärka avtalsförvaltningen och förhandskontrollerna i enlighet härmed. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
15. |
Europaparlamentet noterar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar den potentiella intressekonflikt som identifierades i samband med ett rekryteringsförfarande 2018. Parlamentet noterar att inga uppföljningsåtgärder behövdes eftersom rådgivaren på eget initiativ avträdde från förfarandet. Parlamentet välkomnar de intresseförklaringar, som bygger på byråns nya mall, som sedan dess har offentliggjorts på byråns webbplats, såväl beträffande den verkställande direktören och de vice verkställande direktörerna som styrelseledamöterna. |
|
16. |
Europaparlamentet beklagar att det enligt en jämförande studie som nyligen genomförts av parlamentets framställningsutskott (4) framgår att byråns strategier för intressekonflikter är de minst detaljerade i jämförelse med övriga byråer. Parlamentet konstaterar att detta framför allt beror på att byrån inte har några vetenskapliga kommittéer eller paneler. Parlamentet beklagar emellertid att byrån varken använder ett system för att kategorisera intressenivåer eller en svart lista. |
Internkontroller
|
17. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision, med stöd av internrevisionsfunktionen, i maj 2017 genomförde en riskbedömning och att den inte för något av de 36 granskade områdena rekommenderade ”ökad riskreducering”. |
|
18. |
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision har utfärdat en granskningsrapport om personalförvaltning och etik vid Europol och har utarbetat en handlingsplan för områden med utrymme för förbättring. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur arbetet på detta område fortskrider. |
|
19. |
Europaparlamentet uppmanar byrån att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala och andra medier. |
|
20. |
Europaparlamentet välkomnar att byrån inte har några rekommendationer från revisionsrättens granskningsrapporter från tidigare budgetår som fortfarande återstår att genomföra. Byrån har vid det här laget tagit tag i den enda anmärkningen från revisionsrätten för budgetåret 2017 beträffande offentliggörandet av meddelanden om lediga tjänster på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats. |
|
21. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (5) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 416, 15.11.2018, s. 46.
(2) EUT C 416, 15.11.2018, s. 48.
(3) https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/460 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1981
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (5), särskilt artikel 68, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0076/2020). |
1.
Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 132.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/462 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1982
av den 13 maj 2020
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2018, med byråernas svar (1), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (2), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2020 om att bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
|
— |
med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (4), särskilt artikel 70, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (5), särskilt artikel 68, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artikel 108, |
|
— |
med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7), särskilt artikel 105, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0076/2020). |
1.
Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till verkställande direktören för Europeiska läkemedelsmyndigheten, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(1) EUT C 417, 11.12.2019, s. 1.
(2) EUT C 417, 11.12.2019, s. 132.
(3) EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
(4) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
(5) EUT L 136, 30.4.2004, s. 1.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/464 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1983
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0076/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska läkemedelsmyndigheten (myndigheten) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2018 till 337 761 000 EUR, vilket är en ökning med 1,96 % jämfört med 2017. Myndigheten är avgiftsfinansierad och 2018 kom 90 % av dess inkomster från avgifter från läkemedelsindustrin och 10 % från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten fastställer i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet konstaterar med oro att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 89,14 %, vilket är en minskning med 1,91 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar vidare att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 73,64 %, vilket innebär en minskning med 2,98 % jämfört med 2017. Parlamentet uppmanar myndigheten att förbättra sitt budgetgenomförande och genomförandegraden för betalningsbemyndigandena. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet konstaterar att myndigheten fortsätter att använda flera centrala resultatindikatorer, däribland en kombination av indikatorer för drift, förvaltning/styrning och kommunikation/intressenter för att mäta myndighetens arbetsbörda, genomförandet av arbetsprogrammet samt intressenternas tillfredsställelse, för att bedöma mervärdet av sin verksamhet, och att myndigheten dessutom använder budgetplanerings- och övervakningsmetoder för att effektivisera sin budgetförvaltning. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar bekymrat att EudraVigilance, ett informationssystem som används för att rapportera misstänkta biverkningar av läkemedel, och andra telematikprojekt fick senareläggas eller inskränkas på grund av Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen. Parlamentet konstaterar dock att myndigheten försäkrar att projekt och verksamheter inom ramen för kontinuitetsplanen för beredskapsplanering för brexit genomfördes på ett sätt som inte påverkade säkerhetsövervakningssystemet för läkemedel i unionen och gjorde det möjligt för alla berörda parter (industrin, myndigheten och nationella behöriga myndigheter) att fortsätta att uppfylla sina rättsliga skyldigheter enligt unionens läkemedelslagstiftning. |
|
4. |
Europaparlamentet konstaterar att myndigheten samarbetar med andra byråer om gemensamma vetenskapliga resultat och utbyter stöddata och vetenskapliga data. Parlamentet konstaterar dessutom att myndigheten fortsätter med att ingå formella samarbetsavtal med sina fyra huvudsakliga partner. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar att nätverket i samband med genomförandet av EU:s telematikstrategi för det europeiska nätverket för läkemedelstillsyn uppnådde viktiga milstolpar, men att vissa verksamheter begränsades på grund av förberedelserna inför myndighetens omlokalisering, vilket ledde till en ökad resursförbrukning inom andra it-områden. |
|
6. |
Europaparlamentet noterar med oro att myndigheten, enligt revisionsrättens rapport, i för hög utsträckning har använt sig av konsulttjänster i sina två främsta it-projekt, vilket gör den i hög grad beroende av extern expertis och leder till oproportionerliga kostnadsöverskridanden och förseningar. Parlamentet noterar att myndigheten under 2017 inledde åtgärder för att mildra konsekvenserna, vilka dock ännu inte är fullt effektiva, vilket till exempel framgår av att ett alltjämt för stort antal konsulter arbetar enligt kontrakt som baseras på tids- och materialåtgång. Parlamentet uppmanar myndigheten att påskynda genomförandet av mildrande åtgärder, inte bara för att kunna slutföra it-projekt som pågår, utan även för att göra sig redo för nya viktiga projekt. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att fortsätta att digitalisera sina tjänster. |
|
8. |
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har identifierat en horisontell trend bland byråerna när det gäller att använda extern personal för att tillhandahålla it-konsulttjänster. Parlamentet kräver att beroendet av extern rekrytering inom detta viktiga och känsliga område minskas så mycket som möjligt för att begränsa eventuella risker. |
|
9. |
Europaparlamentet framhåller myndighetens viktiga roll att skydda och främja folkhälsan och djurs hälsa genom sina utvärderingar och övervakning av läkemedel för människor eller djur. |
|
10. |
Europaparlamentet påminner om att myndigheten under 2018 rekommenderade att 94 nya läkemedel skulle godkännas för försäljning (84 humanläkemedel och 10 veterinärmedicinska läkemedel), och att dessa inkluderade 46 nya verksamma ämnen (42 för människor och 4 för djur). Parlamentet noterar att myndigheten under 2018 inom ramen för sin säkerhetsövervakning av humanläkemedel rekommenderade att försäljningsgodkännandet för ett läkemedel för multipel skleros omedelbart skulle återkallas och dras in för att det orsakade allvarliga och ibland dödliga immunreaktioner, samt att försäljningsgodkännandena för flera typer av antibiotika skulle återkallas. |
|
11. |
Europaparlamentet noterar att kontinuitetsplanens andra och tredje fas genomfördes 2018 för att trygga myndighetens kärnverksamhet. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av att säkerställa högsta möjliga grad av transparens, sakkunskap och oberoende i myndighetens arbete. |
|
12. |
Europaparlamentet är oroat över de förseningar som konstaterats i utvecklingen av EU:s portal och databas för kliniska prövningar. Parlamentet uppmärksammar i detta sammanhang behovet av att lösa problemet med myndighetens it-infrastruktur, som är hårt belastad. |
|
13. |
Europaparlamentet påpekar att myndighetens datacenter flyttades till Hamburg 2018. |
Personalpolitik
|
14. |
Europaparlamentet noterar att den 31 december 2018 var 98,31 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen tillsatta. Av de 591 tjänster för tillfälligt anställda som enligt unionsbudgeten får tillsättas (jämfört med 596 tillåtna tjänster 2017) hade 581 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 170 kontraktsanställda och 30 utstationerade nationella experter arbetade för myndigheten 2018. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att det krävs ytterligare insatser för att uppnå en jämn könsfördelning inom den högsta ledningen (under 2018: 17 män och 11 kvinnor) och i styrelsen (20 män och 13 kvinnor). |
|
16. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten har ett särskilt stödprogram för de anställda, som erbjuds kostnadsfritt till personalen. Parlamentet noterar vidare att myndigheten har som policy att ge stöd till personal som utsätts för externa anklagelser och attacker. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar med oro att myndighetens tjänsteförteckning enligt myndigheten och revisionsrättens rapport inte utökades trots att myndigheten fick viktiga nya uppgifter. Parlamentet noterar de åtgärder som myndigheten redan har vidtagit för att minska riskerna, såsom kostnadsneutral rekrytering av tidsbegränsade kontraktsanställda. Parlamentet beklagar att dessa åtgärder, enligt revisionsrättens rapport, inte ännu tillämpas fullt ut. |
|
18. |
Parlamentet noterar att myndigheten nu följer revisionsrättens rekommendation från 2017 att inte bara offentliggöra meddelanden om lediga tjänster på sin webbplats och på webbplatserna för unionens byråer, utan även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats, för att få större offentlighet. |
Upphandling
|
19. |
Europaparlamentet konstaterar att myndigheten tidigare har infört e-upphandling för sina upphandlingsförfaranden. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att även verktyget e-inlämning nu har genomförts framgångsrikt och används sedan början av 2019. Enligt myndighetens svar håller den för närvarande på att genomföra verktyget e-fakturering. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
20. |
Europaparlamentet betonar att myndighetens kunder, dvs. företag inom läkemedelsindustrin, betalar för bedömningsförfarandet, inte för resultatet av myndighetens bedömningar. Parlamentet noterar att enligt myndigheten görs dess rekommendationer på ett oberoende sätt och därför skapar de inte några intressekonflikter. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att myndigheten säkerställer att dess medlemmar i vetenskapliga kommittéer och experter, personal och styrelseledamöter inte har några ekonomiska eller andra intressen inom läkemedelsindustrin. |
|
21. |
Europaparlamentet påminner om att myndigheten är avgiftsfinansierad och att 2018 kom 89,69 % av dess inkomster från avgifter från läkemedelsindustrin, 10,28 % från unionens budget och 0,03 % från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål. Parlamentet uttrycker sin oro över att det stora beroendet av avgifter från industrin kan äventyra allmänhetens uppfattning om myndighetens oberoende. |
|
22. |
Europaparlamentet uppmärksammar myndighetens befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter samt skydda visselblåsare. Parlamentet är djupt oroat över att myndigheten under 2018 mottog 21 rapporter om fall om visselblåsning från en extern källa, där man påtalade problem med administrativa missförhållanden vid myndigheten, av dessa fall avslutades 5 under 2017 och 17 pågår fortfarande. Myndigheten uppmanas att ta itu med dessa fall och problem snarast möjligt, och rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas. Parlamentet välkomnar att myndigheten har infört en förklaring om intressekonflikt för styrelseledamöterna, den högsta ledningen och experter, och att den görs tillgänglig online. |
|
23. |
Europaparlamentet välkomnar att tribunalen i februari 2018 i tre banbrytande domar (T-235/15, T-718/15 och T-729/15 (3)) ställde sig bakom myndighetens beslut att offentliggöra handlingar i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (4). |
|
24. |
Europaparlamentet välkomnar att domstolen den 22 januari 2020 höll fast vid myndighetens policy om tillgång till handlingar i sina överklaganden i målen T-235/15 och T-718/15. |
|
25. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten träffar företrädare för intressegrupper och har regler för styrningen av sina kontakter med intressenter och att den dessutom fortsätter att på sin webbplats offentliggöra protokollen från sina möten med företrädare för intressegrupper. Parlamentet noterar att myndigheten i samråd med kommissionen fortsätter att genomföra en ram för hantering av förbindelserna med intressenterna, som omfattar öppenhetsåtgärder. |
|
26. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten, mot bakgrund av de kommentarer och iakttagelser som gjorts av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten som rör behovet av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom eller henne direkt ansvarig inför myndighetens direktör och styrelse, för närvarande håller på att se över räkenskapsförarens rapporteringslinje som en ytterligare åtgärd för att ytterligare stärka räkenskapsförarens oberoende. Parlamentet välkomnar vidare att den övergripande slutsatsen från valideringen av redovisningssystemet, som utfördes av räkenskapsföraren med ett externt revisionsföretag, var positiv. |
Internrevision
|
27. |
Europaparlamentet noterar att till följd av den granskning som kommissionens tjänst för internrevision gjorde av myndighetens genomförande av förordningen om avgifter för säkerhetsövervakning av läkemedel – i vilken det fortsatta underskottet mellan inkomster från vissa avgifter för säkerhetsövervakning av läkemedel och tillhörande kostnader betonades – håller kommissionen för närvarande på att förbereda en översyn av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 658/2014 (5). Parlamentet noterar att myndigheten fortsätter att aktivt delta i kommissionens översyn av den ekonomiska grunden för myndighetens hela avgiftssystem och att nya bestämmelser om avgifter förväntas träda i kraft i januari 2022. Parlamentet är medvetet om att myndigheten i juli 2019 sände uppgifter om genomförandestatusen för åtgärderna till kommissionens tjänst för internrevision. Myndigheten uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende. |
Ombudsmannens rekommendationer
|
28. |
Europaparlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen i sin undersökning av hur myndigheten samarbetar med läkemedelsutvecklare under perioden före inlämningen av ansökningarna om godkännande för försäljning av nya läkemedel i unionen föreslog att myndigheten skulle införa följande förbättringar:
|
Övriga kommentarer
|
29. |
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har utfärdat en upplysning av särskild betydelse för de två Londonbaserade byråerna i fråga om Förenade kungarikets beslut att lämna unionen. Parlamentet noterar att myndighetens säte flyttades till Amsterdam i mars 2019 och att myndighetens räkenskaper den 31 december 2018 innehöll avsättningar för relaterade kostnader till ett belopp på 17 800 000 EUR. Parlamentet beklagar att hyresavtalet för myndighetens lokaler i London fastställer en hyresperiod fram till 2039 utan utträdesklausul. Parlamentet beklagar även att High Court of Justice (England & Wales) den 20 februari 2019 avvisade myndighetens begäran att avbryta hyreskontraktet. Parlamentet noterar dock att det enligt hyresavtalet är tillåtet att med ägarens tillstånd skriva över avtalet på tredje part eller hyra ut lokalerna i andra hand. Parlamentet beklagar djupt att det i noterna till årsredovisningen den 31 december 2018 angavs ett belopp på 468 000 000 EUR i återstående hyra fram till 2039, varav ett belopp på 465 000 000 EUR för hyresperioden efter myndighetens planerade flytt till Amsterdam förs upp som en ansvarsförbindelse. Parlamentet inser att myndigheten gjort betydande ansträngningar för att hitta en andrahandshyresgäst för sina lokaler i London. Parlamentet betonar att även om myndigheten ingick ett avtal om vidareuthyrning av lokalerna med verkan från och med den 1 juli 2019 är den framtida nettokostnaden för hyresavtalet, som är icke-uppsägningsbart, okänd. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att göra sitt yttersta för att minimera de långsiktiga finansiella, administrativa och operativa konsekvenser som det ogynnsamma hyresavtalet medför för myndigheten. Parlamentet uppmanar myndigheten att involvera kommissionen, i synnerhet rättstjänsten och förhandlingsgruppen för Förenade kungarikets beslut att lämna Europeiska unionen, i utredningen av det rättsliga problem som uppkommer när det gäller det rättsliga och finansiella ansvar som följer av att Förenade kungarikets regering har åberopat artikel 50 i EU-fördraget, eftersom High Court inte har erkänt situationen som force majeure. Parlamentet uppmanar myndigheten att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i denna fråga. |
|
30. |
Europaparlamentet är bekymrat över att myndigheten, som är en folkhälsomyndighet i unionen, kommer att vara tvungen att förvalta kommersiella fastigheter i ett tredjeland och vara skyldig att betala hyra fram till juni 2039. Om Förenade kungarikets ansvar inte kan fastställas begär parlamentet man söker lösningar för att frigöra myndigheten från dess avtalsmässiga och ekonomiska förpliktelser i fråga om dess tidigare lokaler i Förenade kungariket inom ramen för de pågående förhandlingarna mellan unionen och Förenade kungariket. |
|
31. |
Europaparlamentet noterar att myndigheten samarbetade nära med kommissionen och nätverket för att säkerställa en ordnad omfördelning av det arbete som hittills utförts av Förenade kungariket. Parlamentet noterar att myndighetens flytt till Amsterdam lyckades väl, och målet är att i så hög grad som möjligt behålla den nuvarande personalen, och att flytta myndighetens datacenter till Hamburg. Parlamentet noterar att avtalet om säte mellan Nederländerna och myndigheten undertecknades den 1 juli 2018. |
|
32. |
Europaparlamentet noterar att enligt myndigheten måste betydande resurser och nya uppgifter omfördelas till följd av flytten till Amsterdam, vilket resulterade i en förlust av korttidsanställd personal i kombination med den minskning med 10 % av myndighetens tjänsteförteckning som infördes 2014, och en ökad arbetsbörda. Parlamentet noterar myndighetens oro över att bristen på personalresurser kan äventyra fullgörandet av dess centrala och lagstiftningsmässiga ansvarsuppgifter. Parlamentet uppmanar myndigheten att undersöka möjligheten till resursdelning vid överlappande uppgifter med andra byråer med liknande verksamhet, inklusive delning av personalresurser. Parlamentet uppmanar med eftertryck myndigheten att aktivt jobba för att hitta nya och mer omfattande former av samarbete med alla unionens byråer. |
|
33. |
Europaparlamentet uppmanar myndigheten att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till allmänheten via sociala medier och andra medier. |
|
34. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 26.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 28.
(3) Tribunalens dom av den 5 februari 2018, Pari Pharma mot EMA, T-235/15 ECLI:EU:T:2018:65, av den 5 februari 2018, PTC Therapeutics International mot EMA, T-718/15, ECLI:EU:T:2018:66 och den 5 februari 2018, MSD Animal Health Innovation and Intervet international mot EMA, T-729/15, ECLI:EU:T:2018:67.
(4) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 658/2014 den 15 maj 2014 om de avgifter som ska betalas till Europeiska läkemedelsmyndigheten för säkerhetsövervakning av humanläkemedel (EUT L 189, 27.6.2014, s. 112).
(6) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/469 |
EUROPAPARLAMENTETS BESLUT (EU) 2020/1984
av den 13 maj 2020
om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018 (1), |
|
— |
med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2018 (COM(2019) 316 – C9-0055/2019) (2), |
|
— |
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2018, |
|
— |
med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2018, med institutionernas svar (3), |
|
— |
med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet (4), som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2018 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artiklarna 55, 99, 164, 165 och 166, |
|
— |
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (6), särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0078/2020). |
1.
Europaparlamentet uppskjuter beslutet att bevilja Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs budget för budgetåret 2018.
2.
Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Europeiska rådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
David Maria SASSOLI
Ordförande
Klaus WELLE
Generalsekreterare
(2) EUT C 327, 30.9.2019, s. 1.
(3) EUT C 340, 8.10.2019, s. 1.
(4) EUT C 340, 8.10.2019, s. 9.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/470 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1985
av en 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018, avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, |
|
— |
med beaktande av Europeiska byrån för bedrägeribekämpnings (Olaf) presentation inom stängda dörrar för parlamentets budgetkontrollutskott den 3 februari 2020 om resultatet av Olafs utredning om Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, |
|
— |
med beaktande av rapporten från Europeiska Ombudsmannen om värdighet på arbetsplatsen i EU:s institutioner och byråer: SI/2/2018/AMF, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0078/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att ytterligare stärka EU-institutionernas demokratiska legitimitet genom ökad transparens och ansvarsskyldighet och genom tillämpning av en resultatbaserad budgetering och god förvaltning av personalresurser. |
1.
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsats att betalningarna i sin helhet för det budgetår som avslutades den 31 december 2018 för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs administrativa utgifter var fria från väsentliga felaktigheter och att de granskade systemen för övervakning och kontroll var ändamålsenliga.
2.
Europaparlamentet noterar att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) från juli till november 2018 mottog anklagelser om trakasserier avseende en högt uppsatt ledamot av kommittén, Arbetsgivargruppens (grupp I) ordförande sedan april 2013, från fem olika källor och beslutade den 6 november 2018 att inleda en utredning.
3.
Europaparlamentet noterar att ett fall av påstådda trakasserier rapporterades 2018 genom det formella förfarandet (artikel 24 i tjänsteföreskrifterna och artikel 12.1 i kommitténs beslut om förebyggande av trakasserier). Parlamentet påminner om att den administrativa utredningen har slutförts och minimala disciplinära åtgärder har vidtagits mot den anklagade personen, även om alla möjligheter till överklagande ännu inte har utnyttjats. Parlamentet noterar att tre andra påstådda fall av trakasserier, i viss utsträckning kopplade till varandra, rapporterades 2018 genom sju rapporter om visselblåsning. Parlamentet noterar att två administrativa utredningar inleddes och att ärendena hänsköts till Olaf i januari 2019.
4.
Europaparlamentet noterar att Olaf den 17 januari 2020 lade fram sin rapport och sina rekommendationer för kommitténs ordförande enligt samarbetsavtalet mellan kommittén och Olaf. Parlamentet beklagar att Olaf fann trakasserier mot två anställda, olämpligt uppförande (allvarlig försummelse) mot en anställd och en kommittéledamot och försummelse gentemot andra anställda, samt noterar att Olaf även beslutade att hänskjuta ärendet till de belgiska myndigheterna.
5.
Europaparlamentet beklagar att Olaf fann att ordföranden för grupp I hade gjort sig skyldig till psykologiska trakasserier, allvarliga försummelser och opassande uppförande gentemot sina underordnade mellan 2013 och 2018. Parlamentet noterar att trakasserier enligt belgisk lag är en brottslig handling. Parlamentet noterar dessutom att artikel 4 i uppförandekoden för kommittéledamöter om värdighet har överträtts och att detta uppförande inte är förenligt med unionens värden avseende respekt för och skydd av människans värdighet på arbetsplatsen enligt Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Parlamentet uppmanar kommittén att i tid rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vad den gjort för att följa upp rekommendationerna från Olaf.
6.
Europaparlamentet förväntar sig att kommittén vederbörligen informerar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vidtagna åtgärder före september 2020 för att följa upp rekommendationerna från Olaf och åtgärdar felen.
7.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att konsekvent och utan dröjsmål tillämpa artikel 8 i sin uppförandekod genom att inleda det nödvändiga förfarandet mot berörda personer och omedelbart hänskjuta sådana ärenden till den rådgivande kommittén för ledamöters uppförande.
8.
Europaparlamentet betonar sin oro över den nuvarande arbetsmiljön i kommittén, särskilt i grupp I, och uppmanar kommittén att vidta nödvändiga åtgärder för att skapa den respektfulla och förtroendeingivande miljö som krävs för de anställdas personliga välbefinnande och yrkesutveckling. Parlamentet påminner också kommittén om att en dålig arbetsmiljö orsakar ineffektivitet, stress och bristande produktivitet.
9.
Europaparlamentet noterar att grupp 1 den 22 januari 2020 valde sin nuvarande ordförande till kandidat för att bli kommitténs ordförande från oktober 2020, när ordförandeskapet för kommittén kommer att innehas av grupp I i två och ett halvt år.
10.
Europaparlamentet påminner om Europeiska ombudsmannens rapport om värdighet på arbetsplatsen i EU:s institutioner och byråer, SI/2/2018/AMF, i vilken det med avseende på högt uppsatta anställda anges att individer är särskilt sårbara för trakasserier där det finns en maktobalans mellan parterna. Parlamentet framhåller att detta kan åtgärdas genom skärpta regler för högt uppsatta anställda som inte berörs av tjänsteföreskrifterna, som kommissionsledamöter, domare, revisionsrättens ledamöter, Ekonomiska och sociala kommitténs ledamöter osv. och att dessa skulle kunna inkludera strängare disciplinära åtgärder, som obligatorisk pensionering eller förlorade pensionsrättigheter. Parlamentet anser att högt uppsatta anställda bör informeras om alla regler och all politik mot trakasserier i början av sina mandat på ett heltäckande sätt och med jämna mellanrum.
11.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att upprätta och genomföra en handlingsplan för att aktivt förebygga och hantera trakasserier i arbetsmiljön, öka medvetenheten om trakasserier och bidra till en kultur av nolltolerans mot trakasserier.
12.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att förbättra möjligheterna för anställda att lämna in formella trakasseriklagomål, att anordna regelbundna utbildningar för rådgivare med tystnadsplikt samt inrätta en reserv av oberoende utredare som kommittén kan använda under formella trakasseriutredningar.
13.
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse exempel på bästa praxis från revisionsrättens policy mot trakasserier, med starka disciplinära åtgärder för skyldiga ledamöter, såsom obligatorisk pensionering eller nekande av pensionsrättigheter, och uppmanar kommittén att följa dessa exempel.
14.
Europaparlamentet beklagar, som övergripande kommentar, att kapitel 10 ”Administration” i revisionsrättens årsrapport har en ganska begränsad omfattning och begränsade slutsatser, även om rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen anses ha låg risk.
15.
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten valde ut 45 transaktioner under rubrik 5 ”Administration” i den fleråriga budgetramen för alla unionens institutioner och organ. Urvalet utformades så att det skulle vara representativt för alla kostnader under rubrik 5, som motsvarar 6,3 % av unionens budget. Parlamentet noterar att revisionsrättens arbete visar att de administrativa utgifterna har låg risk. Parlamentet anser dock att antalet utvalda transaktioner för ”övriga institutioner” inte är tillräckligt och uppmanar revisionsrätten att öka antalet granskade transaktioner med minst 10 %.
16.
Europaparlamentet noterar att kommitténs budget för 2018 uppgick till 135 630 905 EUR (jämfört med 133 807 338 EUR för 2017), vilket motsvarar en ökning med 1,36 %. Parlamentet noterar en total genomförandenivå på 98,66 % (jämfört med 96,5 % för 2017 och 97,2 % för 2016).
17.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs generellt försiktiga och sunda ekonomiska förvaltning under budgetåret 2018. Parlamentet välkomnar att åtagandegraden var 98,94 % för avdelning 1 (utgifter för personer knutna till kommittén) och 97,97 % för avdelning 2 (byggnader, utrustning och diverse driftskostnader).
18.
Europaparlamentet noterar oroat att de slutliga anslagen för utgifter för resa och uppehälle för ledamöterna har ökat något, dvs. till 20 247 625 EUR för 2018 (jämfört med 19 819 612 EUR för 2017 och 19 561 194 EUR för 2016) trots att antalet möten har minskat. Parlamentet konstaterar att de därtill kopplade outnyttjade anslagen endast uppgår till 1,05 %.
19.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs beslut nr 2018/C 466/02 av den 10 december 2018, enligt vilket kommitténs ledamöter, mot uppvisande av styrkande handlingar, ska ersättas för de faktiska resekostnaderna upp till högst det rabatterade flygbiljettspriset i affärsklass (helst ekonomiklass eller liknande). Parlamentet noterar att det nuvarande systemet, som bygger på faktiska kostnader, ligger i linje med både det relevanta rådsbeslutet och med parlamentets system. Parlamentet uppskattar att kommittén uppmuntrar transportlösningar som offentliga bussar och samåkning, och hyr bussar när detta visar sig vara den mest kostnadseffektiva lösningen.
20.
Europaparlamentet noterar att kommitténs budgetgrupp 2018 framför allt fokuserade på att utvärdera hur man begränsar utgifterna och förbättrar planeringen av ledamöternas utgifter för resa och uppehälle och att det som resultat inleddes en anbudsinfordran på ”Analys och förslag för förbättring av det nuvarande planeringssystemet gällande kostnadsersättningar för EESK:s ledamöter, utsända och experter” i oktober 2018. Parlamentet uppmanar kommittén att informera parlamentets budgetkontrollutskott om de resultat som uppnås.
21.
Europaparlamentet noterar att de anslag som fördes över (8 204 796 EUR) från 2018 till 2019 (jämfört med 9 232 069 EUR från 2017 till 2018) uppgår till 6,05 % av de totala anslagen, och att de återigen främst beror på budgetposterna ”institutionens ledamöter och utsända”, ”byggnader” och ”databehandling”. Parlamentet beklagar att många anslag som automatiskt fördes över från 2017 till 2018 var särskilt överskattade. Parlamentet påminner kommittén om att det är viktigt att göra en realistisk budgetjustering i enlighet med verkliga behov. Parlamentet anser att överdriven över- eller underskattning tyder på bristfällig budgetplanering och medför negativ press på en sund och ansvarsfull ekonomisk förvaltning.
22.
Europaparlamentet betonar att kommitténs budget är en rent administrativ budget. Parlamentet noterar att kommittén bedömde hur principerna om en resultatbaserad budgetering ska tillämpas på enbart administrativa anslag. Parlamentet välkomnar kommitténs initiativ att tillsammans med andra institutioner utarbeta interinstitutionella riktlinjer för genomförandet av en resultatbaserad budgetering för institutioner som endast har administrativa utgifter.
23.
Europaparlamentet konstaterar att ett beslut om interna kontrollstandarder uppdaterades 2018, vilket formaliserar en intern kontrollprocess inom kommittén, inklusive utnämningen av en internkontrollsamordnare. Parlamentet noterar att kommittén inledde ett förfarande för efterlevnad av de 16 interna kontrollstandarderna genom ett särskilt frågeformulär, som följdes av en rapport, som utgjorde grunden för utanordnaren att besluta om en förteckning med åtgärder för 2019 i syfte att ytterligare förbättra efterlevnaden av de interna kontrollstandarderna. Parlamentet välkomnar de utbildningar och medvetandehöjande som äger rum i detta sammanhang.
24.
Europaparlamentet noterar att lönerna utgör ungefär hälften av kommitténs budget. Parlamentet välkomnar internrevisionen av de löneutbetalningar som slutfördes 2018 för att garantera att förfarandena hade förbättrats efter en revision som genomförts 2010. Parlamentet noterar att det vid revisionen konstaterades att processen för löneutbetalningarna var stabil och inte innebar några onödiga risker. Parlamentet noterar den överenskomna handlingsplanen, som redan delvis hade genomförts i slutet av 2018 och vars alla övriga delar enligt planerna skulle genomföras före slutet av 2019.
25.
Europaparlamentet observerar att kommittén under 2018 antog totalt 215 yttranden och rapporter (jämfört med 155 under 2017). Parlamentet välkomnar de insatser som gjorts för att öka kommitténs effektivitet. Parlamentet välkomnar särskilt alla insatser, särskilt under 2018, som ledde till en vision för att utforma kommitténs framtida it-miljö så att den ska vara kompatibel med den moderna förvaltningen och för att överväga en digitalt omvandlad, användarfokuserad och datadriven kommitté för de kommande 10 åren. Parlamentet noterar att enbart 3 % av kommitténs budget för närvarande anslås till it-produkter. Parlamentet konstaterar att genomförandet av kommitténs digitala strategi kommer att kräva extra resurser.
26.
Europaparlamentet konstaterar att artificiell intelligens (AI) kommer att förändra arbetsmarknaden och ersätta en stor del av de nuvarande arbetsuppgifterna. Parlamentet uppmuntrar kommittén att noggrant följa upp denna fråga. Parlamentet stöder det arbete som kommittén gjort när det gäller AI genom att avge ett yttrande och organisera ett första möte för intressenter om AI i juni 2018 med kommissionen för att betona att unionen måste säkerställa att AI är säkert, tillförlitligt och i linje med unionens värden.
27.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs ansträngningar för att öka dataskyddet och datasäkerheten vid kommittén. Parlamentet välkomnar även samarbetet med incidenthanteringsorganisationen för EU:s institutioner och byråer (CERT-EU) och det aktiva deltagandet i undergruppen om säkerhet under den interinstitutionella kommittén för informationsteknik.
28.
Europaparlamentet betonar att ett servicenivåavtal mellan kommissionen och kommittén om personal, inbegripet utbildning, ingicks 2018 och har ökat transparensen och förutsägbarheten för kostnader för it-utbildningar, i enlighet med parlamentets begäran i ansvarsfrihetsresolutionen för 2017 (1). Parlamentet noterar dock med oro att fördelen med den ökade transparensen delvis faller bort genom en väsentlig höjning av de priser som tas ut av kommissionen, och uppmanar kommittén att analysera situationen tillsammans med kommissionen för att åstadkomma förbättringar.
29.
Europaparlamentet påpekar att den tjänsteförteckning som godkändes av budgetmyndigheten bekräftade en personalökning från 665 tjänster 2017 till 668 tjänster 2018 (jämfört med 727 tjänster 2013). Parlamentet konstaterar att en minskning med 5 % är mycket svårare att genomföra avseende en relativt liten tjänsteförteckning på grund av behovet av att upprätthålla vissa nyckelfunktioner i fråga om driftskontinuitet och att en sådan övergripande minskning kräver större insatser från mindre institutioner.
30.
Europaparlamentet noterar åtgärderna för att genomföra 2016 års beslut om visselblåsning, såsom antagandet av ett internt beslut om etiska rådgivare. Parlamentet konstaterar att ytterligare tre anställda valdes ut 2018 för att ingå i den aktiva gruppen med utbildade rådgivare. Parlamentet noterar att de etiska rådgivarnas roll är att ge de anställda råd och stöd för att hjälpa dem att uppfylla sina skyldigheter på bästa möjliga sätt när det gäller rapportering av allvarliga missförhållanden (visselblåsning), enligt vad som anges i parlamentets resolution om ansvarsfrihet för 2016 (2).
31.
Europaparlamentet noterar med oro att antalet förfrågningar till de etiska rådgivarna ökade från 25 under 2017 till 42 under 2018 och betonar med särskild oro att 33 av dessa var från kvinnor medan antalet förfrågningar från män låg kvar på nio.
32.
Europaparlamentet noterar alla åtgärder som vidtagits för att strategin mot trakasserier ska bli effektivare, såsom utbildning i särskilda frågor, nätverk mellan de konfidentiella rådgivarna och regelbunden tillsyn av en extern konsult. Parlamentet noterar att en översyn av det befintliga beslutet om trakasserier diskuteras, för att säkerställa bättre synergier med andra relevanta bestämmelser, t.ex. om visselblåsning. Parlamentet noterar den kurs om etik och integritet som är obligatorisk för all personal och som omfattar uppförandenormer på arbetsplatsen, inbegripet vad trakasserier är och hur de ska hanteras. Parlamentet beklagar djupt att man trots alla dessa åtgärder har misslyckats med att förebygga trakasserierna i fråga och att skydda offren. Parlamentet påminner kommittén om att ett proaktivt, verkligt och snabbt skydd (inbegripet mot hot, utpressning och mutning) av alla offer och visselblåsare ska ha högsta prioritet när det gäller dessa åtgärder. Parlamentet uppmanar kommittén att förstärka och förbättra de åtgärder som vidtagits hittills och framför allt att effektivt skydda alla offer. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera till parlamentets budgetkontrollutskott i detta avseende.
33.
Europaparlamentet välkomnar samarbetet mellan kommittén och Olaf. Parlamentet observerar att båda institutionerna undertecknade administrativa överenskommelser 2016 om förfarandet för behandlingen av bedrägerifall. Parlamentet noterar dessutom att kommitténs ordförande och generalsekreterare i juli 2019 träffade Olafs ordförande för att skapa bättre synergier och säkerställa ett effektivare utbyte av information.
34.
Europaparlamentet noterar att den nya uppförandekoden för ledamöter, som finns bifogad till kommitténs nya arbetsordning som trädde i kraft i mars 2019, för första gången innehåller sanktioner för ledamöter som inte uppfyller sina skyldigheter enligt uppförandekoden. Parlamentet beklagar att sanktionerna inte är stränga nog och inte är i linje med Europeiska ombudsmannens rekommendationer. Parlamentet påminner om att användning av unionsmedel för att försvara institutionens rykte och ledamöter som dömts av EU-domstolen eller medlemsstaternas nationella domstolar utgör missbruk av offentliga medel och påminner om att de institutionella rättstjänsterna enbart ska användas för att försvara institutionen och inte för att försvara enskilda personers intressen. Parlamentet uppmanar kommittén att omedelbart stärka sin uppförandekod för ledamöter, framför allt för att lägga till sanktioner som kan vara mer ändamålsenliga och avskräckande. Parlamentet noterar att en rådgivande kommitté för ledamöternas uppförande har inrättats och att denna kommitté på begäran kommer att ge ledamöter vägledning om hur uppförandekoden ska tolkas och tillämpas och om påstådda överträdelser av uppförandekoden samt ge kommitténs ordförande råd om möjliga åtgärder. Parlamentet rekommenderar med eftertryck att trakasseriutbildning erbjuds alla ledamöter, i enlighet med vad som gjorts i Europaparlamentet sedan början av den nuvarande valperioden.
35.
Europaparlamentet påminner om att parlamentets budgetkontrollutskott efterlyste regelbundna uppdateringar av kommitténs ram för etik och integritet. Parlamentet välkomnar att förberedelserna för en kampanj Respect@work inleddes 2018, som syftar till att främja respektfulla relationer på arbetsplatsen för alla, vilket bland annat kommer att leda till en översyn av ramen för etik och integritet under 2019. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera tillbaka i nästa årliga verksamhetsrapport.
36.
Europaparlamentet påminner om att kommitténs rättstjänst var väsentligt försvagad under fyra år från mars 2010, då rättstjänstens chef avskedades med omedelbar verkan efter att ha påtalat allvarliga oriktigheter och otillbörliga påtryckningar av dåvarande generalsekreteraren. Parlamentet påminner om att denna tjänst var ledig i tre och ett halvt år, att Europeiska unionens personaldomstol fällde kommittén i detta mål (domen i mål F-41/10 RENV Bermejo Garde mot Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (3)), att kommittén tvingades betala över 100 000 EUR och att en ny chef för rättstjänsten utnämndes 2014 som också förstärktes med fem jurister.
37.
Europaparlamentet är djupt oroat över den senaste tidens förändringar som på nytt kan försvaga kommitténs rättstjänst, bl.a. att den sedan den 1 januari 2020 är direkt kopplad till generalsekreteraren (den enda rättstjänsten vid unionens institutioner för vilken detta görs), att den sedan september 2019 permanent har förlorat en av sina fem jurister, att vissa anställda, däribland enhetschefen, omfattas av rörlighet i stället för att betraktas som specialiserad personal (vilket är fallet vid övriga institutioner) och att antalet formella samråd drastiskt har minskat.
38.
Europaparlamentet betonar vikten av en stark och oberoende rättstjänst. Parlamentet noterar att ända sedan unionens institutioner inrättades har de försett sig själva med en intern rättstjänst vars viktigaste uppgift är juridisk rådgivning och ombud och försvar vid EU-domstolen. Parlamentet uppmanar därför kommittén att säkerställa att dess rättstjänst har tillräckligt med personal för att kunna utföra sina uppgifter och bevara sitt oberoende. Parlamentet uppmanar kommittén att avskaffa alla åtgärder som skulle kunna försvaga rättstjänsten i utövandet av dess verksamhet och uppgifter. Parlamentet påminner även kommittén om vikten av att höra rättstjänsten om kommitténs beslut, för att säkerställa att de stämmer överens med lagstiftningen och för att undvika allvarliga misstag och efterföljande rättsliga, långa och kostsamma förfaranden.
39.
Europaparlamentet beklagar djupt de offentliga påståendena till följd av förfarandet för att rekrytera kommitténs nya generalsekreterare. Parlamentet noterar de argument som generalsekreteraren för fram i svaren på parlamentets frågor för ansvarsfrihetsförfarandet 2018. Parlamentet betonar vikten av att utan undantag säkerställa full transparens i alla skeden av förfarandet (offentliggörande, urval, utnämning och tillsättning) enligt vad som anges i kommitténs arbetsordning och i tjänsteföreskrifterna för att följa dessa och även för att undvika anseenderisker, inte bara för kommittén utan för alla unionsinstitutioner.
40.
Europaparlamentet välkomnar insatserna för att öka kommitténs synlighet, både genom att stärka dess kontakter med medierna och fokusera på kommunikation online för att ytterligare avlägsna hinder kopplade till språk-och funktionsnedsättning. När det gäller kommunikation på sociala medier betonar parlamentet den åtföljande utbildningspolitiken och skräddarsydda handledningen på begäran för både kommitténs ledamöter och personal. Parlamentet noterar att antalet pressmeddelanden minskade något under 2018 (ungefär 60 jämfört med 70 under 2017) som en del av en strategi som syftar till att utveckla formatet för ”webberättelser” för att kommunikationen om de viktigaste frågorna i kommittén ska bli mer fokuserad. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera till parlamentet om sina erfarenheter i detta avseende.
41.
Europaparlamentet noterar att kommittén genomförde en mängd olika kommunikationsverksamheter för att fira sin 60-årsdag i maj 2018. Parlamentet välkomnar att kommittén tog emot 9 419 besökare under 2018 (jämfört med 7 820 under 2017) och att den traditionella dagen för öppet hus den 5 maj resulterade i ytterligare 2 888 besökare (jämfört med 2 700 under 2017). Parlamentet noterar att kommitténs plenarsammanträden, som sänds på nätet, potentiellt kan nå mellan tre och åtta miljoner människor. Parlamentet noterar att den övergripande interaktionen online, såsom återtwittranden, ”gillanden” och svar, har ökat och nått mellan 680 och 1 840 omnämnanden per plenarsammanträde.
42.
Europaparlamentet noterar att anslagen för externalisering av översättningar ökade (20,2 % för 2018, dvs. något över målet på 20 %, jämfört med 17,1 % för 2017 och 16,61 % för 2016) inom ramen för det samarbetsavtal som undertecknats med parlamentet och den efterföljande minskningen av översättningspersonal. Parlamentet noterar vidare att den totala kostnaden för externa översättningar under 2018 uppgick till 4 417 613 EUR, jämfört med 7 208 710 EUR som skulle ha varit den totala kostnaden för intern översättning.
43.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att fortsätta sina rationaliseringsåtgärder på översättningsområdet.
44.
Europaparlamentet noterar att det administrativa samarbetsavtal som ingicks 2014 mellan kommittén, Regionkommittén och parlamentet löpte ut den 31 december 2019. Parlamentet noterar att avtalet från 2014 hittills inte har omförhandlats eller förlängts. Parlamentet anser att avtalet från 2014 var mycket obalanserat för kommittén och Regionkommittén (nedan kallade kommittéerna) då det överförde totalt 60 översättare till parlamentet (36 från kommittén) och i utbyte endast fick använda Europaparlamentets utredningstjänst (EPRS). Parlamentet noterar med oro att kommittéerna till följd av detta var tvungna att anställa kontraktsanställda och utkontraktera översättningstjänsten. Parlamentet är bekymrat över att parlamentet för att kompensera för det minskade antalet översättare tillhandahåller extra medel (1 200 000 EUR från 2015 till 2016) till kommittéerna för att täcka utkontrakteringen av översättningstjänsterna, och att dessa medel kan omfördelas till andra politikområden om det inte helt och hållet utnyttjas för utkontrakterad översättning (kommittén har de tre senaste åren använt denna omfördelningsmöjlighet). Parlamentet anser att denna situation inte är förenlig med kriterierna för en generellt försiktig och sund ekonomisk förvaltning och bör ses över vid en förlängning av det nuvarande avtalet eller vid en förhandling om ett nytt avtal. Parlamentet konstaterar att avtalet av politiska skäl måste uppdateras för att kunna möta dagens utmaningar, såsom den nya fleråriga budgetramen eller de nya reglerna för sammanhållningspolitiken. Parlamentet noterar kommitténs goda samarbete för att främja medborgarnas deltagande i valet till Europaparlamentet 2019.
45.
Europaparlamentet noterar uppföljningen av kommitténs personalundersökning 2016 om psykosociala risker på arbetsplatsen genom inledningen av flera initiativ, såsom workshoppar för chefer om frånvarohantering, konflikthantering och hantering av dåliga resultat. Parlamentet välkomnar även mentorssystemet för nya kollegor och åtgärder för att öka personalens välbefinnande och engagemang. Parlamentet noterar att personalfrånvaron verkar ha nått sin topp 2017 (5,5 %) och att den minskade något, dvs. till 5,35 %, under 2018 (jämfört med 4 % under 2015). Parlamentet noterar dock med oro att långtidssjukskrivningar ökat bland kommitténs enhetschefer. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera om alla resultat rörande minskad personalfrånvaro.
46.
Europaparlamentet välkomnar de pågående framstegen mot geografisk balans för kommitténs chefer, särskilt när det gäller de medlemsstater som anslöt sig till unionen 2004 eller senare. Parlamentet noterar när det gäller könsfördelningen att kommittén nu har en högre andel kvinnliga chefer än manliga chefer (52 % under 2018, 41,4 % under 2017 och 37,5 % under 2016). Parlamentet noterar att 80 % av de kollegor som begärde deltidsarbete var kvinnor 2018 även om samma rättigheter gäller för kvinnor och män. Parlamentet välkomnar att kommittén regelbundet ökar medvetenheten om de tillgängliga arbetsformerna.
47.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs arbete med att bygga upp en mer inkluderande arbetsmiljö och arbetskultur med större mångfald genom åtgärder för personer med funktionsnedsättning, såsom att se till att intranätet och webbplatsen blir tillgängliga digitalt för personer med synnedsättning, publicera en broschyr kallad Access Able Brussels för att ge nyinflyttade personer med funktionsnedsättning i Bryssel all nödvändig information och stå värd för Inter Copec -konferensen, som helt fokuserar på frågor som rör funktionsnedsättning.
48.
Europaparlamentet påminner om att man måste utveckla en långsiktig ram för personalpolitik som främjar balans mellan arbete och privatliv för personalen, livslång vägledning och karriärutveckling, jämn könsfördelning, distansarbete, icke-diskriminering, geografisk balans och rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning.
49.
Europaparlamentet konstaterar att kommittéerna genom ett administrativt samarbetsavtal har infört ett stort antal förfaranden för samarbete mellan kommittéernas tjänster och de har även inrättat och organiserat samfunktioner som innebär att de två kommittéernas personalresurser och ekonomiska resurser slås samman (nämligen översättning och logistik). Parlamentet välkomnar att de båda kommittéernas tjänster för internrevision bedriver ett nära samarbete när det gäller samfunktionerna i enlighet med bestämmelserna i samarbetsavtalet. Parlamentet uppmuntrar kommittén att förlänga det administrativa samarbetsavtalet med Regionkommittén efter 2019.
50.
Europaparlamentet välkomnar de årliga besparingarna på 11,8 miljoner EUR för infrastruktur och 0,72 miljoner EUR för hyra, underhåll, förbrukningsartiklar och personal tack vare det faktum att kommittéerna delar resurser på dessa områden. Parlamentet välkomnar även att de årliga it-relaterade budgetbesparingarna tack vare samarbetet mellan kommittéerna uppgår till cirka 5 miljoner EUR. Parlamentet noterar att ett exempel på en synergieffekt till följd av samarbetet med parlamentet, som leder till besparingar av personalkostnader på 3,3 miljoner EUR (2016 års lönenivåer), är kommittéernas användning av EPRS (36 tjänster överfördes till EPRS för detta ändamål).
51.
Europaparlamentet uppmanar kommittén att ytterligare analysera situationen för att identifiera ytterligare områden för samfunktioner med Regionkommittén. Parlamentet betonar att denna typ av interinstitutionellt samarbete avsevärt kan minska kommitténs totala utgifter. Parlamentet uppmanar kommittén att informera parlamentets budgetkontrollutskott om de resultat som uppnås.
52.
Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan kommittéerna, som undertecknades 2016, inrättade en stabil rättslig ram för ett långsiktigt, effektivt och ändamålsenligt samarbete och visar att kommittéerna har ett partnerskap samtidigt som de respekterar varandras befogenheter och rättigheter. Parlamentet noterar att avtalet löpte ut den 31 december 2019 och att man har beslutat att förlänga det med ett år medan ett nytt avtal förhandlas fram. Parlamentet uppmanar kommittéerna att vidta nödvändiga åtgärder för att ingå ett nytt avtal så snart som möjligt för att möjliggöra ytterligare synergier och besparingar.
53.
Europaparlamentet noterar att kommittéerna på nytt avsatte mindre än 3 % av sin totala budget för it, och att it-projekt och it-utrustning har varit strukturellt underfinansierade under flera år. Parlamentet är bekymrat över att kommittéerna, för att hantera eftersläpningen när det gäller it-projekt och it-system, fortsätter att använda uppsamlingsförfaranden i slutet av året för att finansiera it-projekt. Parlamentet uppmanar kommittéerna att så snart som möjligt genomföra den nya digitala strategin och den fleråriga it-utgiftsplanen.
54.
Europaparlamentet noterar att avtalet mellan kommittéerna och kommissionen om flytten från kommissionens VMA-byggnad till kommittéernas BEL68/TRE74-byggnader undertecknades den 28 augusti 2019. Parlamentet noterar att flytten träder i kraft den 16 september 2022. Parlamentet noterar med oro att huvudprioriteringen i kommittéernas byggpolicy är den geografiska koncentreringen av byggnader. Parlamentet noterar med oro att flytten kommer att leda till en förlust av kontorsutrymme på 10 440 m2 för kommittéerna och därmed ett behov av att hitta extra kontor för cirka 200 anställda efter flytten, vilket inte helt kan motverkas genom alternativa kortsiktiga lösningar, som att förtäta användningen av ytan i andra byggnader eller ökat distansarbete, utan kommer att kräva förvärv av en intilliggande byggnad för att kompensera för denna minskning. Parlamentet noterar också behovet av att renovera VMA-byggnaden på kort till medellång sikt. Parlamentet är oroat över avtalets konsekvenser, inte bara för kommitténs ekonomi utan också för den berörda personalens välbefinnande. Parlamentet beklagar att rättstjänsten inte har hörts i en fråga som är av sådan omfattning och betydelse för kommittén.
55.
Europaparlamentet noterar att kommittéerna nyligen har inrättat en gemensam arbetsgrupp för att genomföra ännu en analys för att hitta lämpliga lösningar. Parlamentet noterar att en annan arbetsgrupp fått i uppgift att diskutera nya arbetssätt. Parlamentet betonar att personalens välbefinnande, arbetssätt och arbetsutrymmen inte får drabbas negativt på grund av flytten. Parlamentet välkomnar att administrationen håller alla berörda parter informerade via personalmöten och genom de berörda tjänsternas ledning och att den kommer att beakta de farhågor och förslag som lagts fram. Parlamentet uppmanar kommittéerna att informera parlamentets budgetkontrollutskott och budgetutskott om de resultat som uppnås.
56.
Europaparlamentet uttrycker stark oro över att det har bekräftats att det finns asbest på viktiga platser i VMA-byggnaden, bl.a. i garaget. Parlamentet beklagar att en inventering genomfördes av en specialiserad extern uppdragstagare i september 2019, dvs. endast en månad efter att avtalet undertecknades med kommissionen. Parlamentet beklagar att avtalet undertecknades utan att informera alla intressenter i skälig tid om att det eventuellt fanns asbest i VMA-byggnaden. Parlamentet beklagar också att ledamöter och anställda inte informerats om situationen och uppmanar kommittén att åtgärda situationen på ett adekvat och effektivt sätt.
57.
Europaparlamentet noterar att kommittéerna i september 2019 erhöll ett säkerhetsintyg för VMA-byggnaden, enligt vilket byggnaden innehåller asbest men att den är ofarlig så länge byggnaden används på normalt sätt. Parlamentet djupt oroat över den framtida utvecklingen i frågan med tanke på att byggnaden inte kommer att användas på normalt sätt utan ska bli föremål för byggnadsarbeten.
58.
Europaparlamentet uppmanar kommittéerna att, med beaktande av att effekterna av långvarig och osäker asbestexponering för människors hälsa är väldokumenterade och generellt alltid är en källa till oro bland allmänheten, på ett proaktivt sätt vara helt transparenta och lämna information om hanteringen av situationen före och efter den faktiska flytten till VMA-byggnaden, samtidigt som man undviker panikspridning.
59.
Europaparlamentet är bekymrat över att 19,56 % (2 835) av betalningarna med en betalningstid på 30 dagar var försenade (den genomsnittliga betalningstiden var 46,12 dagar). Parlamentet uppmanar kommittén att öka sina insatser för att respektera de betalningsfrister som fastställs i budgetförordningen.
60.
Europaparlamentet välkomnar att andelen outnyttjade tidsperioder avsatta för tolkning har minskat de senaste åren (2,61 % under 2018, 3,6 % under 2017 och 4,38 % under 2016). Parlamentet noterar de åtgärder som genomfördes 2018 och uppmuntrar kommittén att fortsätta den positiva tendensen med färre inställda tolkningstjänster.
61.
Europaparlamentet uppskattar kommitténs avsikt att ytterligare förbättra transparensen och underlätta tillgången till kommitténs handlingar på grundval av ett interinstitutionellt möte om transparens som hölls i Luxemburg den 25 september 2018. Parlamentet noterar att kommittén har inlett ett förfarande för att dra nytta av bästa praxis vid andra unionsinstitutioner och unionsorgan, vilket resulterade i en handlingsplan som skulle inledas 2019 och täcka frågor såsom arbetsordningen, uppförandekoden för ledamöterna, inrättande av ett öppenhetsregister och tillgång till handlingar.
62.
Europaparlamentet noterar att ombudsmannen i juni 2017 utfärdade en rekommendation avseende Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs påstådda underlåtenhet att se till att en ledamot redovisade alla relevanta intressen, vilket ledde till att kommittén ändrade sin arbetsordning för att ta hänsyn till de ändringar som Europeiska ombudsmannen begärt och den ändrade arbetsordningen trädde i kraft den 15 mars 2019. Parlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen kom fram till att det inte förekommit administrativa missförhållanden i en undersökning som avsåg ett klagomål i samband med ett urvalsförfarande 2018.
63.
Europaparlamentet noterar att intresseförklaringarna för kommitténs ordförande och vice ordförande finns tillgängliga på kommittéledamöternas internetsidor. Parlamentet konstaterar att ledamöterna i enlighet med den ändrade arbetsordningen efter en utnämning måste upprätta en intresseförklaring om alla ekonomiska intressen eller andra intressen som kan påverka deras arbete vid kommittén. Parlamentet noterar att dessa förklaringar också görs tillgängliga för allmänheten på kommitténs webbplats. Parlamentet konstaterar att ledamöterna uttryckligen måste bekräfta att innehållet i deras förklaringar är korrekt minst en gång om året och ändra det om deras situation förändras.
64.
Europaparlamentet noterar att ledamöterna inte är skyldiga att uppge adressen till den organisation eller det företag som betalar dem. Parlamentet noterar dock att ledamöterna, när de tillträder sitt ämbete och i samband med förändringar, måste fylla i och underteckna intresseförklaringar. Parlamentet noterar att 25 ledamöter har lämnat in en registrerad adress i Belgien till administrationen.
65.
Europaparlamentet noterar att kommittén inte avser att ändra systemet med en underskrift för att bekräfta ledamöternas närvaro vid sammanträden till ett system där det krävs två underskrifter, ett i början och ett i slutet av sammanträdet. Parlamentet begär att kommittén, för att förbättra sina arbetsmetoder, ytterligare ska studera praxis och erfarenheter vid parlamentet och vid andra unionsinstitutioner och unionsorgan när det gäller närvaroregistret och fastställa riktmärken för bästa praxis. Parlamentet uppmanar kommittén att rapportera om eventuella framsteg i sin kommande årliga verksamhetsrapport.
66.
Europaparlamentet noterar kommitténs arbete i samband med ombudsmannens beslut i ärende 1306/2014/OV om att utarbeta riktlinjer för hantering av intressekonflikter på arbetsplatsen, i syfte att ge vägledning i fall där anställda behöver utföra överlappande funktioner för ett enda ärende, vilket särskilt är fallet när det gäller personalrepresentation.
67.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs politik när det gäller ”svängdörrar”, som omfattar uppföljningen av de tidigare högre tjänstemännens externa verksamhet. Parlamentet noterar att kommittén varje år offentliggör en rapport om detta.
68.
Europaparlamentet noterar att kommittén inrättade en grupp 2017 för att övervaka utvecklingen i samband med Förenade kungarikets beslut om utträde ur unionen och bedöma behovet av reaktioner eller ståndpunkter från kommitténs sida. Parlamentet noterar att utifrån antagandet att Förenade kungarikets utträde ur unionen skulle äga rum drogs 318 600 EUR av från 2019 års budget och ett ytterligare belopp på 173 062 EUR drogs av från 2020 års budget för att återspegla de ”uppenbara förändringarna” när det gäller ledamöternas resekostnader och medfinansieringen av it-utrustning för ledamöterna.
69.
Europaparlamentet upprepar behovet av att effektivisera, påskynda och förbättra ansvarsfrihetsförfarandet. Parlamentet föreslår i detta avseende att en tidsfrist för inlämnande av de årliga verksamhetsrapporterna ska fastställas till den 31 mars det år som följer på räkenskapsåret. Parlamentet beklagar att denna tidsfrist inte respekterades för den årliga verksamhetsrapporten 2018 enligt vad som begärdes i ansvarsfrihetsresolution för 2017. Parlamentet välkomnar att kommittén är villig att följa denna bästa praxis, vilket skulle ge den ansvarsfrihetsbeviljande institutionen tid för att mer djupgående och bättre genomföra ansvarsfrihetsförfarandet.
70.
Europaparlamentet noterar att den andra tillfälliga arbetsgruppen för kommitténs framtid, med fokus på hur kommitténs interna organ kan rationaliseras, lade fram sin uppföljningsrapport i slutet av 2017. Parlamentet noterar att kommitténs presidium i januari 2018 beslutade att minska antalet ledamöter i ett stort antal av kommitténs interna organ och begränsa det antal sammanträden som de håller varje år. Parlamentet noterar att presidiet beslutade att ändra fokus när det gäller ansvarsområdena för vissa av kommitténs strukturer. Parlamentet uppmanar kommittén att förse parlamentet med förtydliganden avseende besparingar i samband med denna modernisering, i syfte att öka transparensen och ansvarsskyldigheten.
71.
Europaparlamentet välkomnar kommitténs arbete med att främja den cirkulära ekonomin genom sitt yttrande och, i samarbete med kommissionen, genom Europeiska plattformen för berörda aktörer inom den cirkulära ekonomin som samlar initiativ och bästa praxis.
72.
Europaparlamentet stöder kommitténs arbete med att minska sitt miljöavtryck. Parlamentet noterar med tillfredsställelse en liten minskning i förbrukningen av elektricitet (3 %), papper (17 %) och kontorsavfall (3 %). Parlamentet observerar dock en ökad förbrukning av gas (5 %) och vatten (17 %) på grund av installation av ny gasvärmare och vattenläckage under byggarbetet.
73.
Europaparlamentet understryker alla resultat som har uppnåtts under de senaste åren, bland annat inom resultatbaserad budgetering, den etiska ramen med alla sina tillhörande regler och förfaranden, utökad kommunikationsverksamhet och ett utökat antal åtgärder för att förbättra transparensen. Parlamentet välkomnar det betydande antalet interinstitutionella tjänste- och samarbetsavtal. Parlamentet understryker betydelsen av att samarbeta och dela erfarenheter bland unionens institutioner och organ. Parlamentet föreslår att kommittén analyserar möjligheten att ha ett formaliserat nätverkande inom olika områden för att sprida bästa praxis och ta fram gemensamma lösningar.
74.
Europaparlamentet noterar vikten av en politisk dialog mellan kommittén och parlamentet för att säkerställa att viktiga bidrag från kommittén kan införlivas i parlamentets arbete. Parlamentet upprepar i detta sammanhang sin begäran om att parlamentet ska göra sitt bästa för att stärka det politiska samarbetet mellan de två institutionerna.
(1) EUT L 249, 27.9.2019, s. 118.
(2) EUT L 248, 3.10.2018, s. 134.
(3) Personaldomstolens dom (första avdelningen) av den 2 juni 2016, Bermejo Garde mot Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, F-41/10 RENV, ECLI:EU:F:2016:123.
|
11.12.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 417/479 |
EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2020/1986
av den 14 maj 2020
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (nu Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)) för budgetåret 2018
EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
|
— |
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2018, |
|
— |
med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen, |
|
— |
med beaktande av yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor, |
|
— |
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0040/2020), och av följande skäl: |
|
A. |
Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (centrumet) för budgetåret 2018 uppgick den slutliga budgeten till 17 850 210 EUR, vilket utgör en liten minskning med 0,11 % jämfört med 2017. Centrumets budget kommer i huvudsak från unionens budget (2). |
|
B. |
Revisionsrätten förklarar i sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2018 att man har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
|
1. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2018 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en liten ökning med 0,04 % jämfört med 2017. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 96,50 %, vilket är en ökning med 6,84 % jämfört med 2017. |
Verksamhetsresultat
|
2. |
Europaparlamentet noterar att centrumet använder ett exemplariskt resultatmätningssystem som omfattar centrala resultatindikatorer för att bedöma mervärdet av dess verksamhet inom ramen för projektet och verksamheten och på organisationsnivå, samt andra åtgärder för att förbättra budgetförvaltningen. |
|
3. |
Europaparlamentet noterar vidare att centrumets arbetsprogram för 2018 har genomförts fullt ut i enlighet med de fastställda målen, målsättningarna och indikationerna. |
|
4. |
Europaparlamentet gläder sig över att centrumet har utvecklat synergier och delar resurser med andra byråer. |
|
5. |
Europaparlamentet noterar centrumets fortsatt nära och formaliserade samarbete med Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound). |
|
6. |
Europaparlamentet noterar att den externa utvärderingen av centrumet 2017, i enlighet med de finansiella bestämmelserna, visade att centrumets förstärkta samarbete med de tre andra decentraliserade byråerna inom generaldirektoratet för sysselsättning – ETF, Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och Eurofound – framstod som ett genomförbart alternativ. Parlamentet noterar att centrumets omarbetade inrättandeförordning (förordning (EU) 2019/128), som trädde i kraft i februari 2019, tog upp resultatet av denna externa utvärdering. |
|
7. |
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utföra en genomförbarhetsstudie för att bedöma möjligheten att åtminstone - om inte en fullständig sammanslagning är möjlig - skapa gemensamma synergier med Eurofound. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera båda scenarierna, dvs. en överföring av centrumet till Eurofounds huvudkontor i Loughlinstown, Irland, och överföringen av Eurofounds huvudkontor till centrumets huvudkontor i Thessaloniki. Parlamentet konstaterar att detta skulle innebära att man delar service- och stödtjänster och gemensamt förvaltar lokalerna samt delar IKT, telekommunikation och internetbaserad infrastruktur, för att spara stora belopp som skulle användas för ytterligare finansiering av de båda byråerna. Europaparlamentet konstaterar att ett ändamålsenligt, effektivt och felfritt arbete vid byråerna är nära knutet till en adekvat nivå av finansiering för att täcka deras operativa och administrativa verksamhet. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att anpassa de verksamheter som byråerna ska genomföra till den finansiering som de tilldelas. |
|
8. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att fullfölja digitaliseringen av institutionen. |
|
9. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att genomföra revisionsrättens rekommendationer. |
|
10. |
Europaparlamentet uppskattar centrumets sakkunskap och fortsatta kvalitetsarbete, som består i forskning, analyser och teknisk rådgivning för att stödja utvecklingen av en EU-policy för livslångt lärande, yrkesutbildning, kvalifikationer och färdigheter, i syfte att främja kvalitativ utbildning som är anpassad till arbetsmarknadens behov. Parlamentet betonar därför vikten av att centrumet får tillräckliga materiella resurser och personalresurser för att det ska kunna utföra sina utökade och skiftande uppgifter, samtidigt som centrumet generellt garanteras företräde framför privata entreprenörer. |
|
11. |
Europaparlamentet välkomnar centrumets bidrag och sakkunskap när det gäller att tillhandahålla ny kunskap, dokumentation och policyanalyser, övervaka den politiska utvecklingen och fungera som en kunskapsförmedlare om ytterst relevanta politiska teman på unionens dagordning. Parlamentet erkänner centrumets utmärkta arbete med olika projekt, i synnerhet kompetensagendan för Europa, Europass, översynen av kompetenskartan och stödet till deltagarna i Köpenhamnsprocessen, det europeiska kompetensindexet och kompetensprognoserna. |
|
12. |
Europaparlamentet anser att man bör beakta att centrumet har lanserat en ny handlingslinje för digitalisering, och särskilt när det gäller dess digitala verktyg, som tillhandahåller landsspecifik information och förbättrade visualiseringsmöjligheter för onlinedata, såsom orientering om arbetsmarknadsinformation eller kompetensprognoser. Parlamentet uttrycker därför sin erkänsla för att centrumet genomfört riktade marknadsföringskampanjer för att öka medvetenheten om innehållet på sin webbplats. |
|
13. |
Europaparlamentet betonar att transparens och medborgarnas medvetenhet om byråernas existens är av största vikt för deras demokratiska ansvarstagande. Parlamentet anser att det är mycket viktigt att byråernas resurser och data är användbara och lätta att använda. Parlamentet efterlyser därför en bedömning av hur data och resurser för närvarande presenteras och görs tillgängliga samt i vilken grad medborgarna anser att de är lätta att identifiera, känna igen och använda. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna i detta avseende kan öka allmänhetens medvetenhet genom att utarbeta en övergripande plan för att nå ut till fler unionsmedborgare. |
Personalpolitik
|
14. |
Europaparlamentet noterar att 96,70 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2018. Av de 78 tillfälligt anställda och 13 tjänstemän som får tillsättas enligt unionsbudgeten hade 12 tjänstemän och 76 tillfälligt anställda tillsatts (jämfört med 92 tillåtna tjänster 2017). Parlamentet noterar dessutom att 26 kontraktsanställda och 3 utstationerade nationella experter arbetade för centrumet 2018. |
|
15. |
Europaparlamentet noterar att centrumet har vidtagit åtgärder mot bakgrund av iakttagelserna och synpunkterna från den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten avseende centrumets nya chef för personaltjänsten, som inledde sitt arbete i januari 2019, samt beslutet att utkontraktera centrumets rättstjänst. Parlamentet konstaterar bekymrat att på grund av det stora antalet juridiska ärenden som centrumet har att hantera kan användningen av denna fullskaliga utkontrakteringsmodell innebära en risk för att ärenden behandlas inkonsekvent och även en risk när det gäller principen om effektivitet. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas. |
|
16. |
Europaparlamentet noterar centrumets pågående arbete för att förbättra urvalsförfarandena genom att säkerställa överensstämmelse med de utformningskriterier som bedöms av urvalskommittéerna och utöka personaltjänstens kontroller. Parlamentet noterar med oro att de två rekryteringar som gjordes under 2018 från två reservlistor som upprättades 2015 och 2016, enligt revisionsrättens rapport förvaltades och dokumenterades på ett bristfälligt sätt, vilket även har varit fallet vid flera andra rekryteringsförfaranden som har granskats tidigare år. Parlamentet uppmanar bestämt centrumet att omedelbart vidta korrigerande åtgärder för att säkerställa korrekta rekryteringsförfaranden och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas i detta syfte. |
|
17. |
Europaparlamentet noterar centrumets oro över att dess nya inrättandeförordning utökar centrumets mandat till att utöver yrkesutbildning även omfatta kvalifikationer och kompetenshöjande åtgärder, men utan att de nya uppgifterna åtföljs av ytterligare resurser. Parlamentet noterar att centrumet redan har genomgått en personalminskning på 10 % och att detta har medfört en ökad arbetsbörda och ökat tryck på centrumets personal. |
|
18. |
Europaparlamentet gläder sig över att centrumet i princip har en övergripande könsfördelning bland sin personal (59 % kvinnor och 41 % män), men beklagar bristen på detaljer om könsfördelningen på ledningsnivå. |
|
19. |
Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att en jämn könsfördelning uppnåddes 2018 när det gäller styrelseledamöterna (50 % kvinnor och 50 % män). |
|
20. |
Europaparlamentet beklagar bristen på tydlighet när det gäller den geografiska balansen bland personalen. |
Upphandling
|
21. |
Europaparlamentet beklagar att det utifrån revisionsrättens rapport framgår att tilldelningskriterierna för pris och kvalitet vid upphandlingsförfarandet för centrumets resebyråtjänster inte alltid var tillräckligt detaljerade för att garantera att det kontrakt som gav bäst valuta för pengarna upphandlades. Parlamentet beklagar att centrumets metod och dokumentation när det gällde potentiellt onormalt låga anbud var otillräcklig. |
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
|
22. |
Europaparlamentet noterar centrumets befintliga åtgärder och pågående strävanden för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet påpekar emellertid bekymrat att centrumet ännu inte offentliggör sina chefers meritförteckningar på sin webbplats, och att centrumets chefer, anställda experter och assistenter endast uppger att det föreligger potentiella intressekonflikter när dessa uppstår i enlighet med centrumets politik för förebyggande och hantering av intressekonflikter från 2014. Parlamentet noterar centrumets uppdaterade riktlinjer för rapportering av intressekonflikter i urvals- och rekryteringsförfaranden och utarbetandet av reviderade regler för förebyggande och hantering av intressekonflikter för styrelseledamöter, oberoende experter och annan personal. |
|
23. |
Europaparlamentet gläder sig över att centrumet, mot bakgrund av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser och kommentarer, antog genomförandebestämmelser till förordning (EG) nr 1049/2001 (3) den 2 september 2019. |
|
24. |
Europaparlamentet noterar, i ljuset av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser och kommentarer, inrättandet av ett oberoende informations-, rådgivnings- och hänvisningsorgan för visselblåsare genom att centrumets internkontrollsamordnare utsågs till centrumets etik- och integritetskorrespondent. |
Allmänt
|
25. |
Europaparlamentet uppmanar centrumet att inrikta sig på att sprida resultaten av sin forskning till allmänheten och att nå ut till denna via sociala medier och andra medier. |
Internrevision
|
26. |
Europaparlamentet noterar med djup oro man i den granskning som tjänsten för internrevision utförde den 14–18 januari 2018 av centrumets personalförvaltning och etik fortfarande ansåg att rekryteringsförfarandena var kritiska. |
|
27. |
När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 14 maj 2020 (4) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll. |
(1) EUT C 108, 22.3.2018, s. 1.
(2) EUT C 108, 22.3.2018, s. 2.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).
(4) Antagna texter, P9_TA(2020)0121.