1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/1

(1)

I förordning (EG) nr 3223/94 anges som tillämpning av resultaten av de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan kriterierna för kommissionens fastställande av schablonvärdena vid import från tredje land för de produkter och de perioder som anges i bilagan till den förordningen.

(2)

Vid tillämpningen av dessa kriterier bör schablonvärdena vid import fastställas till de nivåer som anges i bilagan till denna förordning.

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/3

(1)

Enligt artikel 10.2 i förordning (EG) nr 1784/2003 skall importtullen för produkter som omfattas av KN-numren 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (vanligt vete av hög kvalitet), 1002, ex 1005, utom hybrider för utsäde, samt ex 1007, utom hybrider för utsäde, vara lika med interventionspriset vid import ökat med 55 % minus cif-importpriset för den aktuella sändningen. Denna tull får emellertid inte vara högre än tullsatsen i Gemensamma tulltaxan.

(2)

För denna beräkning skall enligt artikel 10.3 i samma förordning representativa cif-importpriser fastställas regelbundet för de aktuella produkterna.

(3)

Enligt artikel 2.2 i förordning (EG) nr 1249/96 skall ett dagligt representativt cif-importpris, fastställt enligt artikel 4 i samma förordning, användas vid beräkning av importtullarna för produkter som omfattas av KN-nummer 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (vete av hög kvalitet), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 och 1007 00 90.

(4)

Importtullarna bör fastställas att gälla från den 1 mars 2007 och tillämpas tills ett nytt fastställande träder i kraft.

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/6

(1)

I kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 (2) fastställs ett system för förvaltning av tullkvoter. För att minska de administrativa bördorna och kostnaderna vid import och för att främja enhetlig behandling finns bestämmelser om att vissa tullkvoter skall anses vara kritiska. Erfarenheterna av att använda systemet och förbättringen av det elektroniska uppgiftsutbytet mellan medlemsstaterna och kommissionen visar att kriterierna för att fastställa den kritiska statusen kan mjukas upp ytterligare utan att det innebär någon risk för gemenskapens egna medel. Således bör en tullkvot anses vara kritisk när 90 % av den ursprungliga volymen har förbrukats, i stället för 75 % som i det nuvarande systemet.

(2)

Behovet av övervakning av varor för att få tillgång till uppgifter om import och export har ökat avsevärt. När det gäller övervakning av varor bör medlemsstaterna följaktligen oftare än i det nuvarande systemet lämna kommissionen uppgifter om tulldeklarationer för övergång till fri omsättning eller om exportdeklarationer. Om dessa uppgifter inte eller endast delvis är tillgängliga på dagen för en tulldeklaration enligt ett förenklat förfarande, bör de lämnas senare.

(3)

Förordning (EEG) nr 2454/93 bör därför ändras i enlighet med detta.

(4)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.

1.

I artikel 308a.10 skall uttrycket ”10 ecu” ersättas med ”10 euro”.

2.

Artikel 308c skall ändras på följande sätt:

3.

Artikel 308d skall ersättas med följande:

”Artikel 308d

1.   När gemenskapsövervakning av varor är tillämplig skall medlemsstaterna till kommissionen minst en gång i veckan lämna uppgifter om tulldeklarationer för övergång till fri omsättning eller om exportdeklarationer.

Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att fastställa vilka uppgifter som behövs i fråga om tulldeklarationer för övergång till fri omsättning eller i fråga om exportdeklarationer.

2.   De uppgifter som lämnas enligt punkt 1 av enskilda medlemsstater skall behandlas konfidentiellt.

Konsoliderade uppgifter för varje medlemsstat skall dock vara tillgängliga för godkända användare i alla medlemsstater.

Medlemsstaterna skall samarbeta med kommissionen för att fastställa praktiska regler om godkänd åtkomst till de konsoliderade uppgifterna.

3.   I fråga om vissa varor skall övervakning ske konfidentiellt.

4.   När de förenklade förfaranden som avses i artiklarna 253–267 och 280–289 följs och de uppgifter som avses i punkt 1 i denna artikel inte är tillgängliga skall medlemsstaterna till kommissionen lämna de uppgifter som är tillgängliga på dagen för godtagandet av den fullständiga eller kompletterande deklarationen.”

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/8

(1)

Genom förordning (EG) nr 1177/2003 inrättas en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor, med jämförbara och aktuella tvärsnittsdata och longitudinella data över inkomst och över graden av fattigdom och social utslagning, och hur dessa företeelser är fördelade i befolkningen på nationell nivå och på EU-nivå.

(2)

Enligt artikel 15.2 f i förordning (EG) nr 1177/2003 behövs det åtgärder för tillämpningen av den förteckning över sekundära målområden och variabler som varje år skall ingå i tvärsnittsdelstudien för EU-SILC. Förteckningen över sekundära målvariabler i modulen om överskuldsättning och ekonomisk utslagning bör fastställas för år 2008. Samtidigt bör även variabelkoder och definitioner anges.

(3)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det statistiska programmet.

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/16

(1)

Kommissionen har tagit emot en begäran enligt artikel 13.3 i grundförordningen om undersökning av eventuellt kringgående av de antidumpningsåtgärder som införts för import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Indien.

(2)

Begäran ingavs den 15 januari 2007 av European Carbon and Graphite Association (ECGA) såsom företrädare för gemenskapstillverkare av vissa grafitelektrodsystem.

(3)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är grafitelektroder av det slag som används för elektriska ljusbågsugnar, med en skenbar täthet av minst 1,65 g/cm3 och en elektrisk resistans på högst 6,0 μΩ.m, enligt KN-nummer ex 8545 11 00 (Taric-nummer 8545110010), och av nipplar som används för sådana elektroder, enligt KN-nummer ex 8545 90 90 (Taric-nummer 8545909010), oavsett om de importeras tillsammans eller separat, med ursprung i Indien (nedan kallad ”den berörda produkten”). Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

(4)

Den produkt som är föremål för undersökning är stavar av konstgjord grafit med en diameter på minst 75 mm, med ursprung i Indien (nedan kallad ”den produkt som är föremål för undersökning”), som vanligtvis klassificeras enligt KN-nummer ex 3801 10 00 (Taric-nummer 3801100010). Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis. Den produkt som är föremål för undersökning är en mellanprodukt vid tillverkningen av den berörda produkten och har samma grundläggande egenskaper som denna.

(5)

De åtgärder som för närvarande är i kraft och som eventuellt kringgås är de antidumpningsåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1629/2004 (2).

(6)

Begäran innehåller tillräcklig bevisning för att antidumpningsåtgärderna för import av den berörda produkten kringgås genom import av den produkt som är föremål för undersökningen.

(7)

Följande bevisning har lämnats:

(8)

Mot denna bakgrund har kommissionen fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning enligt artikel 13 i grundförordningen inleds och att import av den produkt som är föremål för undersökningen registreras enligt artikel 14.5 i grundförordningen.

(9)

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till de exportörer/tillverkare och sammanslutningar för exportörer/tillverkare i Indien, de importörer och sammanslutningar för importörer i gemenskapen som samarbetade i den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna och till de indiska myndigheterna. Uppgifter kommer vid behov även att inhämtas från gemenskapsindustrin.

(10)

Alla berörda parter bör omgående kontakta kommissionen, dock senast inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i denna förordning, för att ta reda på om de nämns i begäran och för att, om nödvändigt, begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i artikel 3.1, eftersom den tidsfrist som anges i artikel 3.2 gäller för alla berörda parter.

(11)

Myndigheterna i Indien kommer att underrättas om att en undersökning inleds och få en kopia av begäran.

(12)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(13)

Enligt artikel 13.4 i grundförordningen får import av den produkt som är föremål för undersökning befrias från registrering eller åtgärder om importen inte innebär ett kringgående.

(14)

Eftersom det eventuella kringgåendet sker inom gemenskapen, kan i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen befrielse från registrering och andra åtgärder beviljas sådana importörer av den produkt som är föremål för undersökningen som kan visa att de inte är närstående någon tillverkare som omfattas av åtgärderna. Importörer som vill befrias från registrering bör lämna in en väl underbyggd ansökan inom den tidsfrist som anges i artikel 3.3 i denna förordning.

(15)

Enligt artikel 14.5 i grundförordningen bör importen av den produkt som är föremål för undersökning även registreras så att antidumpningstullar, om undersökningen visar att kringgående sker, kan tas ut till ett lämpligt belopp retroaktivt från och med den dag då registreringen av sådan import med ursprung i Indien inleddes.

(16)

Enligt god förvaltningspraxis bör det fastställas tidsfrister inom vilka

(17)

Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen är tillämpliga endast om parterna ger sig till känna inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i denna förordning.

(18)

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller väsentligen hindrar undersökningen kan, enligt artikel 18 i grundförordningen, preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

(19)

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa inte beaktas och andra tillgängliga uppgifter kan användas. Om en berörd part inte samarbetar, eller bara delvis samarbetar, och avgörandena därför enligt artikel 18 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för parten än om denna hade samarbetat.

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för handel

Direktorat H

Kontor: J-79 5/16

B-1049 Bryssel

Fax (32-2) 295 65 05

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/19

(1)

Kommissionen har tagit emot en begäran enligt artikel 23.2 i grundförordningen om undersökning av påstått kringgående av de utjämningsåtgärder som införts för import av vissa grafitelektrodsystem med ursprung i Indien.

(2)

Begäran ingavs den 15 januari 2007 av European Carbon and Graphite Association (ECGA) såsom företrädare för gemenskapstillverkare av vissa grafitelektrodsystem.

(3)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är grafitelektroder av det slag som används för elektriska ljusbågsugnar, med en skenbar täthet av minst 1,65 g/cm3 och en elektrisk resistans på högst 6,0 μΩ.m, enligt KN-nummer ex 8545 11 00 (Taric-nummer 8545110010), och av nipplar som används för sådana elektroder, enligt KN-nummer ex 8545 90 90 (Taric-nummer 8545909010), oavsett om de importeras tillsammans eller separat, med ursprung i Indien (”den berörda produkten”). Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

(4)

Den produkt som är föremål för undersökning är stavar av konstgjord grafit med en diameter på minst 75 mm, med ursprung i Indien (”den produkt som är föremål för undersökning”), som vanligtvis klassificeras enligt KN-nummer ex 3801 10 00 (Taric-nummer 3801100010). Detta KN-nummer nämns endast upplysningsvis. Den produkt som är föremål för undersökning är en mellanprodukt vid tillverkningen av den berörda produkten, och har samma grundläggande egenskaper som denna.

(5)

De åtgärder som för närvarande är i kraft och som det påstådda kringgåendet gäller är de utjämningsåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 1628/2004 (2).

(6)

Begäran innehåller tillräcklig bevisning för att utjämningsåtgärderna för import av den berörda produkten kringgås genom import av den produkt som är föremål för undersökningen.

(7)

Följande bevisning har lämnats:

(8)

Mot denna bakgrund har kommissionen fastslagit att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning enligt artikel 23 i grundförordningen inleds och att import av den produkt som är föremål för undersökningen registreras enligt artikel 24.5 i grundförordningen.

(9)

För att kommissionen skall få de uppgifter som den anser nödvändiga för sin undersökning kommer frågeformulär att sändas till de exportörer/tillverkare och sammanslutningar för exportörer/tillverkare i Indien, de importörer och sammanslutningar för importörer i gemenskapen som samarbetade i den undersökning som ledde till de gällande åtgärderna och till de indiska myndigheterna. Uppgifter kommer vid behov även att inhämtas från gemenskapsindustrin.

(10)

Alla berörda parter bör omgående kontakta kommissionen, dock senast inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i denna förordning, för att ta reda på om de nämns i begäran och för att, om nödvändigt, begära ett frågeformulär inom den tidsfrist som anges i artikel 3.1, eftersom den tidsfrist som anges i artikel 3.2 gäller för alla berörda parter.

(11)

Myndigheterna i Indien kommer att underrättas om att en undersökning inleds och få en kopia av begäran.

(12)

Alla berörda parter uppmanas att skriftligen lämna sina synpunkter och framlägga bevisning till stöd för dessa. Kommissionen kan dessutom höra berörda parter om de lämnar in en skriftlig begäran om detta och visar att det finns särskilda skäl att höra dem.

(13)

Enligt artikel 23.3 i grundförordningen får import av den produkt som är föremål för undersökning befrias från registrering eller åtgärder om importen inte innebär ett kringgående.

(14)

Eftersom det eventuella kringgåendet sker inom gemenskapen, kan i enlighet med artikel 23.3 i grundförordningen befrielse från registrering och andra åtgärder beviljas importörer av den produkt som är föremål för undersökningen som kan visa att de inte är närstående någon tillverkare som omfattas av åtgärderna. Importörer som vill befrias från registrering bör lämna in en väl underbyggd ansökan inom den tidsfrist som anges i artikel 3.3 i denna förordning.

(15)

Enligt artikel 24.5 i grundförordningen bör importen av den produkt som är föremål för undersökning även registreras så att utjämningstullar, om undersökningen visar att kringgående sker, kan tas ut till ett lämpligt belopp retroaktivt från och med den dag då registreringen av sådan import med ursprung i Indien inleds.

(16)

Enligt god förvaltningspraxis bör det fastställas tidsfrister inom vilka

(17)

Det bör noteras att de flesta av de processuella rättigheter som anges i grundförordningen endast är tillämpliga om parterna ger sig till känna inom den tidsfrist som anges i artikel 3 i denna förordning.

(18)

Om en berörd part vägrar att ge tillgång till eller på annat sätt underlåter att lämna nödvändiga uppgifter inom utsatt tid eller väsentligen hindrar undersökningen kan, enligt artikel 28 i grundförordningen, preliminära eller slutgiltiga, positiva eller negativa avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.

(19)

Om det visar sig att någon berörd part har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter skall dessa inte beaktas och andra tillgängliga uppgifter kan användas. Om en berörd part inte samarbetar, eller endast delvis samarbetar, och avgörandena därför enligt artikel 28 i grundförordningen träffas på grundval av tillgängliga uppgifter, kan resultatet utfalla mindre gynnsamt för den berörda parten än om denna hade samarbetat.

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för handel

Direktorat H

J-79 5/16

B-1049 Bryssel

Fax (32-2) 295 65 05

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/22

(1)

I avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Argentina om ändring av medgivanden i Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens bindningslistor i samband med anslutningen till Europeiska gemenskapen (2), som godkändes genom rådets beslut 2006/930/EG (3), öppnas tullkvoter för vin.

(2)

I kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (4) fastställs förvaltningsföreskrifter för tullkvoter som skall användas i kronologisk ordning efter tulldeklarationernas datum.

(3)

I enlighet med gemenskapens åtaganden enligt avtalet genom skriftväxling gäller denna förordning från och med den 1 januari 2007.

(4)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för vin.

a)

En tullkvot på 20 000 hl (erga omnes) för vin (KN-nummer 2204 29 65 och 2204 29 75) med en tullsats på 8 EUR/hl (löpnummer 09.0095).

b)

En tullkvot på 40 000 hl (erga omnes) för vin (KN-nummer 2204 21 79 och 2204 21 80) med en tullsats på 10 EUR/hl (löpnummer 09.0097).

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/23

(1)

Enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG skall kontrakt som syftar till att medge utförandet av en verksamhet som direktivet är tillämpligt på inte omfattas av direktivet, om den aktuella verksamheten i den medlemsstat där den utövas är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde. Bedömningen av om en verksamhet är direkt konkurrensutsatt grundar sig på objektiva kriterier med beaktande av de speciella omständigheterna i sektorn. Tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpar de relevanta bestämmelser i gemenskapsrätten genom vilka en viss sektor eller en del av en sådan konkurrensutsätts.

(2)

De relevanta bestämmelserna förtecknas i bilaga XI till direktiv 2004/17/EG, där det för elsektorns del hänvisas till Europaparlamentets och rådets direktiv 96/92/EG av den 19 december 1996 om gemensamma regler för den inre marknaden för el (2). Direktiv 96/92/EG har ersatts av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG (3), i vilket det krävs en ännu högre grad av konkurrens. När det gäller gassektorn hänvisar bilaga XI till Europaparlamentets och rådets direktiv 98/30/EG av den 22 juni 1998 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas (4). Direktiv 98/30/EG har ersatts av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/55/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 98/30/EG (5), i vilket det också krävs en ännu högre grad av konkurrens.

(3)

Enligt artikel 62.2 i direktiv 2004/17/EG skall avdelning III i direktivet om regler för projekttävlingar på tjänsteområdet inte tillämpas på projekttävlingar som anordnas för att i den berörda medlemsstaten bedriva en verksamhet på vilken artikel 30.1 är tillämplig enligt ett av kommissionen fastställt beslut, eller eftersom det får anses följa av artikel 30.4 andra eller tredje stycket eller artikel 30.5 fjärde stycket.

(4)

Förenade kungarikets begäran avser leverans, på både grossist- och detaljistnivå, av el och gas i England, Skottland och Wales. Även om det kan finnas vissa likheter mellan marknaden för gas och marknaden för el gör respektive marknads särdrag, i synnerhet den mycket begränsade graden av utbytbarhet, det inte desto mindre lämpligt att anse att det finns två olika produktmarknader, en för gas och en för el, snarare än en produktmarknad för ”energi”.

(5)

Med tanke på den sammanhängande karaktären hos marknaderna för el i de tre geografiska områden som avses i den aktuella begäran och den begränsade kapaciteten (6) hos förbindelserna mellan näten i Förenade kungariket och näten i andra delar av gemenskapen, bör England, Skottland och Wales betraktas som den relevanta marknaden för el när man bedömer om villkoren i artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG är uppfyllda. När det gäller gas bör slutsatsen också vara att Storbritannien utgör den relevanta geografiska marknaden, eftersom enligt British Office of Fair Trade”detta utgör gränsen för systemet för handel med gas: även om det förekommer handel med gas med den europeiska kontinenten via sammanlänkningen mellan Bacton och Zeebrugge, är handelsvolymen relativt liten”. Detsamma gäller handelsvolymerna mellan Storbritannien och Nordirland (omfattas inte av detta beslut) och Irland. Dessa slutsatser stämmer överens med ett av konstaterandena i kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet – Rapport om framsteg i arbetet med att upprätta den inre el- och gasmarknaden (7) (nedan kallad ”rapporten från 2005”) nämligen att ”el- och gasmarknaderna i EU … fortfarande ekonomiskt sett är begränsade till det nationella området”.

(6)

Denna bedömning, liksom varje annan bedömning i detta beslut, görs uteslutande i förhållande till direktiv 2004/17/EG och påverkar inte tillämpningen av konkurrensbestämmelserna.

(7)

När det gäller el har Förenade kungariket genomfört och tillämpat inte bara direktiv 96/92/EG utan också direktiv 2003/54/EG. När det gäller gas har Förenade kungariket också genomfört inte bara direktiv 98/30/EG utan också direktiv 2003/55/EG. Därför, och i enlighet med artikel 30.3 första stycket, bör tillträdet till marknaden anses vara fritt, i fråga om både el och gas.

(8)

Den direkta konkurrensutsattheten bör bedömas på grundval av olika indikatorer varav ingen i sig bör vara utslagsgivande. I rapporten från 2005 konstaterar kommissionen att ”på många nationella marknader kännetecknas … branschen av hög koncentration, vilket hindrar utvecklingen av en väl fungerande konkurrens” (8). Kommissionen anser vidare att en ”indikator på konkurrensgraden på de nationella marknaderna är den totala marknadsandelen för de tre största producenterna (el) och leverantörerna i grossistledet (gas)” (9). Enligt de senaste tillgängliga uppgifterna har de tre största elproducenterna en sammanlagd marknadsandel på 39 % (10) av den totala produktionen, medan den sammanlagda marknadsandelen för de tre största gasleverantörerna är 36 % av grossistmarknaden (11). Båda dessa nivåer måste anses vara tillräckligt låga och bör ses som indikationer på direkt konkurrensutsatthet.

(9)

Graden av likviditet är också en god indikator på konkurrensutsatthet, i det att konkurrensvillkoren när det gäller el- och gasleveranser i hög grad påverkas av likviditeten på grossistmarknaderna. Förenade kungarikets elgrossistmarknad kännetecknas av bilateral handel, med mäklare som ingår kontrakt. Det finns också mer än en energibörs, även om UKPX har störst volym. Några av de viktigaste aktörerna på grossistmarknaden äger produktionskapacitet och ägandet av produktionskapaciteten är tämligen spritt med åtta företag som har omkring 70 % av kapaciteten. I Förenade kungariket är den omsatta handelsvolymen (liquidity multiple term trading) cirka tre gånger så stor som den förbrukade mängden (12). Denna likviditetsgrad bör anses vara tillfredsställande, dvs. den utgör en indikator på en välfungerande och konkurrensutsatt grossistmarknad. I fråga om gassektorn bör också den omsatta handelsvolymen anses vara tillfredsställande, eftersom den är 2–3 gånger så stor som den totala förbrukningen (13). På detaljistnivån finns det också ett tillräckligt antal aktörer, i det att det finns sex större leverantörer på hushållsmarknaden samt ytterligare företag som säljer till större användare (14). Gasmarknaderna kännetecknas också av ett tillräckligt antal aktörer och kan sammanfattas enligt följande: ”Konkurrensen på gasmarknaden [i Förenade kungariket] är hög, med omkring tio företag som är aktiva på grossistmarknaden. Som när det gäller el svarar sex företag för den större delen av de inhemska leveranserna … [varav] … fem är nya aktörer på gasleveransmarknaden. Större användare, inbegripet många större oljebolag, köper direkt på grossistmarknaden” (15). Dessa faktorer bör därför ses som en indikation på direkt konkurrensutsatthet.

(10)

Balansmarknadernas funktionssätt bör också betraktas som indikatorer inte bara när det gäller produktionen, utan även för grossist- och detaljmarknaden. Varje marknadsaktör som har svårt att anpassa sin produktionssammansättning till sina kunders särdrag löper en risk som är knuten till skillnaden mellan det pris till vilket den systemansvarige för överföringssystemet säljer balanskraft och det pris till vilket denne återköper överskottsproduktion. Dessa priser kan antingen direkt föreskrivas den systemansvarige av tillsynsmyndigheten, eller används en marknadsbaserad mekanism där priset bestäms av erbjudanden från andra producenter om att öka eller begränsa sin produktion. Det blir särskilt besvärligt för små marknadsaktörer om det finns risk för stora skillnader mellan inköpspriset från den systemansvarige och försäljningspriset. Detta förekommer i ett antal medlemsstater och är troligen skadligt för konkurrensutvecklingen. En stor prisspridning kan tyda på otillräcklig konkurrens på balansmarknaden, som kanske domineras av endast en eller två större producenter. Sådana svårigheter förvärras om nätanvändarna inte förmår ändra sina positioner nära leveranstidpunkten (16). Efter införandet av British Electricity Trading and Transmission Arrangements (BETTA) har man haft en gemensam balansmarknad för England, Skottland och Wales. Dessutom är denna marknads mest framträdande egenskaper, nämligen marknadsbaserad prissättning, tidsgränser för anbudsgivning (gate closure) varje halvtimme och relativt liten prisspridning, av sådan karaktär att de bör ses som indikationer på att marknaden är direkt konkurrensutsatt. Också när det gäller gas härleds balanspriserna utifrån en marknadsmekanism som sköts av den systemansvarige. Obalanser jämnas ut dagligen och vanligtvis finns det ingen större skillnad mellan inköps- och försäljningspriset. Denna mekanism är inte diskriminerande och utgör inget hinder för leverantörer.

(11)

Till följd av de berörda produkternas (el och gas) särdrag och det faktum att det är ont om lämpliga ersättningsprodukter och ersättningstjänster, om sådana överhuvudtaget finns, får priskonkurrens och prisbildning större betydelse vid en bedömning av konkurrenssituationen på el- och gasmarknaderna. Antalet kunder som byter leverantör är en indikator på genuin priskonkurrens och är på så sätt indirekt ”en naturlig indikator på hur väl konkurrensen fungerar. Om få kunder byter leverantör fungerar marknaden förmodligen inte optimalt, även om man inte bör bortse från fördelarna med möjligheten att omförhandla med den tidigare leverantören” (17). Dessutom har det faktum att man har reglerade slutanvändarpriser helt klart en stor betydelse för kundbeteendet. Även om det kan vara berättigat att behålla regleringen under en övergångsperiod kommer denna reglering i allt högre grad att orsaka snedvridningar när behovet av investeringar rycker närmare (18).

(12)

I Förenade kungariket är andelen kunder som byter leverantör inom de tre elanvändarkategorierna, dvs. stora och mycket stora industrikunder, små och medelstora industrikunder och företag samt mycket små företag och hushåll, mer än 70 % för de två förstnämnda grupperna och nära 50 % för den sistnämnda (19), och regleringen av slutanvändarpriset på el avskaffades 2002 (20). I fråga om gas är andelen kunder som byter leverantör inom de tre användarkategorierna, dvs. stora och mycket stora industrikunder inklusive kraftverk, små och medelstora industrikunder och företag samt mycket små företag och hushåll, mer än 70 % för de två förstnämnda grupperna och nära 50 % för den sistnämnda (21). Prisregleringar för samtliga slutanvändare avskaffades 2002. Situationen i Förenade kungariket är därför tillfredsställande när det gäller byte av leverantör och reglering av slutanvändarpriset och bör ses som en indikator på direkt konkurrensutsatthet.

(13)

Mot bakgrund av dessa indikatorer och med hänsyn till helhetssituationen för denna sektor i England, Skottland och Wales, sådan den gestaltar sig i ljuset av de uppgifter som lämnats av Förenade kungariket och av rapporten från 2005 med den tekniska bilagan samt den preliminära rapporten, särskilt i fråga om den omfattning i vilken näten har avskilts från produktion och leverans och den effektiva regleringen av tillgången till nätet, bör villkoret om direkt konkurrensutsatthet i artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG anses vara uppfyllt när det gäller el- och gasleveranser i England, Skottland och Wales. Såsom det konstateras ovan i skäl 7 måste det ytterligare villkoret om fritt tillträde till verksamheten anses vara uppfyllt. Därför bör direktiv 2004/17/EG inte tillämpas när upphandlande enheter tilldelar kontrakt för el- och gasleveranser i dessa geografiska områden eller när de anordnar projekttävlingar avseende sådan verksamhet i dessa områden. Det erinras om att kontrakt som tilldelas för andra verksamheter, t.ex. el- och gasdistribution, även i fortsättningen omfattas av direktiv 2004/17/EG.

(14)

Detta beslut grundar sig på den rättsliga och faktiska situationen i november 2006 sådan den ter sig i ljuset av de uppgifter som lämnats av Förenade kungariket och av rapporten från 2005 med den tekniska bilagan. Beslutet kan komma att ändras om betydande förändringar i de rättsliga och faktiska förhållandena skulle medföra att villkoren för tillämpning av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte längre är uppfyllda.

(15)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från rådgivande kommittén för offentlig upphandling.

1.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 62/27

(1)

Då utbrott av vissa djursjukdomar konstateras eller misstänks, är kommissionen ålagd att bistå medlemsstater och tredjeländer med hög veterinärmedicinsk och epidemiologisk sakkunskap. Frågan om tillgång till och användande av veterinärmedicinsk sakkunskap har också förts på tal inom rådet (jordbruk och fiske).

(2)

Kommissionen måste snabbt få tillgång till tillförlitlig teknisk sakkunskap på det veterinärmedicinska området för att kunna fullgöra sina uppgifter, främst då dessa djursjukdomar bryter ut i större omfattning.

(3)

Sakkunskap och stöd ges effektivast av ett expertteam, t.ex. ett gemenskapsteam för akuta veterinärmedicinska frågor som på begäran ställs till kommissionens förfogande. Ett sådant team bör inrättas och dess roll och uppgifter fastställas.

(4)

För att detta team skall kunna ge kommissionen den veterinärmedicinska hjälp som krävs, kan dess medlemmar behöva sändas till berörda medlemsstater eller tredjeländer. I sådana fall bör medlemmarna samarbeta med de behöriga myndigheterna i medlemsstaten eller tredjelandet.

(5)

Teamet bör när så krävs nära samarbeta med andra internationella expertorgan, t.ex. Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC), Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE), FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Världshälsoorganisationen (WHO) för att säkerställa att tillgänglig sakkunskap utnyttjas på bästa sätt.

a)

Vetenskaplig och teknisk assistans samt utövande av ledningsfunktioner på plats i fråga om övervakning, bekämpning och utrotning av sjukdomar i nära samarbete med och under medverkan av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat eller det tredjeland som drabbats av sjukdomsutbrott eller där det föreligger misstankar om sjukdom.

b)

Specifika vetenskapliga anvisningar om lämpliga diagnosticeringsmetoder och epidemiologiska undersökningar i samordning med det berörda gemenskapsreferenslaboratoriet enligt förteckningen i bilaga VII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (2) och med andra referenslaboratorier när så krävs.

c)

Särskild assistans för att säkerställa samordning med veterinärtjänsterna i medlemsstaterna och tredjeländerna och med det berörda gemenskapsreferenslaboratoriet enligt förteckningen i bilaga VII till förordning (EG) nr 882/2004 och med andra referenslaboratorier när så krävs.

a)

skall ständigt kunna inställa sig med kort varsel när kommissionen så begär,

b)

får inte sprida sådan information som teamets arbete ger upphov till när de har instruerats om att informationen är konfidentiell.