P9_TA(2023)0129

Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica – Spanien

Europaparlamentets resolution av den 9 maj 2023 om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för uppsagda arbetstagare efter en ansökan från Spanien – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica (COM(2023)0129 – C9-0053/2023 – 2023/0068(BUD))

(C/2023/1083)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2023)0129 – C9-0053/2023),

—	med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/691 av den 28 april 2021 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014-2020) och om upphävande av förordning (EU) 1309/2013 (1) (EGF-förordningen),

—	med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen för 2021–2027 (2), särskilt artikel 8,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning samt om nya egna medel, inbegripet en färdplan för införandet av nya egna medel (3), särskilt punkt 9,

—	med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 9 i det interinstitutionella avtalet av den 16 december 2020,

—	med beaktande av skrivelserna från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för regional utveckling,

—	med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A9-0154/2023), och av följande skäl:

Unionen har inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att kunna ge kompletterande stöd till arbetstagare som drabbas av konsekvenserna av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln eller av den globala finansiella och ekonomiska krisen, och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden. Detta stöd ges genom ekonomiskt stöd till arbetstagare och till de företag som de har arbetat för.

Spanien lämnade in ansökan EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica om ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EGF), efter 303 uppsägningar (4) inom den ekonomiska sektorn klassificerad enligt Nace-revision 2 division 24 (Stål- och metallframställning) inom en referensperiod för ansökan från den 10 maj 2022 till den 10 september 2022.

C.	Ansökan gäller 303 arbetstagare som sagts upp vid företaget Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) i den spanska regionen Galicien efter företagets konkurs.

Ansökan grundas på insatskriteriet i artikel 4.2 a i EGF-förordningen, enligt vilket minst 200 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Detta omfattar även arbetstagare som har blivit uppsagda av underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och/eller egenföretagare vars verksamhet har upphört.

Covid-19-pandemin och det ryska anfallskriget mot Ukraina har minskat den ekonomiska konkurrenskraften i unionen, även i Spanien. Marginalerna för företagen i Spanien och deras konkurrenskraft har dessutom minskat till följd av den nuvarande inflationsökningen, särskilt de högre priserna på råvaror och energi.

Uppsägningarna är en följd av upplösningen av Alu Ibérica och inledningen av det likvidationsförfarande som handelsdomstol nr 2 i La Coruña förklarade den 22 februari 2022, efter företagets ansökan om konkurs i december 2021. Högre energi- och råvarupriser och nedpressade världsmarknadspriser på aluminium till följd av överkapacitet i Kina bidrog till att Alu Ibérica gick i konkurs.

Galiciens regionala regering har i enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU) 2021/691 involverat arbetsmarknadens parter i utarbetandet av ansökan om stöd från EGF och utarbetat det samordnade paketet med individanpassade tjänster i samarbete med dem. Arbetsmarknadens parter kommer också att vara delaktiga i genomförandet av tjänsterna.

Ekonomiskt stöd från EGF bör i första hand inriktas på aktiva arbetsmarknadsåtgärder och individanpassade tjänster som syftar till att snabbt återintegrera stödmottagarna i en anständig och hållbar anställning inom eller utanför deras ursprungliga verksamhetssektor, samtidigt som de förbereder sig för en grönare och mer digital europeisk ekonomi.

I.	Det högsta årliga beloppet för EGF får i enlighet med artikel 8 i förordning (EU, Euratom) 2020/2093 inte överstiga 186 miljoner EUR (i 2018 års priser).

Europaparlamentet delar kommissionens åsikt att villkoren i artikel 4.2 a i EGF-förordningen är uppfyllda och att Spanien är berättigat till ekonomiskt stöd på 1 275 000 EUR enligt den förordningen, vilket utgör 85 % av de totala kostnaderna på 1 500 000 EUR, bestående av utgifter för individanpassade tjänster på 1 429 400 EUR och utgifter för förberedande åtgärder samt för förvaltning, information och marknadsföring, kontroll och rapportering på 70 600 EUR.

Europaparlamentet noterar att de spanska myndigheterna lämnade in ansökan den 30 november 2022 och att kommissionen, utifrån den ytterligare information som Spanien lämnade, slutförde sin bedömning den 16 mars 2023 och underrättade parlamentet samma dag.

Europaparlamentet noterar att ansökan gäller 303 arbetstagare som blivit uppsagda av företaget Alu Ibérica.

Europaparlamentet betonar att Alu Ibérica var bland de 0,1 % av företagen i Galicien som hade mer än 250 anställda. Uppsägningarna har en betydande inverkan på den lokala arbetsmarknaden och ekonomin i La Coruña, en stad som kännetecknas av en hög arbetslöshet som klart överstiger unionsgenomsnittet (9,5 % under tredje kvartalet 2022). De spanska myndigheterna uppskattar att likvidationen av Alu Ibéria kommer att leda till att 312 arbetstillfällen går förlorade i anknutna företag, vilket skulle leda till att det totala antalet förlorade arbetstillfällen uppgår till 615, vilket motsvarar 8,2 % av arbetstillfällena inom tillverkningsindustrin i La Coruña. Parlamentet påpekar att beslutet ledde till stora mobiliseringar i La Coruña, och betonar förlusten av arbetstillfällen och försörjningsmöjligheter i Galicien.

Europaparlamentet anser att de uppsagda arbetstagarna kommer att behöva ytterligare stöd för att hitta nytt jobb på arbetsmarknaden, med tanke på att 35 % av dem tillhör åldersgruppen 45+ och kan få extra svårt att hitta nytt arbete. Parlamentet noterar att denna åldersgrupp utgör 60 % av de registrerade arbetssökande i La Coruña, och att Alu Ibérica undantas från den rättsliga skyldigheten att tillhandahålla omställningsstöd på grund av sin konkurs.

Europaparlamentet noterar att Spanien började tillhandahålla individanpassade tjänster till de berörda bidragsmottagarna den 2 mars 2023 och att perioden för berättigande till ekonomiskt bidrag från EGF därför kommer att löpa från och med den 2 mars 2023 till och med 24 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget trädde i kraft.

Europaparlamentet påminner om att de individanpassade tjänster som kommer att erbjudas arbetstagare och egenföretagare består av följande åtgärder: informationstjänster, stöd till intensivt jobbsökande, inbegripet kartläggning av utsikter till arbete i andra regioner eller medlemsstater, yrkesvägledning, omställningsstöd, utbildning (bland annat övergripande kompetens, omskolning, kompetenshöjning och praktikplatser), fortbildning, yrkesutbildning och stöd och bidrag till starta-eget, såväl som incitament och ersättningar, inklusive betalning för deltagande i överenskomna återintegreringsåtgärder och bidrag till utgifter för pendling och anhörigomsorg.

Europaparlamentet påminner om att genomförandet av tjänsterna kommer att samordnas av Galiciens regionala regering och efterlyser vederbörlig insyn i det slutliga genomförandet av åtgärderna i samarbete med de arbetsmarknadsparter som deltar i den sociala dialogen i Galicien. Parlamentet noterar att den digitala och gröna omställningen också kommer att påverka arbetsmarknaden. Parlamentet välkomnar att färdigheter som behövs inom digitalisering och robotisering och för omställningen till en grön ekonomi har prioriterats vid utformningen av utbildningserbjudandet.

Europaparlamentet upprepar i detta sammanhang den viktiga roll som unionen bör spela när det gäller att tillhandahålla de nödvändiga kvalifikationerna för den rättvisa omställningen i linje med den europeiska gröna given. Parlamentet stöder helhjärtat att fonden under perioden för den fleråriga budgetramen 2021–2027 kommer att fortsätta att visa solidaritet med alla berörda personer, utan diskriminering, och bevara sitt fokus på hur omstruktureringen påverkar arbetstagarna, och begär att framtida ansökningar maximerar den politiska samstämmigheten.

10.

Europaparlamentet noterar att den digitala och gröna omställningen också kommer att påverka arbetsmarknaden. Parlamentet välkomnar att färdigheter som behövs inom digitalisering och robotisering och för omställningen till en grön ekonomi har prioriterats vid utformningen av utbildningserbjudandet.

11.

Europaparlamentet konstaterar att Spanien började ådra sig de administrativa kostnaderna för att genomföra EGF den 1 mars 2023, och att utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering därför ska berättiga till ekonomiskt bidrag från EGF från och med den 1 mars 2023 till och med 31 månader efter den dag då beslutet om det ekonomiska bidraget trädde i kraft.

12.

Europaparlamentet välkomnar att Spanien tog fram det samordnade paketet med individanpassade tjänster i samråd med arbetsmarknadens parter.

13.

Europaparlamentet betonar att de spanska myndigheterna har bekräftat att de stödberättigande åtgärderna inte får stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument, och att principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att respekteras när det gäller tillgången till de föreslagna åtgärderna och deras genomförande.

14.

Europaparlamentet påminner om att bidrag från EGF inte får ersätta åtgärder som åligger företagen enligt nationell rätt eller kollektivavtal och inte heller de uppsagda arbetstagarnas bidrag eller rättigheter för att till fullo säkerställa bidragets additionalitet.

15.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

16.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

17.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3) EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4) I den mening som avses i artikel 3 i EGF-förordningen.