(1)

Unionen har godkänt protokollet om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel till konventionen om internationell säkerhetsrätt till flyttbar egendom vilket antogs i Luxemburg den 23 februari 2007 (Luxemburgprotokollet), genom rådets beslut 2014/888/EU (1), och fick status som regional organisation för ekonomisk integration enligt det protokollet.

(2)

Den tillsynsmyndighet som inrättats i enlighet med artikel XII i Luxemburgprotokollet (tillsynsmyndigheten) kan ändra sina stadgar i enlighet med artikel 12 i dessa och sin arbetsordning i enlighet med artikel 18 i denna. Enligt artikel 5.8 i stadgarna ska tillsynsmyndigheten godkänna modellreglerna för permanent identifiering av rullande järnvägsmateriel, som utarbetats inom ramen för landtransportkommittén inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) (modellreglerna) och ändringar av modellreglerna.

(3)

Vid sitt tredje möte den 14 april 2026 förväntas tillsynsmyndigheten, bland andra punkter på dagordningen, se över sina stadgar och sin arbetsordning och notera förekomsten av den tredje översynen av modellreglerna (modellreglerna (översyn 3)).

(4)

Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid tillsynsmyndighetens tredje möte, eftersom varje åtgärd som vidtas av tillsynsmyndigheten rörande modellreglerna på ett avgörande sätt kan påverka innehållet i unionsrätten, närmare bestämt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/797 (2), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/773 (3) och kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1614 (4). Vidare kan de ändringar av stadgarna och arbetsordningen som ska antas av tillsynsmyndigheten på ett avgörande sätt påverka unionens deltagande i tillsynsmyndigheten.

(5)

Vad gäller tillsynsmyndighetens sekretariatets föreslagna beslut att notera förekomsten av och offentliggöra modellreglerna (översyn 3) bör det noteras att det förslaget saknar stöd i tillsynsmyndighetens regelverk, eftersom det enligt artikel 5.8 i tillsynsmyndighetens stadgar krävs att tillsynsmyndigheten godkänner modellreglerna samt ändringar av dessa. Med hänsyn till att modellreglerna (översyn 3) ännu inte trätt i kraft bör förslaget att offentliggöra modellreglerna (översyn 3) inte stödjas. Unionen bör stödja förslaget att notera förekomsten av modellreglerna (översyn 3) och föreslå att andra åtgärder skjuts upp till dess att de har trätt i kraft. Om modellreglerna (översyn 3) träder i kraft före tillsynsmyndighetens tredje möte och motsvarar den inofficiella version som offentliggjorts på Uneces webbplats, bör unionen föreslå att tillsynsmyndigheten antar modellreglerna (översyn 3).

(6)

De föreslagna ändringarna av tillsynsmyndighetens stadgar är mestadels begränsade till ett förtydligande av det arbete som åligger expertkommittén i egenskap av rådgivande organ till tillsynsmyndigheten. Dessa ändringar ligger i unionens intresse, eftersom de klargör expertkommitténs roll och underlättar tillsynsmyndighetens arbete. De bör därför stödjas.

(7)

De föreslagna ändringarna av tillsynsmyndighetens arbetsordning är många och förbundna med olika konsekvenser. Dessa ändringar inkluderar avskaffande av omröstning med kvalificerad majoritet som tillsynsmyndighetens standardomröstningsalternativ, med konsekvenser för beslutsförheten, upphävande av kravet på att utseende av en ledamot av tillsynsmyndighetens styrelse ska stödjas av en annan medlem av tillsynsmyndigheten, samt systematisk omflyttning och förtydligande av reglerna om unionens rösträtt. De flesta av de föreslagna ändringarna kommer att leda till viktiga förtydliganden av denna arbetsordning och förbättra tillsynsmyndighetens arbetsmetoder. I reglerna om omröstning genom skriftligt förfarande och tyst godkännande fastställs dock tidsfrister som är för korta för att de interna förfaranden som krävs för antagande av ett beslut ska hinna slutföras. Vidare behöver det klart och uttryckligen fastställas i vilka ärenden beslut får antas genom tyst godkännande. Ändringarna av tillsynsmyndighetens arbetsordning bör därför stödjas, under förutsättning att vissa ändringar vidtas vad gäller reglerna för omröstning genom skriftligt förfarande och tyst godkännande.