(1)

Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (konventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2023/1075 (1), vad gäller unionens institutioner och offentliga förvaltning, och genom rådets beslut (EU) 2023/1076 (2), vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, asyl och non-refoulement, i den utsträckning sådana frågor faller inom unionens exklusiva befogenhet, och trädde i kraft i unionen den 1 oktober 2023.

(2)

Partskommittén (kommittén) är ett organ inom konventionens övervakningsmekanism. Den 4 maj 2015 antog kommittén i enlighet med artikel 67.3 i konventionen sin arbetsordning (arbetsordningen), vilken återges i dokument IC-CP (2015)2. Enligt arbetsordningen kan kommittén tillåta företrädare för det civila samhället, särskilt icke-statliga organisationer som är verksamma inom bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet, att skicka företrädare som observatörer till dess möten på ad hoc-basis. I arbetsordningen föreskrivs även att observatörer inte har rösträtt eller rätt att få ersättning för utgifter.

(3)

Efter en begäran från en icke-statlig organisation om att få delta i ett kommittémöte som observatör blev det uppenbart att det var nödvändigt att fastställa förfarandet och kriterierna för icke-statliga organisationers tillträde som ad hoc-observatörer för att kunna genomföra den relevanta arbetsordningen. Vid kommitténs 18:e och 19:e möte i juni 2025 och december 2025 hölls diskussioner om hur den skulle hantera sådana begäranden.

(4)

På grundval av kommitténs diskussioner lade dess sekretariat (sekretariatet) den 27 januari 2026 fram ett utkast till beslut vad gäller icke-statliga organisationers deltagande som observatörer i möten som anordnas av partskommittén för Istanbulkonventionen (den planerade akten) enligt dokument IC-CP(2026)1 prov. Sekretariatet uppmanade parterna att godkänna förslaget genom ett skriftligt förfarande. Parterna meddelades vidare att den planerade akten skulle anses vara antagen om inga skriftliga invändningar inkom till sekretariatet senast den 26 mars 2026.

(5)

När det gäller det föreslagna förfarandet för icke-statliga organisationers tillträde som ad hoc-observatörer föreskrivs det i den planerade akten att kommittén ska besluta om tillträdet genom ett förenklat skriftligt förfarande som anordnas av sekretariatet före det berörda mötet, där ett beslut ska fattas vid själva mötet i händelse av invändningar. De icke-statliga organisationernas deltagande som ad hoc-observatörer ska begränsas till kommitténs tematiska debatter och kan omfatta flera möten. Kriterierna för bedömning av ansökningar om tillträde bör innefatta inlämning av en begäran i god tid, organisationens efterlevnad av Europarådets värden, dess verksamhet på området bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet och dess registrering i, eller verksamhet inom, Europarådets medlemsstater eller länder som har varit eller har uttryckt intresse för att bli parter i konventionen.

(6)

Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar eftersom den planerade akten kommer att vara bindande för unionen enligt internationell rätt.

(7)

Utkastet till beslut om icke-statliga organisationers deltagande som observatörer i möten som anordnas av partskommittén för Istanbulkonventionen bör godkännas på unionens vägnar vad gäller frågor som faller inom unionens exklusiva befogenhet. När det gäller delade befogenheter som omfattas av utkastet till beslut behåller medlemsstaterna sin befogenhet i den mån utkastet till beslut inte påverkar gemensamma regler eller ändrar räckvidden för dessa.

(8)

För att genomföra den arbetsordning som gör det möjligt för icke-statliga organisationer att delta som ad hoc-observatörer i kommitténs möten ska kommittén besluta om ett förfarande för att ge icke-statliga organisationer tillträde till dess möten och enas om en förteckning över kriterier för att bedöma ansökningar om tillträde. Det föreslagna förfarandet framstår som rimligt, effektivt och tillräckligt tydligt, samtidigt som den föreslagna förteckningen över kriterierna förefaller vara lämplig och utformad för att säkerställa att endast relevanta icke-statliga organisationer godkänns som observatörer.

(9)

Unionens ståndpunkt bör därför vara att inte invända mot antagandet av den planerade akten.