(1)

Efter Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig mot Ukraina har unionen stöttat Ukraina genom en rad finansiella åtgärder.

(2)

Ukraina kommer att behöva fortsatt finansiellt och ekonomiskt stöd, som tillhandahålls på ett förutsägbart, kontinuerligt, ordnat och flexibelt sätt utan dröjsmål för att täcka Ukrainas finansieringsbehov, särskilt de som uppstått till följd av Rysslands anfallskrig.

(3)

Genom rådets beslut (EU) 2026/258 (2) bemyndigades ett fördjupat samarbete för att inrätta ett lån till Ukraina till ett belopp av 90 000 000 000 EUR. Enligt artikel 332 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska utgifter för genomförandet av ett fördjupat samarbete bäras av de deltagande medlemsstaterna. Förvaltningskostnaderna relaterade till genomförandet av fördjupat samarbete ska belasta unionens budget.

(4)

Unionens budgetgaranti bör utvidgas till att omfatta ekonomiskt stöd i form av ett lån till Ukraina till ett totalt belopp av upp till 90 000 000 000 EUR som ska tillhandahållas genom ett fördjupat samarbete inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467 (3). Unionens budgetgaranti bör säkerställa att de nödvändiga resurserna alltid är tillgängliga i så god tid att unionen kan fullgöra alla sina ekonomiska skyldigheter gentemot sina borgenärer. Det bör vara möjligt att utnyttja de nödvändiga anslagen för den garantin i unionens budget utöver taken i den fleråriga budgetramen för ytterligare ekonomiskt stöd till Ukraina. Den möjligheten bör inte påverka skyldigheten att respektera det tak för egna medel som fastställs i artikel 3.1 i rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (4).

(5)

För att kunna ge stöd till Ukraina på mycket förmånliga villkor är det lämpligt att unionsbudgeten finansierar lånekostnaderna, som innefattar finansieringskostnader, emissionskostnader och kostnader för likviditetsförvaltning. Dessa lånekostnader ska betalas med avseende på de medel som lånats upp på kapitalmarknaderna till ett lån till Ukraina som ska tillhandahållas genom ett fördjupat samarbete. Lånekostnaderna relaterade till lånet till Ukraina förväntas börja faktureras under det sista året av den fleråriga budgetramen för åren 2021–2027.

(6)

För att finansiera dessa kostnader är det lämpligt att först undersöka om det finns tillgängliga budgetmedel inom ramen för befintliga budgettak, inbegripet belopp som skulle kunna göras tillgängliga till följd av återanvändning av överskott och återflöden från budgetgarantier och finansiella instrument, och därefter om sådana finns tillgängliga inom ramen för andra särskilda instrument, samtidigt som hänsyn tas till tillämpliga sektorsspecifika regler, eventuella rättsliga eller andra skyldigheter, inbegripet enligt artikel 10a i rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 (5), prioriteringar, försiktig budgetering och sund ekonomisk förvaltning, innan ett nytt tematiskt särskilt instrument, närmare bestämt instrumentet för Ukrainastödslånet, utnyttjas inom ramen för budgetförfarandet. Budgetanslag utöver taken i den fleråriga budgetramen bör utnyttjas uteslutande i syfte att finansiera lånekostnader för ett lån till Ukraina som ska tillhandahållas genom ett fördjupat samarbete via instrumentet för Ukrainastödslånet, och endast efter att först ha sökt tillgängliga budgetmedel. Detta påverkar inte skyldigheten att alltid respektera det tak för egna medel som fastställs i artikel 3.1 i beslut (EU, Euratom) 2020/2053.

(7)

Med beaktande av det akuta läge som följer av Ukrainas exceptionella behov i samband med Rysslands oprovocerade och omotiverade anfallskrig anses det vara lämpligt att åberopa det undantag från tidsfristen på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, som är fogat till fördraget om Europeiska unionen, EUF-fördraget och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.

(8)

Förordning (EU, Euratom) 2020/2093 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9)

Mot bakgrund av situationen i Ukraina och för att de åtgärder som föreskrivs i denna förordning ska kunna tillämpas snabbt bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt, det vill säga dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1.

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

2.

Följande artikel ska införas: