KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2025/2550

av den 10 december 2025

om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2024/3210 vad gäller CBAM-registret

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 av den 10 maj 2023 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (1), särskilt artikel 14.6, och

av följande skäl:

(1)

Förordning (EU) 2023/956 har ändrats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2083 (2). Ändringarna av förordning (EU) 2023/956 omfattar bland annat införandet av en möjlighet för en godkänd CBAM-deklarant att delegera inlämningen av CBAM-deklarationer till en person som agerar på den godkända CBAM-deklarantens vägnar och i dennes namn, av regler om registrering av kontrollörer och av ett enda viktbaserat tröskelvärde, samt regler om övervakning av det tröskelvärdet.

(2)	Det är nödvändigt att uppdatera vissa bestämmelser i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3210 (3) så att de överensstämmer med den nya terminologin och de nya kraven i förordning (EU) 2023/956.

(3)

CBAM-registret, som inrättades genom genomförandeförordning (EU) 2024/3210, är driftskompatibelt med andra elektroniska tullsystem. Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1070 (4), som fastställer de tekniska arrangemangen för sådana elektroniska system, har upphävts och ersatts av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/512 (5). Det är därför nödvändigt att uppdatera hänvisningarna till genomförandeförordning (EU) 2023/1070 i artikel 5 i genomförandeförordning (EU) 2024/3210.

(4)

För att säkerställa att certifieringsrapporter kan genereras i CBAM-registret, och därmed underlätta certifieringsprocessen och skydda certifieringsrapporternas äkthet, är det nödvändigt att ge den oberoende person som avses i artikel 9.2 i förordning (EU) 2023/956 tillgång till och möjlighet att använda CBAM-registret. För att ge tillräckligt med tid för utformningen av den lämpliga tekniska lösningen och för att säkerställa överensstämmelse med registreringen av kontrollörer bör sådan tillgång beviljas tidigast den 1 december 2026.

(5)	Artiklarna 3.2, 9.1, 19.2 c och 21.1 i genomförandeförordning (EU) 2024/3210 innehåller ett fel när det gäller förteckningen över personer med tillgång till CBAM-registret. För tydlighetens skull bör dessa fel rättas till.

(6)	Det är nödvändigt att specificera begäran om registrering genom UUM & DS-systemet så att de personer som delegerats att agera på sökandenas vägnar och i deras namn, de godkända CBAM-deklaranterna eller de personer som innehar ett återkallat godkännande kan få åtkomst till CBAM-registret.

(7)

I enlighet med artikel 14.6 i förordning (EU) 2023/956 ska tullmyndigheterna ha tillgång till uppgifterna i CBAM-registret. För att säkerställa att tulluppgifterna är korrekta bör tullmyndigheterna använda och ha åtkomst till CBAM-registret för att validera tillstånd och dela ytterligare tulldata, utöver det automatiserade informationsutbytet och de tullsystem som är driftskompatibla med CBAM-registret.

(8)

För att inrätta infrastrukturen bör denna genomförandeakt också specificera förfarandet för utbyte av information och data i CBAM-registret mellan kommissionen och de behöriga myndigheterna i enlighet med artiklarna 15 och 27 i förordning (EU) 2023/956. När det hänvisas till överföring av uppgifter i artikel 11.3 i genomförandeförordning (EU) 2024/3210 bör detta förstås som överföring och export av relevant och nödvändig information till och från CBAM-registret för att göra det möjligt för den behöriga myndigheten att utföra sina uppgifter enligt förordning (EU) 2023/956.

(9)

De behöriga myndigheterna och kommissionen behandlar personuppgifter som registrerats i CBAM-registret i enlighet med sina uppgifter enligt förordning (EU) 2023/956. Det är nödvändigt att klargöra den lagringsperiod för uppgifter som föreskrivs i genomförandeförordning (EU) 2024/3210 för att anpassa denna förordning till de ändringar som införts i förordning (EU) 2023/956.

(10)

Datumet för tillämpning av bestämmelserna i denna förordning som rör CBAM-registrets funktion bör anpassas till datumet för tillämpning av de därmed sammanhängande bestämmelserna i förordning (EU) 2023/956. Denna förordning bör tillämpas från och med den 1 januari 2026 för bestämmelserna om införande och övervakning av det enda viktbaserade tröskelvärdet, för registreringen av oberoende personer och kontrollörer och för förfarandet för utbyte av information och data i CBAM-registret mellan kommissionen och de behöriga myndigheterna enligt artiklarna 15 och 27 i förordning (EU) 2023/956.

(11)	Genomförandeförordning (EU) 2024/3210 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

(12)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från CBAM-kommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ändringar och rättelser av genomförandeförordning (EU) 2024/3210

Genomförandeförordning (EU) 2024/3210 ska ändras och rättas på följande sätt:

(1)

I artikel 3 ska punkterna 1 och 2 ersättas och rättas på följande sätt:

”1. CBAM-registret ska vara en standardiserad och säker elektronisk databas som innehåller dataelement för CBAM-konton, CBAM-deklarationer, ansökningar om status som godkänd CBAM-deklarant, importörer av de varor som förtecknas i bilaga I till förordning (EU) 2023/956, registreringar av de personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn, registreringar av verksamhetsutövare, utsläppsrapporter, registreringar av kontrollörer, verifieringsrapporter som utfärdats av kontrollörer och styrkande dokumentation som utfärdats av kontrollörer, den oberoende person som avses i artikel 9.2 i förordning (EU) 2023/956 (den oberoende personen) samt andra importörer i syfte att övervaka kringgående i enlighet med artikel 27 i förordning (EU) 2023/956, och ska möjliggöra åtkomst, fallhantering och konfidentialitet.

2. CBAM-registret ska möjliggöra kommunikation, meddelanden, registrering, kontroller och informationsutbyten mellan kommissionen, de behöriga myndigheterna, tullmyndigheterna och godkända CBAM-deklaranter, sökande, personer vars status som godkänd CBAM-deklarant har återkallats, personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn, verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer.”

(2)

I artikel 4 ska punkt 2 ersättas med följande:

”2. Den behöriga myndigheten i den medlemsstat där den godkända CBAM-deklaranten är etablerad och där den importör som överskrider det enda viktbaserade tröskelvärde som avses i artikel 2a i förordning (EU) 2023/956 (det enda viktbaserade tröskelvärdet) är etablerad samt den behöriga myndigheten i den medlemsstat där en annan person än en godkänd CBAM-deklarant som för in varor till unionens tullområde i det fall som avses i artikel 26.2 och 26.2a i förordning (EU) 2023/956 är etablerad, ska via CBAM-registret meddela kommissionen besluten om sanktioner.”

(3)

Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

(a)

Punkt 1 ska ändras på följande sätt:

Leden a, b och c ska ersättas med följande:

”a)

Systemet för enhetlig användaradministration och digital signatur (UUM & DS-systemet) för den användarregistrering och hantering av åtkomst som avses i artikel 16 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/512 (*1) för medlemsstaterna, kommissionen, godkända CBAM-deklaranter, sökande, personer som innehar ett återkallat godkännande och de personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn.

b)	Systemet för registrering och identifiering av ekonomiska aktörer (Eori-systemet) som avses i artikel 30 i genomförandeförordning (EU) 2025/512, vilket möjliggör dubbelkontroll av de Eori-uppgifter som anges i bilagan till den här förordningen.

c)	Surveillance-systemet, utvecklat genom tullkodexprojektet Surveillance 3 (SURV3), som avses i artikel 100 i genomförandeförordning (EU) 2025/512.

(*1) *Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/512 av den 13 mars 2025 om tekniska arrangemang för utveckling, underhåll och användning av elektroniska system för utbyte och lagring av information enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).” "

ii)

Led e ska ersättas med följande:

”e)	Det system för riskhantering och tullkontroller (CRMS2) som avses i artikel 36 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 och artikel 70 i genomförandeförordning (EU) 2025/512.”

(b)	Följande punkt ska läggas till som punkt 3: ”3. Om en behörig myndighet konstaterar att en importör överskrider det enda viktbaserade tröskelvärde som fastställs i punkt 1 i bilaga VII till förordning (EU) 2023/956 ska tullmyndigheterna informeras genom CRMS2 via CBAM-registret.”

(4)

I artikel 6 ska första stycket ändras på följande sätt:

”Kommissionen och nationella behöriga myndigheter ska utse kontaktpunkter för varje system som avses i artiklarna 4 och 5, för informationsutbyte som syftar till att säkerställa att dessa system utvecklas, drivs och underhålls på ett samordnat sätt. Tullmyndigheterna ska också utse kontaktpunkter för CBAM-ändamål. De behöriga myndigheterna och tullmyndigheterna får utse befintliga kontaktpunkter.”

(5)

Artikel 8 ska ändras på följande sätt:

(a)	I punkt 1 ska följande mening läggas till: ”Begäran om autentisering och åtkomstkontroll ska lämnas till den behöriga myndigheten i etableringsmedlemsstaten.”

(b)

I punkt 6 ska följande stycken läggas till:

”Om sökanden, den godkända CBAM-deklaranten eller den person vars status som godkänd CBAM-deklarant har återkallats delegerar åtkomst till CBAM-registret ska den personen identifieras med hjälp av de behörighetsuppgifter som används för den åtkomsthantering av UUM & DS-systemet som avses i punkterna 1 och 5.

Den personen får när som helst begära att bli avregistrerad från CBAM-registret. Vid en sådan begäran ska den behöriga myndigheten i den medlemsstat som beviljade åtkomst till CBAM-registret avaktivera åtkomsten till CBAM-registret med hjälp av UUM & DS-systemet.”

(6)

Artikel 9 ska ändras och rättas på följande sätt:

(a)

I punkt 1 ska första meningen ersättas med följande:

”CBAM-portalen för deklaranter ska vara den enda ingången till CBAM-registret för godkända CBAM-deklaranter, sökande, personer vars status som godkänd CBAM-deklarant har återkallats och personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn.”

(b)

I punkt 2 ska följande led läggas till som led d:

”d)	Användning av information som tillhandahålls av CBAM-portalen för verksamhetsutövare.”

(7)

Artikel 10 ska ändras på följande sätt:

(a)	Punkt 1 ska ersättas med följande: ”1. CBAM-portalen för verksamhetsutövare ska vara den enda ingången till CBAM-registret för verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer. Portalen ska vara tillgänglig via internet.”

(b)

Punkt 2 ska ändras på följande sätt:

i)	Inledningsfrasen ska ersättas med följande: ”CBAM-portalen för verksamhetsutövare ska användas av verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer i enlighet med artiklarna 9, 10 respektive 10a i förordning (EU) 2023/956 för följande åtgärder:”

ii)

Följande led ska införas som leden ca och cb:

”ca)	Underlättande av verifiering och certifiering av den information som registrerats av verksamhetsutövaren, kontrollören eller den godkända CBAM-deklaranten.

cb)	Underlättande av informationsutbytet mellan verksamhetsutövaren, kontrollören, den oberoende personen och den godkända CBAM-deklaranten.”

(c)	Punkt 4 ska ersättas med följande: ”4. Verksamhetsutövaren, kontrollören och den oberoende personen ska använda den centrala EU-åtkomsttjänst som drivs av kommissionen för att begära åtkomst till CBAM-registret.”

(d)

Följande punkter ska läggas till som punkterna 5–9:

”5. Den oberoende personen ska lämna in en begäran om registrering i CBAM-registret till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där det nationella ackrediteringsorganet är etablerat. Den oberoende personen ska lämna in begäran om registrering inom två månader från den dag då ackrediteringen beviljades, dock inte före den 1 december 2026. Den behöriga myndigheten ska registrera informationen om den oberoende personen i CBAM-registret.

6. Den begäran om registrering som avses i punkt 4 ska innehålla följande information:

a)	Den oberoende personens namn och unika ackrediteringsidentifiering.

b)	Ackrediteringsområden som är relevanta för CBAM.

c)	Det land där den oberoende personen är etablerad.

d)	Det datum då certifieringen börjar att gälla och dess sista giltighetsdag.

e)	All information om administrativa åtgärder som ålagts den oberoende personen av relevans för CBAM.

f)	En kopia av det ackrediteringsintyg som är av relevans för CBAM.

7. Den behöriga myndigheten ska underrätta den oberoende personen om registreringen i CBAM-registret. Den behöriga myndigheten ska, via CBAM-registret, även underrätta kommissionen och övriga behöriga myndigheter om registreringen.

8. Den oberoende personen ska underrätta den behöriga myndigheten om alla ändringar av den information som avses i punkt 2 som uppstår efter registreringen i CBAM-registret. Den behöriga myndigheten ska säkerställa att CBAM-registret är uppdaterat i enlighet med detta.

9. Den behöriga myndigheten ska avregistrera den oberoende personen från CBAM-registret om den oberoende personen inte längre är kvalificerad för ett verksamhetsområde som är relevant för CBAM eller om den oberoende personen inte har uppfyllt den skyldighet som fastställs i punkt 8. Den behöriga myndigheten ska underrätta kommissionen och övriga behöriga myndigheter om avregistreringen. Den behöriga myndigheten ska radera informationen om den oberoende personen från CBAM-registret, förutsatt att sådan information inte är nödvändig för granskningen av inlämnade CBAM-deklarationer.”

(8)	I artikel 11 ska följande punkt läggas till som punkt 5: ”5. Tullmyndigheterna ska använda och ha åtkomst till CBAM-registret för att validera tillstånd och dela ytterligare tulldata, i tillämpliga fall.”

(9)

I artikel 12 ska följande punkter införas som punkterna 2a och 2b:

”2a. CBAM-portalen för Europeiska kommissionen ska vara kompatibel med en separat del där kommissionen kan utföra de uppgifter som fastställs i artiklarna 15 och 27 i förordning (EU) 2023/956.

2b. Kommissionen ska registrera och göra all relevant information och alla relevanta data tillgängliga för de behöriga myndigheterna via CBAM-portalen för nationella behöriga myndigheter i enlighet med artikel 11 i denna förordning, om sådan information och sådana data anses nödvändiga för att de behöriga myndigheterna ska kunna utföra sina uppgifter enligt förordning (EU) 2023/956.”

(10)

I artikel 18 ska led e ersättas med följande:

”e)	Administration av verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer.”

(11)

Artikel 19 ska ändras och rättas på följande sätt:

(a)

I punkt 2 ska led c ersättas med följande:

”c)

Behandling av personuppgifter för åtkomsthantering för godkända CBAM-deklaranter, sökande, personer vars status som godkänd CBAM-deklarant har återkallats och personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn, och som är etablerade i dess medlemsstat i enlighet med artiklarna 8, 11 och 13 i denna förordning.”

(b)

I punkt 3 ska följande led läggas till som led d:

”d)	Behandlingen av personuppgifter för övervakning av det enda viktbaserade tröskelvärdet i enlighet med artikel 2a i förordning (EU) 2023/956.”

(12)

Artikel 21 ska ändras och rättas på följande sätt:

(a)

I punkt 1 ska andra stycket ersättas med följande:

”Godkända CBAM-deklaranter, sökande, personer vars status som godkänd CBAM-deklarant har återkallats och personer som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn får ha åtkomst till sina personuppgifter som är registrerade i CBAM-registret efter det att de har registrerats i registret.”

(b)

Punkt 2 ska ersättas med följande:

”2. Verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer får ha åtkomst till sina personuppgifter som är registrerade i CBAM-registret efter det att de har registrerats i CBAM-registret. I enlighet med artiklarna 9, 10 och 10a i förordning (EU) 2023/956 får godkända CBAM-deklaranter ha åtkomst till personuppgifter som registrerats av verksamhetsutövare, kontrollörer och oberoende personer i CBAM-registret eller på annat sätt behandla dessa uppgifter, om tillstånd för detta beviljats av verksamhetsutövarna i enlighet med artikel 10.7.”

(13)

I artikel 23.1 ska följande stycke läggas till:

”Det datum för registrering av personuppgifter som avses i första stycket ska vara det tidigaste av följande datum:

a)	Den behöriga myndigheten vägrar att bevilja status som godkänd CBAM-deklarant.

b)	Status som godkänd CBAM-deklarant återkallas.

c)	En verksamhetsutövare, kontrollör, oberoende person eller den person som bemyndigats att agera för och i dessa personers namn avregistreras från CBAM-registret.”

Artikel 2

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 1.7 och 1.10 ska tillämpas från och med den 1 januari 2026.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 10 december 2025.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EUT L 130, 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2083 av den 8 oktober 2025 om ändring av förordning (EU) 2023/956 vad gäller förenkling och förstärkning av mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen (EUT L, 2025/2083, 17.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2083/oj).

(3) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3210 av den 18 december 2024 om fastställande av regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 vad gäller CBAM-registret (EUT L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).

(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1070 av den 1 juni 2023 om tekniska arrangemang för utveckling, underhåll och användning av elektroniska system för utbyte och lagring av information enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 143, 2.6.2023, s. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1070/oj).

(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/512 av den 13 mars 2025 om tekniska arrangemang för utveckling, underhåll och användning av elektroniska system för utbyte och lagring av information enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (EUT L 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).