RÅDETS BESLUT (Gusp) 2025/2506

av den 8 december 2025

om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för Elfenbenskustens försvarsmakt

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.2,

med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

(1)

Genom rådets beslut (Gusp) 2021/509 (1) inrättades den europeiska fredsfaciliteten för medlemsstaternas finansiering av unionsåtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet i enlighet med artikel 21.2 c i fördraget. Enligt artikel 1.2i beslut (Gusp) 2021/509 ska den europeiska fredsfaciliteten användas för att finansiera stödåtgärder, såsom åtgärder för att stärka tredjestaters och regionala och internationella organisationers kapacitet när det gäller militära och försvarsrelaterade frågor.

(2)	Säkerhetsförhållandena i fyra nordliga regioner i Guineabuktens kustländer, nämligen Ghana, Elfenbenskusten, Benin och Togo – har försämrats i samband med den kris som pågår i centrala Sahel.

(3)

Mot bakgrund av den försämrade säkerhetsmiljön är en förstärkning av Elfenbenskustens försvarsmakt en viktig faktor för att möjliggöra och stödja stabiliseringsinsatser i Elfenbenskusten. I detta sammanhang, och med medvetenhet om att situationen kräver ett integrerat svar, är det även fortsättningsvis en central prioritering för unionen att säkerställa långsiktig fred och säkerhet i Elfenbenskusten.

(4)

Den 3 augusti 2023 antog rådet beslut (Gusp) 2023/1599 (2), genom vilket Europeiska unionens säkerhets- och försvarsinitiativ till stöd för västafrikanska länder i Guineabukten, nämligen Ghana och Benin, inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) (initiativet) inrättades. Den 25 september 2023 antog rådet beslut (Gusp) 2023/2066 (3) genom vilket initiativet även inrättades i Elfenbenskusten och Togo. Den 11 december 2023 antog rådet beslut (Gusp) 2023/2786 (4), genom vilket initiativet inleddes. Initiativets strategiska mål är att bistå de västafrikanska länder i Guineabukten där initiativet har inrättats med att utveckla tillräcklig kapacitet inom deras säkerhets- och försvarsstyrkor för att hejda och bemöta de påtryckningar som utövas av väpnade terroristgrupper.

(5)	Den 29 april 2024 antog rådet beslut (Gusp) 2024/1248 (5) om inrättande av en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för Elfenbenskustens försvarsmakt.

(6)

I juni 2025 mottog unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik en begäran från Elfenbenskusten om att unionen ytterligare skulle bistå Elfenbenskustens försvarsmakt med upphandling av viktig utrustning och viktiga tjänster för att stärka landets operativa förmågor att säkra landgränser och bekämpa icke-statliga väpnade grupper som destabiliserar landet och hela Västafrika.

(7)

Stödåtgärder ska genomföras med beaktande av de principer och krav som anges i beslut (Gusp) 2021/509, i synnerhet kraven på överensstämmelse med rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp (6), samt i linje med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

(8)

Rådet bekräftar sin beslutsamhet att skydda, främja och förverkliga de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och de demokratiska principerna och att stärka rättsstatens principer och god samhällsstyrning, i enlighet med Förenta nationernas stadga, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande, mål, tillämpningsområde och varaktighet

1. En stödåtgärd till förmån för Elfenbenskusten (mottagaren), som ska finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten (stödåtgärden) inrättas härmed.

2. Målen med stödåtgärden är följande:

a)	Att stärka säkerhets- och försvarssamarbetet mellan unionen och Elfenbenskusten.

b)	Att bidra till att stärka den övergripande säkerhets- och försvarskapaciteten hos Elfenbenskustens försvarsmakt för att skydda Elfenbenskustens territoriella integritet och suveränitet och dess civilbefolkning mot interna och externa hot.

3. För att uppnå de mål som anges i punkt 2 ska stödåtgärden finansiera följande typer av utrustning som inte har utformats för att åstadkomma dödligt våld:

a)	Utrustning för underrättelseverksamhet, övervakning och spaning.

b)	Fallskärmar för enskild strid.

Stödåtgärden ska också finansiera tillhörande varor och tjänster, inbegripet, vid behov, teknisk utbildning i samband med den utrustning som tillhandahålls.

4. Stödåtgärdens varaktighet ska vara 42 månader från och med dagen för antagandet av detta beslut.

Artikel 2

Finansiella arrangemang

1. Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för stödåtgärden ska vara 20 000 000 EUR.

2. Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och i linje med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

Artikel 3

Arrangemang med mottagaren

1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ingå alla nödvändiga arrangemang med mottagaren för att säkerställa att mottagaren efterlever de krav och villkor som har fastställts genom detta beslut som ett villkor för tillhandahållandet av stöd inom ramen för stödåtgärden.

2. De arrangemang som avses i punkt 1 ska inkludera bestämmelser som förpliktar mottagaren att säkerställa att

a)	de enheter inom Elfenbenskustens försvarsmakt som får stöd inom ramen för stödåtgärden efterlever tillämplig internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt,

b)	de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden används korrekt och effektivt för de ändamål för vilka de tillhandahållits,

c)	underhållet av alla tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden är tillräckligt för att säkerställa att tillgångarna är användbara och tillgängliga i operativt hänseende under deras livscykel,

d)	de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden inte går förlorade eller överförs till andra personer eller enheter än dem som identifieras i de arrangemangen.

3. De arrangemang som avses i punkt 1 ska inkludera bestämmelser om tillfälligt upphävande och avslutande av stöd inom ramen för stödåtgärden om det konstateras att mottagaren åsidosatt de förpliktelser som anges i punkt 2.

Artikel 4

Genomförande

1. Den höga representanten ska vara ansvarig för att säkerställa genomförandet av detta beslut i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 samt i linje med reglerna för verkställande av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten och med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

2. Genomförandet av den verksamhet som avses i artikel 1.3 ska utföras av Défense Conseil International (DCI Group).

Artikel 5

Övervakning, kontroll och utvärdering

1. Den höga representanten ska övervaka att mottagaren fullgör de förpliktelser som fastställs i artikel 3. Denna övervakning ska användas för att öka medvetenheten om sammanhanget och riskerna för åsidosättanden av de förpliktelser som anges i artikel 3 och för att bidra till förebyggandet av sådana åsidosättanden, inbegripet kränkningar av internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt som begås av de enheter inom Elfenbenskustens försvarsmakt som får stöd inom ramen för stödåtgärden.

2. Kontrollen av utrustning och varor efter leverans ska organiseras på följande sätt:

a)	Verifiering av leverans, varvid den europeiska fredsfacilitetens leveransintyg ska undertecknas av slutanvändarstyrkorna när äganderätten överförs.

Rapportering, varvid mottagaren årligen ska rapportera om den verksamhet som genomförs med hjälp av den utrustning, de varor och de tjänster som tillhandahålls enligt stödåtgärden och om inventeringen av angiven materiel till dess att kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) anser att sådan rapportering inte längre är nödvändig.

c)	Platsbesök, varvid mottagaren på begäran ska ge den höga representanten och den europeiska fredsfacilitetens revisorer tillträde för att genomföra kontroller och revisioner på plats inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

3. Den höga representanten ska göra en slutlig utvärdering efter slutförandet av stödåtgärden i syfte att bedöma huruvida stödåtgärden har bidragit till uppnåendet av de mål som anges i artikel 1.2.

Artikel 6

Rapportering

Under genomförandeperioden ska den höga representanten förelägga Kusp halvårsrapporter om genomförandet av stödåtgärden, i enlighet med artikel 63 i beslut (Gusp) 2021/509. Stödåtgärdsförvaltaren ska regelbundet informera den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 om verkställandet av inkomster och utgifter i enlighet med artikel 38 i det beslutet, inbegripet genom att tillhandahålla information om berörda leverantörer och underleverantörer.

Artikel 7

Tillfälligt upphävande och avslutande

1. Kusp får besluta att helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 64 i beslut (Gusp) 2021/509.

2. Kusp får rekommendera att rådet avslutar stödåtgärden.

Artikel 8

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den 8 december 2025.

På rådets vägnar

R. STOKLUND

Ordförande

(1) Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Rådets beslut (Gusp) 2023/1599 av den 3 augusti 2023 om Europeiska unionens säkerhets- och försvarsinitiativ till stöd för västafrikanska länder i Guineabukten (EUT L 196, 4.8.2023, s. 25, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1599/oj).

(3) Rådets beslut (Gusp) 2023/2066 av den 25 september 2023 om ändring av beslut (Gusp) 2023/1599 om Europeiska unionens säkerhets- och försvarsinitiativ till stöd för västafrikanska länder i Guineabukten (EUT L 238, 27.9.2023, s. 141, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2066/oj).

(4) Rådets beslut (Gusp) 2023/2786 av den 11 december 2023 om inledande av Europeiska unionens säkerhets- och försvarsinitiativ till stöd för västafrikanska länder i Guineabukten (EUT L, 2023/2786, 12.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2786/oj).

(5) Rådets beslut (Gusp) 2024/1248 av den 29 april 2024 om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för Elfenbenskustens försvarsmakt (EUT L, 2024/1248, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1248/oj).

(6) Rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel (EUT L 335, 13.12.2008, s. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).