BILAGA

EKONOMISKT STÖD ENLIGT UKRAINAPLANEN

De delbetalningar som avses i artikel 19.2 c i förordning (EU) 2024/792 ska organiseras på följande sätt, med beaktande av även de årliga vägledande maximala belopp som fastställs i förordningen:

Första delbetalningen (andra kvartalet 2024)

Totalbelopp: 4 365 691 244 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 1 500 000 000 EUR

Lån: 2 865 691 244 EUR

Totalt antal steg: 9

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
2.2	C2.R1 Förbättra förvaltningen av inkomster	Anta den strategiska planen för digitalisering av den statliga tullförvaltningen
2.3	C2.R2 Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna	Godkänna budgeten för 2025–2027
2.7	C2.R4 Förbättra förvaltningen av offentliga investeringar	Anta handlingsplanen för genomförandet av färdplanen för att reformera förvaltningen av offentliga investeringar
4.2	C4.R1 Utveckla den institutionella kapaciteten i infrastrukturen för korruptionsbekämpning	Utse en ny chef för den nationella myndigheten för korruptionsbekämpning
6.2	C6.R2 Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag	Lagstiftningen om bolagsstyrning i statliga företag träder i kraft
8.3	C8.R2 Reformera Ukrainas byrå för ekonomisk säkerhet	Lagen om översyn av den rättsliga grunden för Ukrainas byrå för ekonomisk säkerhet träder i kraft
10.1	C10.R1 Integrerad nationell energi- och klimatplan	Anta den integrerade nationella energi- och klimatplanen
10.15	C10.R7 Förbättra offentliga byggnaders energieffektivitet och förfarandena för offentlig upphandling	Anta strategin för termisk renovering av byggnader fram till 2050 och handlingsplanen
12.8	C12.R6 Röja minor i land- och vattenområden	Anta det strategiska dokumentet om åtgärder mot minor för perioden fram till 2033

Andra delbetalningen (tredje kvartalet 2024)

Totalbelopp: 4 248 847 926 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 1 500 000 000 EUR

Lån: 2 748 847 926 EUR

Totalt antal steg: 9

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
4.1	C4.R1 Utveckla den institutionella kapaciteten i infrastrukturen för korruptionsbekämpning	Öka personalstyrkan vid den särskilda åklagarmyndigheten för korruptionsbekämpning
4.4	C4.R2 Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning	Den ändrade strafflagen och straffprocesslagen träder i kraft
4.6	C4.R2 Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning	Anta en handlingsplan för genomförandet av strategin för återvinning av tillgångar för perioden 2023–2025
7.6	C7.R6 Förbättra arbetsmarknadens funktion	Anta strategin för demografisk utveckling för perioden fram till 2040
8.1	C8.R1 Förbättra regelverket	Anta handlingsplanen för avreglering
9.5	C9.R3 Utveckla och genomföra regionalpolitik	Anta resolutioner om ändring av den statliga strategin för regional utveckling för perioden 2021–2027
10.8	C10.R3 Reformera elmarknaden	Sekundärlagstiftningen till lagen om förordningen om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (Remit) träder i kraft
15.1	C15.R1 Förebygga, minska och begränsa industriföroreningar	Lagstiftningen om att förebygga, minska och begränsa industriföroreningar träder i kraft, med partiell tillämpning av bestämmelserna
15.10	C15.R6 Regler om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB)	Utarbeta ett konceptdokument som definierar omfattningen av avsteg från reglerna om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB)

Tredje delbetalningen (fjärde kvartalet 2024)

Totalbelopp: 3 717 741 935 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 400 000 000 EUR

Lån: 3 317 741 935 EUR

Totalt antal steg: 13

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
2.1	C2.R1 Förbättra förvaltningen av inkomster	Anta den strategiska planen för digitalisering av den statliga skatteförvaltningen
3.6	C3.R2 Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut	Lagstiftningen om förbättring av insolvenssystemet träder i kraft
6.1	C6.R1 Anta en politik för statligt ägande	Anta politiken för statligt ägande och selektionen av statliga företag
7.5	C7.R5 Förbättra den sociala infrastrukturen och avinstitutionaliseringen	Anta strategin för reformering av neuropsykiatriska institutioner, andra boendeinstitutioner och avinstitutionalisering av omsorgen för personer med funktionsnedsättning och äldre samt strategin för att säkerställa alla barns rätt att växa upp i en familjemiljö i Ukraina för perioden 2024–2028
8.7	C8.R5 Harmonisera lagstiftning och standarder med EU	Anta resolutionen om återupptagande av marknadskontrollåtgärder och kontroll av produkter som inte är livsmedel, inbegripet produktsäkerhetsinspektioner
9.6	C9.R3 Utveckla och genomföra regionalpolitik	Anta resolutioner om utveckling av stadsplanering på lokal nivå
10.2	C10.R2 Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet	Införa ett marknadsbaserat regelverk för förnybar energi
10.10	C10.R5 Säkerställa oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster	Lagstiftning som säkerställer oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster träder i kraft
11.1	C11.R1 Utarbeta en övergripande planering för transportsektorn	Anta Ukrainas reviderade nationella transportstrategi fram till 2030
11.2	C11.R2 Utveckla Ukrainas exportlogistiska potential	Anta strategin för utveckling och utvidgning av gränsinfrastrukturen med EU:s medlemsstater och Republiken Moldavien fram till 2030
12.1	C12.R1 Anpassa den institutionella ramen för jordbruks- och landsbygdsutveckling till EU:s politik	Anta strategin för jordbruks- och landsbygdsutveckling fram till 2030
12.5	C12.R4 Förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret	Lagstiftningen om det statliga jordbruksregistret träder i kraft
13.1	C13.R1 Stärka den strategiska planeringen och säkerställa ett optimalt regelverk för strategiska investerare	Lagstiftningen om översyn av det nationella programmet för utveckling av Ukrainas mineraltillgångar fram till 2030 träder i kraft

Fjärde delbetalningen (första kvartalet 2025)

Totalbelopp: 4 779 953 917 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 500 000 000 EUR

Lån: 4 279 953 917 EUR

Totalt antal steg: 16

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
1.1	C1.R1 Reformera lönesystemet för offentliganställda tjänstemän	Lagändringarna om reformering av lönesystemet för offentliganställda tjänstemän träder i kraft
4.3	C4. R1 Utveckla den institutionella kapaciteten i infrastrukturen för korruptionsbekämpning	Öka personalstyrkan vid överdomstolen för korruptionsbekämpning
4.7	C4.R2 Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning	Lagen om reformering av myndigheten för återvinning och förvaltning av tillgångar träder i kraft
6.6	C6.R3 Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag	Anta en färdplan för att separera verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster från annan verksamhet
7.2	C7.R2 Förbättra förskoleverksamheten	Lagstiftningen om förskoleverksamhet träder i kraft
7.11	C7.R9 Förbättra den kulturella utvecklingen	Anta strategin för utveckling av den ukrainska kulturen
9.1	C9.R1 Påskynda decentraliseringen	Lagstiftningen om reformering av de ukrainska verkställande myndigheternas territoriella organisation träder i kraft med uppskjuten tillämpning
9.4	C9.R2 Öka medborgarnas delaktighet i beslutsprocessen på lokal nivå	Lagstiftningen om offentliga samråd kring den offentliga politiken träder i kraft med uppskjuten tillämpning
12.3	C12.R2 Säkerställa en fungerande marknad för jordbruksmark	Inrätta ett automatiserat system för offentlig kontroll av jordbruksmarkers ägarförhållanden
12.7	C12.R5 Utveckla bevattningssystemet på lång sikt för att öka sektorns klimatresiliens	Anta den långsiktiga planen för bevattningssystemet
13.5	C13.R2 Förbättra administrativa förfaranden	Inrätta en uppgraderad e-tjänst för användare av det underliggande jordlagret
14.1	C14.R1 Skapa en säker och effektiv digital infrastruktur	Anta en reviderad plan för tilldelning och användning av radiospektrumet i Ukraina
14.2	C14.R1 Skapa en säker och effektiv digital infrastruktur	Lagstiftningen om förstärkning av it-säkerheten i statliga informationsresurser och kritisk informationsinfrastruktur träder i kraft
14.3	C14.R2 Digitalisera offentliga tjänster	Anta handlingsplanen för digitalisering av offentliga tjänster fram till 2026
15.2	C15.R2 Fastställa en klimatpolitik	Lagstiftningen om den statliga klimatpolitiken träder i kraft
15.5	C15.R3 Inrätta marknadsmekanismer för koldioxidprissättning	Anta handlingsplanen för inrättandet av ett nationellt system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser

Femte delbetalningen (andra kvartalet 2025)

Totalbelopp: 2 124 423 963 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 300 000 000 EUR

Lån: 1 824 423 963 EUR

Totalt antal steg: 11

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
3.5	C3.R1 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	Lagstiftningen om översyn av domares integritetsförklaringar och deras kontrollprocess träder i kraft
3.8	C3.R2 Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut	Lagen om verkställighet av domstolsbeslut som rör betalningsskyldigheter och andra skyldigheter och fortsatt digitalisering av verkställighetsförfarandena träder i kraft
5.4	C5.R3 Förbättra avvecklingen av nödlidande lån	Anta strategin för avveckling av nödlidande lån
7.1	C7.R1 Förbättra yrkesutbildningen	Lagstiftningen om yrkesutbildning träder i kraft
7.10	C7.R8 Öka den sociala tryggheten	Anta resolutionen om upphandling av sociala tjänster
8.4	C8.R3 Främja tillgången till finansiering och marknader	Anta strategin för små och medelstora företag och handlingsplanen för strategins genomförande
9.2	C9.R1 Påskynda decentraliseringen	Godkänna en undersökning om vilka åtgärder som måste vidtas för att kommuner ska ges status som rättssubjekt och offentliggöra den på webbplatsen för Ukrainas ministerium för lokalsamhällen, territorier och infrastrukturutveckling
10.4	C10.R2 Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet	Anta färdplanen för att avskilja tilläggsavgiften för förnybar energi från överföringstariffen
13.3	C13.R2 Förbättra administrativa förfaranden	Offentliggöra en lista över planerade investeringsprojekt för utvinning av kritiska råvaror
13.4	C13. R2 Förbättra administrativa förfaranden	Inleda internationella anbudsförfaranden för produktdelningsavtal som säkerställer insyn
15.6	C15.R3 Inrätta marknadsmekanismer för koldioxidprissättning	Återuppta det obligatoriska systemet för övervakning, rapportering och kontroll

Sjätte delbetalningen (tredje kvartalet 2025)

Totalbelopp: 2 655 529 954 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 300 000 000 EUR

Lån: 2 355 529 954 EUR

Totalt antal steg: 10

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
2.8	C2.R4 Förbättra förvaltningen av offentliga investeringar	Utveckla och genomföra det digitala förvaltningsverktyget för återuppbyggnaden av Ukraina
3.1	C3.R1 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	Tillsätta minst 20 % av de lediga tjänsterna inom rättsväsendet
3.2	C3.R1 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	Lagen om inrättande av en ny domstol för prövning av förvaltningsmål träder i kraft
5.2	C5.R2 Minska det statliga ägandet i banksektorn	Lagstiftningen om principerna för försäljning av statliga banker träder i kraft
8.8	C8.R5 Harmonisera lagstiftning och standarder med EU	Anta harmoniserade standarder för tre grupper av industriprodukter
10.5	C10.R3 Reformera elmarknaden	Anta lagen om införlivande av paketet för integrering av elmarknaden
12.4	C12.R3 Förbättra det institutionella och administrativa systemet för förvaltning av investeringsprogram	Ukrainas lagstiftning om offentligt jordbruksstöd träder i kraft
13.2	C13.R1 Stärka den strategiska planeringen och säkerställa ett optimalt regelverk för strategiska investerare	Offentliggöra en rapport om genomgången av Ukrainas reserver av kritiska råvaror
15.4	C.15.R2 Fastställa en klimatpolitik	Anta Ukrainas andra nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet
15.9	C15.R5 Främja cirkulär ekonomi	Anta den nationella avfallsplanen fram till 2033

Sjunde delbetalningen (fjärde kvartalet 2025)

Totalbelopp: 2 944 082 949 EUR (1)

Icke återbetalningspliktigt stöd: 173 000 000 EUR

Lån: 2 771 082 949 EUR

Totalt antal steg: 20

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
1.2	C1.R2 Införa ett meritbaserat rekryterings- och tillsättningsförfarande för den offentliga förvaltningen	Lagändringar som förbättrar förfarandet för anställning och arbete inom offentlig förvaltning samt avslutande av sådan anställning träder i kraft
2.6	C2.R3 Förbättra statens skuldförvaltning	Anta strategin för förvaltning av medelfristig statsskuld
2.9	C2.R5 Förbättra systemet för revision och finansiell kontroll	Anta ändringarna av den relevanta lagstiftningen om statlig finansiell kontroll
3.3	C3.R1 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	Beslut/avgörande i 20 % av alla gamla disciplinärenden som inte hade prövats vid utgången av 2023
3.4	C3.R2 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	Genomföra en kvalifikationsutvärdering av 50 % av de domare som ännu inte hade genomgått den per den 30 september 2016
3.9	C3.R2 Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut	Ett datainsamlingssystem för verkställighet av domstolsbeslut är i drift
4.8	C4.R3 Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt	Genomföra nästa nationella riskbedömning
5.6	C5.R4 Öka den ukrainska finansinspektionens kapacitet	Lagen om förbättring av den statliga regleringen av kapitalmarknader och organiserade råvarumarknader träder i kraft
6.7	C6.R3 Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag	Lagstiftning om att separera verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster från annan verksamhet träder i kraft
6.9	C6.R4 Förbättra regelverket för kontroll av statligt stöd	Den uppdaterade lagstiftningen om statligt stöd och fullständigt återupptagande av kontrollen av statligt stöd träder i kraft
7.8	C7.R7 Säkerställa tillgången till bostäder för behövande	Lagstiftningen om de grundläggande principerna för bostadspolitiken träder i kraft
8.2	C8.R1 Förbättra regelverket	Lagstiftningen enligt handlingsplanen för avreglering inom särskilda sektorer träder i kraft
10.3	C10.R2 Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet	Lagstiftningen som förbättrar tillståndsprocesserna för investeringar i förnybar energi träder i kraft
10.7	C10.R3 Reformera elmarknaden	Utse en ny elmarknadsoperatör
10.11	C10.R5 Säkerställa oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster	Ändringarna av Ukrainas lag om den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster träder i kraft
10.13	C10.R6 Effektivisera fjärrvärmesystemet	Anta det statliga programmet för riktat stöd för energimodernisering av värmeproducerande företag för perioden fram till 2030
10.14	C10.R6 Effektivisera fjärrvärmesystemet	Lagstiftningen om att främja utveckling av effektiv och mer hållbar fjärrvärme träder i kraft
11.3	C11.R3 Liberalisera järnvägstransportsektorn	Lagen om trafiksäkerhet och driftskompatibilitet för järnvägstransporter i Ukraina träder i kraft och tillämpas inom tre år från antagandet
13.6	C13.R3 Använda modern utvinningsteknik och integrera Ukraina i moderna bearbetningskedjor	Offentliggöra en undersökning om lagstiftningen om rapportering på områdena miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning
15.3	C15.R2 Fastställa en klimatpolitik	Anta resolutionen om det vetenskapliga expertrådet för klimatförändringar och bevarande av ozonskiktet

Åttonde delbetalningen (första kvartalet 2026)

Totalbelopp: 1 880 870 968 EUR (2)

Icke återbetalningspliktigt stöd: 147 000 000 EUR

Lån: 1 733 870 968 EUR

Totalt antal steg: 8

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
1.5	C1.R3 Digitalisera offentlig förvaltning och personalförvaltning	Informationssystemet för personalförvaltning är i drift
3.7	C3.R2 Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut	Lagstiftningen om förenklade insolvensförfaranden för mikroföretag och små och medelstora företag träder i kraft
3.12	C3.R4 Reformera åklagarmyndigheten	Lagstiftning som möjliggör en transparent och meritbaserad tillsättning av åklagare på ledningsnivå träder i kraft
5.1	C5.R1 Utvärdera banksektorn	Offentliggöra en utvärdering av resiliensen i banksystemet
8.5	C8.R3 Främja tillgången till finansiering och marknader	Lagstiftningen om enklare anslutning av fast egendom till externa tekniska nätverk och bättre reglering på området rörledningstransporter träder i kraft
9.3	C9.R1 Påskynda decentraliseringen	Lagstiftning som säkerställer en bättre fördelning av befogenheter mellan lokala och verkställande myndigheter träder i kraft
12.6	C12.R4 Förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret	Offentliggöra en rapport om beviljandet av statligt stöd via det offentliga jordbruksregistret
15.8	C15.R5 Främja cirkulär ekonomi	Anta strategin för att genomföra principerna för cirkulär ekonomi och den tillhörande handlingsplanen

Nionde delbetalningen (andra kvartalet 2026)

Totalbelopp: 2 411 976 959 EUR (3)

Icke återbetalningspliktigt stöd: 172 000 000 EUR

Lån: 2 239 976 959 EUR

Totalt antal steg: 16

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
1.4	C1.R3 Digitalisera offentlig förvaltning och personalförvaltning	Modernisering av den enhetliga statliga webbportalen för elektroniska tjänster
3.10	C3.R2 Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut	Ett uppgraderat it-system för verkställighet av domstolsbeslut är i drift
4.5	C4.R2 Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning	Anta en ny korruptionsbekämpningsstrategi och ett statligt korruptionsbekämpningsprogram för perioden efter 2025
5.5	C5.R3 Förbättra avvecklingen av nödlidande lån	Rättsakter som förbättrar avvecklingen av nödlidande lån träder i kraft
5.3	C5.R2 Minska det statliga ägandet i banksektorn	Anta strategin för att gradvis minska det statliga ägandet i banksektorn
6.3	C6.R2 Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag	Tillsätta styrelser för statliga företag med en majoritet av oberoende ledamöter
7.7	C7.R6 Förbättra arbetsmarknadens funktion	Anta den statliga sysselsättningsstrategin
7.12	C7.I1 Investera i utbildning	Investera minst 300 miljoner EUR i utbildning
7.14	C7.I2 Investera i hälso- och sjukvård	Investera minst 200 miljoner EUR i hälso- och sjukvård
7.18	C7.I5 Investera i bostäder för utsatta befolkningsgrupper	Investera minst 200 miljoner EUR för att tillhandahålla bostäder till veteraner med funktionsnedsättning i grupp I–II, familjemedlemmar till avlidna veteraner och internflyktingar
9.7	C9.I1 Investera för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering	Minst 5 % av det totala icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet öronmärks för att tillgodose de lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering
10.6	C10.R3 Reformera elmarknaden	Lagstiftningen om ändring av skattereglerna för elmarknadens aktörer träder i kraft
10.9	C10.R4 Liberalisera priserna på el och naturgas	Anta en färdplan för gradvis liberalisering av gas- och elmarknaden som ska genomföras efter att undantagstillståndet har upphört
12.9	C12.I1 Investera i minröjning	Investera minst 30 miljoner EUR i minröjning av jordbruksmark
14.4	C14.R2 Digitalisera offentliga tjänster	Rättsakten om hur det integrerade systemet för elektronisk identifiering fungerar träder i kraft, i linje med principerna i förordning (EU) 2024/1183
15.7	C15.R4 Återställa och bevara naturresurser	Lagen om minskad avskogning och skogsförstörelse träder i kraft

Tionde delbetalningen (tredje kvartalet 2026)

Totalbelopp: 531 105 991 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 75 000 000 EUR

Lån: 456 105 991 EUR

Totalt antal steg: 5

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
1.3	C1.R2 Införa ett meritbaserat rekryterings- och tillsättningsförfarande för den offentliga förvaltningen	Meritbaserad rekrytering återinförs successivt inom den offentliga förvaltningen
3.13	C3.R4 Reformera åklagarmyndigheten	Lagstiftning träder i kraft som förbättrar det disciplinära systemet för åklagare och ökar kvalifikations- och disciplinnämndens kapacitet
6.4	C6.R2 Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag	Viktiga statliga företag bolagiseras
7.4	C7.R4 Underlätta övergången från militärtjänst till civilt liv	Lagstiftningen om genomförande av ett system för övergång från militärtjänst till civilt liv träder i kraft
10.16	C10.R7 Förbättra offentliga byggnaders energieffektivitet och förfarandena för offentlig upphandling	Anta rättsakter som fastställer miniminivåer för byggnaders energieffektivitet

Elfte delbetalningen (fjärde kvartalet 2026)

Totalbelopp: 531 105 991 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 100 000 000 EUR

Lån: 431 105 991 EUR

Totalt antal steg: 9

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
2.4	C2.R2 Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna	Genomföra utgiftsöversynen av statsbudgeten
2.5	C2.R2 Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna	Lagen om ändring av Ukrainas budgetkodex för att fastställa förfarandet för hantering av finanspolitiska risker i lokala budgetar träder i kraft
3.15	C3.R1 Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism	En ny domstol för prövning av förvaltningsmål är verksam
3.14	C3.R4 Reformera åklagarmyndigheten	Ett elektroniskt ärendehanteringssystem är i drift inom straffrätten
7.9	C7.R7 Säkerställa tillgången till bostäder för behövande	Lagstiftningen om fonden för subventionerade bostäder träder i kraft
7.3	C7.R3 Förbättra rehabiliteringssystemet för personer med funktionsnedsättning	Lagstiftningen om rehabilitering för personer med funktionsnedsättning träder i kraft
10.12	C10.R6 Effektivisera fjärrvärmesystemet	Upphäva moratoriet för stigande värme- och varmvattentariffer
11.8	C11 R3 Liberalisera järnvägstransportsektorn	Lagen om marknaden för järnvägstransporter träder i kraft och dess bestämmelser börjar tillämpas successivt
11.5	C11.R4 Förbättra frakt- och hamntjänster	Lagstiftningen om handelssjöfart och sjöfart på inre vattenvägar träder i kraft

Tolfte delbetalningen (första kvartalet 2027)

Totalbelopp: 318 663 594 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 70 000 000 EUR

Lån: 248 663 594 EUR

Totalt antal steg: 2

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
11.6	C11.R4 Förbättra frakt- och hamntjänster	Den befintliga nationella lagstiftningen ses över och ändras i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar
12.2	C12. R1 Anpassa den institutionella ramen för jordbruks- och landsbygdsutveckling till EU:s politik	Införa informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet (ISJH)

Trettonde delbetalningen (andra kvartalet 2027)

Totalbelopp: 212 442 396 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 50 000 000 EUR

Lån: 162 442 396 EUR

Totalt antal steg: 2

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
4.9	C4.R3 Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt	Lagstiftningen om bankkontoregister för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregister för juridiska personer träder i kraft
4.10	C4.R3 Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt	Den program- och maskinvara som behövs för bankkontoregistret för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregistret för juridiska personer är i drift

Fjortonde delbetalningen (tredje kvartalet 2027)

Totalbelopp: 212 442 396 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 50 000 000 EUR

Lån: 162 442 396 EUR

Totalt antal steg: 2

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
6.8	C6.R3 Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag	Överlämna en revisionsrapport som bekräftar att verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster har avskilts från annan verksamhet
8.6	C8.R4 Förbättra offentlig upphandling	Lagstiftningen om harmonisering av lagstiftningen om offentlig upphandling med EU:s regelverk träder i kraft

Femtonde delbetalningen (fjärde kvartalet 2027)

Totalbelopp: 1 402 119 817 EUR

Icke återbetalningspliktigt stöd: 0 EUR

Lån: 1 402 119 817 EUR

Totalt antal steg: 14

Löpnummer	Reform/investering	Stegets namn
3.11	C3.R3 Digitalisera rättsväsendet	Installera it-lösningar inom rättsväsendet
6.5	C6.R2 Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag	Överlämna en rapport som visar att principerna för bolagsstyrning följs på vederbörligt sätt
7.13	C7.I1 Investera i utbildning	Investera minst 650 miljoner EUR i utbildning
7.15	C7.I2 Investera i hälso- och sjukvård	Investera minst 400 miljoner EUR i hälso- och sjukvård
7.16	C7.I3 Investera i social infrastruktur	Investera minst 350 miljoner EUR i social infrastruktur
7.17	C7.I4 Investera i ersättning för skadade eller förstörda bostäder	Investera minst 600 miljoner EUR för ekonomisk ersättning för skadade bostäder
7.19	C7.I5 Investera i bostäder för utsatta befolkningsgrupper	Investera minst 450 miljoner EUR för att tillhandahålla bostäder till veteraner med funktionsnedsättning i grupp I–II, familjemedlemmar till avlidna veteraner och internflyktingar
8.9	C8.R6 Hantera sena betalningar	Lagstiftningen om bekämpande av sena betalningar träder i kraft
8.10	C8.I1 Investera i ekonomiskt stöd till mikroföretag och små och medelstora företag	Investera minst 450 miljoner EUR för ekonomiskt stöd till mikroföretag, små och medelstora företag samt små och medelstora bearbetningsföretag
9.8	C9.I1 Investera för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering	Minst 20 % av det totala icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet öronmärks för att tillgodose de lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering
10.17	C10.I1 Investera i energiinfrastruktur	Investera minst 550 miljoner EUR i energiinfrastruktur
11.4	C11.R3 Liberalisera järnvägstransportsektorn	Anta föreskrifterna för genomförandet av lagstiftningen om järnvägstransporter
11.7	C11.I1 Investera i transportinfrastruktur	Investera minst 350 miljoner EUR i transportinfrastruktur
12.10	C12.I1 Investera i minröjning	Investera minst 100 miljoner EUR i minröjning av jordbruksmark

C.1 REFORMERA DEN OFFENTLIGA FÖRVALTNINGEN

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att förbättra den ukrainska offentliga förvaltningens kapacitet och effektivitet och gradvis anpassa den offentliga förvaltningens regler, standarder, riktlinjer och praxis till EU:s regelverk, riktlinjer och praxis. I synnerhet fokuserar detta kapitel på översyn av lönesystemet för offentliganställda tjänstemän, förbättring av den meritbaserade rekryteringen och tillsättningen inom offentlig förvaltning och digitalisering av system för offentlig förvaltning och personalförvaltning.

Reform 1: Reformera lönesystemet för offentliganställda tjänstemän

Målet med den här reformen är att införa ett transparent, rättvist och förutsägbart lönesystem som är i linje med relevanta OECD/Sigma-principer för offentlig förvaltning (4).

Reformen genomförs i ett steg: ny lagstiftning träder i kraft genom vilken ett nytt lönesystem införs som bygger på funktionell klassificering av befattningar, en tydlig uppdelning mellan fasta och rörliga lönekomponenter och en minskning av tjänstetidstillägget från 50 % till 30 %.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 2: Införa ett meritbaserat rekryterings- och tillsättningsförfarande för den offentliga förvaltningen

Målet med den här reformen är att införa ett meritokratiskt rekryterings- och tillsättningsförfarande för offentliganställda tjänstemän för att säkerställa allmänhetens förtroende och attrahera kompetent personal till den offentliga förvaltningen.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska lagstiftning som förbättrar förfarandet för anställning och arbete inom offentlig förvaltning samt avslutande av sådan anställning träda i kraft. För det andra ska meritbaserad tillsättning av lediga tjänster för offentliganställda tjänstemän i kategorierna A, B och C återinföras successivt.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2026.

Reform 3: Digitalisera offentlig förvaltning och personalförvaltning

Den här reformen syftar till att digitalisera HR-funktionerna inom den offentliga förvaltningen med fokus på informationssystemet för personalförvaltning och den enhetliga statliga webbportalen för elektroniska tjänster.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska ett informationssystem för personalförvaltning vara i drift och användas på alla ministerier och alla andra berörda centrala verkställande myndigheter och deras territoriella organ. För det andra ska den enhetliga statliga webbportalen för elektroniska tjänster moderniseras.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

1.1

Reform 1:

Reformera lönesystemet för offentliganställda tjänstemän

Lagändringarna om reformering av lönesystemet för offentliganställda tjänstemän träder i kraft

Kv. 1

2025

Lagstiftning (inbegripet antagandet av nödvändiga sekundärrättsakter och normativa rättsakter) som är förenlig med relevanta OECD/Sigma-principer för offentlig förvaltning träder i kraft. Lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Införa löner som baseras på en funktionell klassificering av befattningar.

—	En tydlig uppdelning mellan fasta eller garanterade lönedelar (minst 70 % per år) och rörliga lönedelar (högst 30 % per år).

—	En minskning av tjänstetidstillägget från 50 % till 30 %.

1.2

Reform 2:

Införa ett meritbaserat rekryterings- och tillsättningsförfarande för den offentliga förvaltningen

Lagändringar som förbättrar förfarandet för anställning och arbete inom offentlig förvaltning samt avslutande av sådan anställning träder i kraft

Kv. 4

2025

Lagstiftning (inbegripet antagandet av nödvändiga sekundärrättsakter och normativa rättsakter) som förbättrar förfarandet för anställning och arbete inom offentlig förvaltning samt avslutande av sådan anställning träder i kraft. Lagstiftningen är förenlig med relevanta OECD/Sigma-principer för meritbaserad rekrytering inom offentlig förvaltning.

Bestämmelserna om återupptagande av meritbaserad tillsättning av alla tjänster för offentliganställda tjänstemän på det territorium som kontrolleras av Ukraina, där inga fientligheter äger rum, träder i kraft och tillämpas från och med den 1 juni 2026 (i enlighet med kraven i steg 1.3).

1.3

Reform 2:

Införa ett meritbaserat rekryterings- och tillsättningsförfarande för den offentliga förvaltningen

Meritbaserad rekrytering återinförs successivt inom den offentliga förvaltningen

Kv. 3

2026

Meritbaserad tillsättning av lediga tjänster för alla offentliganställda tjänstemän återinförs successivt i tre steg:

1)	För tjänster inom offentlig förvaltning i kategori A.

2)	För tjänster inom offentlig förvaltning i kategori B (i det territorium som kontrolleras av Ukraina där inga fientligheter äger rum).

3)	För tjänster inom offentlig förvaltning i kategori C (i det territorium som kontrolleras av Ukraina där inga fientligheter äger rum).

1.4

Reform 3:

Digitalisera offentlig förvaltning och personalförvaltning

Modernisering av den enhetliga statliga webbportalen för elektroniska tjänster

Kv. 2

2026

Den enhetliga statliga webbportalen för elektroniska tjänster moderniseras. Funktionen för att utlysa lediga tjänster och lämna in ansökningar har införts fullt ut och fungerar fullt ut.

1.5

Reform 3:

Digitalisera offentlig förvaltning och personalförvaltning

Informationssystemet för personalförvaltning är i drift

Kv. 1

2026

Informationssystemet för personalförvaltning är i drift och används på alla ministerier och alla andra berörda centrala verkställande myndigheter och deras territoriella organ.

C.2 FÖRVALTNING AV OFFENTLIGA FINANSER

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att förbättra Ukrainas makroekonomiska och finansiella resiliens, säkerställa en effektiv användning av offentliga medel, genomföra anpassning till EU:s standarder och främja en hållbar tillväxt.

Reform 1: Förbättra förvaltningen av inkomster

Målet med den här reformen är att öka mobiliseringen av inhemska inkomster genom en mer effektiv skatte- och tullförvaltning.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska den långsiktiga nationella strategiska planen för digital utveckling, digital omställning och digitalisering av den statliga tullförvaltningen antas. För det andra ska den strategiska planen för digital utveckling, digital omställning och digitalisering av Ukrainas statliga skatteförvaltning antas.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Reform 2: Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna

Målet med den här reformen är att bygga upp ett effektivt system för förvaltning av de offentliga finanserna och säkerställa statens ekonomiska stabilitet.

Reformen genomförs i tre steg. För det första ska budgeten för 2025–2027 godkännas så att budgetplaneringen på medellång sikt återinförs och budgetpolitikens förutsägbarhet säkerställs. För det andra ska årliga utgiftsöversyner av statsbudgeten införas med beaktande av OECD:s praxis inom prioriterade områden, däribland socialt skydd, utbildning, hälso- och sjukvård, energi och företagsstöd. För det tredje ska en lag träda i kraft som ändrar Ukrainas budgetkodex så att den beskriver hur finanspolitiska risker ska hanteras i lokala budgetar.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

Reform 3: Förbättra statens skuldförvaltning

Målet med den här reformen är att öka insynen i förvaltningen av statsskulden och effektivisera förvaltningen av statsskulden.

Reformen föreslår ett steg, nämligen att strategin för förvaltning av medelfristig statsskuld för perioden 2026–2028 antas. Strategin ska inbegripa en analys av statsskuldens nuvarande struktur och utveckling samt innehålla mål för att säkerställa en hållbar skuldsättning och åtgärder för den inhemska statspappersmarknaden.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

Reform 4: Förbättra förvaltningen av offentliga investeringar

Målet med den här reformen är att stärka den institutionella ramen för förvaltningen av offentliga investeringar i Ukraina genom att definiera roller och ansvarsområden för aktörer i alla delar av investeringsprojektcykeln samt genom strategiska prioriteringar, öppenhet och en digital ram för projektövervakning.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en handlingsplan antas för genomförandet av en färdplan för att förbättra förvaltningen av offentliga investeringar. För det andra ska ett digitalt förvaltningsverktyg för återuppbyggnaden av Ukraina utvecklas och genomföras.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2025.

Reform 5: Förbättra revisionssystem

Målet med den här reformen är att stärka systemet för revision och finansiell kontroll, i synnerhet för att uppnå en hög skyddsnivå för Europeiska unionens ekonomiska intressen med avseende på de medel som används inom ramen för Ukrainafacilitetens pelare I i linje med artikel 35 i förordning (EU) 2024/792.

Reformen genomförs i ett steg: Antagandet och, i tillämpliga fall, ikraftträdandet av ändringar av resolutioner eller annan lagstiftning om statlig finansiell kontroll som gör det möjligt för den statliga revisionstjänsten att säkerställa att den har de verktyg som krävs för att säkerställa en hög skyddsnivå för EU:s ekonomiska intressen, i synnerhet för de medel som används inom ramen för Ukrainafacilitetens pelare I.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

2.1

Reform 1:

Förbättra förvaltningen av inkomster

Anta den strategiska planen för digitalisering av den statliga skatteförvaltningen

Kv. 4

2024

Den strategiska planen för digital utveckling, digital omställning och digitalisering av Ukrainas statliga skatteförvaltning i linje med rekommendationerna i den nationella intäktsstrategin för 2024–2030 antas.

2.2

Reform 1:

Förbättra förvaltningen av inkomster

Anta planen för digitalisering av den statliga tullförvaltningen

Kv. 2

2024

Den långsiktiga nationella strategiska planen för digital utveckling, digital omställning och digitalisering av den statliga tullförvaltningen antas.

2.3

Reform 2:

Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna

Godkänna budgeten för 2025–2027

Kv. 2

2024

Budgeten för 2025–2027 godkänns och överlämnas till parlamentet. Budgeten fokuserar på följande huvudområden:

—	Centrala makroekonomiska prognoser för landets ekonomiska och sociala utveckling.

—	Centrala budgetindikatorer (intäkter, utgifter, budgetunderskott och statsskuld).

—	Politiska prioriteringar per område och utgiftstak för alla centrala utgiftsenheter.

—	Förhållandet mellan statsbudgeten och de lokala budgetarna, inbegripet nödvändig vägledning för utarbetandet av medelsiktiga prognoser för lokala budgetar.

—	Bedömning av finanspolitiska risker.

2.4

Reform 2:

Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna

Genomföra utgiftsöversynen av statsbudgeten

Kv. 4

2026

Utgiftsöversyner av statsbudgeten genomförs årligen enligt regeringens beslut och med beaktande av bästa praxis enligt OECD, särskilt inom prioriterade områden som socialt skydd, utbildning, hälso- och sjukvård, energi och företagsstöd.

2.5

Reform 2:

Förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna

Lagen om ändring av Ukrainas budgetkodex för att fastställa förfarandet för hantering av finanspolitiska risker i lokala budgetar träder i kraft

Kv. 4

2026

Lagen om ändring av Ukrainas budgetkodex för att fastställa förfarandet för hantering av finanspolitiska risker i lokala budgetar träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Definiera vilka organ som ansvarar för att hantera finanspolitiska risker i lokala budgetar.

—	Utforma förfaranden för samarbete mellan olika organ som ansvarar för att hantera finanspolitiska risker i lokala budgetar.

—	Fastställa metodramar för hantering av finanspolitiska risker i lokala budgetar.

2.6

Reform 3:

Förbättra statens skuldförvaltning

Anta strategin för förvaltning av medelfristig statsskuld

Kv. 4

2025

Anta strategin för förvaltning av medelfristig statsskuld för perioden 2026–2028. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Analys av statsskuldens nuvarande struktur och utveckling.

—	Mål för att säkerställa en hållbar skuldsättning.

—	Åtgärder för utveckling av den inhemska statspappersmarknaden.

2.7

Reform 4:

Förbättra förvaltningen av offentliga investeringar

Anta handlingsplanen för genomförandet av färdplanen för att reformera förvaltningen av offentliga investeringar

Kv. 2

2024

Handlingsplanen för genomförandet av färdplanen för att reformera förvaltningen av offentliga investeringar antas. Handlingsplanen fokuserar på följande huvudområden och inbegriper planering och tidsramar:

—	Införa strategisk planering för offentliga investeringar i nära anslutning till budgetplaneringen.

—	Definiera roller för alla aktörer i alla delar av investeringsprojektcykeln.

—

Fastställa enhetliga metoder för urval, utvärdering och övervakning av investeringsprojekt, oavsett finansieringskälla (budgetintäkter, internationella givare, statliga (lokala) garantier, koncessioner eller offentlig-privata partnerskap), för att möjliggöra utarbetande av enskilda planerade projekt.

—	Fastställa prioriteringskriterier som omfattar definierade behov, projektens mognad och anpassning till sektorspecifika och/eller regionala strategier inom ramen för förvaltningen av offentliga investeringar.

—	Införa en oberoende bedömning av större offentliga investeringsprojekt.

2.8

Reform 4:

Förbättra förvaltningen av offentliga investeringar

Utveckla och genomföra det digitala förvaltningsverktyget för återuppbyggnaden av Ukraina

Kv. 3

2025

Det digitala förvaltningsverktyget för återuppbyggnaden av Ukraina, som ger allmänheten tillgång till information om återuppbyggnadsprojekt i alla skeden, inbegripet planering, finansiering, upphandling, uppförande och driftsättning, utvecklas och genomförs. Därmed möjliggörs en offentlig och öppen övervakning av projektens genomförande och bättre samordning av återuppbyggnadsarbetet mellan olika sektorer.

2.9

Reform 5:

Förbättra systemet för revision och finansiell kontroll

Anta ändringarna av den relevanta lagstiftningen om statlig finansiell kontroll

Kv. 4

2025

Ändringar av ministerrådets resolutioner antas och annan relevant lagstiftning om statlig finansiell kontroll träder vid behov i kraft. Dessa ändringar fokuserar på följande huvudområden:

—	Stöd till de statliga revisionstjänsterna för att säkerställa att de har de verktyg som krävs för att skydda unionens ekonomiska intressen, i synnerhet de medel som används inom ramen för Ukrainafacilitetens pelare I, i linje med principerna i de internationella revisionsstandarderna.

—	Skärpa åtgärderna för övervakning av upphandlingsförfaranden.

C.3 RÄTTSVÄSENDE

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att öka rättsväsendets kapacitet, ansvarsskyldighet, integritet, effektivitet och öppenhet, vilket är avgörande för att säkerställa rättsstatsprincipen och skyddet av mänskliga rättigheter i Ukraina samt för en snabb återhämtning och ekonomisk tillväxt och ett snabbt attraherande av investeringar.

Reform 1: Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Målet med den här reformen är att befästa resultaten av reformeringen av rättsväsendet och bygga upp allmänhetens förtroende för rättsväsendet genom att återinföra en transparent och meritokratisk tillsättning av domare, förbättra kvalifikationsutvärderingen av sittande domare, stärka disciplin- och ansvarssystemet, förstärka de befintliga mekanismerna för rättslig integritet och inrätta en ny domstol för prövning av förvaltningsmål som involverar statliga organ.

Reformen genomförs i sex steg. För det första ska 20 % av de lediga tjänsterna inom rättsväsendet tillsättas enligt ändrad lagstiftning som inbegriper en effektiviserad urvalsprocess och förkortad obligatorisk rättslig utbildning, konsekvent tillämpning av tydliga bedömningskriterier och bedömningsmetoder samt det offentliga integritetsrådets medverkan i bedömningen av kandidaternas integritet. För det andra ska en ny specialiserad distriktsförvaltningsdomstol och en ny specialiserad förvaltningsdomstol i andra instans inrättas, och en transparent tillsättning av domare ska inledas i linje med den antagna lagstiftningen. För det tredje ska 20 % av de pågående disciplinärendena avslutas med medverkan av enheten för disciplinära inspektörer enligt det högsta rättsliga rådets prioriteringsmetod. För det fjärde genomförs en kvalifikationsutvärdering för 50 % av de öppna ärendena. För det femte träder lagar och föreskrifter om översyn och kontroll av integritetsförklaringar i kraft. För det sjätte ska en ny specialiserad distriktsförvaltningsdomstol och en ny specialiserad förvaltningsdomstol i andra instans vara verksamma.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

Reform 2: Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Målet med den här reformen är att förbättra insolvens- och verkställighetsförfarandena genom att anpassa den relevanta lagstiftningen till EU:s regelverk och bygga upp institutionell och annan kapacitet så att den kan tillämpas på rätt sätt.

Reformen genomförs i fem steg. För det första träder lagstiftning i kraft som förbättrar insolvenssystemet. Genom lagstiftningen införs ett system för förebyggande av insolvens och ett verktyg för tidig varning för juridiska personer och företagare i linje med EU:s regelverk. För det andra träder lagstiftning i kraft som innebär att förenklade insolvensförfaranden införs för mikroföretag och små och medelstora företag i linje med EU:s regelverk. För det tredje träder lagen om verkställighet av domstolsbeslut som rör betalningsskyldigheter och andra skyldigheter och fortsatt digitalisering av verkställighetsförfaranden i kraft. För det fjärde tas ett uppgraderat it-system i drift som underlättar verkställighetsprocessen, spårningen av gäldenärers tillgångar, frysningen av bankkonton och skuldindrivningen. För det femte tas ett datainsamlingssystem för verkställighet av domstolsbeslut i drift.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 3: Digitalisera rättsväsendet

Målet med den här reformen är att förbättra tillgången till rättslig prövning, förbättra insynen i domstolarnas verksamhet, öka domstolarnas effektivitet och ändamålsenlighet, minska driftkostnaderna och möjliggöra ett evidensbaserat beslutsfattande inom rättsväsendet.

Reformen genomförs i ett steg: Delsystemet för elektronisk dokumenthantering i det enhetliga informations- och telekommunikationssystem för domstolar införs i 15 allmänna, handelsrättsliga och förvaltningsrättsliga pilotdomstolar som är första instans och överklagandeinstans.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Reform 4: Reformera åklagarmyndigheten

Målet med den här reformen är att förbättra integriteten, meritokratin och professionalismen inom åklagarväsendet och motverka korruption i den straffrättsliga kedjan.

Reformen genomförs i tre steg. För det första träder lagstiftning om inrättande av en transparent och meritbaserad urvalsprocess för åklagare på ledningsnivå i kraft. För det andra träder lagstiftning i kraft som förbättrar det disciplinära systemet för åklagare och ökar kvalifikations- och disciplinnämndens kapacitet. För det tredje införs tre moduler av ett elektroniskt ärendehanteringssystem i den straffrättsliga kedjan för att möjliggöra digital behandling av brottmål.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

3.1

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Minst 20 % av de lediga tjänsterna inom rättsväsendet är tillsatta

Kv. 3

2025

Minst 20 % av de lediga tjänsterna inom rättsväsendet per den 16 oktober 2023 (sammanlagt 2 205 tjänster) har tillsatts enligt ändrad lagstiftning, som inbegriper följande delar:

—	En effektiviserad urvalsprocess och förkortad obligatorisk rättslig utbildning.

—	Konsekvent tillämpning av tydliga och vederbörligen offentliggjorda bedömningskriterier och bedömningsmetoder för utvärdering av kandidaternas yrkeskompetens och integritet.

—	Det offentliga integritetsrådets medverkan i bedömningen av kandidaternas integritet när lagen kräver det.

3.2

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Lagen om inrättande av en ny domstol för prövning av förvaltningsmål träder i kraft

Kv. 3

2025

Lagen om inrättande av den specialiserade distriktsförvaltningsdomstolen och den specialiserade förvaltningsdomstolen i andra instans har trätt i kraft, och en transparent tillsättning av domare har inletts i linje med den antagna lagstiftningen.

3.15

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

En ny domstol för prövning av förvaltningsmål är verksam

Kv. 4

2026

Den specialiserade distriktsförvaltningsdomstolen och den specialiserade förvaltningsdomstolen i andra instans har inlett sin verksamhet.

3.3

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Beslut/avgörande i 20 % av alla gamla disciplinärenden som inte hade prövats vid utgången av 2023

Kv. 4

2025

Beslut har fattats i 20 % av alla gamla disciplinärenden (klagomål) som inte hade prövats per den 31 december 2023 och med medverkan av enheten för disciplinära inspektörer och utifrån de kriterier för prioritering av disciplinära ärenden som fastställs i regel 13.7 i det högsta rättsliga rådets arbetsordning (ändrad den 21 november 2023, nr 1068/0/15-23), som offentliggörs på det högsta rättsliga rådets officiella webbplats.

3.4

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Genomföra en kvalifikationsutvärdering av 50 % av de domare som ännu inte hade genomgått den per den 30 september 2016

Kv. 4

2025

Kvalifikationsutvärdering har genomförts för 50 % av de domare som ännu inte hade genomgått den per den 30 september 2016 i linje med fastställda förfaranden och med medverkan av det offentliga integritetsrådet.

3.5

Reform 1:

Förbättra rättsväsendets ansvarsskyldighet, integritet och professionalism

Lagstiftningen om översyn av domares integritetsförklaringar och deras kontrollprocess träder i kraft

Kv. 2

2025

Lagarna och föreskrifterna för Ukrainas höga kvalificeringsråd för domare träder i kraft. Genom dessa lagar och föreskrifter görs en översyn av domarnas integritetsförklaringar och kontrollprocess. Lagarna och föreskrifterna fokuserar på följande huvudområden:

—	Förtydliga integritetsförklaringarnas innehåll och skälen till att inleda en kontroll.

—	Förlänga den tidsperiod som kontrollen omfattar.

—	Förbättra kontrollförfarandet genom att precisera kontrollmekanismer och tidsfrister, fastställa rättigheter och skyldigheter för de personer och organ som deltar i kontrollprocessen och klargöra de rättsliga konsekvenserna av kontrollen.

3.6

Reform 2:

Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Lagstiftningen om förbättring av insolvenssystemet träder i kraft

Kv. 4

2024

Lagen om förbättring av insolvenssystemet och relevant sekundärlagstiftning träder i kraft. Genom denna lagstiftning införs ett system för förebyggande av insolvens och ett verktyg för tidig varning för juridiska personer och företagare i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1023 av den 20 juni 2019 om ramverk för förebyggande rekonstruktion, om skuldavskrivning och näringsförbud och om åtgärder för att göra förfaranden rörande rekonstruktion, insolvens och skuldavskrivning effektivare samt om ändring av direktiv (EU) 2017/1132. Den nya lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Förebygga konkurser och återställa gäldenärers solvens.

—	Tidig upptäckt av tecken på kris i ett företag.

—	Identifiera ytterligare möjligheter att återställa företagens solvens.

—	Företagens tillgång till information om mekanismer för att förhindra insolvens och för tidig varning.

3.7

Reform 2:

Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Lagstiftningen om förenklade insolvensförfaranden för mikroföretag och små och medelstora företag träder i kraft

Kv. 1

2026

Lagstiftningen om förenklade insolvensförfaranden för mikroföretag och små och medelstora företag träder i kraft och är i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1023 av den 20 juni 2019 om ramverk för förebyggande rekonstruktion, om skuldavskrivning och näringsförbud och om åtgärder för att göra förfaranden rörande rekonstruktion, insolvens och skuldavskrivning effektivare samt om ändring av direktiv (EU) 2017/1132. Lagstiftningen har utformats utifrån en konsekvensbedömning och med medverkan av EU-experter. Lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Förenklade förfaranden för tvistlösning utanför domstol och konkursförfaranden för mikroföretag och små och medelstora företag (inklusive enskilda näringsidkare).

—	Tillgång till insolvensverktyg och konkursförvaltares tjänster för mikroföretag och små och medelstora företag.

—	Förebygga att mikroföretag och små och medelstora företag missbrukar insolvensförfaranden.

3.8

Reform 2:

Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Lagstiftningen om bättre verkställighet av domstolsbeslut som rör betalningsskyldigheter och andra skyldigheter och digitalisering träder i kraft

Kv. 2

2025

Lagen om verkställighet av domstolsbeslut som rör betalningsskyldigheter och andra skyldigheter och fortsatt digitalisering av verkställighetsförfaranden träder i kraft.

3.9

Reform 2:

Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Ett datainsamlingssystem för verkställighet av domstolsbeslut är i drift

Kv. 4

2025

Ett datainsamlingssystem för verkställighet av domstolsbeslut är i drift.

3.10

Reform 2:

Reformera insolvensförfaranden och verkställighet av domstolsbeslut

Ett uppgraderat it-system för verkställighet av domstolsbeslut är i drift

Kv. 2

2026

Det uppgraderade it-systemet för verkställighet som underlättar verkställighetsprocessen, spårningen av gäldenärers tillgångar, frysningen av bankkonton och skuldindrivningen är i drift.

3.11

Reform 3:

Digitalisera rättsväsendet

Installera it-lösningar inom rättsväsendet

Kv. 4

2027

Delsystemet för elektronisk dokumenthantering i det enhetliga informations- och kommunikationssystemet för domstolar införs i 15 allmänna, handelsrättsliga och förvaltningsrättsliga pilotdomstolar som är första instans och överklagandeinstans.

3.12

Reform 4:

Reformera åklagarmyndigheten

Lagstiftning som möjliggör en transparent och meritbaserad tillsättning av åklagare på ledningsnivå träder i kraft

Kv. 1

2026

Lagstiftning som möjliggör en transparent och meritbaserad tillsättning av åklagare på ledningsnivå träder i kraft. Lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Tydliga bedömningskriterier för bland annat yrkeskompetens och integritet/etik.

—	Ett öppet, konkurrensutsatt och meritokratiskt tillsättningsförfarande som inbegriper en tillförlitlig kontroll av professionalism och integritet.

—	Förbättra den institutionella kapaciteten och stärka åklagarmyndighetens och de självstyrande organens befogenheter, särskilt åklagarrådets, när det gäller att tillsätta åklagare till högre befattningar.

3.13

Reform 4:

Reformera åklagarmyndigheten

Lagstiftning träder i kraft som förbättrar det disciplinära systemet för åklagare och ökar kvalifikations- och disciplinnämndens kapacitet

Kv. 3

2026

Lagstiftning träder i kraft som förbättrar det disciplinära systemet för åklagare och stärker kvalifikations- och disciplinnämndens institutionella kapacitet. Den förbättrade rättsliga och institutionella ramen för genomförandet av Grecos rekommendationer fokuserar på följande huvudområden:

—	Specificera disciplinära överträdelser kopplade till åklagarnas uppträdande och efterlevnad av etiska riktlinjer och utöka antalet tillgängliga disciplinära åtgärder så att de blir mer proportionerliga och effektiva.

—

Ändra bestämmelserna om kvalifikations- och disciplinnämndens sammansättning på så sätt att majoriteten utgörs av åklagare som väljs av sina kolleger och införa ett oberoende och objektivt förfarande för förhandsurval av alla kandidater till platserna i kvalifikations- och disciplinnämnden som inbegriper kontroll av deras integritet.

—	Effektivisera hanteringen av disciplinärenden genom att förlänga preskriptionstiden.

3.14

Reform 4:

Reformera åklagarmyndigheten

Ett elektroniskt ärendehanteringssystem är i drift inom straffrätten

Kv. 4

2026

De tre modulerna i det elektroniska ärendehanteringssystemet inom straffrätten (modulen för systemutformning, modulen för elektroniska straffrättsliga förfaranden och modulen för analys av fall) är i drift, vilket möjliggör digital behandling av brottmål och gradvis ersätter det föråldrade samlingsregistret över förundersökningar, eller innebär en genomgripande uppgradering av det.

C.4 KAMPEN MOT KORRUPTION OCH PENNINGTVÄTT

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att stärka de viktigaste korruptionsbekämpande organen och uppdatera regelverket för att effektivisera ramen för korruptionsbekämpning och genomförandet av statens korruptionsbekämpningspolitik, vilket är avgörande för ett gynnsamt affärs- och investeringsklimat, hållbar återhämtning och ekonomisk tillväxt. Kapitlet tar också upp bristerna i fråga om återvinning och förvaltning av tillgångar på institutionell och förfarandemässig nivå och anpassningen av Ukrainas lagstiftning till EU:s regelverk och FATF-standarderna för bekämpning av penningtvätt, som gör det möjligt att bekämpa ekonomisk brottslighet på ett bättre sätt och förbättra det allmänna företagsklimatet i Ukraina.

Reform 1: Utveckla den institutionella kapaciteten i ramen för korruptionsbekämpning

Målet med den här reformen är att öka den övergripande kapaciteten i infrastrukturen för korruptionsbekämpning för att bekämpa korruption, även på hög nivå, genom aktiva och effektiva utredningar.

Reformen genomförs i tre steg. För det första får den särskilda åklagarmyndigheten för korruptionsbekämpning möjlighet att öka sin personalstyrka från 10 % till 15 %. För det andra utses en ny chef för den nationella myndigheten för korruptionsbekämpning. För det tredje ökas antalet domare och övriga personalresurser vid överdomstolen för korruptionsbekämpning med 60 % respektive 40 %.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 2: Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning

Reformens övergripande mål är att stärka de viktigaste korruptionsbekämpande organen och effektivisera det straffrättsliga förfarandet för att öka organens effektivitet, även i korruptionsmål på hög nivå, samtidigt som missbruk av förfaranden och otillbörlig inblandning förhindras. Reformen syftar också till att åtgärda bristerna i återvinningen och förvaltningen av tillgångar på institutionell och förfarandemässig nivå.

Reformen genomförs i fyra steg. För det första träder den ändrade strafflagen och straffprocesslagen i kraft. Den ändrade lagstiftningen förbättrar reglerna för strafflindring, pausar förundersökningen från det att ett straffrättsligt förfarande registreras till det att någon delges misstanke om brott och gör det möjligt för en enskild domare vid överdomstolen för korruptionsbekämpning att fatta beslut i vissa mål. För det andra antas en ny korruptionsbekämpningsstrategi och ett statligt korruptionsbekämpningsprogram för perioden efter 2025. För det tredje antas en handlingsplan för genomförandet av strategin för återvinning av tillgångar för perioden 2023–2025. För det fjärde träder lagen om reformering av myndigheten för återvinning och förvaltning av tillgångar i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 3: Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt

Målet med den här reformen är att fortsätta anpassa Ukrainas rättsliga ram till EU:s regelverk och FATF-standarderna och skapa ett effektivt system för bekämpning av penningtvätt i Ukraina, för att förbättra bekämpningen av ekonomisk brottslighet och det allmänna företagsklimatet i Ukraina.

Reformen genomförs i tre steg. För det första genomförs nästa nationella riskbedömning. För det andra träder lagstiftningen om bankkontoregister för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregister för juridiska personer i kraft, i linje med principerna i EU:s regelverk. För det tredje installeras den program- och maskinvara som behövs för bankkontoregistret för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregistret för juridiska personer.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

4.1

Reform 1:

Utveckla den institutionella kapaciteten i ramen för korruptionsbekämpning

Öka personalstyrkan vid den särskilda åklagarmyndigheten för korruptionsbekämpning

Kv. 3

2024

Den särskilda åklagarmyndigheten för korruptionsbekämpning ges möjlighet att öka sin personalstyrka från 10 % till 15 % av personalstyrkan vid den nationella byrån för korruptionsbekämpning.

4.2

Reform 1:

Utveckla den institutionella kapaciteten i ramen för korruptionsbekämpning

Utse en ny chef för den nationella myndigheten för korruptionsbekämpning

Kv. 2

2024

En ny chef utses för den nationella myndigheten för korruptionsbekämpning efter ett tillsättningsförfarande som är i linje med lagen om korruptionsbekämpning.

4.3

Reform 1:

Utveckla den institutionella kapaciteten i ramen för korruptionsbekämpning

Öka personalstyrkan vid överdomstolen för korruptionsbekämpning

Kv. 1

2025

Antalet domare vid överdomstolen för korruptionsbekämpning ökas med 60 % och den övriga personalstyrkan ökas med 40 %.

4.4

Reform 2:

Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning

Den ändrade strafflagen och straffprocesslagen träder i kraft

Kv. 3

2024

Ukrainas lagar om ändring av Ukrainas strafflag och straffprocesslag träder i kraft. Lagarna fokuserar på följande huvudområden:

—	Förbättra reglerna för strafflindring.

—	Pausa förundersökningen från det att ett straffrättsligt förfarande registreras till det att någon delges misstanke om brott.

—	Göra det möjligt för en enskild domare vid överdomstolen för korruptionsbekämpning att fatta beslut i vissa mål.

4.5

Reform 2:

Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning

Anta en ny korruptionsbekämpningsstrategi och ett statligt korruptionsbekämpningsprogram för perioden efter 2025

Kv. 2

2026

En korruptionsbekämpningsstrategi och ett statligt korruptionsbekämpningsprogram för strategins genomförande för perioden efter 2025 antas och offentliggörs av parlamentet respektive regeringen.

4.6

Reform 2:

Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning

Anta en handlingsplan för genomförandet av strategin för återvinning av tillgångar för perioden 2023–2025

Kv. 3

2024

En handlingsplan för genomförandet av strategin för återvinning av tillgångar för perioden 2023–2025 antas och offentliggörs på ministerrådets webbplats.

4.7

Reform 2:

Förbättra den rättsliga ramen för en effektivare korruptionsbekämpning

Lagen om reformering av myndigheten för återvinning och förvaltning av tillgångar träder i kraft

Kv. 1

2025

Lagen om reformering av myndigheten för återvinning och förvaltning av tillgångar träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Ett öppet och meritbaserat rekryteringsförfarande för tillsättning av myndighetens chef som inbegriper en tillförlitlig kontroll av integritet och professionalism.

—	Ett oberoende externt system för prestationsbedömning.

—	Ett transparent förfarande för förvaltning och försäljning av beslagtagna tillgångar som står under myndighetens kontroll.

4.8

Reform 3:

Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt

Genomföra nästa nationella riskbedömning

Kv. 4

2025

Nästa nationella riskbedömning utformas och genomförs enligt den uppdaterade metoden för den nationella bedömningen av risker för penningtvätt och finansiering av terrorism i Ukraina.

4.9

Reform 3:

Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt

Lagstiftningen om bankkontoregister för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregister för juridiska personer träder i kraft

Kv. 2

2027

Den nödvändiga rättsliga ramen för bankkontoregistret för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregistret för juridiska personer träder i kraft, i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG, Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1153 av den 20 juni 2019 om fastställande av bestämmelser för att underlätta användning av finansiell information och andra uppgifter för att förebygga, upptäcka, utreda eller lagföra vissa brott och om upphävande av rådets beslut 2000/642/RIF samt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1640 av den 31 maj 2024 om de mekanismer som medlemsstaterna ska inrätta för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av direktiv (EU) 2019/1937 och om ändring och upphävande av direktiv (EU) 2015/849. Ramen ändrar Ukrainas lagstiftning på områdena skatter, bankverksamhet, bekämpning av penningtvätt, kapitalmarknad och betaltjänster.

4.10

Reform 3:

Anta åtgärder för bekämpning av penningtvätt.

Den program- och maskinvara som behövs för bankkontoregistret för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregistret för juridiska personer är i drift

Kv. 2

2027

Den program- och maskinvara som behövs för bankkontoregistret för fysiska personer och personliga bankfack samt bankkontoregistret för juridiska personer är i drift.

C.5 FINANSMARKNADERNA

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att ta vara på den ukrainska finanssektorns potential att stimulera den ekonomiska tillväxten och främja återhämtningen genom att övervaka banksektorns förmåga att bevara den finansiella stabiliteten, stärka regelverket i enlighet med EU:s standarder, hantera nödlidande lån och förbättra regleringen av kapitalmarknaderna.

Reform 1: Utvärdera banksektorn

Målet med den här reformen är att återgå till den ordinarie utvärderingsprocessen, identifiera potentiella sårbarheter i större banker och säkerställa det ukrainska banksystemets resiliens.

Reformen genomförs i ett steg. Ukrainas centralbank ska genomföra en resiliensbedömning av de största bankerna som inbegriper stresstester i ett negativt scenario och en oberoende översyn av tillgångarnas kvalitet.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2026.

Reform 2: Minska det statliga ägandet i banksektorn

Målet med den här reformen är att fastställa principerna för försäljning av statliga banker och strategin för att gradvis minska det statliga ägandet i banksektorn.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en uppdaterad lagstiftning fastställa vägledande principer för försäljning av olika ägarandelar i statliga banker samtidigt som den ger möjlighet till fullständiga förvärv. För det andra ska en strategi antas för att förbereda en gradvis minskning av statens ägande i statliga banker.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 3: Förbättra avvecklingen av nödlidande lån

Målet med den här reformen är att förbättra avvecklingen av nödlidande lån.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska Ukraina anta en strategi för avveckling av nödlidande lån med fokus på tillsynskrav och förbättring av ramen för omstrukturering och avveckling av nödlidande lån. För det andra ska de efterföljande ändringarna av relevanta lagar antas. Ändringarna utgår från rekommendationerna i strategin.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 4: Öka den ukrainska finansinspektionens kapacitet

Målet med den här reformen är att förbättra den statliga regleringen av kapitalmarknader och organiserade råvarumarknader.

Reformen genomförs i ett steg: Lagen om förbättring av den statliga regleringen av kapitalmarknader och organiserade råvarumarknader träder i kraft. Lagen är förenlig med Internationella organisationen för värdepapperstillsyns (Iosco) standarder.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

5.1

Reform 1:

Utvärdera banksektorn

Offentliggjord utvärdering av banksystemets resiliens

Kv. 1

2026

Ukrainas centralbank offentliggör utvärderingen av resiliensen (i fråga om tillgångar) hos de största bankerna i banksystemet. Utvärderingen inbegriper stresstester i ett negativt scenario. Centralbanken offentliggör också resultaten av en oberoende översyn av tillgångarnas kvalitet om en sådan kan genomföras.

5.2

Reform 2:

Minska det statliga ägandet i banksektorn

Lagstiftningen om principerna för försäljning av statliga banker träder i kraft

Kv. 3

2025

Den uppdaterade lagstiftningen om försäljning av statliga banker, dvs. Ukrainas lag nr 4524-VI från 2012 om avyttring av statliga aktieinnehav i det egna kapitalet i banker som har genomgått statlig rekapitalisering, träder i kraft. Den reviderade lagstiftningen bör underlätta försäljningen av olika ägarandelar i statliga banker och samtidigt ge möjlighet till fullständiga förvärv. De grundläggande principerna för försäljningen av statliga banker kommer att utarbetas i dialog och samförstånd med de internationella givarna.

5.3

Reform 2:

Minska det statliga ägandet i banksektorn

Anta strategin för att gradvis minska det statliga ägandet i banksektorn

Kv. 2

2026

Regeringens resolution eller andra rättsakter från regeringen om införande av strategin för reformering av statliga banker antas. Enligt strategin ska det statliga ägandet i banksektorn minskas successivt. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Finansiell sundhet och stabilitet.

—	Hantering av nödlidande lån.

—	Minskade finanspolitiska risker.

—	Förbättra bankstyrningen och bankers driftseffektivitet.

—	Stärka bankernas värde, långsiktiga lönsamhet och steg mot privatisering (i de fall det är relevant).

5.4

Reform 3:

Förbättra avvecklingen av nödlidande lån

Anta strategin för avveckling av nödlidande lån

Kv. 2

2025

Strategin för avveckling av nödlidande lån i linje med relevant EU-praxis antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Skärpta tillsynskrav för identifiering och avveckling av nödlidande lån.

—	Utbyte av information om nödlidande lån och andra relevanta marknadsdata mellan finansinstitut och statliga organ för att förbättra avvecklingen av nödlidande lån.

—	Översyn av potentiella hinder och utformning av åtgärder för att förbättra ramen för omstrukturering och avveckling av nödlidande lån.

5.5

Reform 3:

Förbättra avvecklingen av nödlidande lån

Rättsakter som förbättrar avvecklingen av nödlidande lån träder i kraft

Kv. 2

2026

Rättsakterna om genomförande av rekommendationerna i strategin för avveckling av nödlidande lån och förbättring av systemet för avveckling av nödlidande lån träder i kraft.

5.6

Reform 4:

Öka den ukrainska finansinspektionens kapacitet

Lagen om förbättring av den statliga regleringen av kapitalmarknader och organiserade råvarumarknader träder i kraft

Kv. 4

2025

Lagen om förbättring av den statliga regleringen av kapitalmarknader och organiserade råvarumarknader träder i kraft. Genom denna lag anpassas regleringen till Iosco:s standarder. Detta syftar på den nationella kommissionens för värdepappers- och aktiemarknader möjligheter att verka fritt från yttre påverkan, i synnerhet politiska påtryckningar eller påtryckningar från branschen, fatta beslut utifrån lagen och vad som är bäst för marknadsintegriteten och investerarskyddet snarare än utifrån externa intressen, tillämpa effektiva efterlevnadsmekanismer och samarbeta internationellt.

C.6 FÖRVALTNING AV OFFENTLIGA TILLGÅNGAR

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att förbättra politiken för statligt ägande, bolagsstyrningen och förvaltningen av statliga företag i Ukraina samt att harmonisera ramen för statligt stöd med EU:s regelverk. Därmed förbättras insynen och effektiviteten och villkoren för statliga och privata aktörer blir mer likvärdiga.

Reform 1: Anta en politik för statligt ägande

Målet med den här reformen är att anta en politik för statligt ägande som avspeglar de långsiktiga och myndighetsövergripande prioriteringarna för ägande i statliga företag. Selektionen av statliga företag ska förnyas enligt principerna i politiken för statligt ägande. Selektionen av statliga företag ska resultera i en lista över statliga företag som ska förbli i statlig ägo av strategiska skäl, en lista över statliga företag som kommer att föreslås för privatisering, med uppgift om alla statliga företag som temporärt inte får privatiseras på grund av undantagstillståndet i ett särskilt underavsnitt, samt en lista över statliga företag som ska avvecklas.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftning om införande av en politik för statligt ägande träder i kraft och selektionen av statliga företag offentliggörs.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Reform 2: Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag

Målet med den här reformen är att underlätta övergången från formen statligt enhetsföretag till mer kommersiella företagsformer och att skapa en effektivare och mer öppen styrningsram för statliga företag genom att stärka standarderna för bolagsstyrning och genomförandet av dessa i de viktigaste statliga företagen.

Reformen genomförs i fyra steg. För det första träder en ny lag i kraft som förbättrar de statliga företagens bolagsstyrning med beaktande av OECD:s riktlinjer (5), bland annat genom att definiera befogenheterna för de statliga företagens styrelser. För det andra utses styrelser med en majoritet av oberoende ledamöter i minst 15 av de viktigaste statliga företagen. För det tredje bolagiserar Ukraina minst 15 viktiga statliga företag som aktiebolag. För det fjärde överlämnar myndigheterna en rapport som visar att principerna för bolagsstyrning följs på vederbörligt sätt.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Reform 3: Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag

Målet med den här reformen är att skapa mer likvärdiga villkor för statliga och privata aktörer och fortsätta anpassningen till EU:s regelverk genom att särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet.

Reformen genomförs i tre steg. För det första ska Ukraina anta och offentliggöra en färdplan som beskriver vilka steg som behöver tas för en obligatorisk och strukturell särredovisning av verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i alla statliga företag som är skyldiga att tillhandahålla allmännyttiga tjänster. För det andra träder lagstiftning i kraft för anpassning till Europeiska kommissionens direktiv 2006/111, vilket kommer att säkerställa att obligatorisk och strukturell särredovisning av verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet fastställs och genomförs. För det tredje ska Ukraina offentliggöra en oberoende revisionsrapport om de viktigaste statliga företag som är skyldiga att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, inbegripet om genomförandet av särredovisning och marknadsvillkor för korssubventionering.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2027.

Reform 4: Förbättra regelverket för kontroll av statligt stöd

Målet med den här reformen är att häva det tillfälliga upphävandet av kontrollen av statligt stöd och anpassa regelverket för kontroll av statligt stöd till EU:s, vilket skulle leda till ökad insyn i statens finansiering av statliga företag.

Reformen genomförs i ett steg: Att uppdatera lagstiftningen om statligt stöd, även när det gäller bestämmelser avseende tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, och att fullständigt häva det tillfälliga upphävandet av den ukrainska monopolbekämpningskommitténs kontroll av statligt stöd.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

6.1

Reform 1:

Anta en politik för statligt ägande

Anta politiken för statligt ägande och selektionen av statliga företag

Kv. 4

2024

Det ukrainska ministerrådets resolution om godkännande av den allmänna politiken för statligt ägande och selektionen av statliga företag antas och offentliggörs. Politiken för statligt ägande fokuserar på följande huvudområden:

—	En förteckning över de politiska mål som de statliga företagen måste uppnå.

—	En beskrivning av statens roll i styrningen av statliga företag, hur staten ska genomföra sin ägandepolitik samt roller och ansvarsområden för de statliga myndigheter som är inblandade i genomförandet.

—	De övergripande skälen till att statliga företag förblir i statlig ägo och regelbunden omprövning av dessa skäl.

—	Långsiktiga och myndighetsövergripande prioriteringar för ägande i statliga företag.

—	En utdelningspolicy och en ersättningspolicy för styrelseledamöter och chefer.

Ägandepolitiken gör det möjligt att genomföra OECD:s riktlinjer för bolagsstyrning i företag som är systemansvariga för distributionssystem, för att öka konkurrensen på naturgasmarknaderna.

Selektionen av statliga företag resulterar i följande:

—	En lista över statliga företag som förblir i statlig ägo av strategiska skäl.

—	En lista över statliga företag som kommer att föreslås för privatisering, med uppgift om alla statliga företag som temporärt inte får privatiseras på grund av undantagstillståndet i ett särskilt underavsnitt.

—	En lista över statliga företag som ska avvecklas.

6.2

Reform 2:

Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag

Lagstiftningen om bolagsstyrning i statliga företag träder i kraft

Kv. 2

2024

Den nya lagen om bolagsstyrning i statliga företag med beaktande av OECD:s riktlinjer för bolagsstyrning träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Fastställa befogenheterna för de statliga företagens styrelser att utse och avsätta verkställande direktörer.

—	Fastställa befogenheterna för de statliga företagens styrelser att godkänna de statliga företagens strategidokument, investeringsplaner och finansiella planer.

—	Inrätta ett förfarande för årlig utvärdering för de statliga företagens styrelser.

6.3

Reform 2:

Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag

Tillsätta styrelser för statliga företag med en majoritet av oberoende ledamöter

Kv. 2

2026

Styrelser med en majoritet av oberoende ledamöter tillsätts för minst 15 statliga företag från den lista över de viktigaste statliga företagen som godkänts genom ministerrådets protokollförda beslut. Utnämningen av styrelseledamöterna sker genom ett konkurrensutsatt urvalsförfarande, på grundval av överenskomna förfaranden som används när urvalet inleds.

6.4

Reform 2:

Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag

Viktiga statliga företag bolagiseras

Kv. 3

2026

Minst 15 statliga företag från den lista över de viktigaste statliga företagen som godkänts genom ministerrådets protokollförda beslut bolagiseras som aktiebolag.

6.5

Reform 2:

Förbättra styrningen och förvaltningen av statliga företag

Överlämna en rapport som visar att principerna för bolagsstyrning följs på vederbörligt sätt

Kv. 4

2027

Den första årsrapporten med finansiella och operativa resultat som visar att principerna för bolagsstyrning följs på vederbörligt sätt överlämnas till Europeiska kommissionen. I rapporten bedöms också styrelsernas oberoende när det gäller deras beslutsprocess, särskilt för minst 15 statliga företag från den lista över de viktigaste statliga företagen, inbegripet huruvida beslut i strategiska frågor och tillsättning av chefer kräver regeringens faktiska samtycke.

Före revisionen införs och tillämpas följande huvudprinciper för bolagsstyrning:

—	Ministerrådets, finansministeriets och ekonomiministeriets roller är tydligt definierade, och parlamentet utövar tillsyn.

—	Mandatet och befogenheterna för de statliga företagens konsoliderade ledningsorgan är tydligt definierade i linje med politiken för statligt ägande.

—	Överväganden avseende förvaltningen av offentliga finanser ingår i de viktigaste statliga företagens stadgar (och vid behov i stadgarna för de statliga företagens konsoliderade ledningsorgan).

—	De viktigaste statliga företagens stadgar anpassas, vid behov, i linje med principerna för reform av bolagsstyrning, bland annat för att säkerställa styrelsernas oberoende i beslutsprocessen.

6.6

Reform 3:

Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag

Anta en färdplan för att separera verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster från annan verksamhet

Kv. 1

2025

En färdplan som beskriver vilka åtgärder som måste vidtas för en obligatorisk och strukturell särredovisning av verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet för alla statliga företag som är skyldiga att tillhandahålla allmännyttiga tjänster antas och offentliggörs. Färdplanen utgår från den identifierade nivån på antagandet av föreskrivna redovisningsmetoder och inbegriper operativa steg för särredovisning för företag som har kommit olika långt i genomförandet av de föreskrivna ändringarna. Färdplanen beskriver hur särredovisningen av verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet ska genomföras i alla de viktigaste statliga företag som godkänts genom ministerrådets protokollförda beslut.

6.7

Reform 3:

Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag

Lagstiftning om att separera verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster från annan verksamhet träder i kraft

Kv. 4

2025

Den lagstiftning för anpassning till Europeiska kommissionens direktiv 2006/111 som avses i den färdplan som antogs i steg 6.6 träder i kraft, vilket kommer att säkerställa att obligatorisk och strukturell särredovisning av verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet fastställs och genomförs i alla de viktigaste statliga företag som godkänts genom ministerrådets protokollförda beslut och som är skyldiga att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.

6.8

Reform 3:

Särredovisa verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och annan verksamhet i statliga företag

Överlämna en revisionsrapport som bekräftar att verksamhet som omfattas av skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster har avskilts från annan verksamhet

Kv. 3

2027

En oberoende revisionsrapport lämnas in av ett revisionsföretag som ingår i det internationella revisionsnätverket och som enligt nationell lagstiftning har rätt att utföra obligatorisk revision av årsredovisningar för företag av allmänt intresse. Rapporten ska innehålla en detaljerad utvärdering av följande områden för de viktigaste statliga företag som godkänts genom ministerrådets protokollförda beslut och som är skyldiga att tillhandahålla allmännyttiga tjänster:

—	Genomförande av särredovisning.

—	Tillämpning av marknadsvillkor för korssubventionering.

—	Definition av skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster för varje statligt företag.

—	Kostnader, finansiella flöden och skulder som härrör från skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.

6.9

Reform 4:

Förbättra regelverket för kontroll av statligt stöd

Den uppdaterade lagstiftningen om statligt stöd träder i kraft och fullständigt återupptagande av kontrollen av statligt stöd

Kv. 4

2025

Den uppdaterade lagstiftningen om statligt stöd träder i kraft, inbegripet bestämmelser avseende tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, och det tillfälliga upphävandet av den ukrainska monopolbekämpningskommitténs kontroll av statligt stöd hävs, med undantag för den statliga rekapitaliseringen av systemviktiga banker som innehar ett säkerhetsgodkännande för finansiering av försvarsindustrin så länge undantagstillståndet varar. Lagen kommer också att möjliggöra särskilda lämpliga stödordningar för att stödja små och medelstora företag under undantagstillståndet.

C.7 HUMANKAPITAL

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att presentera reformer som anses nödvändiga för att stoppa de senaste årens urholkning av humankapitalet och samtidigt skapa förutsättningar för en hållbar återhämtnings-, återuppbyggnads- och moderniseringsprocess.

Reform 1: Förbättra yrkesutbildningen

Målet med den här reformen är att säkerställa att utbildning tillgodoser arbetsmarknadens behov och landets behov av återhämtning genom att utöka utbildningsanstalternas institutionella kapacitet att tillhandahålla formell och icke-formell yrkesutbildning och reglera förbindelserna mellan institutioner som tillhandahåller yrkesutbildning och nationella, lokala och internationella aktörer för en hållbar utveckling av humankapitalet i Ukraina.

Reformen genomförs i ett steg: Lagen om yrkesutbildning träder i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2025.

Reform 2: Förbättra förskoleverksamheten

Målet med den här reformen är att säkerställa tillgången till förskoleverksamhet av hög kvalitet i syfte att öka deltagandet på arbetsmarknaden för kvinnor med förskolebarn.

Reformen genomförs i ett steg: Lagen om förskoleverksamhet träder i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 3: Förbättra rehabiliteringssystemet för personer med funktionsnedsättning

Målet med den här reformen är att förbättra rehabiliteringssystemet och möjliggöra en mer omfattande bedömning av människors behov genom ett nytt elektroniskt system.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftning som anpassar bedömningen av funktionsnivå, funktionsnedsättning och hälsa till internationell standard träder i kraft och ett elektroniskt system införs som innehåller information om enskilda personers behov och automatiskt föreslår tjänster utifrån de identifierade behoven.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

Reform 4: Underlätta övergången från militärtjänst till civilt liv

Målet med den här reformen är att underlätta övergången från militärtjänst till civilt liv, inbegripet aktivt deltagande i det sociala och ekonomiska livet.

Reformen genomförs i ett steg: De lagstiftningsåtgärder som krävs för att övergångssystemet och de tillhörande tjänsterna ska kunna genomföras träder i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2026.

Reform 5: Förbättra den sociala infrastrukturen och avinstitutionaliseringen

Målet med den här reformen är att förbättra välbefinnandet för barn, personer med funktionsnedsättning och äldre i det offentliga omsorgssystemet.

Reformen genomförs i ett steg: Två strategier antas för att reformera neuropsykiatriska institutioner och andra boendeinstitutioner och avinstitutionalisera omsorgen för barn, personer med funktionsnedsättning och äldre.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Reform 6: Förbättra arbetsmarknadens funktion

Målet med den här reformen är att bidra till en bättre fungerande arbetsmarknad.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en strategi antas som syftar till att förbättra Ukrainas demografiska situation fram till 2040, bland annat genom att minska den förtida dödligheten och vända den negativa migrationstrenden. För det andra ska en statlig sysselsättningsstrategi antas som föreslår åtgärder för att uppdatera villkoren på Ukrainas arbetsmarknad, bland annat förenklat tillträde till arbetsmarknaden och en reformerad statlig arbetsförmedling.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 7: Säkerställa tillgången till bostäder för behövande

Målet med den här reformen är att utveckla regelverket för subventionerade bostäder.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska lagstiftning träda i kraft som fastställer viktiga prioriteringar för Ukrainas bostadspolitik, exempelvis behovet av öppenhet, tillgänglighet för de mest utsatta grupperna eller inrättandet av stödsystem. För det andra ska lagstiftning om inrättande av subventionerade bostäder träda i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

Reform 8: Öka den sociala tryggheten

Målet med den här reformen är att förbättra tillhandahållandet av offentliga sociala tjänster genom att införa mekanismer för upphandling av vissa sociala tjänster från registrerade leverantörer.

Reformen genomförs i ett steg: En resolution antas som reformerar upphandlingssystemet för sociala tjänster, ändrar finansieringsmodellen till en resultatinriktad inköpsmodell för sociala tjänster och skapar incitament för tillhandahållandet av sociala tjänster som vanligtvis inte finansieras av samhället.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2025.

Reform 9: Förbättra den kulturella utvecklingen

Målet med den här reformen är att främja Ukrainas kulturarv.

Reformen genomförs i ett steg: Att anta en strategi som fastställer prioriterade mål, till exempel att förbättra kvaliteten på och tillgängligheten till Ukrainas kulturutbud och öka kapaciteten för Ukrainas kulturinstitutioner.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Investering 1: Investera i utbildning

Syftet med den här investeringen är att förbättra tillgången till säker offentlig utbildning av god kvalitet.

Investeringen görs i två steg. För det första ska minst 300 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att förbättra tillgången till säker utbildning av god kvalitet för 2024 och 2025. För det andra ska minst 650 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att förbättra tillgången till säker utbildning av god kvalitet för 2024, 2025, 2026 och 2027.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Investering 2: Investera i hälso- och sjukvård

Syftet med den här investeringen är att förbättra Ukrainas offentliga hälso- och sjukvårdssystem.

Investeringen görs i två steg. För det första avsätts minst 200 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) för att stärka hälso- och sjukvårdens infrastruktur och inrättningar, digitalisera hälso- och sjukvårdstjänster och tillhandahålla utrustning för medicinsk analys, kirurgi och patientvård för 2024 och 2025. För det andra avsätts minst 400 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att stärka hälso- och sjukvårdens infrastruktur och inrättningar, digitalisera hälso- och sjukvårdstjänster och tillhandahålla utrustning för medicinsk analys, kirurgi och patientvård för 2024, 2025, 2026 och 2027.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Investering 3: Investera i social infrastruktur

Syftet med den här investeringen är att stärka Ukrainas sociala infrastruktur.

Investeringen görs i ett steg: Minst 350 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för återställande och uppförande (nybyggnation, återuppbyggnad, renovering och återställning) av skadad eller förstörd social infrastruktur.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Investering 4: Investera i ersättning för skadade eller förstörda bostäder

Syftet med den här investeringen är att förbättra tillgången på bostäder till överkomliga priser och förbättra bostädernas kvalitet och tillgänglighet.

Investeringen görs i ett steg: Minst 600 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att betala ut ersättning till personer vars bostäder har skadats eller förstörts till följd av Rysslands anfallskrig.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Investering 5: Investera i bostäder för utsatta befolkningsgrupper

Syftet med den här investeringen är att förbättra tillgången på bostäder till överkomliga priser och förbättra bostädernas kvalitet och tillgänglighet, med särskilt fokus på veteraner med funktionsnedsättning, deras familjemedlemmar och internflyktingar.

Investeringen görs i två steg. För det första ska minst 200 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att tillhandahålla bostäder till personer med funktionsnedsättning i grupp I–II för 2024 och 2025. För det andra ska minst 450 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att tillhandahålla bostäder till personer med funktionsnedsättning i grupp I–II för 2024, 2025, 2026 och 2027.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

7.1

Reform 1:

Förbättra yrkesutbildningen

Lagstiftningen om yrkesutbildning träder i kraft

Kv. 2

2025

Ukrainas lag om yrkesutbildning träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Rättvisa regler för hur utbildningsanstalterna ska fungera på marknaden för yrkesutbildning fastställs.

—	Utbildningsanstalternas institutionella kapacitet att tillhandahålla formell och icke-formell yrkesutbildning utökas.

—	Förbindelserna mellan institutioner som tillhandahåller yrkesutbildning och nationella, lokala och internationella aktörer tydliggörs för en hållbar utveckling av humankapitalet i Ukraina.

7.2

Reform 2:

Förbättra förskoleverksamheten

Lagstiftningen om förskoleverksamhet träder i kraft

Kv. 1

2025

Ukrainas lag om förskoleverksamhet träder i kraft i enlighet med rådets rekommendation av den 22 maj 2019 om förskoleverksamhet och barnomsorg av hög kvalitet. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Garantier för förskolebarns tillgång till förskoleverksamhet.

—	Rättvisa regler för hur utbildningsanstalterna ska fungera på marknaden för förskoleverksamhet.

—	Anständiga arbetsvillkor för personer som arbetar inom förskolan.

—	Regler för hur ett flexibelt och effektivt nätverk av förskolor ska fungera.

7.3

Reform 3:

Förbättra rehabiliteringssystemet för personer med funktionsnedsättning

Lagstiftningen om rehabilitering för personer med funktionsnedsättning träder i kraft

Kv. 4

2026

Ukrainas lag om ändring av den ukrainska lagen om rehabilitering för personer med funktionsnedsättning i Ukraina träder i kraft.

Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Användning av det internationella klassificeringssystemet för funktionsnedsättning och hälsa.

—	Införande av ett elektroniskt system som innehåller information om enskilda personers behov och automatiskt föreslår tjänster utifrån de identifierade behoven (sociala, medicinska och andra).

7.4

Reform 4:

Underlätta övergången från militärtjänst till civilt liv

Lagstiftningen om genomförande av ett system för övergång från militärtjänst till civilt liv träder i kraft

Kv. 3

2026

Ukrainas lag om statlig veteranpolitik träder i kraft, inbegripet införandet av ett system för övergång från militärtjänst till civilt liv. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Rehabilitering och medicinsk vård, inklusive psykologiskt stöd.

—	Utbildnings-, omskolnings- och fortbildningsprogram.

—	Nödvändiga förutsättningar för anställning av veteraner som en separat kategori.

—	Åtgärder för att stödja veteraners företag.

7.5

Reform 5:

Förbättra den sociala infrastrukturen och avinstitutionaliseringen

Anta strategin för reformering av neuropsykiatriska institutioner, andra boendeinstitutioner och avinstitutionalisering av omsorgen för personer med funktionsnedsättning och äldre samt strategin för att säkerställa alla barns rätt att växa upp i en familjemiljö i Ukraina för perioden 2024–2028

Kv. 4

2024

Ministerrådets beslut om godkännande av strategin för reformering av neuropsykiatriska institutioner, andra boendeinstitutioner och avinstitutionalisering av omsorgen för personer med funktionsnedsättning och äldre och ministerrådets beslut om godkännande av strategin för att säkerställa alla barns rätt att växa upp i en familjemiljö i Ukraina för perioden 2024–2028 antas. Dessa strategier fokuserar på följande huvudområden:

—	Utveckla sociala tjänster för att hjälpa barnfamiljer, personer med funktionsnedsättning och äldre att leva självständigt i samhället och förhindra institutionalisering.

—	Utveckla stödboenden för personer med funktionsnedsättning och äldre som behöver mer stöd.

—	Tillhandahålla familjebaserade uppväxtmiljöer (t.ex. familjehem, förmyndarskap och adoption) för barn som står utan föräldraomsorg.

7.6

Reform 6:

Förbättra arbetsmarknadens funktion

Anta strategin för demografisk utveckling för perioden fram till 2040

Kv. 3

2024

Det ukrainska ministerrådets beslut om godkännande av Ukrainas strategi för demografisk utveckling för perioden fram till 2040 antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Förbättra födelsetalen.

—	Minska den förtida dödligheten, särskilt bland män i arbetsför ålder.

—	Vända den negativa migrationstrenden genom att bland annat förmå ofrivilliga migranter och ukrainare bosatta i utlandet att återvända till Ukraina.

—	Främja ett aktivt åldrande.

—	Skapa infrastruktur och säkerhetsmässiga förutsättningar för att förbättra den demografiska situationen.

7.7

Reform 6:

Förbättra arbetsmarknadens funktion

Anta den statliga sysselsättningsstrategin

Kv. 2

2026

Det ukrainska ministerrådets beslut om godkännande av den statliga sysselsättningsstrategin antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Skapa gynnsamma förutsättningar för sysselsättning, bland annat genom entreprenörskap och med särskild inriktning på kvinnor.

—	Förenkla tillträdet till arbetsmarknaden.

—	Omskolning.

—	Reformera den statliga arbetsförmedlingen.

—	Reformera arbetsmarknadsprognoserna.

—	Incitament för att locka utländska talanger till den ukrainska arbetsmarknaden, exempelvis utländska entreprenörer, högutbildad arbetskraft och studenter.

7.8

Reform 7:

Säkerställa tillgången till bostäder för behövande

Lagstiftningen om de grundläggande principerna för bostadspolitiken träder i kraft

Kv. 4

2025

Ukrainas lag om grundläggande principer för bostadspolitiken träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Tillgång till bostäder för de mest utsatta medborgargrupperna bör bli huvudprincipen för tillhandahållandet av bostäder.

—	Utforma stödmekanismer för medborgare med olika ekonomiska resurser och fastställa kriterier för att få tillgång till dem.

—	Reglera den rättsliga grunden för att införa uthyrning av kommunala bostäder och uthyrning av kommunala bostäder med rätt att köpa.

—	Skapa ett transparent system för registrering av medborgares bostadsbehov för att säkerställa snabba insatser på lokal nivå.

—	Skapa ett transparent regelverk för allmänhetens, civilsamhällets och det internationella samfundets bevakning.

7.9

Reform 7:

Säkerställa tillgången till bostäder för behövande

Lagstiftningen om fonden för subventionerade bostäder träder i kraft

Kv. 4

2026

Ukrainas lag om ändring av den ukrainska lagen om fonden för subventionerade bostäder (eller den nya versionen av denna lag) träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Upprätta en institutionell ram för att säkerställa en tillräcklig tillgång till subventionerade bostäder.

—	Införa ett transparent system för bevakning av medborgares behov för att säkerställa snabba insatser på lokal nivå.

—	Införa ett transparent regelverk för allmänhetens, civilsamhällets och det internationella samfundets bevakning.

—	Förbättra den institutionella ramens kapacitet att säkerställa en tillräcklig tillgång till subventionerade bostäder.

—	Förbättra reglerna för inrättande och drift av subventionerade bostäder, inbegripet att säkerställa efterlevnad av kraven i fråga om energieffektivitet, säkerhet med mera.

7.10

Reform 8:

Öka den sociala tryggheten

Anta resolutionen om upphandling av sociala tjänster

Kv. 2

2025

Det ukrainska ministerrådets resolution om köp av sociala tjänster på statens bekostnad antas. Resolutionen är budgetneutral, påverkar inte på något sätt Ukrainas skuldhållbarhet och fokuserar på följande huvudområden:

—	Övergång från finansieringsorgan till en resultatinriktad inköpsmodell för sociala tjänster.

—	Införa en mekanism för att köpa vissa sociala tjänster från registrerade offentliga och privata socialtjänstleverantörer enligt fastställda krav och kriterier för socialtjänstleverantörer.

7.11

Reform 9:

Förbättra den kulturella utvecklingen

Anta strategin för utveckling av den ukrainska kulturen

Kv. 1

2025

Ministerrådets beslut om godkännande av strategin för utveckling av den ukrainska kulturen antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Bevara, skydda och främja det ukrainska folkets kulturarv och kulturella egendom som en integrerad del av det gemensamma europeiska kulturområdet och upprätthålla nationell åminnelse.

—	Tillhandahålla högkvalitativa och tillgängliga kulturella tjänster och ge människor möjlighet till kreativt självförverkligande.

—	Bygga upp de ukrainska kulturinstitutionernas kapacitet att öka tillgängligheten, utbyta bästa praxis för kulturellt deltagande och stärka de internationella kulturella förbindelserna.

—	Stödja den kreativa sektorn som en drivkraft för social innovation och sysselsättning och stärka den kreativa sektorns institutionella kapacitet.

7.12

Investering 1: Investera i utbildning

Investera minst 300 miljoner EUR i utbildning

Kv. 2

2026

Interimsrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024 och 2025, till regional och lokal nivå (som en del av steg 9.7), har avsatt minst 300 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att förbättra tillgången till säker utbildning av god kvalitet, inbegripet förskoleverksamhet i linje med den nya lagstiftningen om förskoleverksamhet, för bland annat följande:

—	Skyddsrum och säkra förhållanden på utbildningsanstalter.

—	Skolbussar.

—	Moderna undervisningsmetoder, bland annat genom digitalisering.

—	Material och utrustning för utbildningsanstalter.

—	Livsmedel av god kvalitet.

—	Inrättande av workshoppar och laboratorier vid utbildningsinstitutioner.

—	Förbättring av energieffektiviteten i utbildningsbyggnader.

7.13

Investering 1: Investera i utbildning

Investera minst 650 miljoner EUR i utbildning

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024, 2025, 2026 och 2027, till regional och lokal nivå (som en del av steg 9.8), har avsatt minst 650 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att förbättra tillgången till säker utbildning av god kvalitet, inbegripet förskoleverksamhet i linje med den nya lagstiftningen om förskoleverksamhet, för bland annat följande:

—	Skyddsrum och säkra förhållanden på utbildningsanstalter.

—	Skolbussar.

—	Moderna undervisningsmetoder, bland annat genom digitalisering.

—	Material och utrustning för utbildningsanstalter.

—	Livsmedel av god kvalitet.

—	Inrättande av workshoppar och laboratorier vid utbildningsinstitutioner.

—	Förbättring av energieffektiviteten i utbildningsbyggnader.

7.14

Investering 2:

Investera i hälso- och sjukvård

Investera minst 200 miljoner EUR i hälso- och sjukvård

Kv. 2

2026

Interimsrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024 och 2025 har avsatt minst 200 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH), varav en del till regional nivå (som en del av steg 9.7), för att förbättra hälso- och sjukvården, för bland annat följande:

—	Laboratorieutrustning för mikrobiologisk, kemisk och fysikalisk analys.

—	Skyddsrum och säkerhetsåtgärder för hälso- och sjukvårdsinrättningar.

—	Sjukhusutrustning för medicinsk analys, kirurgi och patientvård.

—	Infrastruktur och lokaler för hälso- och sjukvård.

—	It-system som syftar till att effektivisera hälso- och sjukvården.

7.15

Investering 2:

Investera i hälso- och sjukvård

Investera minst 400 miljoner EUR i hälso- och sjukvård

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024, 2025, 2026 och 2027 har avsatt minst 400 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH), varav en del till regional nivå (som en del av steg 9.8), för att förbättra hälso- och sjukvården, för bland annat följande:

—	Laboratorieutrustning för mikrobiologisk, kemisk och fysikalisk analys.

—	Skyddsrum och säkerhetsåtgärder för hälso- och sjukvårdsinrättningar.

—	Sjukhusutrustning för medicinsk analys, kirurgi och patientvård.

—	Infrastruktur och lokaler för hälso- och sjukvård.

—	It-system som syftar till att effektivisera hälso- och sjukvården.

7.16

Investering 3:

Investera i social infrastruktur

Investera minst 350 miljoner EUR i social infrastruktur

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2026 och 2027 har avsatt minst 350 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för återställande och uppförande (nybyggnation, återuppbyggnad, renovering och återställning) av skadad eller förstörd social infrastruktur, varav en del till regional nivå (som en del av steg 9.8), för att eliminera de sociala, ekonomiska och miljömässiga konsekvenserna av den Ryska federationens väpnade angrepp mot Ukraina, i synnerhet på regional nivå.

7.17

Investering 4:

Investera i ersättning för skadade eller förstörda bostäder

Investera minst 600 miljoner EUR för ekonomisk ersättning för skadade bostäder

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2026 och 2027 har avsatt minst 600 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att betala ut ersättning till personer vars bostäder har skadats eller förstörts till följd av fientligheter, terroristhandlingar eller sabotage som orsakats av Ryska federationens militära angrepp och på grundval av verifierade uppgifter i det statliga registret över skadad och förstörd egendom.

7.18

Investering 5: Investera i bostäder för utsatta befolkningsgrupper

Investera minst 200 miljoner EUR för att tillhandahålla bostäder till veteraner med funktionsnedsättning i grupp I–II, familjemedlemmar till avlidna veteraner och internflyktingar

Kv. 2

2026

—	personer med funktionsnedsättning i grupp I–II som har försvarat Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet,

—	familjemedlemmar till avlidna personer som deltagit i försvaret av Ukraina,

—	internflyktingar som har försvarat Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet och deras familjemedlemmar.

7.19

Investering 5: Investera i bostäder för utsatta befolkningsgrupper

Investera minst 450 miljoner EUR för att tillhandahålla bostäder till veteraner med funktionsnedsättning i grupp I–II, familjemedlemmar till avlidna veteraner och internflyktingar

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024, 2025, 2026 och 2027 har avsatt minst 450 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att tillhandahålla bostäder till

—	personer med funktionsnedsättning i grupp I–II som har försvarat Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet,

—	familjemedlemmar till avlidna personer som deltagit i försvaret av Ukraina,

—	internflyktingar som har försvarat Ukrainas oberoende, suveränitet och territoriella integritet och deras familjemedlemmar.

C.8 FÖRETAGSKLIMAT

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att förbättra företagsklimatet i Ukraina och erkänna den privata sektorns roll i en hållbar återhämtning av landet. Reformerna i det här kapitlet syftar till att minska kostnaderna för att bedriva affärsverksamhet, bland annat genom att minska byråkratin, öka digitaliseringen och underlätta tillgången till finansiering.

Reform 1: Förbättra regelverket

Målet med den här reformen är att förbättra regelverket genom att avskaffa överlappande bestämmelser och förenkla och digitalisera administrativa förfaranden.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en handlingsplan för optimering och digitalisering av regelverket för näringsverksamhet i olika sektorer antas. För det andra ska lagstiftning om avreglering och förenkling av affärsvillkor träda i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

Reform 2: Reformera byrån för ekonomisk säkerhet

Målet med den här reformen är att återlansera och ge ny kraft till byrån för ekonomisk säkerhet genom att ge den ett tydligare mandat och skapa en öppen, transparent och konkurrensutsatt process för tillsättning av ledning och personal.

Reformen genomförs i ett steg: Ny lagstiftning träder i kraft för att införa en öppen, transparent och konkurrensutsatt (meritbaserad) process för tillsättning av ledning och personal, skärpta krav för urvalskommittén, ett avtalssystem för anställda, en tydlig definition av befogenheter och mandat och en mekanism för attestering av personalen.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2024.

Reform 3: Främja tillgången till finansiering och marknader

Målet med den här reformen är att stödja den privata sektorn med olika verktyg.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska Ukraina anta strategin för små och medelstora företag och handlingsplanen för strategins genomförande i syfte att förbättra tillgången till marknader, finansiering och andra resurser och tillgången till kunskap för små och medelstora företag. För det andra ska lagändringar om förenklad tillgång till allmännyttiga nät träda i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2026.

Reform 4: Förbättra offentlig upphandling

Målet med den här reformen är att stärka Ukrainas system för offentlig upphandling genom en rättslig ram som är anpassad till EU:s regelverk.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftningen om offentlig upphandling anpassas till EU:s regelverk, med fokus i första hand på de klassiska upphandlingsdirektiven och försörjningsdirektivet, koncessioner och offentlig-privata partnerskap samt på att tillämpa kraven på energimärkning och ekodesign som obligatoriska minimikriterier vid offentlig upphandling och att förbättra e-upphandlingssystemet.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2027.

Reform 5: Harmonisera lagstiftning och standarder med EU

Målet med den här reformen är att återuppta marknadskontrollåtgärder och underlätta antagandet av EU:s normer och standarder i Ukraina, särskilt när det gäller industriprodukter.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska lagstiftning om återupptagande av marknadskontrollåtgärder och kontroll av produkter som inte är livsmedel antas. För det andra ska harmoniserade standarder för tre grupper av industriprodukter (maskiner, utrustnings elektromagnetiska kompatibilitet och lågspänningsutrustning) översättas till nationella standarder.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2025.

Reform 6: Hantera sena betalningar

Målet med den här reformen är att se till att sena betalningar inte försvårar affärsverksamhet.

Reformen genomförs i ett steg: Relevant lagstiftning anpassas till direktiv 2011/7/EU (även kallat EU:s direktiv om sena betalningar).

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Investering 1: Investera i ekonomiskt stöd till mikroföretag och små och medelstora företag

Målet med den här investeringen är att säkerställa företagares tillgång till finansiering.

Investeringen görs i ett steg: Minst 450 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att förbättra tillgången till ekonomiskt stöd för mikroföretag, små och medelstora företag samt små och medelstora jordbruk, i synnerhet små och medelstora bearbetningsföretag, för 2024, 2025, 2026 och 2027. Det kan handla om både företagslån och bidrag som beviljas utifrån transparenta kriterier.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

8.1

Reform 1:

Förbättra regelverket

Anta handlingsplanen för avreglering

Kv. 3

2024

Det ukrainska ministerrådets beslut om godkännande av handlingsplanen för avreglering antas. Handlingsplanen fokuserar på följande huvudområden:

—	Förenkla och digitalisera reglerna för marknadstillträde.

—	Ändra den bestraffande och repressiva modellen för statlig tillsyn (kontroll) till en förebyggande modell (riskorienterad metod).

—	Minska antalet tillsyns- och kontrollfunktioner.

8.2

Reform 1:

Förbättra regelverket

Lagstiftningen enligt handlingsplanen för avreglering träder i kraft för särskilda sektorer

Kv. 4

2025

Lagstiftningen om avreglering och förenkling av affärsvillkoren träder i kraft. Lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Digitalisera tillstånds- och licensieringsförfaranden genom att genomföra ett experimentellt projekt om införande av det enhetliga statliga elektroniska systemet för tillståndshandlingar.

—	Minska företagsinspektionerna genom att införa frivilliga garantier och revisioner.

—	Lösa frågan om hur tillståndshandlingar och licenser ska överlåtas om en affärsenhets organisatoriska och juridiska form ändras.

8.3

Reform 2:

Reformera Ukrainas byrå för ekonomisk säkerhet

Lagen om översyn av den rättsliga grunden för Ukrainas byrå för ekonomisk säkerhet träder i kraft

Kv. 2

2024

Lagen om översyn av den rättsliga grunden för verksamheten inom Ukrainas byrå för ekonomisk säkerhet träder i kraft. Den nya lagstiftningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Utveckla en öppen, transparent och konkurrensutsatt process för tillsättning av ledning och personal och tillsätta den nya chefen enligt ett meritbaserat förfarande som definieras i lag.

—	Skärpa kraven för urvalskommittén.

—	Införa ett avtalssystem för anställda.

—	Förtydliga befogenheter och mandat.

—	Utveckla en mekanism för attestering av personalen.

8.4

Reform 3:

Främja tillgången till finansiering och marknader

Anta strategin för små och medelstora företag och handlingsplanen för strategins genomförande

Kv. 2

2025

Det ukrainska ministerrådets resolution om godkännande av strategin för små och medelstora företag och handlingsplanen för strategins genomförande antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Marknadstillträde.

—	Tillgång till finansiering och andra resurser.

—	Tillgång till kunskap.

8.5

Reform 3:

Främja tillgången till finansiering och marknader

Lagstiftningen om enklare anslutning av fast egendom till externa tekniska nätverk och bättre reglering på området rörledningstransporter träder i kraft

Kv. 1

2026

Lagen om ändring av rättsakter om enklare anslutning av fast egendom till externa tekniska nätverk och bättre reglering på området rörledningstransporter träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Fri tillgång till information om externa tekniska nätverk genom offentliga elektroniska register, om säkerhetsläget medger detta, vilket kommer att fastställas i de relevanta bestämmelserna i lagändringarna, samt ett enhetligt förfarande för anslutning till externa tekniska nätverk.

—	Information om externa tekniska nätverk läggs in i offentliga elektroniska register över statligt ägande, om säkerhetsläget medger detta, vilket kommer att fastställas i de relevanta bestämmelserna i lagändringen.

—	Information om skyddszoner för externa tekniska nätverk läggs in i offentliga elektroniska register över statlig egendom.

8.6

Reform 4:

Förbättra offentlig upphandling

Lagstiftningen om harmonisering av lagstiftningen om offentlig upphandling med EU:s regelverk träder i kraft

Kv. 3

2027

Ikraftträdande av Ukrainas lagar om anpassning av lagstiftningen om offentlig upphandling till

—	Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG,

—	Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG,

—	Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner,

—

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG,

—	Rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten,

—	Rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna,

—	Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling,

—	Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling.

Dessa lagar fokuserar på följande huvudområden:

—

Ytterligare anpassning av den nationella lagstiftningen till de klassiska upphandlingsdirektiven och försörjningsdirektivet, särskilt med avseende på det materiella tillämpningsområdet för lagen om offentlig upphandling och undantag från denna, och avgränsning av upphandlingsbestämmelser som inte har ett direkt samband med militära behov för kunder inom säkerhets- och försvarssektorn.

—	Ytterligare anpassning av den nationella lagstiftningen om koncessioner och offentlig-privata partnerskap till EU:s regelverk.

—	Tillämpning av kraven på energimärkning och ekodesign som obligatoriska minimikriterier vid offentlig upphandling.

—	Förbättra e-upphandlingssystemet, inbegripet utveckling av e-kontrakt i Prozorro-systemet, och driftskompatibilitet med DREAM-systemet och andra statliga it-system i tillämpliga fall.

8.7

Reform 5:

Harmonisera lagstiftning och standarder med EU

Anta resolutionen om återupptagande av marknadskontrollåtgärder och kontroll av produkter som inte är livsmedel, inbegripet produktsäkerhetsinspektioner

Kv. 4

2024

Anta det ukrainska ministerrådets resolution om ändring av resolution nr 303 av den 13 mars 2022 om upphävande av åtgärder för statlig övervakning (kontroll) och statlig marknadskontroll enligt villkoren för undantagstillstånd, vad gäller uteslutningen av statlig marknadskontroll från dess tillämpningsområde och om upphävande av resolution nr 550 av den 3 maj 2022 om upphörande av statlig kontroll av produkter som inte är livsmedel enligt villkoren för undantagstillstånd, i syfte att återuppta marknadskontrollåtgärder och kontroll av produkter som inte är livsmedel, inbegripet produktsäkerhetsinspektioner.

8.8

Reform 5:

Harmonisera lagstiftning och standarder med EU

Anta harmoniserade standarder för tre grupper av industriprodukter

Kv. 3

2025

Harmoniserade standarder för tre grupper av industriprodukter (maskiner, utrustnings elektromagnetiska kompatibilitet och lågspänningsutrustning) antas som nationella standarder genom översättningsmetoden.

8.9

Reform 6:

Hantera sena betalningar

Lagstiftningen om bekämpande av sena betalningar träder i kraft

Kv. 4

2027

Ändringarna av lagstiftningen i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/7/EU av den 16 februari 2011 om bekämpande av sena betalningar vid handelstransaktioner (omarbetning) träder i kraft.

8.10

Investering 1: Investera i ekonomiskt stöd till mikroföretag och små och medelstora företag

Investering på minst 450 miljoner EUR för ekonomiskt stöd till mikroföretag, små och medelstora företag och små och medelstora bearbetningsföretag

Kv. 4

2027

Rapport från regeringen (eller från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024, 2025, 2026 och 2027 har avsatt minst 450 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för ekonomiskt stöd till mikroföretag, små och medelstora företag samt små och medelstora jordbruk, i synnerhet små och medelstora bearbetningsföretag, även i linje med den nya strategin och handlingsplanen för små och medelstora företag när dessa har antagits. Det kan handla om både företagslån och bidrag som beviljas utifrån transparenta kriterier. Företagslånen betalas ut genom finansiella intermediärer. Bidragen betalas ut genom särskilda organ med lämpliga resurser och lämplig kapacitet och genom finansiella intermediärer.

C.9 DECENTRALISERING OCH REGIONALPOLITIK

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att påskynda decentraliseringen på institutionell nivå och lagstiftningsnivå och stärka regionalpolitikens utveckling. Detta bidrar till ett större deltagande i beslutsprocessen på lokal nivå och ger regionala och lokala myndigheter möjlighet att delta i återhämtnings- och återuppbyggnadsprocessen. Reformen ökar också kapaciteten i organ, strukturer och system som kommer att användas för att identifiera, genomföra och utvärdera återhämtnings- och återuppbyggnadsprojekt.

Reform 1: Påskynda decentraliseringen

Målet med den här reformen är att inrätta en ram för att omvandla den lokala statliga förvaltningen till myndigheter av prefekturtyp och säkerställa en bättre fördelning av befogenheter mellan lokala och verkställande myndigheter.

Reformen genomförs i tre steg. För det första träder lagstiftningen om omvandling av den lokala statliga förvaltningen till myndigheter av prefekturtyp i kraft och tillämpas inom tolv månader från den dag undantagstillståndet i Ukraina upphävs eller avskaffas. För det andra godkänns och offentliggörs en undersökning om vilka åtgärder som måste vidtas för att kommunerna ska ges status som rättssubjekt. För det tredje träder lagstiftning som säkerställer en bättre fördelning av befogenheter mellan lokala och verkställande myndigheter i kraft och tillämpas tolv månader efter det att undantagstillståndet upphävs och från början av den nya budgetperioden.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2026.

Reform 2: Öka medborgarnas delaktighet i beslutsprocessen på lokal nivå

Målet med den här reformen är att öka medborgarnas delaktighet och aktiva deltagande i lokala beslutsprocesser.

Reformen genomförs i ett steg: Lagen om offentliga samråd kring den offentliga politiken träder i kraft och tillämpas inom tolv månader från den dag undantagstillståndet i Ukraina upphävs eller avskaffas. Genom lagstiftningen inrättas en rättslig mekanism för offentliga samråd under utformningen och genomförandet av den offentliga politiken där frågor av lokal betydelse diskuteras.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 3: Utveckla och genomföra regionalpolitik

Målet med den här reformen är att anpassa regionalpolitiken till återhämtnings- och återuppbyggnadsarbetet genom en ändring av strategin för regional utveckling och utveckling av stadsplanering på lokal nivå.

Reformen genomförs i två steg. För det första antas resolutioner om ändring av den statliga strategin för regional utveckling för perioden 2021–2027. För det andra antas resolutionen om utveckling av stadsplanering på lokal nivå för att främja digitaliseringen av stadsplaneringsdokumentation.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Investering 1: Investera för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering

Syftet med investeringen är att tillgodose de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, i synnerhet hos de lokala självstyrelserna.

Investeringen görs i två steg. För det första presenteras en interimsrapport som visar att minst 5 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet inom ramen för Ukrainafacilitetens pelare I har anslagits till de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, i synnerhet hos de lokala självstyrelserna, för 2024 och 2025. För det andra presenteras en rapport som visar att minst 20 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet inom ramen för Ukrainafacilitetens pelare I har anslagits till de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, i synnerhet hos de lokala självstyrelserna, för 2024, 2025, 2026 och 2027.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

9.1

Reform 1:

Påskynda decentraliseringen

Lagstiftningen om reformering av de ukrainska verkställande myndigheternas territoriella organisation träder i kraft med uppskjuten tillämpning

Kv. 1

2025

Ukrainas lag om ändring av Ukrainas lag om lokala statliga förvaltningar och vissa andra ukrainska rättsakter som rör reformeringen av de ukrainska verkställande myndigheternas territoriella organisation träder i kraft och tillämpas inom tolv månader från den dag undantagstillståndet i Ukraina upphävs eller avskaffas. Underordnade rättsakter för genomförandet av lagen ska antas efter det att den har trätt i kraft.

Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Omvandla lokala statliga förvaltningar till myndigheter av prefekturtyp för att skapa ett balanserat system som säkerställer att de verksamheter som bedrivs av de lokala självstyrande organen är rättsenliga.

—	Säkerställa samordning mellan de centrala verkställande myndigheternas territoriella organ när den statliga politiken genomförs på regional och lokal nivå.

9.2

Reform 1:

Påskynda decentraliseringen

Godkänna en undersökning om vilka åtgärder som måste vidtas för att kommuner ska ges status som rättssubjekt och offentliggöra den på webbplatsen för Ukrainas ministerium för lokalsamhällen, territorier och infrastrukturutveckling

Kv. 2

2025

Resultaten av undersökningen om möjligheten att ge kommuner status som rättssubjekt offentliggörs på den officiella webbportalen för Ukrainas ministerium för lokalsamhällen, territorier och infrastrukturutveckling.

9.3

Reform 1:

Påskynda decentraliseringen

Lagstiftning som säkerställer en bättre fördelning av befogenheter mellan lokala och verkställande myndigheter träder i kraft

Kv. 1

2026

Ändringarna av Ukrainas lag om lokalt självstyre i Ukraina och sektorspecifika lagar träder i kraft och börjar tillämpas tolv månader efter det att undantagstillståndet upphävs men inte tidigare än från början av den nya budgetperioden. Dessa lagändringar förväntas fokusera på följande huvudområden:

—	Leda till en bättre fördelning av befogenheter mellan lokala och verkställande myndigheter enligt subsidiaritets- och decentraliseringsprinciperna.

—	Bidra till att eliminera behörighetskonflikter mellan centrala, regionala och lokala myndigheter på olika nivåer och inom lokala självstyrande organ.

—	Främja kvaliteten på de offentliga tjänsterna på lokal nivå och en effektiv användning av budgetmedel.

9.4

Reform 2:

Öka medborgarnas delaktighet i beslutsprocessen på lokal nivå

Lagstiftningen om offentliga samråd kring den offentliga politiken träder i kraft med uppskjuten tillämpning

Kv. 1

2025

Ukrainas lag om offentliga samråd träder i kraft och tillämpas inom tolv månader från den dag undantagstillståndet i Ukraina upphävs eller avskaffas. Genom lagen inrättas en rättslig mekanism för offentliga samråd under utformningen och genomförandet av den offentliga politiken där frågor av lokal betydelse diskuteras. Detta skapar förutsättningar för konsekventa, ändamålsenliga och effektiva politiska beslut.

9.5

Reform 3:

Utveckla och genomföra regionalpolitik

Anta resolutioner om ändring av den statliga strategin för regional utveckling för perioden 2021–2027

Kv. 3

2024

Det ukrainska ministerrådets resolution om ändring av den statliga strategin för regional utveckling för perioden 2021–2027, godkänd genom det ukrainska ministerrådets resolution nr 695 av den 5 augusti 2020, antas. Resolutionen fokuserar på följande huvudområden:

—	Utveckla flernivåstyre och tillnärma förvaltningssystemet för regional utveckling till EU:s förfaranden och bästa praxis.

—	Främja partnerskap och samarbete mellan kommuner och regioner och med andra länder.

—	Utveckla kommuners och regioners institutionella kapacitet när det gäller projektledning, digitalisering, korruptionsbekämpning och strategisk planering.

9.6

Reform 3:

Utveckla och genomföra regionalpolitik

Anta resolutioner om utveckling av stadsplanering på lokal nivå

Kv. 4

2024

Anta det ukrainska ministerrådets resolutioner om godkännande av förfarandet för att administrera det statliga stadsplanerings- och fastighetsregistret, det samlade statliga adressregistret, det samlade statliga registret över byggnader och konstruktioner och det samlade statliga registret över administrativa enheter samt om ändring av det ukrainska ministerrådets resolutioner om utveckling av stadsplaneringsdokumentation i form av elektroniska dokument, upprätthållande av det samlade statliga elektroniska systemet för byggnation, integration och informationsinteraktion i statens fastighetsregister och övriga register.

9.7

Investering 1: Investera för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering

Minst 5 % av det totala icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet öronmärks för att tillgodose de lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering

Kv. 2

2026

Interimsrapport som visar att minst 5 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet har anslagits för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, i synnerhet hos de lokala självstyrelserna.

9.8

Investering 1: Investera för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering

Minst 20 % av det totala icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet öronmärks för att tillgodose de lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering

Kv. 4

2027

Slutrapport som visar att minst 20 % av det icke återbetalningspliktiga ekonomiska stödet har anslagits för de ukrainska lokala och regionala myndigheternas behov av återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, i synnerhet hos de lokala självstyrelserna.

C.10 ENERGISEKTORN

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att öka motståndskraften och säkerheten i Ukrainas energisektor, särskilt med tanke på att underlätta omställningen till ren energi, inbegripet genom att fokusera på energieffektivitetsåtgärder, stödja den privata sektorns investeringar i förnybar energi, påskynda strukturreformer och underlätta integreringen av Ukrainas energisystem med EU:s.

Reform 1: Integrerad nationell energi- och klimatplan

Målet med den här reformen är att godkänna den integrerade nationella energi- och klimatplanen, som innehåller nationella mål för klimatneutralitet med det övergripande målet att minska utsläppen av växthusgaser.

Reformen genomförs i ett steg: Att anta den integrerade nationella energi- och klimatplanen.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2024.

Reform 2: Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet

Målet med den här reformen är att öka andelen förnybar energi i Ukrainas energimix. Det görs genom att förbättra villkoren för utveckling av förnybar energi på marknadsbasis.

Reformen genomförs i tre steg. För det första införs en marknadsbaserad ram för förnybar energi i linje med EU:s regler. Ramen beskriver nödvändiga förfaranden och dokument för konkurrensutsatta auktioner. För det andra träder lagstiftning om att effektivisera och förkorta tillståndsförfarandena för investeringar i förnybar energi i linje med EU:s regler i kraft. För det tredje upprättas och godkänns en färdplan för att avskilja tilläggsavgiften för förnybar energi från överföringstariffen.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

Reform 3: Reformera elmarknaden

Målet med den här reformen är att förbättra regelverket för Ukrainas energisektor, bland annat för att underlätta integreringen av de ukrainska och europeiska marknaderna.

Reformen genomförs i fyra steg. För det första träder lagstiftning i kraft som införlivar paketet för integrering av elmarknaden. För det andra träder lagstiftning om ändring av systemet med indirekt beskattning av elmarknadens aktörer i kraft. Därmed underlättas marknadskopplingen till dagen före- och intradagsmarknader i angränsande länder samt exporten och importen av el. För det tredje utses en ny elmarknadsoperatör av tillsynsmyndigheten. För det fjärde träder sekundärlagstiftningen till lagen om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (Remit) i kraft.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 4: Liberalisera priserna på el och naturgas

Målet med den här reformen är att skapa förutsättningar för en gradvis liberalisering av priserna när förhållandena medger detta och att säkerställa att tillräckliga åtgärder vidtas för att skydda utsatta hushåll.

Reformen genomförs i ett steg: En färdplan för en gradvis liberalisering av gas- och elmarknaderna antas. Färdplanen ska beskriva ett antal specifika steg som ska genomföras och en tidsplan. Genomförandet ska ske efter att undantagstillståndet har upphävts.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 5: Säkerställa oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster

Målet med den här reformen är att stärka energitillsynsmyndighetens oberoende och säkerställa att marknaderna för energi och allmännyttiga tjänster fungerar effektivt och utvecklas.

Reformen genomförs i två steg. För det första träder lagändringar i kraft som undantar energitillsynsmyndighetens beslut från det statliga registreringsförfarandet enligt kraven i relevanta EU-direktiv. För det andra träder lagändringar i kraft som fastställer tillsynsmyndighetens särskilda status enligt relevanta EU-direktiv.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

Reform 6: Effektivisera fjärrvärmesystemet

Målet med den här reformen är att förbättra fjärrvärmesektorn och öka det integrerade energisystemets motståndskraft, bland annat genom att förbättra regelverket, och främja modernisering av fjärrvärmeföretagen.

Reformen genomförs i tre steg. För det första antas det statliga programmet för riktat stöd för energimodernisering av värmeproducerande företag för perioden fram till 2030. Programmet syftar till att förbättra värmeförsörjningen, främja den gröna omställningen inom energisektorn och stärka styrningen. För det andra träder lagstiftning i kraft som syftar till att främja utvecklingen av effektiv och hållbar fjärrvärme genom tydliga regler för nätanslutning och frånkoppling och förbättra förfarandena för installation av enskilda fjärrvärmecentraler i flerfamiljshus. För det tredje upphävs moratoriet för stigande värme- och varmvattentariffer.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2026.

Reform 7: Förbättra offentliga byggnaders energieffektivitet och förfarandena för offentlig upphandling

Målet med den här reformen är att främja en mer hållbar energianvändning och minska energiförbrukningen genom att införa energieffektivitetsåtgärder.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska Ukraina anta en strategi för termisk renovering av byggnader fram till 2050 och en tillhörande handlingsplan som syftar till att förbättra byggnadernas energieffektivitet. För det andra ska Ukraina anta rättsakter som fastställer miniminivåer för energieffektivitet för byggnader och produkter som omfattas av EU:s lagstiftning om energimärkning och som fastställer energieffektivitetsklasser för produkter som omfattas av EU:s lagstiftning om energimärkning.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2026.

Investering 1: Investera i energiinfrastruktur

Målet med den här investeringen är att finansiera kritisk energiinfrastruktur för att säkerställa energitryggheten, med särskilt fokus på energieffektivitet och utveckling av förnybara energikällor.

Investeringen görs i ett steg: Minst 550 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för energiinvesteringar under 2026 och 2027 för att stärka Ukrainas energiinfrastruktur, även på regional nivå, med fokus på att förbättra energieffektiviteten i fjärrvärmesystemet, offentliga byggnader och bostadssektorn, fysiskt skydd av Ukrainas infrastruktur och utvecklingen av förnybara energikällor.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

10.1

Reform 1:

Integrerad nationell energi- och klimatplan

Anta den integrerade nationella energi- och klimatplanen

Kv. 2

2024

Det ukrainska ministerrådets förordning om godkännande av den integrerade nationella energi- och klimatplanen antas i syfte att fastställa nationella klimatneutralitetsmål och säkerställa en lämplig planering efter vederbörligt beaktande av energigemenskapens rekommendationer. I planen fastställs mål som ska uppnås senast 2030. Målen avser

—	minskade utsläpp av växthusgaser, bland annat genom marknadsbaserade mekanismer för koldioxidprissättning,

—	andelen energi från förnybara källor i den slutliga energianvändningen (brutto),

—	energibesparingar i den slutliga energianvändningen.

10.2

Reform 2:

Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet

Införa ett marknadsbaserat regelverk för förnybar energi

Kv. 4

2024

Marknadsbaserade lagar och regler för investeringar i förnybara energikällor i linje med EU:s regler träder i kraft. Lagstiftningen fastställer nödvändiga förfaranden och dokument för konkurrensutsatta auktioner. Följande rättsakt införs/ändras: Ministerrådets resolution om ändring av ministerrådets resolution nr 1175 av den 29 december 2019 om att förbättra förfarandet för auktioner för fördelning av stödkvoter.

10.3

Reform 2:

Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet

Lagstiftningen som förbättrar tillståndsprocesserna för investeringar i förnybar energi träder i kraft

Kv. 4

2025

Ikraftträdande av den lagstiftning om att förkorta tillståndsförfarandena för investeringar i förnybar energi, i linje med EU:s regler som införlivats i energigemenskapen genom ministerrådets rekommendation 2024/1/MC-EnC av den 11 december 2024 om påskyndande av utbyggnaden av projekt inom förnybar energi och genomförande av principen om att sätta energieffektivitet främst (rekommendation 2024/1/MC-EnC).

10.4

Reform 2:

Förbättra regelverket för att öka andelen förnybar energi och säkerställa stabilitet i energisystemet

Anta färdplanen för att avskilja tilläggsavgiften för förnybar energi från överföringstariffen

Kv. 2

2025

Färdplanen för att avskilja tilläggsavgiften för förnybar energi från överföringstariffen antas. I planen fastställs nödvändiga rättsakter och genomförandevillkor.

10.5

Reform 3:

Reformera elmarknaden

Lagen om införlivande av paketet för integrering av elmarknaden träder i kraft

Kv. 3

2025

Lagen om införlivande av paketet för integrering av elmarknaden träder i kraft. Genom denna lag anpassas Ukrainas nationella lagstiftning till paketet, som införlivades i energigemenskapens regelverk i december 2022. Genom paketet för integrering av elmarknaden tillnärmas lagstiftningen följande akter, nätföreskrifter och riktlinjer:

—	Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 av den 5 juni 2019 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU (omarbetning).

—	Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/943 av den 5 juni 2019 om den inre marknaden för el (omarbetning).

—	Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/941 av den 5 juni 2019 om riskberedskap inom elsektorn och om upphävande av direktiv 2005/89/EG.

—	Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 av den 5 juni 2019 om inrättande av Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (omarbetning).

—

I de fem nätföreskrifterna och riktlinjerna fastställs detaljerade regler för olika marknadssegment och för systemdrift:

—	Kommissionens förordning (EU) 2016/1719 av den 26 september 2016 om fastställande av riktlinjer för förhandstilldelning av kapacitet.

—	Kommissionens förordning (EU) 2015/1222 av den 24 juli 2015 om fastställande av riktlinjer för kapacitetstilldelning och hantering av överbelastning.

—	Kommissionens förordning (EU) 2017/2195 av den 23 november 2017 om fastställande av riktlinjer för balanshållning avseende el.

—	Kommissionens förordning (EU) 2017/1485 av den 2 augusti 2017 om fastställande av riktlinjer för driften av elöverföringssystem.

—	Kommissionens förordning (EU) 2017/2196 av den 24 november 2017 om fastställande av nätföreskrifter för nödsituationer och återuppbyggnad avseende elektricitet.

10.6

Reform 3:

Reformera elmarknaden

Lagstiftningen om ändring av skattereglerna för elmarknadens aktörer träder i kraft

Kv. 2

2026

Lagstiftningen om ändring av systemet med indirekt beskattning av elmarknadens aktörer träder i kraft i syfte att underlätta marknadskopplingen mellan dagen före- och intradagsmarknader och dagen före- och intradagsmarknader i angränsande länder och verksamheter kopplade till export och import av el inom ramen för genomförandet av energigemenskapens lagstiftning, som infördes genom EU:s ministerråds beslut nr D/2022/03/MC-EnC av den 15 december 2022. Genom denna nya lagstiftning ändras Ukrainas skattelag och Ukrainas tullkodex för att möjliggöra marknadsintegration och marknadskoppling. Förteckningen över aktuella lagar kommer att färdigställas efter att ramlagen om införlivande av paketet för integrering av elmarknaden har antagits.

10.7

Reform 3:

Reformera elmarknaden

Utse en ny elmarknadsoperatör

Kv. 4

2025

En elmarknadsoperatör utses av den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster.

10.8

Reform 3:

Reformera elmarknaden

Sekundärlagstiftningen till lagen om förordningen om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (Remit) träder i kraft

Kv. 3

2024

Sekundärlagstiftningen om Remit-lagen träder i kraft. Den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster godkänner bland annat följande förfaranden och krav:

—	Förfarandet för att erhålla, tillfälligt upphäva och avsluta en dataöverföringsadministratörs status.

—	Funktionskrav för plattformar för insiderinformation.

—	Krav för att säkerställa integritet och öppenhet på grossistmarknaden för energi.

—	Förfarandet för redovisning av ekonomiska transaktioner och handelstransaktioner med grossistenergiprodukter.

En kravspecifikation för utveckling av ett informationssystem tas fram. Specifikationen ska definiera följande funktioner inom den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster:

—	Systemet ska integreras med marknadsoperatörernas och dataöverföringsadministratörernas system och med plattformar för insiderinformation och ska identifiera uppgifter som indikerar att det förekommer missbruk.

10.9

Reform 4:

Liberalisera priserna på el och naturgas

Anta en färdplan för gradvis liberalisering av gas- och elmarknaden som ska genomföras efter att undantagstillståndet har upphört

Kv. 2

2026

En färdplan för gradvis liberalisering av gas- och elmarknaden, med tillhörande tidsplan, antas av det ukrainska ministerrådet. Planen beskriver vilka steg som ska tas och genomförs efter att undantagstillståndet har upphört. Färdplanen utgår från den tekniska analysen av sektorns ekonomiska villkor. Färdplanen fokuserar på följande huvudområden:

—	Steg som måste genomföras för att reformera skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster i syfte att gradvis liberalisera marknadspriserna när undantagstillståndet har upphävts.

—

Steg som måste genomföras för att säkerställa att utsatta konsumenter skyddas på lämpligt sätt när priserna för hushåll liberaliseras, inbegripet den nya utformningen av subventionssystemet för utsatta konsumenter som förbättrar inriktningen och säkerställer adekvata skyddsnivåer, samt förberedande steg som ska genomföras innan undantagstillståndet upphävs, bland annat identifiering av utsatta befolkningsgrupper och den tillhörande digitala lösningen.

10.10

Reform 5:

Säkerställa oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster

Lagstiftning som säkerställer oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster träder i kraft

Kv. 4

2024

Ändringslag nr 3354–IX av den 24 augusti 2023 om lagstiftningsarbete träder i kraft. Enligt denna lag undantas beslut som fattas av den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster och som är rättsakter från det lagstadgade statliga registreringsförfarandet. Dessa ändringar fokuserar på följande huvudområden:

—

Säkerställa tillsynsmyndighetens oberoende enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 av den 5 juni 2019 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU (omarbetning) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG.

—	Genomförande av artikel 5 i Ukrainas lag om den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster om förbud mot statliga organs inblandning i tillsynsmyndighetens verksamhet.

10.11

Reform 5:

Säkerställa oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster

Ändringarna av Ukrainas lag om den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster träder i kraft

Kv. 4

2025

Ändringarna av Ukrainas lag om den nationella tillsynsmyndigheten för energi och allmännyttiga tjänster och andra akter träder i kraft. Genom ändringarna fastställs den särskilda statusen för att säkerställa tillsynsmyndighetens oberoende enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 av den 5 juni 2019 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv 2012/27/EU (omarbetning) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG.

10.12

Reform 6:

Effektivisera fjärrvärmesystemet

Upphäva moratoriet för stigande värme- och varmvattentariffer

Kv. 4

2026

Det moratorium som infördes genom lag nr 2479-IX om särskild reglering av förbindelserna på naturgasmarknaden och på området värmeförsörjning under undantagstillståndet och den efterföljande återställningen av deras funktioner upphävs, följt av en höjning av värmetarifferna, för att värme- och varmvattentarifferna ska avspegla kostnaderna.

10.13

Reform 6:

Effektivisera fjärrvärmesystemet

Anta det statliga programmet för riktat stöd för energimodernisering av värmeproducerande företag för perioden fram till 2030

Kv. 4

2025

Det statliga programmet för riktat stöd för energimodernisering av värmeproducerande företag för perioden fram till 2030 antas av ministerrådet. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Identifiera åtgärder för att förbättra värmeförsörjningens motståndskraft, kvalitet och tillgänglighet.

—	Identifiera åtgärder som främjar utfasningen av fossila bränslen, minskar utsläppen av växthusgaser och ökar tillgången till förnybara energikällor.

—	Föreskriva åtgärder för att stärka de lokala myndigheternas styrnings- och förvaltningskompetens inom fjärrvärmesektorn.

10.14

Reform 6:

Effektivisera fjärrvärmesystemet

Lagstiftningen om att främja utveckling av effektiv och mer hållbar fjärrvärme träder i kraft

Kv. 4

2025

Ukrainas lag om ändring av vissa ukrainska lagar för att främja utvecklingen av effektiv och mer hållbar fjärrvärme träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Fastställa tydliga regler för nätanslutning och frånkoppling och prioriterade områden för utveckling av fjärrvärmesystem.

—	Förbättra förfarandena för installation av enskilda fjärrvärmecentraler i flerfamiljshus för att säkerställa korrekt fjärrstyrning och efterfrågehantering.

10.15

Reform 7:

Förbättra offentliga byggnaders energieffektivitet och förfarandena för offentlig upphandling

Anta strategin för termisk renovering av byggnader fram till 2050 och handlingsplanen

Kv. 2

2024

Akten om godkännande av strategin för termisk renovering av byggnader fram till 2050 och den tillhörande handlingsplanen antas av Ukrainas ministerråd. Akten syftar till att införa marknadsbaserade finansieringsinstrument och incitament och innehåller en färdplan med politiska åtgärder, bland annat åtgärder som syftar till att främja införandet av nära-nollenergibyggnader.

10.16

Reform 7:

Förbättra offentliga byggnaders energieffektivitet och förfarandena för offentlig upphandling

Anta rättsakter som fastställer miniminivåer för byggnaders energieffektivitet

Kv. 3

2026

Ukrainas ministerråd antar rättsakter som fastställer miniminivåer för energieffektivitet för byggnader och produkter som omfattas av EU:s lagstiftning om ekodesign, och ministeriet för lokalsamhällen, territorier och infrastrukturutveckling antar akter som fastställer energieffektivitetsklasser för produkter som omfattas av EU:s lagstiftning om energimärkning.

10.17

Investering 1:

Investera i energiinfrastruktur

Investera minst 550 miljoner EUR i energiinfrastruktur

Kv. 4

2027

Rapport från regeringen (eller statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2026 och 2027 har avsatt minst 550 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att stärka Ukrainas energiinfrastruktur, även på regional nivå (som en del av steg 9.8), för bland annat följande:

—	Förbättra energieffektiviteten i fjärrvärmesystemet i linje med det statliga programmet för riktat stöd för energimodernisering av värmeproducerande företag för perioden fram till 2030.

—	Ekonomiskt stöd till energieffektivitetsfonden för att förbättra energieffektiviteten i bostadssektorn.

—	Förbättra energieffektiviteten i offentliga byggnader i linje med strategin för termisk renovering av byggnader fram till 2050.

—	Fysiskt skydd av Ukrainas energiinfrastruktur.

—	Främja utvecklingen av förnybara energikällor i linje med det nya marknadsbaserade regelverket för förnybar energi och uppförande av mycket flexibel kapacitet.

C.11 TRANSPORTER

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att modernisera och reformera Ukrainas transportsektor. Det syftar till att förbättra förbindelserna med EU och Republiken Moldavien och främja utvecklingen av ett konkurrensutsatt och effektivt transportsystem i linje med EU:s politik och standarder.

Reform 1: Utarbeta en övergripande planering för transportsektorn

Målet med den här reformen är att se över det viktigaste strategiska dokumentet för transportsektorn.

Reformen genomförs i ett steg: Att anta Ukrainas reviderade nationella transportstrategi fram till 2030.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Reform 2: Utveckla Ukrainas exportlogistiska potential

Målet med den här reformen är att främja modernisering av och öka kapaciteten i det befintliga nätverket av gränsövergångar för att underlätta transporter över Ukrainas gräns mot EU och Republiken Moldavien.

Reformen genomförs i ett steg: Att anta strategin för utveckling och utvidgning av gränsinfrastrukturen med EU:s medlemsstater och Republiken Moldavien fram till 2030.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2024.

Reform 3: Liberalisera järnvägstransportsektorn

Målet med den här reformen är att skapa en konkurrensutsatt järnvägsmarknad i linje med EU:s standarder.

Reformen genomförs i tre steg. För det första träder lagen om trafiksäkerhet och driftskompatibilitet för järnvägstransporter i Ukraina i kraft och börjar tillämpas inom tre år från antagandet. För det andra kommer lagen om marknaden för järnvägstransporter att träda i kraft och dess bestämmelser att börja tillämpas successivt. För det tredje ska de viktigaste föreskrifterna för genomförandet av lagen antas.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

Reform 4: Förbättra frakt- och hamntjänster

Målet med den här reformen är att förbättra Ukrainas fullgörande av sina skyldigheter enligt internationella fördrag på området handelssjöfart och öka konkurrensen inom hamntjänster.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska lagstiftning om handelssjöfart och sjöfart på inre vattenvägar träda i kraft. För det andra ska den befintliga nationella lagstiftningen som syftar till att säkerställa fullständig efterlevnad av förordning (EU) 2017/352 om tillhandahållande av hamntjänster ändras.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2027.

Investering 1: Investera i transportinfrastruktur

Syftet med den här investeringen är att återställa den skadade och förstörda transportinfrastrukturen.

Investeringen görs i ett steg: Minst 350 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras under 2026–2027 för byggnation, återuppbyggnad, återställning, modernisering och uppgradering av transportinfrastrukturanläggningar, bland annat inom sektorerna järnväg, sjöfart till havs och på inre vattenvägar, vägar, luftfart och gränsövergångar.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

11.1

Reform 1:

Utarbeta en övergripande planering för transportsektorn

Anta Ukrainas reviderade nationella transportstrategi fram till 2030

Kv. 4

2024

Det ukrainska ministerrådets beslut om uppdatering av Ukrainas nationella transportstrategi för perioden fram till 2030 antas.

Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—

Återuppbyggnad och utveckling av ett konkurrensutsatt och effektivt transportsystem i linje med EU:s politik och standarder, särskilt när det gäller transeuropeiska transportnät och transportsektorns mål för utfasning av fossila bränslen som fastställts på internationell och europeisk nivå (bland annat genom att utveckla transportrutter via järnväg, väg och inre vattenvägar som finns med på översiktskartorna över TEN-T-nätet, digitalisera styrningen av transportsystem osv.).

—	Persontransporter av hög kvalitet och obehindrad rörlighet.

—	Transporter som är hållbara, energieffektiva och säkra för människor och miljö.

11.2

Reform 2:

Utveckla Ukrainas exportlogistiska potential

Anta strategin för utveckling och utvidgning av gränsinfrastrukturen med EU:s medlemsstater och Republiken Moldavien fram till 2030

Kv. 4

2024

Strategin för utveckling och utvidgning av gränsinfrastrukturen med EU:s medlemsstater och Republiken Moldavien fram till 2030 antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Återuppbygga gränsövergångar vid gränsen till Polen, Slovakien, Ungern och Rumänien.

—	Bygga upp ett nät av serviceområden.

—	Förenkla förfarandena för gränspassering (digitalisering och införande av gemensam kontroll) i linje med EU:s standarder.

11.3

Reform 3:

Liberalisera järnvägstransportsektorn

Lagen om trafiksäkerhet och driftskompatibilitet för järnvägstransporter i Ukraina träder i kraft och börjar tillämpas inom tre år från antagandet

Kv. 4

2025

Ukrainas lag om trafiksäkerhet och driftskompatibilitet för järnvägstransporter i Ukraina träder i kraft och börjar tillämpas inom tre år från antagandet. Lagen säkerställer teknisk integrering av järnvägstransporter i linje med principerna i direktiven 2016/798 och 2016/797 och förordning 2016/796 samt fokuserar på följande huvudområden:

—	Inrätta en nationell järnvägssäkerhetsmyndighet och ge den de befogenheter och uppgifter som den tilldelats genom EU-lagstiftningen.

—	Införa en rättslig ram för utfärdande av säkerhetsintyg för järnvägsföretag och säkerhetstillstånd för infrastrukturförvaltare.

—	Inrätta ett nationellt utredningsorgan och införa tekniska undersökningar av järnvägsolyckor.

—	Inrätta en rättslig ram för godkännande av fordon och infrastruktur på grundval av tekniska specifikationer för driftskompatibilitet.

—	Inrätta en rättslig ram för behörighetsprövning av lokförare, baserad på EU-modellen.

11.8

Reform 3:

Liberalisera järnvägstransportsektorn

Lagen om marknaden för järnvägstransporter träder i kraft och dess bestämmelser börjar tillämpas successivt

Kv. 4

2026

Ukrainas lag om marknaden för järnvägstransporter träder i kraft och dess bestämmelser börjar tillämpas successivt. Genom lagen genomförs viktiga delar av EU-lagstiftningen om ett gemensamt europeiskt järnvägsområde och om tillhandahållande av kollektivtrafik på järnväg i linje med principerna i direktiv 2012/34/EU i dess lydelse och förordning (EG) nr 1370/2007 jämförd med dess tolkningsriktlinjer från 2023. Lagen kommer att börja tillämpas successivt enligt följande:

Inom tre år från dess ikraftträdande, i den del som rör dessa huvudområden:

—	Säkerställa funktionell uppdelning mellan infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag, inbegripet infrastrukturförvaltarens oberoende när det gäller väsentliga funktioner och regler om finansiella förbindelser/transaktioner, däribland särredovisning inom järnvägsföretagen.

—	Inrätta ett oberoende tillsynsorgan och fastställa dess funktioner och befogenheter.

—	Tillstånd för järnvägsföretag från en oberoende tillståndsmyndighet.

Inom fem år från dess ikraftträdande, vilket omfattar en övergångsperiod på minst två år i den del som rör dessa huvudområden:

—	Inrätta en övergripande rättslig ram för att en konkurrensutsatt marknad för person- och godstrafik ska kunna fungera, inbegripet säkerställa att järnvägsföretag har rättvis, icke-diskriminerande och transparent tillgång till järnvägsinfrastrukturen.

—	Införa icke-diskriminerande avgifter för användning av infrastruktur och anläggningar för tjänster.

—	Inrätta behöriga myndigheter för tilldelning av avtal om allmän trafik.

—	Definiera innehållet i avtal om allmän trafik inom järnvägssektorn.

—	Införa mekanismer för att kontrollera fullgörandet av avtal och utesluta överkompensation för tillhandahållandet av offentliga tjänster.

11.4

Reform 3:

Liberalisera järnvägstransportsektorn

Anta föreskrifterna för genomförandet av lagstiftningen om järnvägstransporter

Kv. 4

2027

De viktigaste rättsakterna (föreskrifterna) för genomförandet av Ukrainas lag om järnvägstransporter i Ukraina antas. Genom dessa föreskrifter införs mekanismer för att marknaden för järnvägstransporter ska fungera väl, med särskilt fokus på lika tillgång till järnvägsinfrastrukturen, tillstånd för järnvägsoperatörer, säkerhetsledningssystem och förfarandet för organisering av socialt viktiga persontransporter (skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster).

11.5

Reform 4:

Förbättra frakt- och hamntjänster

Lagstiftningen om handelssjöfart och sjöfart på inre vattenvägar träder i kraft

Kv. 4

2026

Ukrainas lag om ändring av vissa ukrainska rättsakter om handelssjöfart och sjöfart på inre vattenvägar träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Fastställa och reglera principerna för att säkerställa navigationssäkerheten i territorialvatten, inre farvatten, kusthamnar och inre vattenvägar.

—	Förbättra mekanismen för att genomföra det internationella systemet för skydd av fartyg och kusthamnar.

—	Utarbeta en detaljerad mekanism för att kontrollera fartyg i kusthamnar.

—

Se över hur ansvarsområdena för det centrala verkställande organ som genomför den statliga politiken för transporter och sjöfart till havs och på inre vattenvägar beskrivs i lagen om handelsflottan och i Ukrainas lagar om transporter, om transporter på inre vattenvägar och om Ukrainas kusthamnar, i syfte att förhindra överlappning i lagstiftningen och klargöra fördelningen av befogenheter, särskilt avseende det centrala verkställande organ som säkerställer den statliga politikens utformning och genomförande när det gäller transporter till havs och på inre vattenvägar.

—	Förenkla administrativa förfaranden, tydliggöra statliga organs befogenheter, avskaffa administrativa hinder.

11.6

Reform 4:

Förbättra frakt- och hamntjänster

Den befintliga nationella lagstiftningen ses över och ändras i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar

Kv. 1

2027

Den befintliga nationella lagstiftningen ses över och ändras (inbegripet relevanta underordnade rättsakter) i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar.

11.7

Investering 1:

Investera i transportinfrastruktur

Investera minst 350 miljoner EUR i transportinfrastruktur

Kv. 4

2027

Rapport från regeringen (eller statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2026 och 2027 har avsatt minst 350 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH), delvis till regional nivå (som en del av steg 9.8), för återuppbyggnad, återställning, modernisering och uppgradering av skadade och förstörda transportinfrastrukturanläggningar i linje med Ukrainas nationella transportstrategi fram till 2030, för bland annat följande sektorer:

—	Järnvägar (i linje med Ukrainas nya lagstiftning om järnvägstransporter).

—	Sjöfart till havs och på inre vattenvägar (i linje med den nya lagstiftningen om handelssjöfart och sjöfart på inre vattenvägar).

—

Vägar.

—

Luftfart.

—	Gränsövergångar (i linje med strategin för utveckling och utvidgning av gränsinfrastrukturen med EU:s medlemsstater och Republiken Moldavien fram till 2030).

C.12 JORDBRUKSBASERAD LIVSMEDELSINDUSTRI

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att stärka Ukrainas jordbruksbaserade livsmedelsindustri och samtidigt fortsätta anpassa landets regelverk till EU:s regelverk.

Reform 1: Anpassa den institutionella ramen för jordbruks- och landsbygdsutveckling till EU

Målet med den här reformen är att utveckla strategiska nationella prioriteringar för att bland annat fortsätta anpassningen till EU:s praxis, normer och regler.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska Ukraina anta strategin för jordbruks- och landsbygdsutveckling fram till 2030. För det andra ska ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter införas i utvalda pilotregioner så att utvecklingen inom jordbrukssektorn kan följas.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2027.

Reform 2: Säkerställa en fungerande marknad för jordbruksmark

Målet med den här reformen är att skapa en bättre fungerande marknad för jordbruksmark.

Reformen genomförs i ett steg: Ett automatiserat system för offentlig kontroll av jordbruksmarkers ägarförhållanden och ett geoinformationssystem för analys av stora landområden ska införas.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 3: Förbättra det institutionella och administrativa systemet för förvaltning av investeringsprogram

Målet med den här reformen är att förbättra systemet för offentligt ekonomisk stöd till den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftning om utformningen av offentliga stödåtgärder, bland annat för småskaliga jordbruk, framtida finansieringsinstrument och digitalisering av systemet genom elektroniska dokumenthanteringssystem träder i kraft. Lagstiftningen säkerställer att statligt stöd endast betalas ut till mottagare som är registrerade i det statliga jordbruksregistret.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2025.

Reform 4: Förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret

Målet med den här reformen är att formalisera och förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret (dvs. det statliga jordbruksregistret).

Reformen genomförs i två steg. För det första träder en lag i kraft som gör det statliga jordbruksregistret till ett officiellt offentligt elektroniskt register för jordbrukspolitik och livsmedelstrygghet. För det andra offentliggörs en rapport om centrala statliga institutioners beviljande av statligt stöd via det statliga jordbruksregistret.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2026.

Reform 5: Utveckla bevattningssystemet på lång sikt för att öka sektorns klimatresiliens

Målet med den här reformen är att säkerställa en långsiktig och hållbar planering av bevattningsinfrastrukturen för att öka den jordbruksbaserade livsmedelsindustrins motståndskraft mot klimatförändringar.

Reformen genomförs i ett steg: En långsiktig plan antas som fastställer viktiga områden och principer för utvecklingen av Ukrainas bevattningssystem.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 6: Röja minor i land- och vattenområden

Målet med den här reformen är att utforma en nationell strategi som beskriver de centrala delarna av Ukrainas minröjningsarbete.

Reformen genomförs i ett steg: Att anta strategin för åtgärder mot minor.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2024.

Investering 1: Investera i minröjning

Den här investeringen syftar till att stödja ägare eller brukare av jordbruksmark som utför minröjningsarbete.

Investeringen görs i två steg. För det första ska minst 30 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att ersätta ägare eller brukare av jordbruksmark för deras kostnader för minröjning under 2024–2025. För det andra ska minst 100 miljoner EUR i löpande priser (motsvarande summa i UAH) budgeteras för att ersätta ägare eller brukare av jordbruksmark för deras kostnader för minröjning under 2024–2027.

Investeringen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2027.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

12.1

Reform 1:

Anpassa den institutionella ramen för jordbruks- och landsbygdsutveckling till EU:s politik

Anta strategin för jordbruks- och landsbygdsutveckling fram till 2030

Kv. 4

2024

Strategin för jordbruks- och landsbygdsutveckling fram till 2030 antas. Strategin fokuserar på följande huvudområden:

—	Anpassa Ukrainas jordbruks- och landsbygdsutvecklingspolitik till EU:s anslutningskrav och områden av särskild ukrainsk betydelse, såsom jordreformer, bevattning, återhämtning efter krig och utvecklingsstöd.

—	Förstärka institutioner och bygga upp kapacitet för att utveckla nödvändiga system.

—	Påskynda arbetet med att tillnärma rättsakter och resurser för jordbruksbaserad livsmedelsproduktion samt sanitära åtgärder och växtskyddsåtgärder till EU:s krav.

—	Främja små jordbruksföretags och landsbygdssamhällens utveckling.

—	Fastställa referensvärden och mål för miljö- och klimatåtgärder samt bygga upp kapaciteten för evidensbaserad programplanering och för sund ekonomisk förvaltning och kontroll.

12.2

Reform 1:

Anpassa den institutionella ramen för jordbruks- och landsbygdsutveckling till EU:s politik

Införa informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet (ISJH)

Kv. 1

2027

Informationssystemet för jordbruksföretagens hållbarhet (ISJH), med uppgifter från utvalda pilotregioner, införs inom ramen för jordbruksministeriet och är i drift i linje med principerna i EU:s regelverk. Systemet gör det möjligt att följa utvecklingen inom jordbrukssektorn och fatta välgrundade beslut om statligt stöd till jordbruksföretag.

12.3

Reform 2:

Säkerställa en fungerande marknad för jordbruksmark

Inrätta ett automatiserat system för offentlig kontroll av jordbruksmarkers ägarförhållanden

Kv. 1

2025

Ett automatiserat system för offentlig kontroll av jordbruksmarkers ägarförhållanden har tagits i drift och används i administreringen av det statliga fastighetsregistret. Ett geoinformationssystem för analys av stora landområden har tagits i drift som en del av det statliga fastighetsregistrets programvara.

12.4

Reform 3:

Förbättra det institutionella och administrativa systemet för förvaltning av investeringsprogram

Ukrainas lagstiftning om offentligt jordbruksstöd träder i kraft

Kv. 3

2025

Lagen om ändring av Ukrainas lag om statligt jordbruksstöd i Ukraina träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Utforma framtida offentliga stödåtgärder i linje med principerna i EU:s regelverk på detta område. Valet av framtida offentliga stödåtgärder kommer att omfatta en analys av styrkor, svagheter, möjligheter och hot (swot-analys).

—	Utforma åtgärder som gör det lättare för små jordbruksföretag att göra privata investeringar (jordbruksföretagens fysiska tillgångar för bearbetning och saluföring).

—	Utforma framtida finansieringsinstrument (inbegripet kreditgarantier) för alla jordbrukskategorier i samarbete med internationella finansinstitut.

—	Digitalisering genom elektroniska dokumenthanteringssystem.

—	Statligt stöd betalas endast ut till mottagare som är registrerade i det statliga jordbruksregistret.

12.5

Reform 4:

Förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret

Lagstiftningen om det statliga jordbruksregistret träder i kraft

Kv. 4

2024

Ukrainas lag om det statliga jordbruksregistret träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Det statliga jordbruksregistret erkänns som ett officiellt offentligt elektroniskt register för jordbrukspolitik och livsmedelstrygghet och dess obligatoriska delar regleras, bland annat förfarandet för dess administration, vilka uppgifter registret ska innehålla och åtkomsten för tredje part.

—	Det statliga jordbruksregistrets omfattning utökas så att det registrerar och innehåller uppgifter om aktörer i hela jordbrukssektorns värdekedjor, bland annat jordbruksföretag, livsmedelsbearbetningsföretag och vattenanvändare.

—	Det statliga jordbruksregistrets funktion utökas, vilket är en förutsättning för ekonomiskt stöd och möjliggör riktat tekniskt bistånd, andra administrativa tjänster och framtagning av analysuppgifter.

—	Registrering i det statliga jordbruksregistret är en förutsättning för att aktörer inom den jordbruksbaserade livsmedelsindustrin ska erhålla offentligt stöd.

—	Obligatoriskt offentliggörande av registret över mottagare av statligt stöd inom sektorn som beviljas genom det statliga jordbruksregistret.

12.6

Reform 4:

Förbättra det officiella offentliga elektroniska jordbruksregistret

Offentliggöra en rapport om beviljandet av statligt stöd via det offentliga jordbruksregistret

Kv. 1

2026

En rapport om beviljandet av statligt stöd via det statliga jordbruksregistret lämnas in. Rapporten ska visa att minst 80 % av det offentliga stöd till jordbrukssektorn som beviljats av centrala statliga institutioner under 2025 gick via det statliga jordbruksregistret.

12.7

Reform 5:

Utveckla bevattningssystemet på lång sikt för att öka sektorns klimatresiliens

Anta den långsiktiga planen för bevattningssystemet

Kv. 1

2025

Den långsiktiga planen för utveckling av bevattningssystemet antas. Planen fokuserar på följande huvudområden:

—	Prioriteringar inom bevattningssektorn utifrån en analys av fullständiga ekonomiska fördelar.

—	Anpassning till vattensektorns strategi och principerna för vattenförvaltning med avrinningsområden.

—	Uppgifter om nödvändiga offentliga och andra investeringar och behovet av ytterligare privatisering.

—	Sektorns styrning och förvaltning.

—	Miljöbedömningar ska genomföras för alla återuppbyggnads- och byggprojekt i linje med EU:s rekommendationer om miljökonsekvensbedömningar, strategiska miljöbedömningar och Ukrainas lagstiftning på området.

12.8

Reform 6:

Röja minor i land- och vattenområden

Anta det strategiska dokumentet om åtgärder mot minor för perioden fram till 2033

Kv. 2

2024

Rättsakten om godkännande av det strategiska dokumentet om åtgärder mot minor för perioden fram till 2033 (akt från Ukrainas ministerråd eller Ukrainas president) antas. Rättsakten fokuserar på följande huvudområden:

—	Förvaltning på området minröjning.

—	Effektivisera minröjningsarbetet.

—	Förebygga olyckor.

—	Omfattande stöd till offer.

—	Innovation.

—	Jämnare könsfördelning och bättre representation.

—	Utveckling av den privata marknaden.

—	En effektiv och öppen samordning med givarna.

—	Utforma ett system för prioritering av åtgärder mot minor.

12.9

Investering 1:

Investera i minröjning

Investera minst 30 miljoner EUR i minröjning av jordbruksmark

Kv. 2

2026

Interimsrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024 och 2025 har avsatt minst 30 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att ersätta ägare eller brukare av jordbruksmark för deras kostnader för minröjning.

12.10

Investering 1:

Investera i minröjning

Investera minst 100 miljoner EUR i minröjning av jordbruksmark

Kv. 4

2027

Slutrapport från regeringen (eller rapport från statskontoret) som visar att den offentliga sektorn i statsbudgetarna för 2024, 2025, 2026 och 2027 har avsatt minst 100 miljoner EUR (motsvarande summa i UAH) för att ersätta ägare eller brukare av jordbruksmark för deras kostnader för minröjning

C.13 HANTERING AV KRITISKA RÅVAROR

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att främja en fortsatt utveckling inom Ukrainas sektor för kritiska råvaror i linje med både ekonomiska mål och hållbarhetsmål. Fokus ligger på att förbättra den strategiska planeringen och de administrativa förfarandena.

Reform 1: Stärka den strategiska planeringen och säkerställa ett optimalt regelverk för strategiska investerare

Målet med den här reformen är att locka till sig investeringar i utvinning och bearbetning av kritiska råvaror.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en lag om ändring av Ukrainas nationella program för utveckling av landets mineraltillgångar för perioden fram till 2030 träda i kraft. Genom denna lag införs den statliga ersättningsfonden för geologiområdet och strategiska riktlinjer fastställs för sektorn. För det andra ska en rapport om genomgången av Ukrainas reserver av kritiska råvaror utifrån det internationella klassificeringssystemet offentliggöras och göras tillgänglig för investerare.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2025.

Reform 2: Förbättra administrativa förfaranden

Målet med den här reformen är att optimera förfarandet och minska den administrativa bördan för potentiella investerare. Huvudmålet är att öka transparensen och kostnadseffektiviteten i nya investeringsbeslut och göra förfarandet snabbare.

Reformen genomförs i tre steg. För det första ska en lista över planerade investeringsprojekt för utvinning av kritiska råvaror offentliggöras. För det andra ska internationella anbudsförfaranden för produktdelningsavtal inledas med tillämpning av standardiserade avtalsvillkor som har godkänts av regeringen och offentliggjorts. För det tredje utvecklas och införs en e-tjänst för användare av det underliggande jordlagret med vissa andra ytterligare funktioner.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2025.

Reform 3: Använda modern utvinningsteknik och integrera Ukraina i moderna bearbetningskedjor

Målet med den här reformen är att öka insynen i fråga om miljömässiga och samhälleliga aspekter samt bolagsstyrning i sektorn för kritiska råvaror.

Reformen genomförs i ett steg: Att offentliggöra en översyn av den nuvarande lagstiftningen om rapportering på områdena miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning inom gruv- och utvinningssektorn.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

13.1

Reform 1:

Stärka den strategiska planeringen och säkerställa ett optimalt regelverk för strategiska investerare

Lagstiftningen om översyn av det nationella programmet för utveckling av Ukrainas mineraltillgångar fram till 2030 träder i kraft

Kv. 4

2024

Ukrainas lag om ändring av det nationella programmet för utveckling av Ukrainas mineraltillgångar för perioden fram till 2030 träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Införa en statlig ersättningsfond för geologiområdet.

—	Prioritera målen för utvinning i linje med EU:s strategier.

—	Definiera villkoren för strategiska och kritiska råvaror, behovet av regelbunden metodisk riskbedömning av försörjningstryggheten för dessa råvaror samt definiera en grupp partnerländer.

13.2

Reform 1:

Stärka den strategiska planeringen och säkerställa ett optimalt regelverk för strategiska investerare

Offentliggöra en rapport om genomgången av Ukrainas reserver av kritiska råvaror

Kv. 3

2025

En rapport om genomgången av Ukrainas reserver av kritiska råvaror utifrån det internationella klassificeringssystemet offentliggörs och resultaten görs tillgängliga för investerare.

13.3

Reform 2:

Förbättra administrativa förfaranden

Offentliggöra en lista över planerade investeringsprojekt för utvinning av kritiska råvaror

Kv. 2

2025

Listan över planerade investeringsprojekt för utvinning av kritiska råvaror offentliggörs.

13.4

Reform 2:

Förbättra administrativa förfaranden

Inleda internationella anbudsförfaranden för produktdelningsavtal som säkerställer insyn

Kv. 2

2025

Internationella anbudsförfaranden för produktdelningsavtal inleds och offentliggörs med tillämpning av standardiserade avtalsvillkor som godkänts av regeringen. Anbudsförfarandenas och avtalens transparens säkerställs genom fri tillgång till deras villkor.

13.5

Reform 2:

Förbättra administrativa förfaranden

Inrätta en uppgraderad e-tjänst för användare av det underliggande jordlagret

Kv. 1

2025

En uppgraderad e-tjänst för användare av det underliggande jordlagret är i drift. Tjänsten har funktioner för tillgång till det statliga registret över särskilda tillstånd för användning av det underliggande jordlagret som gör det möjligt att ansöka om och erhålla tillstånd elektroniskt (utdrag ur registret) och ger tillgång till digitala geologiska uppgifter.

13.6

Reform 3:

Använda modern utvinningsteknik och integrera Ukraina i moderna bearbetningskedjor

Offentliggöra en undersökning om lagstiftningen om rapportering på områdena miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning

Kv. 4

2025

En utvärdering av den nuvarande lagstiftningen om rapportering på områdena miljö, samhällsansvar och bolagsstyrning inom gruv- och utvinningssektorn godkänns och offentliggörs. Utvärderingen ska innehålla rekommendationer om vilka luckor i lagstiftningen som behöver åtgärdas.

C.14 DIGITALISERING

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att främja digitaliseringen i Ukraina och förbättra it-säkerheten.

Reform 1: Skapa en säker och effektiv digital infrastruktur

Målet med den här reformen är att förbättra it-säkerheten i den digitala omställningen.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en resolution som definierar vilken radioteknik som får användas i Ukraina antas. För det andra ska ett antal rättsakter om it-säkerhet träda i kraft för anpassning till NIS- och NIS 2-ramarna, vilket också banar väg för genomförandet av EU:s verktygslåda för 5G-säkerhet.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2025.

Reform 2: Digitalisera offentliga tjänster

Målet med den här reformen är att förenkla interaktionen mellan staten och medborgarna genom digitalisering.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en handlingsplan antas för perioden fram till 2026 för digitalisering av de vanligaste offentliga tjänsterna inom ett antal områden. För det andra ska en rättsakt om hur det integrerade systemet för elektronisk identifiering fungerar träda i kraft, i linje med principerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1183 av den 11 april 2024 om ändring av förordning (EU) nr 910/2014 vad gäller inrättandet av ett europeiskt ramverk för digital identitet.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

14.1

Reform 1:

Skapa en säker och effektiv digital infrastruktur

Anta en reviderad plan för tilldelning och användning av radiospektrumet i Ukraina

Kv. 1

2025

Det ukrainska ministerrådets resolution om ändring av det ukrainska ministerrådets resolution om godkännande av planen för tilldelning och användning av radiospektrumet i Ukraina antas. Resolutionen definierar vilken radioteknik som får användas i Ukraina och vilka frekvensband och radiotjänster den motsvarar, villkoren för att avbryta utvecklingen och användningen av denna teknik, en förteckning över lovande radioteknik som kan komma att genomföras i Ukraina och vilka frekvensband och radiotjänster den motsvarar samt villkoren för genomförandet av denna teknik i linje med EU:s regelverk.

14.2

Reform 1:

Skapa en säker och effektiv digital infrastruktur

Lagstiftningen om förstärkning av it-säkerheten i statliga informationsresurser och kritisk informationsinfrastruktur träder i kraft

Kv. 1

2025

Rättsakter för anpassning till NIS- och NIS 2-ramarna träder i kraft (Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2555 av den 14 december 2022 om åtgärder för en hög gemensam cybersäkerhetsnivå i hela unionen, om ändring av förordning (EU) nr 910/2014 och direktiv (EU) 2018/1972 och om upphävande av direktiv (EU) 2016/1148). Akterna fokuserar på följande huvudområden:

—	Reglera det obligatoriska genomförandet av åtgärder som syftar till att skapa en lämplig rättslig ram för genomförandet av åtgärder för att förebygga, upptäcka och bekämpa cyberangrepp inom ramen för Ryska federationens krig mot Ukraina.

—	Förstärka skyddet mot cyberattacker hos statliga informationsresurser och kritisk informationsinfrastruktur.

—	Förbättra regelverket på området it- och informationssäkerhet för att förbättra det nationella it-säkerhetssystemets förmåga att bekämpa cyberhot.

14.3

Reform 2:

Digitalisera offentliga tjänster

Anta handlingsplanen för digitalisering av offentliga tjänster fram till 2026

Kv. 1

2025

Det ukrainska ministerrådets förordning om godkännande av handlingsplanen för digitalisering av offentliga tjänster fram till 2026 antas. Handlingsplanen fokuserar på följande huvudområden:

—	Återhämtning.

—	Utbildning.

—	Hälso- och sjukvård.

—	Tjänster för veteraner.

—	Personer som tjänstgör i försvaret.

—	Tullförvaltning.

—	E-tjänster på det sociala området.

14.4

Reform 2:

Digitalisera offentliga tjänster

Rättsakten om hur det integrerade systemet för elektronisk identifiering fungerar träder i kraft, i linje med principerna i förordning (EU) 2024/1183

Kv. 2

2026

Ikraftträdande av en rättsakt om hur det integrerade systemet för elektronisk identifiering i Ukraina fungerar som en central del i den nationella infrastrukturen för elektronisk identifiering, i linje med principerna i förordning (EU) 2024/1183. Rättsakten fokuserar på följande huvudområden:

—	Inrätta ett modernt system för elektronisk identifiering i Ukraina och säkerställa att dess utveckling är hållbar.

—	Säkerställa driftskompatibiliteten (teknisk kompatibilitet) för elektroniska identifieringsmetoder, mellanliggande noder för elektronisk identifiering (hubbar) och system för elektronisk identifiering,

—	Skydda informationsresurser som behandlas i systemet.

C.15 GRÖN OMSTÄLLNING OCH MILJÖSKYDD

1. Beskrivning av reformer och investeringar

Syftet med detta kapitel är att främja Ukrainas gröna omställning genom att stödja utfasningen av fossila bränslen och förbättra miljö- och klimatresiliensen.

Reform 1: Förebygga, minska och begränsa industriföroreningar

Målet med den här reformen är att ta itu med miljöföroreningarna och säkerställa medborgarnas konstitutionella rätt till en säker miljö.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftningen om att förebygga, minska och begränsa industriföroreningar träder i kraft med partiell tillämpning av bestämmelserna. Genom steget införs strategier för att tillåta och begränsa industriföroreningar på grundval av bästa tillgängliga teknik och förvaltningsmetoder i enlighet med relevant EU-lagstiftning.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2024.

Reform 2: Fastställa en klimatpolitik

Målet med den här reformen är att skapa ett system för klimatstyrning och en lämplig mekanism för utveckling och genomförande av Ukrainas statliga politik för klimatförändringar.

Reformen genomförs i tre steg. För det första ska ny lagstiftning träda i kraft som fastställer grundläggande principer för Ukrainas statliga klimatpolitik. För det andra ska en resolution om det vetenskapliga expertrådet för bevarande av ozonskiktet antas. För det tredje ska Ukrainas andra nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet antas.

Reformen väntas vara helt genomförd fjärde kvartalet 2025.

Reform 3: Inrätta marknadsmekanismer för koldioxidprissättning

Målet med den här reformen är att främja utvecklingen av marknadsmekanismer för koldioxidprissättning.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en handlingsplan för utvecklingen av ett nationellt system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser antas. För det andra ska Ukraina återinföra sitt system för obligatorisk övervakning, rapportering och verifiering, med vissa undantag.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2025.

Reform 4: Återställa och bevara naturresurser

Målet med den här reformen är att minska avskogningen och skogsförstörelsen.

Reformen genomförs i ett steg: Lagstiftning träder i kraft som reglerar kraven på kontroll av att trä och andra varor som kan leda till avskogning och skogsförstörelse kommer från hållbara källor.

Reformen väntas vara helt genomförd andra kvartalet 2026.

Reform 5: Främja cirkulär ekonomi

Målet med den här reformen är att genomföra principerna för cirkulär ekonomi och avfallshantering.

Reformen genomförs i två steg. För det första ska en nationell avfallsplan antas. För det andra ska Ukraina anta en strategi för att genomföra principerna för cirkulär ekonomi och en handlingsplan för genomförandet.

Reformen väntas vara helt genomförd första kvartalet 2026.

Reform 6: Regler om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB)

Målet med den här reformen är att stärka miljöskyddet genom att förtydliga reglerna om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB).

Reformen genomförs i ett steg: Ett konceptdokument som definierar omfattningen av undantag från MKB- och SMB-reglerna offentliggörs.

Reformen väntas vara helt genomförd tredje kvartalet 2024.

2. Förteckning över steg och tidsplan för genomförande

Reform/investering

Stegets namn

Tidsplan

Beskrivning av steg

15.1

Reform 1:

Förebygga, minska och begränsa industriföroreningar

Lagstiftningen om att förebygga, minska och begränsa industriföroreningar träder i kraft med partiell tillämpning av bestämmelserna

Kv. 3

2024

Ukrainas lag om att säkerställa medborgarnas konstitutionella rätt till en miljö som är säker för liv och hälsa träder i kraft, med partiell tillämpning av bestämmelserna. Föreskrifter ska antas inom tolv månader och vissa bestämmelser om tillämpning av identifierad bästa tillgängliga teknik och identifierade bästa tillgängliga förvaltningsmetoder inom fyra år efter att undantagstillståndet har upphört, med undantag för installationer som tas i bruk för första gången.

Lagen syftar till att förebygga, minska och begränsa industriföroreningar och inför integrerade strategier för att tillåta och begränsa industriföroreningar på grundval av bästa tillgängliga teknik och förvaltningsmetoder i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (omarbetning)

15.2

Reform 2:

Fastställa en klimatpolitik

Lagstiftningen om den statliga klimatpolitiken träder i kraft

Kv. 1

2025

Ukrainas lag om de grundläggande principerna för den statliga klimatpolitiken träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Mål och grundläggande principer för den statliga klimatpolitiken.

—	Styrande organ på klimatförändringsområdet.

—	Strategisk planering på klimatförändringsområdet.

—	Mekanismer och verktyg för att uppnå klimatmålen.

—	Nationell ram för att följa upp genomförandet av politik och åtgärder och göra prognoser på klimatförändringsområdet.

—	Vetenskapligt expertråd för klimatförändringar och bevarande av ozonskiktet.

—	Nationellt system för inventering av antropogena utsläpp från källor och upptag i växthusgassänkor.

—	Internationellt samarbete på klimatförändringsområdet.

15.3

Reform 2:

Fastställa en klimatpolitik

Anta resolutionen om det vetenskapliga expertrådet för klimatförändringar och bevarande av ozonskiktet

Kv. 4

2025

Det ukrainska ministerrådets resolution om godkännande av förordningen om det vetenskapliga expertrådet för klimatförändringar och bevarande av ozonskiktet antas. Förordningen fokuserar på följande huvudområden:

—	Beakta de vetenskapliga slutsatserna i rapporter från den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) och dess vetenskapliga klimatdata och klimatuppgifter, i synnerhet de som rör Ukraina.

—

Tillhandahålla vetenskapligt expertstöd och vetenskapliga förslag och rapporter om klimatmål, klimatpolitik och klimatåtgärder, följa upp deras genomförande, göra prognoser på klimatförändringsområdet samt uppfylla mål och genomföra politik och åtgärder i enlighet med Ukrainas internationella åtaganden.

—	Främja utbytet av vetenskapliga framsteg på området modellering, mätning, avancerad forskning och innovation som syftar till att minska utsläppen av växthusgaser och öka upptaget i sänkor.

—	Vetenskapliga belägg för medel och metoder att nå klimatmålen.

—	Informera, öka medvetenheten och utbilda om klimatförändringar och deras konsekvenser samt utveckla dialog och samarbete mellan vetenskapliga institutioner i frågor som rör klimatförändringar.

—	Garantier för det vetenskapliga expertrådets oberoende i alla avseenden.

—	En diversifierad och vetenskapligt relevant sammansättning av det vetenskapliga expertrådet.

15.4

Reform 2:

Fastställa en klimatpolitik

Anta Ukrainas andra nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet

Kv. 3

2025

Det ukrainska ministerrådets beslut om godkännande av Ukrainas andra nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet antas. Det nationellt fastställda bidraget fokuserar på följande huvudområden:

—	Högre utsläppsminskningsmål än i Ukrainas nuvarande nationellt fastställda bidrag.

—	Fastställande av ett basår för beräkning av utsläpp från växthusgaskällor och växthusgassänkor.

—	De föreslagna åtgärdernas genomförandetid och/eller tidsperioder.

—	Tillämpning och omfattning för olika ekonomiska sektorer och växthusgaser.

—	Processplanering, antaganden och använda metoder, bland annat för uppskattning och redovisning av antropogena utsläpp från källor och upptag i växthusgassänkor.

—	Motivering av det nationellt fastställda bidragets rimlighet och ambitionsnivå i förhållande till de nationella omständigheterna.

—	Bidrag till uppfyllandet av målen i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar och till en begränsning av växthusgasutsläppen och/eller ökat upptag i sänkor enligt målet i artikel 2 i Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar.

Ukrainas andra nationellt fastställda bidrag enligt Parisavtalet kommer att vara mer ambitiöst än det nuvarande uppdaterade nationellt fastställda bidraget.

15.5

Reform 3:

Inrätta marknadsmekanismer för koldioxidprissättning

Anta handlingsplanen för inrättandet av ett nationellt system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser

Kv. 1

2025

Det ukrainska ministerrådets resolution om godkännande av handlingsplanen för inrättandet av ett nationellt system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser antas. Genom antagandet av handlingsplanen fastställs följande:

—	Etapper för genomförande av utsläppshandelssystemet.

—	Etappernas tidsramar.

—	Nödvändig infrastruktur.

—	Organisatoriska åtgärder.

15.6

Reform 3:

Inrätta marknadsmekanismer för koldioxidprissättning

Återuppta det obligatoriska systemet för övervakning, rapportering och kontroll

Kv. 2

2025

Ett system för obligatorisk övervakning, rapportering och kontroll återupptas för anläggningar som omfattas av den befintliga lagstiftningen, undantaget anläggningar som inte kontrolleras, som har förstörts eller som ligger i de tillfälligt ockuperade territorierna eller anläggningar som officiellt meddelat att produktionsverksamheten har avbrutits.

15.7

Reform 4:

Återställa och bevara naturresurser

Lagen om minskad avskogning och skogsförstörelse träder i kraft

Kv. 2

2026

Ukrainas lag som reglerar kraven på kontroll av att trä och andra varor som kan leda till avskogning och skogsförstörelse kommer från hållbara källor träder i kraft. Lagen fokuserar på följande huvudområden:

—	Utöka användningen av elektronisk registrering av virke, vilket gör det möjligt att spåra virkestransporter och verifiera att trä och trävaror kommer från legitima källor.

—	Säkerställa att certifieringssystemet för träprodukter har införts och att det befintliga certifieringssystemet för bearbetat trä har utökats till att omfatta all handel med trä.

—	Fastställa krav för att verifiera ursprunget för trä och träprodukter som köps och säljs på marknaden.

15.8

Reform 5:

Främja cirkulär ekonomi

Anta strategin för att genomföra principerna för cirkulär ekonomi och den tillhörande handlingsplanen

Kv. 1

2026

Det ukrainska ministerrådet antar strategin för att genomföra principerna för cirkulär ekonomi och en handlingsplan för dess genomförande. Strategin identifierar potentiella möjligheter med och effekter av omställningen till en cirkulär ekonomi i Ukraina för 5–10 förvalda prioriterade sektorer och värdekedjor, bland annat avfall, textilier, plast, batterier, elektronik, jordbruk, byggnation och reparation samt metaller och mineraler.

15.9

Reform 5:

Främja cirkulär ekonomi

Anta den nationella avfallsplanen fram till 2033

Kv. 3

2025

Det ukrainska ministerrådets beslut om godkännande av den nationella avfallsplanen fram till 2033 antas. Den nationella avfallsplanen fokuserar på följande huvudområden:

—	Hantering av hushållsavfall.

—	Hantering av farligt avfall.

—	Infrastrukturbehov.

—	Ekonomiska och finansiella hållbarhetsanalyser av handlingsplanen.

—	Genomförande av ekonomiska instrument för att förbättra avfallshanteringen.

—	Övervakning och kontroll av avfallshanteringen.

—	Strategisk planering av avfallshanteringen i Ukraina.

—	Genomförande av avfallshantering på regional nivå.

15.10

Reform 6:

Regler om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB)

Utarbeta ett konceptdokument som definierar omfattningen av avsteg från reglerna om miljökonsekvensbedömning (MKB) och strategisk miljöbedömning (SMB)

Kv. 3

2024

Ett konceptdokument som definierar omfattningen av undantag från MKB- och SMB-reglerna utarbetas efter offentliga samråd med berörda parter. Dokumentet offentliggörs på den officiella webbplatsen för ministeriet för miljöskydd och naturresurser.

Konceptdokumentet innehåller följande information:

—	Uppgifter om det organ som fastställer omfattningen av undantag från MKB- och SMB-skyldigheterna.

—	Beskrivning av objekten och förklaring av varför de omfattas av undantaget i varje enskilt fall.

—	Motivering av undantagens omfattning.

—	Tidsfrister för beviljade undantag.”

(1) Det bidrag från Konungariket Sverige som ska tas emot som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2025 uppgår till totalt 750 miljoner SEK (svenska kronor), vilket motsvarar cirka 67 miljoner EUR (det exakta beloppet kommer att beräknas på grundval av den officiella växelkursen vid tidpunkten för överföringen av bidraget). Detta bidrag är avsett att medfinansiera denna delbetalning i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd med ett belopp på 258 miljoner SEK, vilket motsvarar cirka 23 miljoner EUR, under förutsättning att de relevanta stegen genomförs på ett tillfredsställande sätt.

(2) Det bidrag från Konungariket Sverige som ska tas emot som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2025 uppgår till totalt 750 miljoner SEK (svenska kronor), vilket motsvarar cirka 67 miljoner EUR (det exakta beloppet kommer att beräknas på grundval av den officiella växelkursen vid tidpunkten för överföringen av bidraget). Detta bidrag är avsett att medfinansiera denna delbetalning i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd med ett belopp på 246 miljoner SEK, vilket motsvarar cirka 22 miljoner EUR, under förutsättning att de relevanta stegen genomförs på ett tillfredsställande sätt.

(3) Det bidrag från Konungariket Sverige som ska tas emot som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål under 2025 uppgår till totalt 750 miljoner SEK (svenska kronor), vilket motsvarar cirka 67 miljoner EUR (det exakta beloppet kommer att beräknas på grundval av den officiella växelkursen vid tidpunkten för överföringen av bidraget). Detta bidrag är avsett att medfinansiera denna delbetalning i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd med ett belopp på 246 miljoner SEK, vilket motsvarar cirka 22 miljoner EUR, under förutsättning att de relevanta stegen genomförs på ett tillfredsställande sätt.

(4) OECD (2023), The Principles of Public Administration, OECD, Paris, https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023.pdf.

(5) OECD (2015), OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises, OECD, Paris, https://www.oecd.org/daf/ca/guidelines-corporate-governance-soes.htm.