(1)

Den 23 juni 2022 beviljade Europeiska rådet Moldavien status som kandidatland. Beslutet grundades på att Moldavien uppfyllde villkoren i kommissionens yttrande från juni 2022 om Moldaviens ansökan om medlemskap. Den 14 december 2023 beslutade Europeiska rådet, efter kommissionens rekommendation, att inleda anslutningsförhandlingar med Moldavien.

(2)

Europeiska rådet bekräftade i sina slutsatser av den 15 december 2022 att Europeiska unionen kommer att fortsätta att ge Moldavien allt lämpligt stöd när Moldavien hanterar de mångfasetterade effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.

(3)

Cybersäkerhetsincidenter fortsätter att orsaka ekonomiska och samhälleliga konsekvenser i hela unionen och även globalt. Cyberhoten utvecklas särskilt snabbt i vissa EU-kandidatländer, där möjliga betydande eller storskaliga incidenter potentiellt kan störa och skada kritisk infrastruktur, hindra deras ekonomi och institutioner från att fungera korrekt eller medföra allvarliga risker för den allmänna säkerheten och tryggheten för entiteter och medborgare. Detta är särskilt fallet i Moldavien där Ryssland genomför hybridkampanjer och cyberattacker för att hota kritisk infrastruktur, demokratiska processer och valinfrastruktur.

(4)

Med tanke på att cybersäkerhetsangrepp är oförutsägbara, att de sällan är begränsade till ett visst geografiskt område och att de har en hög risk för spridningseffekter, bidrar en förstärkning av grannländernas resiliens och deras kapacitet att hantera betydande och storskaliga cybersäkerhetsincidenter på ett ändamålsenligt sätt till skyddet av unionen, särskilt den inre marknaden och industrin. I förordning (EU) 2025/38 anges därför att ett tredjeland som är part i ett associeringsavtal med unionen som möjliggör dess deltagande i programmet för ett digitalt Europa (tredjeländer som är associerade till programmet för ett digitalt Europa) kan få stöd från EU-cybersäkerhetsreserven (reserven), i hela eller delar av sitt territorium, om detta föreskrivs i det avtal genom vilket det är associerat till programmet för ett digitalt Europa.

(5)

I enlighet med artikel 19 i förordning (EU) 2025/38 kan tredjeländer som är associerade till programmet för ett digitalt Europa begära stöd från reserven när de entiteter som berörs och för vilka de begär sådant stöd är entiteter som är verksamma inom högkritiska sektorer eller andra kritiska sektorer och när de upptäckta incidenterna leder till betydande driftsstörningar eller kan få spridningseffekter i unionen. Ett tredjeland är endast berättigat till sådant stöd om detta särskilt föreskrivs i det avtal genom vilket det landet är associerat till programmet för ett digitalt Europa. Dessutom bör sådana tredjeländer fortsätta att vara berättigade till stöd enbart om de tre kriterier som fastställs i artikel 19.3 i förordning (EU) 2025/38 är uppfyllda. För det första ska tredjelandet till fullo uppfylla de relevanta villkoren i det avtalet. För det andra ska tredjelandet, med tanke på reservens kompletterande karaktär, ha vidtagit lämpliga åtgärder som förberedelse inför betydande eller storskaliga cybersäkerhetsincidenter. För det tredje ska stödet från reserven vara förenligt med unionens politik gentemot, och de övergripande förbindelserna med, det landet och med annan unionspolitik på säkerhetsområdet.

(6)

Tillhandahållandet av stöd till tredjeländer som är associerade till programmet för ett digitalt Europa kan påverka förbindelserna med tredjeländer och unionens säkerhetspolitik, inbegripet inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Rådet agerar på grundval av ett förslag från kommissionen, med vederbörligt beaktande av kommissionens bedömning av de tre kriterier som anges i artikel 19.3 i förordning (EU) 2025/38.

(7)

Moldavien har drabbats hårt av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, samtidigt som Moldavien är direkt måltavla för Rysslands hybridverksamhet i syfte att destabilisera landet och undergräva dess väg mot anslutning till unionen. Mot denna bakgrund har unionen gett omfattande stöd till Moldavien för att landet ska kunna möta de utmaningar som det står inför till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina och stärka sin motståndskraft, säkerhet och stabilitet mot bakgrund av Rysslands direkta destabiliserande verksamhet.

(8)

Den 24 april 2023 antog rådet beslut (Gusp) 2023/855 (2) genom vilket Europeiska unionens civila partnerskapsuppdrag i Moldavien inrättades inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken för att tillhandahålla strategisk rådgivning och operativt stöd på områdena för krishantering och hybridhot. Sedan 2021 har unionen också gett kontinuerligt stöd genom den europeiska fredsfaciliteten för att stärka Moldaviens kapacitet på det militära området och försvarsområdet. Genom undertecknandet av säkerhets- och försvarspartnerskapet mellan EU och Moldavien den 21 maj 2024 skapades en effektivare struktur för unionens samarbete med Moldavien på viktiga områden inom fred, säkerhet och försvar. Vidare syftar tillväxtplanen för Moldavien, som antogs av kommissionen den 10 oktober 2024, till att stödja Moldaviens socioekonomiska reformer och förbättra landets tillträde till unionens inre marknad, och särskilda reformer förväntas när det gäller styrning av cybersäkerhet.

(9)

Kommissionen har med avseende på Moldavien bedömt de tre kriterier som anges i artikel 19.3 i förordning (EU) 2025/38 och anser att de är uppfyllda. I samband med denna bedömning har kommissionen också samrått med unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik.

(10)

I enlighet med artikel 19.6 i förordning (EU) 2025/38 har rådet bedömt att Moldavien uppfyller de relevanta villkoren i det avtal genom vilket Moldavien är associerat till programmet för ett digitalt Europa och att Moldavien har vidtagit lämpliga åtgärder som förberedelse inför betydande cybersäkerhetsincidenter och incidenter som är likvärdiga med storskaliga cybersäkerhetsincidenter. Dessutom har rådet bedömt att stödet från reserven är förenligt med unionens politik gentemot, och de övergripande förbindelserna med, Moldavien, och att det är förenligt med annan unionspolitik på säkerhetsområdet, särskilt mot bakgrund av de faktorer som anges i skäl 8.

(11)

Eftersom det avtal genom vilket Moldavien är associerat till programmet för ett digitalt Europa föreskriver stöd från reserven och eftersom det landet uppfyller de kriterier som anges i artikel 19.3 i förordning (EU) 2025/38 bör stöd till Moldavien från reserven godkännas.