(1)

I början av 2020 blev det omöjligt för EU:s partnerländer med ett frihandelsavtal med unionen att tillhandahålla varucertifikat på vederbörligt sätt, dvs. i rätt pappersformat, undertecknade för hand och stämplade i bläck, eftersom kontakterna mellan tullmyndigheterna i EU:s partnerländer och de ekonomiska aktörerna hade avbrutits på grund av covid-19-pandemin i ett flertal länder. Det ansågs därför lämpligt att anta undantagsåtgärder på ömsesidig grund för att säkerställa ett fullständigt genomförande av förmånshandeln.

(2)

Tullmyndigheterna i EU:s medlemsstater och i EU:s partnerländer uppmanades att godta varucertifikat som utfärdats elektroniskt med de behöriga myndigheternas digitala signatur, stämpel eller sigill, eller i form av en kopia av originalcertifikatet i pappersform eller elektronisk form, dvs. en skannad kopia eller en kopia tillgänglig online.

(3)

Åtgärderna var också tillämpliga på varucertifikat A.TR för fri rörlighet för varor inom tullunionen EU–Turkiet. Denna praxis grundades på den flexibilitet som avses i artikel 10.1 i beslut nr 1/2006 av tullsamarbetskommittén av den 26 juli 2006 (2) (beslut nr 1/2006). Enligt denna bestämmelse ska varucertifikaten A.TR uppvisas för tullmyndigheterna i importstaten i enlighet med de bestämmelser som gäller där.

(4)

De exceptionella omständigheter som ledde till antagandet av de flexibla åtgärderna ansågs inte längre relevanta och därför beslutades det att dessa åtgärder inte längre skulle vara tillämpliga från och med den 1 maj 2024.

(5)

Unionen och Turkiet ansåg att de handelserfarenheter som gjordes inom ramen för de undantagsåtgärder som antogs på grund av covid-19-pandemin hade varit positiva, och ansåg det lämpligt att fortsätta med den goda praxis som infördes under de exceptionella omständigheterna under pandemin för att de ekonomiska aktörerna ska kunna dra nytta av digitaliseringen av varucertifikaten A.TR.

(6)

Det system som utformats och utvecklats för elektroniskt utfärdande av varucertifikat A.TR ger tullmyndigheterna möjlighet att omedelbart kontrollera äktheten av ett varucertifikat A.TR, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16 i beslut nr 1/2006 om förfaranden för efterkontroll. Närmare bestämmelser om genomförandet av äkthetskontrollerna bör fastställas. Samma funktion bör aktiveras när ett system för digitalisering av varucertifikat A.TR har inrättats för elektroniskt utfärdande av sådana certifikat i unionen.

(7)

När det gäller förmånshandeln i Europa–Medelhavsområdet, som omfattar både EU och Turkiet, har gemensamma kommittén för den regionala konventionen om Europa-Medelhavstäckande regler om förmånsursprung antagit beslut nr 1/2024 (3) om användning av elektroniskt utfärdade varucertifikat EUR.1 och EUR-MED.

(8)

För en harmoniserad praxis när det gäller användningen av varucertifikat och med beaktande av artikel 9 i och bilaga II till beslut nr 1/2006 är det lämpligt att varucertifikat A.TR som utfärdas elektroniskt inom ramen för tullunionen EU–Turkiet godtas av tullmyndigheterna i EU:s medlemsstater och Turkiet.

(9)

Från och med den 8 juli 2024 började tullmyndigheterna i EU:s medlemsstater och Turkiets tullmyndigheter att godta elektroniskt utfärdade varucertifikat A.TR. Det är därför lämpligt att föreskriva en retroaktiv tillämpning av elektroniskt utfärdade varucertifikat A.TR från och med den 8 juli 2024 för att säkerställa kontinuitet i den goda praxis som infördes under covid-19-pandemin från och med den dagen, utan att det påverkar åtgärder som vidtagits av de båda parternas tullförvaltningar under övergångsperioden 1 maj 2024–8 juli 2024 och utan att påverka rättigheter som beviljats enskilda personer under den perioden.