(8)

När det gäller nyckelprestationsområdet säkerhet har överensstämmelsen hos målen i utkastet till prestationsplan bedömts i enlighet med punkt 1.1 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317.

(9)

De prestationsmål för nyckelprestationsområdet säkerhet som Litauen föreslår i fråga om säkerhetsledningens effektivitet, fördelade per mål för säkerhetsledningen och uttryckta som genomförandenivå, är följande:

(10)

Kommissionen konstaterar att de prestationsmål för säkerhet som Litauen föreslår för leverantören av flygtrafiktjänster Oro Navigacija är likvärdiga med de unionstäckande säkerhetsmålen för varje kalenderår av den fjärde referensperioden, utom när det gäller målet för hantering av säkerhetsrisker där det unionstäckande målet enligt planen kommer att nås år 2029.

(11)

Kommissionen noterar att utkastet till prestationsplan innehåller åtgärder för att Oro Navigacija ska uppnå de lokala säkerhetsmålen, såsom utbildning för säkerhetsexperter, förbättrad hantering av risker som rör den mänskliga faktorn, främjande av säkerhetskultur och förbättrad förmedling av säkerhetsinformation inom organisationen.

(12)

På grundval av påpekandena i skälen 9, 10 och 11, och med tanke på att de unionstäckande prestationsmål för säkerhet som fastställs i genomförandebeslut (EU) 2024/1688 måste uppnås senast det sista året av den fjärde referensperioden, dvs. 2029, bör de lokala prestationsmålen för säkerhet i utkastet till prestationsplan anses överensstämma med de unionstäckande prestationsmålen.

(13)

När det gäller nyckelprestationsområdet miljö har en bedömning gjorts av överensstämmelsen hos målen i utkastet till prestationsplan avseende den genomsnittliga horisontella flygningseffektiviteten underväg för den aktuella flygbanan, på grundval av det kriterium som anges i punkt 1.2 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317. Litauens föreslagna miljömål har därför jämförts med de relevanta referensvärden för horisontell flygningseffektivitet underväg som fastställs i den förbättringsplan för det europeiska flygvägsnätet som utarbetats i enlighet med bilaga I till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/123 (6) och som fanns tillgänglig vid den tidpunkt då de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden antogs, dvs. den 2 juli 2024.

(14)

De prestationsmål för miljö som Litauen föreslår för den fjärde referensperioden och motsvarande nationella referensvärden enligt förbättringsplanen, uttryckta som den genomsnittliga horisontella flygningseffektiviteten underväg för den aktuella flygbanan, är följande:

(15)

Kommissionen konstaterar att de miljömål som föreslås av Litauen är likvärdiga med motsvarande nationella referensvärden för varje kalenderår under den fjärde referensperioden.

(16)

Kommissionen noterar att Litauen i utkastet till prestationsplan har angett åtgärder för att uppnå de lokala miljömålen, bland annat genomförande av ett moderniserat gränsöverskridande luftrum med fria flygvägar, uppgradering av flygledningssystemet, införande av verktyg för att stödja en flexibel användning av luftrummet samt översyn av luftrummets utformning i syfte att optimera flygbanorna.

(17)

Mot bakgrund av påpekandena i skälen 14, 15 och 16 bör de mål inom nyckelprestationsområdet miljö som ingår i utkastet till prestationsplan anses överensstämma med de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden.

(18)

När det gäller nyckelprestationsområdet kapacitet har en bedömning gjorts av överensstämmelsen hos målen i utkastet till prestationsplan avseende den genomsnittliga ATFM-förseningen (försening i flödesplaneringen) underväg per flygning, på grundval av det kriterium som anges i punkt 1.3 i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317. Litauens föreslagna kapacitetsmål har därför jämförts med de relevanta referensvärden som fastställs i den operativa planen för nätverket som utarbetats i enlighet med artikel 9 i genomförandeförordning (EU) 2019/123 och som fanns tillgänglig vid den tidpunkt då de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden antogs, dvs. den 2 juli 2024.

(19)

De kapacitetsmål underväg som föreslås av Litauen för den fjärde referensperioden, uttryckta i minuter ATFM-försening per flygning, och motsvarande referensvärden från den operativa planen för nätverket, är följande:

(20)

Kommissionen konstaterar att de kapacitetsmål som föreslås av Litauen är antingen likvärdiga med eller lägre än motsvarande nationella referensvärden för varje kalenderår under den fjärde referensperioden.

(21)

Kommissionen noterar att Litauen i utkastet till prestationsplan har angett åtgärder för att uppnå de lokala kapacitetsmålen underväg, bland annat uppgradering av flygledningssystemet, utökad samordning mellan flygtrafikledningsenheterna, beredskapsarrangemang på regional nivå inom det baltiska funktionella luftrumsblocket och en måttlig ökning av antalet operativa flygledare.

(22)

Mot bakgrund av påpekandena i skälen 19, 20 och 21 bör de mål inom nyckelprestationsområdet kapacitet som ingår i utkastet till prestationsplan anses överensstämma med de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden.

(23)

När det gäller nyckelprestationsområdet kostnadseffektivitet har överensstämmelsen hos målen i utkastet till prestationsplan avseende fastställda enhetskostnader för flygtrafiktjänster underväg bedömts på grundval av de kriterier som anges i punkterna 1.4 a, b och c i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317. Dessa kriterier är trenden för fastställda enhetskostnader under den fjärde referensperioden, den långsiktiga trenden för fastställda enhetskostnader under tredje och fjärde referensperioden (2020–2029) och utgångsvärdet för fastställda enhetskostnader på avgiftszonsnivå jämfört med motsvarande genomsnittliga värde för de avgiftszoner där leverantörer av flygtrafiktjänster har en liknande operativ och ekonomisk miljö.

(24)

De kostnadseffektivitetsmål underväg som Litauen föreslår för den fjärde referensperioden och tillhörande utgångsvärden är följande:

(25)

När det gäller det bedömningskriterium som fastställs i punkt 1.4 a i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317 konstaterar kommissionen att Litauens trend för fastställda enhetskostnader på avgiftszonsnivå på –1,2 % under den fjärde referensperioden överensstämmer med den unionstäckande trenden på –1,2 % under samma period.

(26)

När det gäller det bedömningskriterium som fastställs i punkt 1.4 b i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317 konstaterar kommissionen att Litauens långsiktiga trend för fastställda enhetskostnader på avgiftszonsnivå på +1,2 % under den tredje och fjärde referensperioden är sämre än den långsiktiga unionstäckande trenden på –1,0 % under samma period.

(27)

Kommissionen noterar dock att Litauen till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina har förlorat en betydande andel av de överflygningar som landet historiskt sett har betjänat. Under den fjärde referensperioden fortsätter trafikminskningen att avsevärt påverka prestandan i fråga om kostnadseffektivitet för leverantören av flygtrafiktjänster, och den har i synnerhet en negativ inverkan på Litauens långsiktiga trend för fastställda enhetskostnader.

(28)

När det gäller det bedömningskriterium som avses i skäl 26 är det därför nödvändigt att undersöka om Litauen skulle leva upp till den unionstäckande långsiktiga trenden för fastställda enhetskostnader om de omständigheter som avses i skäl 27 inte förelåg.

(29)

Kommissionen har för detta ändamål gjort en ny beräkning av den långsiktiga trenden för fastställda enhetskostnader med beaktande av Litauens uppskattade strukturella förlust av trafikflöden till följd av kriget i Ukraina, mätt i undervägstjänstenheter. Den nya beräkningen ger en justerad långsiktig trend för fastställda enhetskostnader på –4,8 % för Litauen, vilket är bättre än den långsiktiga unionstäckande trenden för fastställda enhetskostnader på –1,0 %. Därför dras slutsatsen att Litauen uppfyller det bedömningskriterium som avses i skäl 26, efter beaktande av effekten av den betydande trafikminskning som skett till följd av kriget i Ukraina.

(30)

När det gäller det bedömningskriterium som fastställs i punkt 1.4 c i bilaga IV till genomförandeförordning (EU) 2019/317 konstaterar kommissionen att Litauens utgångsvärde för fastställda enhetskostnader på 54,97 euro, i reala termer i 2022 års priser (EUR2022), är 5,9 % högre än det genomsnittliga utgångsvärdet på 51,93 euro i EUR2022 för den relevanta jämförbara grupp som anges i artikel 7 i genomförandebeslut (EU) 2024/1688.

(31)

Om man bortser från de negativa effekterna av trafikförändringar till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina står det klart att Litauen lever upp till både den unionstäckande trenden för fastställda enhetskostnader och den unionstäckande långsiktiga trenden för fastställda enhetskostnader. Kommissionen anser därför att den begränsade avvikelse från den jämförbara gruppens genomsnittliga utgångsvärde för fastställda enhetskostnader för 2024 som avses i skäl 30 inte hindrar att Litauens prestationsmål för kostnadseffektivitet överensstämmer med de unionstäckande prestationsmålen för kostnadseffektivitet.

(32)

Mot bakgrund av påpekandena i skälen 24–31 bör de mål inom nyckelprestationsområdet kostnadseffektivitet som ingår i utkastet till prestationsplan anses överensstämma med de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden.

(33)

Mot bakgrund av ovanstående bör prestationsmålen i Litauens utkast till prestationsplan anses överensstämma med de unionstäckande prestationsmålen för den fjärde referensperioden.