(1)

Den 17 mars 2014 antog rådet beslut 2014/145/Gusp (1).

(2)

Rådet har gjort bedömningen att det finns ett förhållande av ömsesidig nytta och stöd mellan Ryska federationens regering och ledande affärsmän som är verksamma i Ryssland. Mer specifikt har Ryska federationens regering systematiskt gjort det möjligt för framstående ryska affärsmän att ackumulera sin förmögenhet genom exploatering av naturresurser och andra allmänna resurser. Politiskt stöd och privilegierat tillträde till statliga resurser har givits till ledande affärsmän i denna miljö, i utbyte mot deras lojalitet och nära anpassning av sina handlingar till regimens intressen, och varit avgörande för de ledande affärsmännens ekonomiska framgång. Rådets beslut mot vissa ledande affärsmän grundade sig bland annat på bedömningen av betydelsen av deras verksamhet i den ryska ekonomin och med hänsyn till den socioekonomiska status som konstaterades vid tidpunkten för det ursprungliga uppförandet på förteckningen.

(3)

Rådet har bedömt att de ledande affärsmän som är verksamma i Ryssland fortsätter att gynnas av Ryska federationens regering, och vice versa, sedan unionens restriktiva åtgärderna från unionen infördes som svar på Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Sådana förmåner härleds särskilt genom de beslut av Ryska federationens regering som syftar till att mildra effekterna av unionens restriktiva åtgärder mot förtecknade personer och enheter. Sådana beslut innefattar lagstiftning som gör det möjligt för sådana personer och enheter att dölja relevanta ägarstrukturer och samtidigt effektivt skydda sina tillgångar och intressen, vilket ytterligare visar på ett varaktigt ömsesidigt beroendeförhållande mellan ledande affärsmän och Ryska federationens regering. Dessutom har tillgången till företagsregister blivit alltmer begränsad, vilket inskränker möjligheten att få tillförlitlig information om affärsinnehav och affärsverksamhet i Ryssland. I avsaknad av utredningsbefogenheter i Ryssland är unionsmyndigheternas bedömning beroende av allmänt tillgängliga informationskällor. När det gäller personer som efter februari 2022 identifierats av rådet som ledande affärsmän har rådet under dessa särskilda omständigheter konstaterat allt större svårigheter när det gäller att inhämta särskild bevisning för och objektiv information om ekonomisk betydelse, kapitalinnehav, affärsverksamhet eller yrkesmässig och socioekonomisk situation. I fall där rysk lagstiftning möjliggör att information undertrycks eller hemlighålls eller att falsk eller vilseledande information förs in i nationella offentliga register eller databaser bör den senast tillgängliga informationen från före den 24 februari 2022 anses vara korrekt, såvida inte mer aktuell och tillförlitlig information finns tillgänglig.

(4)

Rådet har också påpekat att vissa ledande affärsmän har deltagit i systematisk överföring av aktier eller avgått från ledande befattningar, ofta för att dölja sina tillgångar eller kringgå unionens restriktiva åtgärder och samtidigt behålla kontrollen över de resurser som är tillgängliga för dem. Rådet anser därför att personer som har deltagit i eller möjliggjort överföringar av äganderätten till, kontrollen över eller de ekonomiska fördelarna av affärsintressen tillhörande ledande affärsmän som är verksamma i Ryssland också bör föras upp på förteckningen på lämpligt sätt, både i syfte att undvika risken för motverkande av unionens restriktiva åtgärder och att öka trycket på Ryska federationens regering att avsluta sitt anfallskrig mot Ukraina.

(5)

Dessutom är det lämpligt att anta att ändringar av ägarstrukturer som gäller ledande affärsmän, eller ledande affärsmäns befattningar efter deras ursprungliga uppförande på förteckningen inte påverkar deras socioekonomiska situation, vilket framgick vid tidpunkten för det ursprungliga uppförandet på förteckningen. Det är också lämpligt att anta att överföringar som ägde rum den 24 februari 2022 eller senare och som ledande affärsmän är direkt eller indirekt delaktiga i underlättade obfuskeringen av ägarintressen eller kontroll och därmed avsevärt motverkar unionens restriktiva åtgärder.

(6)

Det är därför motiverat att behålla uppförandet på förteckningen av ledande affärsmän i enlighet med kriterierna i artiklarna 1.1 e och 2.1 g i beslut 2014/145/Gusp, såvida inte påståenden gällande aktieöverföringar, avgångar från befattningar eller liknande handlingar stöds av aktuell och tillförlitlig information, inbegripet offentliga register eller databaser, som rimligen kan anses vara tillräcklig för att betrakta situationen som förändrad på ett relevant sätt för de berörda förtecknade personerna, vilket därmed visar att de inte längre uppfyller de relevanta kriterierna. En sådan förändring av situationen skulle till exempel kunna vara att de berörda personerna inte längre kan anses vara viktiga och inflytelserika, särskilt mot bakgrund av deras yrkesmässiga ställning, vikten av deras ekonomiska verksamhet, omfattningen av deras kapitalinnehav eller deras funktioner inom ett eller flera företag eller näringslivsorganisationer som bedriver denna verksamhet. Rådet ska också, när så är lämpligt, beakta huruvida den berörda personen otvetydigt har fördömt Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som utgör en uppenbar kränkning av Förenta nationernas stadga, och åtgärder och politik som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende.

(7)

Beslut 2014/145/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

I artikel 1.1 ska följande led läggas till:

2.

I artikel 2.1 ska följande led läggas till:

3.

Följande artikel ska läggas till: