European flag

Europeiska unionens
officiella tidning

SV

L-serien


2025/635

2.4.2025

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2025/635

av den 31 mars 2025

om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2803 vad gäller det gemensamma europeiska luftrummets nämnd för prestationsgranskning

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2803 av den 23 oktober 2024 om genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet (1), särskilt artikel 20,

efter samråd med kommittén för det gemensamma luftrummet, och

av följande skäl:

(1)

Genom förordning (EU) 2024/2803 inrättas en oberoende och opartisk rådgivande nämnd för prestationsgranskning (nämnden).

(2)

I förordning (EU) 2024/2803 fastställs nämndens roll, uppgifter, sammansättning, krav på oberoende, förfaranden, funktionssätt och finansieringsregler, och förordningen kräver även att nämnden bistås av ett sekretariat som tillhandahålls av kommissionen.

(3)

Närmare regler bör fastställas för urvalsförfarandet för dess ledamöter och ordförande, inklusive urvals- och behörighetskriterier, samt regler som förebygger intressekonflikter och bevarar nämndens oberoende.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Utseende av ledamöter

1.   Ledamöterna, inklusive ordföranden, i nämnden för prestationsgranskning (nämnden) ska utses av generaldirektören för kommissionens generaldirektorat för transport och rörlighet (generaldirektören) på kommissionens vägnar, på grundval av kraven i artikel 14 i förordning (EU) 2024/2803 och de urvals- och behörighetskriterier som anges i bilagan till detta beslut. Ledamöterna ska ha personliga mandat.

2.   Kommissionen ska offentliggöra en inbjudan till intresseanmälan för att upprätta en lista över kandidater till ledamöter i, och ordföranden för, nämnden, i enlighet med kraven i artikel 14.2 i förordning (EU) 2024/2803. Inbjudan ska innehålla uppgifter om urvals- och behörighetskriterierna, inklusive den sakkunskap som krävs. Tidsfristen för att inkomma med ansökan ska vara minst fyra veckor.

3.   Efter inbjudan till intresseanmälan ska kommissionen genomföra ett urvalsförfarande. Urvalsförfarandet ska bestå av en rad bedömningar av ansökningarna inklusive intervjuer, för att utvärdera de kriterier som anges i inbjudan och för att göra en slutlista över utvalda sökande. Kommissionen ska samråda med medlemsstaterna om listan över kandidater innan den utser ledamöterna, inklusive ordföranden.

4.   Generaldirektören får på kommissionens vägnar upprätta en reservlista på grundval av den lista som avses i punkt 2. Kommissionen ska erhålla de sökandes samtycke innan deras namn läggs till reservlistan. En sökande vars namn finns upptaget på reservlistan kan när som helst begära att tas bort från den.

5.   En ledamot som inte längre på ett effektivt sätt kan bidra till nämndens arbete, som avgår eller som inte längre uppfyller villkoren i artikel 14 i förordning (EU) 2024/2803 och i detta beslut ska ersättas av en person från reservlistan. Denna person ska utnämnas i enlighet med bestämmelserna i punkt 1 för återstoden av den avgående ledamotens mandatperiod.

6.   Om det inte finns någon lämplig person på reservlistan som kan ersätta den ledamot som avses i punkt 5 ska en ny inbjudan till intresseanmälan offentliggöras och ett urvalsförfarande därefter genomföras i enlighet med punkterna 1, 2 och 3. I sådana fall ska den nya ledamoten ha en mandatperiod på fem år som inte kan förnyas.

7.   Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om resultaten av inbjudningarna till intresseanmälan och om de listor som avses i punkterna 3 och 4.

8.   Namnen på de personer som utnämnts till ledamöter, inklusive ordföranden, ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 2

Oberoende och avsaknad av intressekonflikter

1.   När nämnden och dess ledamöter utför sina uppgifter ska de agera i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) 2024/2803. Ledamöterna ska underteckna en förklaring genom vilken de åtar sig att utöva sina uppgifter i nämnden opartiskt, oberoende av eventuell yttre påverkan och i allmänhetens intresse.

2.   Ledamöterna får inte delegera sitt ansvar till någon annan.

3.   Personer som ansöker om att utses till ledamöter ska som en del av sin ansökan uppge alla omständigheter som skulle kunna ge upphov till en intressekonflikt genom att lämna in en intresseförklaring och en uppdaterad meritförteckning. Intresseförklaringen ska baseras på ett standardformulär för intresseförklaringar som anges i den inbjudan till intresseanmälan som avses i artikel 1.2. För att en person ska kunna utses till ledamot ska en vederbörligen ifylld intresseförklaring lämnas in.

4.   Intresseförklaringen ska bestå av en rad standardfrågor. I sina svar på frågorna kommer personer som vill utses till ledamöter att behöva redovisa åtminstone alla relevanta yrkesmässiga och ekonomiska intressen och varje situation där deras intressen kan äventyra eller rimligen kan uppfattas äventyra deras förmåga att agera opartiskt och i allmänhetens intresse i egenskap av ledamöter. Varje person ska ta fullt ansvar för innehållet i den inlämnade intresseförklaringen.

5.   Personer som redovisar ett intresse som skulle kunna äventyra deras oberoende ska uppmanas att lämna ytterligare uppgifter. Redovisande av ett intresse i intresseförklaringen utesluter inte automatiskt den berörda personen, men kommissionens avdelningar ska granska svaret för att avgöra om det föreligger en intressekonflikt.

6.   Vid bedömningen av huruvida det kan föreligga någon intressekonflikt ska åtminstone följande faktorer beaktas:

a)

Arten, typen och betydelsen av personens intressen.

b)

I vilken utsträckning intresset rimligen kan förväntas påverka personens råd och nämndens övergripande beslutsprocess.

Ett intresse ska betraktas som obetydligt eller minimalt när det är osannolikt att det skulle äventyra eller skäligen kunna uppfattas äventyra personens förmåga att agera oberoende och i allmänhetens intresse som rådgivare till kommissionen.

7.   Om kommissionens avdelningar drar slutsatsen att en persons intressen kan äventyra eller rimligen kan uppfattas äventyra dennes förmåga att agera oberoende och i allmänhetens intresse när denne ger råd till kommissionen, ska en av följande åtgärder vidtas för att hantera intressekonflikten, beroende på de särskilda omständigheterna:

a)

Personens ansökan ska inte behållas. I sådana fall ska kommissionens avdelningar informera personen om resultatet av bedömningen av intressekonflikter.

b)

Under mandatperioden ska personens utnämning till ledamot i nämnden vara föremål för särskilda begränsningar, såsom att experten utesluts från vissa möten eller viss verksamhet som genomförs av nämnden, eller bådadera, i synnerhet deltagande i utarbetandet av yttranden eller rekommendationer, eller att experten avstår från att diskutera specifika punkter på dagordningen eller från omröstningar om dessa punkter, eller bådadera.

8.   Ledamöterna ska utan dröjsmål informera kommissionen om alla relevanta ändringar av den information som tidigare lämnats, inklusive om kommande aktiviteter, i vilket fall de omedelbart ska lämna in en nyligen ifylld intresseförklaring som beskriver ändringen. Kommissionens avdelningar ska i sinom tid bedöma en sådan ny intresseförklaring. Nämndens ordförande ska vid det första mötet varje kalenderår påminna alla ledamöter om kraven i denna punkt.

9.   Kommissionen ska offentliggöra intresseförklaringen från utnämnda ledamöter på en särskild webbplats. Tekniska åtgärder ska vidtas för att se till att intresseförklaringarna inte visas i sökmotorernas sökresultat.

Artikel 3

Funktionssätt och arbetsmetod

1.   Ordföranden ska fungera som nämndens företrädare och leda dess möten.

2.   Nämnden ska anta sin egen arbetsordning och fastställa sina arbetsmetoder. Arbetsordningen får antas och arbetsmetoderna fastställas så snart generaldirektören på kommissionens vägnar har kontrollerat att de är förenliga med kommissionens interna regler för expertgrupper och att de säkerställer att den verksamhet som följer av arbetsordningen och arbetsmetoderna är förenlig med den tillgängliga budgeten.

3.   När det gäller de arbetsmetoder som avses i punkt 2 ska nämnden anta

a)

arrangemangen för dess samarbete med de nationella tillsynsmyndigheterna och med den nämnd som inrättas genom artikel 18 i förordning (EU) 2024/2803,

b)

arrangemangen för dess arbete med berörda operativa parter, och

c)

en datahanteringsplan som fastställer förfaranden för insamling och lagring av data, bland annat för att säkerställa efterlevnad av sekretessregler.

4.   Nämnden ska arbeta på grundval av ett årligt arbetsprogram som den ska fastställa i enlighet med kommissionens prioriteringar, efter det att generaldirektören på kommissionens vägnar har kontrollerat att kraven i artikel 16.4 i förordning (EU) 2024/2803 är uppfyllda.

5.   För att granska särskilda frågor som är relevanta för dess arbete får nämnden bland sina ledamöter inrätta arbetsgrupper på grundval av ett uppdrag som den ska fastställa efter det att generaldirektören på kommissionens vägnar har kontrollerat att inrättandet av sådana arbetsgrupper är förenligt med den tillgängliga budgeten. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.

6.   Nämnden och dess arbetsgrupper ska sammanträda i kommissionens lokaler. I undantagsfall får emellertid möten hållas på andra platser eller på nätet.

7.   Det är obligatoriskt för ledamöterna att närvara vid nämndens och dess arbetsgruppers möten. Vid frånvaro ska en motivering skickas till ordföranden och sekretariatet.

8.   Nämnden ska, med stöd av sekretariatet, säkerställa att dess metodik återspeglar senaste vetenskapliga standarder.

9.   Om Eurocontrol eller Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet identifieras som lämplig dataleverantör ska kommissionen upprätta lämpliga arrangemang med leverantören i fråga för insamling, undersökning, validering och spridning av dessa data. Sådana arrangemang ska säkerställa att nämnden har kontinuerlig tillgång till dessa data.

Artikel 4

Sekretess

1.   Ledamöterna omfattas av tystnadsplikt och kommissionens säkerhetsbestämmelser om skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter enligt kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (2) och (EU, Euratom) 2015/444 (3).

2.   Ledamöterna ska underteckna en skriftlig försäkran om sekretess i början av deras mandatperiod.

Artikel 5

Transparens

Kommissionen ska offentliggöra alla nämndens yttranden, rekommendationer, rapporter och vägledande material, inklusive årsrapporten och det årliga arbetsprogrammet, på en särskild webbplats.

Artikel 6

Finansiering

1.   Ledamöterna ska ha rätt till ett särskilt arvode på 100 euro per arbetstimme med ett tak på 800 euro per arbetsdag. Betalningen ska göras i euro. Beloppen för det särskilda arvodet ska uppdateras automatiskt vart femte år efter det att detta beslut har trätt i kraft, på grundval av det årliga inflationsindexet/inflationstakten i Eurostats harmoniserade konsumentprisindex för euroområdet.

2.   Ledamöternas utgifter för resor och uppehälle ska ersättas av kommissionen i enlighet med kommissionens beslut C(2007) 5858 (4). Dessa utgifter ska ersättas inom gränserna för de tillgängliga anslag som fördelats under det årliga förfarandet för tilldelning av medel.

3.   Kostnader motsvarande de arvoden och ersättningar som avses i punkterna 1 och 2 ska finansieras i enlighet med artikel 242 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 (5).

Artikel 7

Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den 31 mars 2025.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande


(1)   EUT L, 2024/2803, 11.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2803/oj.

(2)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(3)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(4)  Kommissionens beslut C(2007) 5858 av den 5 december 2007 om bestämmelser om ersättning för personer utanför kommissionen som har kallats i egenskap av experter.

(5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).


BILAGA

Urvals- och behörighetskriterierna för ledamöterna i nämnden för prestationsgranskning ska omfatta följande:

a)

Dokumenterad och relevant sakkunskap, kompetens och yrkeserfarenhet på hög nivå hos den sökande inom områden som är relevanta för flygledningstjänst, flygtrafiktjänster eller ekonomisk reglering av nätverksindustrier.

b)

Väl avvägd representation vad gäller kompetens och sakkunskap för samtliga nyckelområden, samt jämn könsfördelning och geografisk representation.

c)

Kunskaper inom relevanta områden, inklusive men inte begränsat till

i)

EU:s luftfartspolitik och tillämplig lagstiftning,

ii)

operativ ledning inom luftfart eller flygkontrolltjänst, eller båda, och en grundlig förståelse av flygbolagens och flygplatsernas verksamhet,

iii)

Uppdragskrav för militära uppdrag och ledning av militära insatser,

iv)

unionens finansieringsmekanismer och förvaltning av införande av det gemensamma företaget för forskningsprojektet om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet (Sesar),

v)

riktmärkning, teknik för kostnads–nyttoanalys samt finansiell planering,

vi)

avgiftsmekanismer för flygtrafiktjänster, redovisning och ekonomisk reglering,

vii)

ömsesidigt beroende mellan kostnader och de övriga nyckelområdena, samt mellan civila och militära krav,

viii)

identifiering av säkerhetsrisker och bedömning av säkerhetsprestanda,

ix)

mätning av miljö- och klimatprestanda (bland annat med avseende på luftfartens miljö- och klimatpåverkan), och

x)

interaktioner med angränsande luftrum till det gemensamma europeiska luftrummet, inklusive hotspots och flödesplanering.

d)

Förmågan att analysera och bedöma ömsesidigt beroende och interaktioner mellan nyckelområden och att föreslå och bedöma framtida prestationsmål på grundval av de planerade operativa och tekniska förbättringarna.

e)

Förmåga att kommunicera om komplicerade ekonomiska och tekniska frågor.

f)

Lämpliga språkkunskaper som gör det möjligt för sökanden att delta effektivt och fullt ut i nämnden för prestationsgranskning.

g)

Oberoende och avsaknad av intressekonflikter.


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/635/oj

ISSN 1977-0820 (electronic edition)